Правовое регулирование интернета. 2

 
титульный лист

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

ИНТЕРНЕТ - всемирная компьютерная сеть, объединяющая миллионы компьютеров  в единую информационную систему. Интернет предоставляет широчайшие возможности  свободного получения и распространения  научной, деловой, познавательной и  развлекательной информации. Глобальная сеть связывает практически все  крупные научные и правительственные  организации мира, университеты и  бизнес-центры, информационные агентства и издательства, образуя гигантское хранилище данных по всем отраслям человеческого знания. Виртуальные библиотеки, архивы, ленты новостей содержат огромное количество текстовой, графической, аудио и видео информации.

Интернет стал неотделимой  частью современной цивилизации. Стремительно врываясь в сферы образования, торговли, связи, услуг, он порождает новые  формы общения и обучения, коммерции  и развлечений.

Неискушенный пользователь может попасться на крючок виртуальных  мошенников, которые организуют в  Интернете многочисленные пирамиды, лотереи, липовые магазины и распродажи. Интернет предоставляет большую  свободу распространения информации, но не все пользуются этой свободой должным образом. К числу проблем  современного Интернета следует  отнести нарушения авторских  прав и распространение порнографии.

Все это происходит из-за того, что специфика Интернета  настолько велика, что действующее  законодательство на него не распространяется, а в сети совершается немало правонарушений, подчас и уголовно наказуемых. Мы рассмотрим ряд проблем связанных с правовым регулированием Интернета и защитой  авторского права в нем.

 

2. Интернет как средство массовой коммуникации

 

Интернет  как средство массовой коммуникации сегодня достиг такого уровня развития и воздействия на общественную жизнь, который требует государственного вмешательства в виде принятия законов, регулирующих деятельность, с ним  связанную. С целью определения  направления такого регулирования  в ряде стран проведены специальные  исследования, созданы общественные объединения, разрабатываются кодексы  поведения в Интернете, обсуждаются проекты законов. «Интернациональная» природа Интернета позволяет утверждать, что проблемы законодательного регулирования деятельности в Интернете носят общий характер и одинаковы для всех стран.

Интернет (лат. inter между и англ. net(work) сеть) - глобальная компьютерная сеть, связывающая между собой как пользователей компьютерных сетей, так и пользователей индивидуальных (в том числе домашних) компьютеров. Интернет стал не просто средством распространения и получения информации, предоставления различных услуг, но и средством общения. С развитием компьютерных технологий его отличительными чертами стали - доступность, массовость и анонимность. А также скорость распространения информации. В связи с этим достаточно остро встает вопрос об ответственности интернет провайдеров перед обществом за содержание своих сообщений.

Во  многих передовых странах мира, таких как США, Германия, Франция, Канада принимаются законы о регулировании передачи информации в интернете. Роль государства возрастает еще и потому, что необходимо продумать механизм ответственности за передачу информации через это средство коммуникации. События 11 сентября 2001 года, когда атаке международных террористов подверглись здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке ясно показали как взаимосвязаны государства между собой и насколько важно разработать принципы международной безопасности. Не менее важно в этой связи разработать и принципы государственного регулирования средств массовой информации и, в частности, Интернета.

Интернет, как и другие глобальные компьютерные сети, существует не в правовом вакууме, поскольку все, что с ними связано (авторы, поставщики содержания, сетевых  услуг, сетевые операторы, провайдеры доступа и конечные пользователи) - все они являются субъектами соответствующих  законов в разных странах. Уникальная черта Интернета состоит в  том, что он функционирует одновременно как средство публикаций и коммуникаций, хотя и радикально отличается от массового  вещания и традиционных телекоммуникационных услуг. Этим объясняется своеобразие  его регулирования.

 

 

 

 

3. Проблемы правового регулирования Интернета и защиты авторских прав в нем

 

Помимо  традиционных проблем реализации и  защиты авторских прав (например, проблемы плагиата) в связи с Интернетом встают и совершенно новые задачи. Одни из них касаются международного аспекта (у Интернета практически  нет границ), другие связаны с  уточнением и даже реформированием  самого авторского законодательства под  влиянием изменяющихся представлений  о некоторых категориях авторского права (контрафактность, служебное произведение).[10]

Авторское право защищает дизайн и содержание Интернет-стараницы, в том числе: ссылки, оригинальный текст, графику, аудиофайлы, видеофайлы, HTML и другие языковые ряды, списки Web-сайтов, составленные организацией или отдельным гражданином, и все остальные уникальные элементы материала.

