Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Логин Pasha2010

Пароль 1a378z    
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ       
 
 
 
 

По  дисциплине: «Экологическое право»  

Тема: “Правовое  регулирование использования и  охраны животного мира”

                                 Выполнил: студент 1 курса                                                             группы «Бух.учет» Зайков Д.А.                                                                                               

КАЛУГА 2002 СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

Основные  причины сокращения численности животных 4

Организация охраны животных 6

Животный  мир как объект эколого-правового режима 8

Правовая  охрана животных 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13

ВВЕДЕНИЕ   

  Все взаимосвязано со всем - гласит первый экологический закон, а значит, и шага нельзя ступить, не задев чего-либо. Каждый шаг человека по обычной лужайке - это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть и снижающих свою естественную продуктивность. Поэтому необдуманное поведение человеческого общества в природных экосистемах напоминает поведение слона в посудной лавке лишь с той разницей, что разбитую слоном посуду можно заменить вновь изготовленной, а погубленные природные объекты и экологические взаимосвязи между ними нарушаются необратимо.  

 Животный  мир, являясь составной частью  природной среды, выступает как  неотъемлемое звено в цепи  экологических систем, необходимый  компонент в процессе круговорота  веществ и энергии природы,  активно влияющий на функционирование  естественных сообществ, структуру  и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова,  биологические свойства воды  и качество окружающей природной  среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение: как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.  

 Каждый вид  животных является незаменимым  носителем генетического фонда.  

 С каждым  годом возрастает использование  животного мира для рекреационных  целей. Прежде главным направлением  такого использования служили  спортивная охота и рыболовство.  Ныне все больше возрастает  значение животных в качестве  объектов фото охоты, экскурсионных  наблюдений. Миллионы людей со  всех концов света посещают  национальные парки, для того  чтобы полюбоваться зверями и  птицами в их естественной  обстановке.

Основные  причины сокращения численности  животных

Животных мир  нашей планеты насчитывает около 2 млн. видов животных. В результате воздействия человека численность  многих видов значительно сократилась, а некоторые из них полностью  исчезли.

Современный человек  существует на Земле около 40 тыс. лет. Скотоводством и земледелием  он начал заниматься лишь 10 тыс. лет  назад. Поэтому в течение 30 тыс. лет  охота была почти исключительным источником пищи и одежды. Совершенствование орудий и способов охоты сопровождалось гибелью ряда видов животных.

Развитие оружия и транспортных средств позволяло  человеку проникать в самые отдаленные уголки земного шара. И всюду освоение новых земель сопровождалось беспощадным  истреблением животных, гибелью ряда видов. Охотой был полностью уничтожен  тарпан – европейская степная  лошадь. Жертвами охоты стали туры, очковый баклан, лабрадорская гага, бенгальский удод и многие другие животные. Вследствие нерегулируемой охоты на грани исчезновения оказались десятки видов зверей и птиц.

В начале нашего столетия интенсификация китобойного  промысла (создание гарпунной пушки  и плавучих баз по переработке  китов) привела к исчезновению отдельных  популяций китов, резкому падению  их общей численности.

Численность животных уменьшается не только в результате прямого истребления, а также  вследствие ухудшения экологических  условий на территориях и ареалов. Антропогенные изменения ландшафтов неблагоприятно сказываются на условиях существования большинства видов  животных. Сведение лесов, распашка степей и прерий, осушение болот, регулирование  стока, загрязнение вод рек, озер и морей – все это, вместе взятое, мешает нормальной жизни диких животных, приводит к снижению их численности  даже при запрете охоты.

Интенсивные заготовки  древесины во многих странах привели  к изменению лесов. Хвойные леса все шире сменяются мелколиственными. При этом изменяется и состав их фауны. Далеко не все звери и птицы, обитающие в хвойных лесах, могут находить достаточно корма и мест для убежищ во вторичных березовых и осиновых лесах. Например, в них не могут жить белки и куницы, многие виды птиц.

Распашка степей и прерий, уменьшение островных лесов  в лесостепи сопровождаются почти  полным исчезновением многих степных  зверей и птиц. В степных агроценозах исчезли почти полностью сайгаки, дрофы, стрепеты, серые куропатки, перепела и т.д.

Преобразование  и изменение природы многих рек  и озер коренным образом изменяет условия существования большинства  речных и озерных рыб, приводит к  уменьшению их численности. Огромный ущерб  рыбным стадам наносит загрязнение  водоемов. При этом резко снижается  содержание кислорода в воде, что  приводит к массовым заморам рыбы.