Возникает ситуация, когда на единственной странице могут существовать десятки различных  авторских прав. При этом для каждого  копирования необходимо согласие обладателя авторских прав.

Поэтому если у вас возникло желание скопировать  информацию с Web-сайта, прежде всего следует обратить внимание на сообщение об авторском праве, размещаемом на самой странице. В этом сообщении должно быть четко сказано, можете ли вы копировать данный материал и вставлять его в другие документы, разрешается ли загружать материал из сети, распечатывать его и насколько широко это можно сделать.

Если  такое сообщение об авторском  праве отсутствует или если та операция копирования, которую вы собираетесь  совершить, не предусмотрена сообщением об авторском праве, вам следует  получить специальное разрешение. Для  этого можно воспользоваться  электронной почтой и отослать запрос на адрес разработчика интересующей вас Интернет-страницы. Очень часто получить такое разрешение не составляет труда. Особенно это касается тех случаев, когда материал является частью рекламной страницы. Однако существуют и случаи отказов в разрешении, в частности если речь идет об информации, касающейся собственности. Британские специалисты утверждают, что запрашивание подобных разрешений должно практиковаться даже в школах.[11]

На  некоторых сайтах используются специальные  технологии для контроля за операциями, производимыми пользователями. Так, многочисленные сайты дают возможность распечатывать страницы, но деактивируют команды «вырезать», «вставить», «сохранить как».

Копирование информации начинается с момента  просмотра страниц. Оно осуществляется в оперативную память компьютера, во временные файлы браузера и  сети. Если у вас уже имеется  разрешение войти на определенную защищенную (скажем, паролем) страницу, тогда с  полной уверенностью можно утверждать, что эти копии разрешены. В  то же время нет четких оснований  считать, что сегодня в этой проблеме существуют четкие правила.

Распечатка  страницы, по сути, также требует  предварительного разрешения со стороны  обладателя авторских прав. Однако такой вид копирования уже  может быть разрешен, — стоит  лишь обратиться к пометке об авторском  праве, расположенной на данной Интернет-странице.

Следующий важный этап защиты и соблюдения авторского права в Интернете — возможность  создания выхода с одной Интернет-страницы на другую или создание гипертекстовых ссылок. Создавая гипертекстовую ссылку, вы не создаете копии как таковой, но можете позволить кому-либо сделать копию с материала, к которому вы подсоединены. Язык HTML представляет собой возможность добавить изображение с другого сайта к собственной Интернет-странице таким образом, что оно будет казаться пользователю частью вашей странички. Копированием в полном смысле этого слова такие действия назвать нельзя, но де-факто такая операция напоминает кражу.[12]

Закона  о гипертекстовых ссылках пока не существует. В этой ситуации можно  лишь посоветовать руководствоваться  принципами вежливости и порядочности. Прежде чем присоединиться к другому  сайту, следует предупредить об этом его разработчика через электронную  почту.

Создавая  страницу в Интернете, вы не имеете права:

• размещать на ней содержание чужих  сайтов;

• копировать и размещать информацию из различных Интернет-ресурсов для  создания собственного документа;

• копировать и объединять информацию из различных Интернет-ресурсов для  создания собственного документа;

• без разрешения включать в свой документ чужие электронные материалы, такие, как электронная почта;

• изменять текст или редактировать  чужую цифровую корреспонденцию, изменяя таким образом смысл;

• копировать и вставлять чужие  списки на свою страницу;

• копировать и вставлять логотипы, иконки и другую графику с других сайтов на свою страницу без соответствующего разрешения.

Таким образом, множество аспектов проблемы авторского права в сети Интернет ждут своего окончательного решения, а  возрастающая интеграция информационного  сервиса и Интернета требует  повышенного внимания к таким аспектам авторского права, как электронное копирование информации, ее распечатывание, создание гипертекстовых ссылок.

В настоящее время происходит переоценка подхода к правовому регулированию  Интернета, дискутируются вопросы  о новой отрасли законодательства — информационном праве, которое  закрепляет правовую охрану информации в электронных сетях.

 

4. Электронная коммерция

 

Первая группа проблем  правового регулирования сети Интернет связана с электронной коммерцией и вызывает наибольший интерес у  законодателя. В Государственной  думе рассматривается проект закона «О сделках, совершаемых при помощи электронных средств (Об электронных  сделках)», принят закон «Об электронной  цифровой подписи». Среди проблем  этой группы можно выделить вопросы  определения места и времени  заключения договора, достоверного определения  стороны по договору, бухгалтерского учета и налогообложения электронных  сделок, а также, в силу трансграничного  характера Интернета, вопросы применимого  права и выбора юрисдикции. Кроме  того, в сети возникают проблемы защиты информации вообще и конфиденциальной информации и коммерческой тайны  в частности.