Огромное влияние  на экологическое состояние водоемов оказывают плотины на реках. Они  преграждают путь на нерест проходным  рыбам, ухудшают состояние нерестилищ, резко уменьшают приток питательных  веществ в дельты рек и прибрежные части морей и озер. Для предотвращения негативного влияния плотин на экосистемы аквальных комплексов принимается ряд инженерных и биотехнических мер (строятся рыбопроходы и рыбоподъемники, обеспечивающие движение рыбы на нерест). Наиболее действенный способ воспроизводства рыбного стада заключается в строительстве рыборазводных заводов и рыбопитомников.  

Организация охраны животных

Организация охраны фауны строится по двум основным направлениям – заповедываение и сохранение в процессе использования. Оба направления необходимы и дополняют друг друга.

Международный Союз охраны природы с 1966 г. публикует  выпуски “Красной книги”, в которую  вписаны виды, находящиеся на грани  исчезновения. 

Все заповедные меры по охране животных носят исключительный, чрезвычайный характер. Чаще всего  использование и охрану фауны, мероприятия  по ее воспроизводству приходится сочетать с интересами других отраслей природопользования. Опыт многих стран доказывает, что  это вполне возможно. Так, при правильной организации землепользования сельскохозяйственное производство можно сочетать с сохранением  многих диких животных.

Интенсивное лесное хозяйство, заготовка древесины  при правильной организации обеспечивают сохранение условий для обитания в эксплуатируемых лесах многих видов зверей и птиц. Так постепенные  и выборочные рубки леса позволяют  не только восстанавливать леса, но также сохранять убежища, гнездовья  и кормовые угодья для многих видов  животных.

В последние  годы дикие животные стали важным звеном “индустрии туризма”. Во многих странах успешно осуществляются охрана и использование дикой  фауны для рекреационных целей  в национальных парках. К числу  национальных парков с наиболее богатой  и хорошо охраняемой фауной и одновременно с высоким уровнем организации  массового туризма относятся  Йеллоустонский и Йосемитский парки в США, Крюгера и Серенгети в Африке, Камарг во Франции, Беловежский в Польше и многие другие.

Для обогащения фауны во многих странах в больших  размерах проводятся акклиматизация и  реакклиматизация диких животных. Под акклиматизацией понимается работа по расселению животных в новые биогеоценозы и их приспособление к новым условиям обитания. Реакклиматизация – это система мер по восстановлению животных, уничтоженных в том или ином регионе. Благодаря акклиматизации удается шире и полнее использовать биоресурсы многих природных комплексов.

Все меры по охране животных бывают достаточно эффективными, если они строятся на основе тщательного  учета ландшафтно-экологических  условий. При любом виде работ  по организации умножения и эксплуатации дикой фауны следует исходить из того, что определенные виды и  популяции животных приурочены в  своих границах к конкретным природным  территориальным и аквальным комплексам или их антропогенным модификациям. Многие животные перемещаются по сезонам года на значительные расстояния, но их миграции всегда приурочены к строго определенным типам ландшафтов. Поэтому охрана животных требует решения задач охраны природных территориальных  и аквальных  комплексов в целом. Охрана животных – это, прежде всего охрана их мест обитания.

Животный  мир как объект эколого-правового режима     

  Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Не являются таким объектом сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных, эстетических или иных целей. Они являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государству, кооперативным, общественным организациям, гражданам, и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и личной собственности.    

 Особенностью  животного мира является то, что,  данный объект возобновляем, но  для этого необходимо соблюдение  определенных условий, непосредственно  связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий  их существования определенные  виды животных могут окончательно  исчезнуть, и их возобновление  будет невозможно. И наоборот, поддержание  условий существования животного  мира, регулирование численности  животных, принятие мер к разведению  исчезающих видов способствуют  их восстановлению и возобновлению.  Животный мир поддается преобразовательной  деятельности человека: возможно  одомашнивание диких животных, скрещивание  и выведение новых видов, выращивание  в искусственных условиях отдельных  видов животных и переселение  их в естественные места обитания.

Правовая  охрана животных    

  Правовой основой природоохранительной деятельности государства в данной сфере являются Закон РСФСР “Об охране и использовании животного мира”, а также охотничье и рыболовное законодательство.    

  Основные требования, которые должны соблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, могущих воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, зафиксированы в ст. 8 Закона. К этим требованиям относятся: необходимость сохранения видового многообразия животных в состоянии естественной свободы; охрана Среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; сохранение целостности естественных сообществ животных; научно обоснованное рациональное использование и воспроизводство животного мира; регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращение ущерба народному хозяйству.  Последнее требование предусмотрено ст. 18 Закона, в которой говорится, что мероприятия по регулированию численности отдельных видов животных должны осуществляться гуманными способами, исключающими причинение вреда другим видам животных и обеспечивающими сохранность Среды обитания животных.     

 Меры охраны  животного мира зафиксированы  в ст. 21 Закона. Некоторые требования  получают конкретизацию в других  статьях Закона. Так, требование охраны Среды обитания, условий размножения и путей миграции конкретизируется применительно к хозяйственной деятельности, а именно: при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, в совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых кустарником территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения, а также при размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должно быть обеспечено осуществление мероприятий по выполнению данного требования.     

 В соответствии  со ст. 24 Закона предприятия и  граждане обязаны принимать меры  по предотвращению гибели животных  при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других  работ, а также при эксплуатации  транспортных средств. Без осуществления  таких мер запрещается выжигание  сухой растительности, хранение  материалов, сырья и отходов производства.     

 В целях  охраны животного мира устанавливается  более жесткий режим использования  животных в заповедниках, заказниках  и других особо охраняемых  территориях. Здесь запрещены  виды пользования животным миром  и другая ответственность, несовместимая  с целями заповедывания.    

 Большое значение  имеет охрана редких и находящихся  под угрозой исчезновения отдельных  видов животных. Такие животные  заносятся в Красную книгу.  Действия, могущие привести к  гибели этих животных, сокращению  их численности или нарушению  среды обитания, не допускаются.  В случае, когда воспроизводство  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных  невозможно в естественных условиях, специально уполномоченные на  то государственные органы по  охране и регулированию использования  животного мира должны принимать  меры к созданию необходимых  условий для разведения этих  видов животных. Их добывание  и изъятие для разведения в  специально созданных условиях  и последующего выпуска на  свободу в научно-исследовательских  целях, для создания и пополнения  зоологических коллекций допускается  по особому разрешению, выдаваемому  специально уполномоченными на  то государственными органами  по охране и регулированию  использования животного мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ     

  Крупнейший русский ученый, академик В.И, Вернадский более полувека тому назад отмечал, что мощь человеческой деятельности можно сравнить с геологической силой Земли, поднимающей горные массивы, опускающей материки, передвигающей континенты и т.п. С того времени человечество далеко ушло вперед, и поэтому мощь человека возросла в тысячи раз. Сейчас одно предприятие - Чернобыльская АЭС - нанесло непоправимый вред огромному региону, который связан неразрывными экосвязями не только с отдельным континентом, но и имеет большое значение для жизни на Земле, изменения планетарных процессов.    

 Поскольку  отношение людей к природе  существует только через производственные  отношения, то экологопользование связано в каждой стране с существенными в ней социально-экономическими отношениями. Различие социально-экономических систем, обусловливающие и различие эколого-правового регулирования различных стран, требует внимательного анализа правоприменительной практики.    

 Возрастание  угрозы экологической катастрофы  в глобальном масштабе вызывает  осознание настоятельной необходимости  рационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающей Среды в рамках всего международного сообщества.     

 В последнее  время в нашей стране произошли  необратимые перемены - распался  Союз ССР, и исчезли союзные  структуры. Образование суверенных  государств с тяжелейшим экологическим наследием должно заставить задуматься о создании единого экологического пространства для выхода из экологического кризиса. Именно в объединении - путь к решению всех стоящих перед республиками экологических проблем. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Б.В.Ерофеев.  Экологическое право. М., “Высшая  школа”, 1992.

3. Н.Н.Родзевич, К.В.Пашканг “Охрана и преобразование природы”. М., “Просвещение”, 1979. 

4. А.М.Колосов  “Охрана и обогащение фауны  в СССР”. М., Мысль, 1969.

5. Н.А.Гладков,  А.В.Михеев, В.М.Галушкин “Охрана  природы” (учебное пособие). М.,     Просвещение, 1975.

6. С.Г.Макевнин, А.А.Вакулин “Охрана природы”. М., “Колос”, 1983.

7. К.Н.Благосклонов  “Рассказ о Красной книге”. М., ФиС, 1984.

8. Я.С.Русанов “Охота и охрана фауны”. М., 1973.

9. В.В.Дежкин “Охота и охрана природы”. М., ФиС, 1977.