 

5. Электронные СМИ

 

В отдельную группу можно  выделить проблемы, связанные с существованием электронных газет и журналов, которые могут и не издаваться в традиционном понимании этого  слова, то есть на бумаге. Относятся  ли такие газеты (и вообще сайт в  Интернете) к средствам массовой информации? Если да, то подлежат ли они  регулированию как СМИ? Как тогда, например, установить объем тиража таких «изданий» и, в частности, нужно ли регистрировать их как СМИ в Министерстве печати (со стороны которого были предприняты соответствующие попытки)?

 

6. Доменные имена

 

В области охраны промышленной собственности наиболее острые и  многочисленные споры, в том числе  и судебные, ведутся в отношении  защиты прав на товарные знаки и  фирменные наименования от нарушений, связанных с использованием доменных имен в сети Интернет.

Кажется, что у доменного  имени и товарного знака нет  ничего общего: доменное имя - электронный  адрес, а товарный знак - обозначение, отличающее товары и услуги одних  лиц от однородных товаров и услуг  других лиц. Например, обозначения «Кодак», «Fuji», «Agfa» - товарные знаки, которые используются для фототоваров. Рассмотрев более подробно можно обнаружить у товарных знаков и доменных имен достаточно много точек соприкосновения. Допустим, пользователя интересуют фототовары. Тогда он может наугад набрать www.kodak.ru и не ошибится.  Естественно, зная об этом, владельцы информационных ресурсов (сайтов) стараются подобрать такое доменное имя, которое было бы простым для угадывания, т. е. известным и отражающим содержание сайта.

Налицо функциональное сходство доменных имен и средств индивидуализации участников гражданского оборота. Как  и товарный знак, доменное имя идентифицирует некий объем информации, которая, кроме всего прочего, может содержать  сведения о продукции и производителе, иногда саму продукцию (при возможности  ее существования в цифровом виде). При помощи оригинального словесного электронного адреса пользователям  представляется возможным выделить такого рода информацию среди других однородных предложений в Интернете  и адресоваться к соответствующему информационному ресурсу. Учитывая возможность совершения сделок в  сети, можно также утверждать, что  предложенные к продаже товары могут  быть введены в гражданский оборот.

Формальное сходство объектов проявляется  в следующем:

 

• доменное имя регистрируется владельцем информационного ресурса самостоятельно с использованием услуг специальных организаций;
• доменные имена уникальны, то есть существование в сети аналогичного домена невозможно. Следовательно, в силу своей неповторимости словесные электронные адреса обладают различительной способностью, а это основной критерий охраноспособности товарных знаков;
• выбор имени осуществляется владельцем домена, что характерно и для владельца товарного знака в отношении выбора соответствующего обозначения.

Возможность свободного выбора доменного имени порождает и  противоправное явление - кибер-сквоттинг (англ. -cybersquatting), означающее регистрацию доменных имен, совпадающих или сходных со средствами индивидуализации, с их последующим недобросовестным использованием как для собственных коммерческих целей, так и с целью предложения к продаже самим правообладателям средств индивидуализации. Далеко не всегда в этом случае владельцы товарных знаков добивались защиты своих прав и устранения нарушений.

В РФ отношения связанные  с наименованием доменов в  сети Интернет не регулируются из-за отсутствия соответствующей законодательной  базы. Также доменное имя не является ни товаром, ни услугой, поэтому не подпадает  под действие Закона «О товарных знаках».

 

7. Интеллектуальная собственность

 

Интеллектуальная  собственность означает творения человеческого  разума: изобретения, литературные и  художественные произведения, символику, названия, изображения и образцы, используемые в торговле.

Интеллектуальная  собственность подразделяется на две  категории: промышленная собственность, которая включает изобретения (патенты), товарные знаки, промышленные образцы  и географические указания источника  происхождения; и авторское право, которое включает литературные и  художественные произведения, такие  как романы, стихи и пьесы, фильмы, музыкальные произведения; и произведения изобразительного искусства, такие  как рисунки, картины, фотографии и  скульптуры, а также архитектурные  сооружения. Смежные права

включают  права артистов-исполнителей на их исполнения, права производителей фонограмм  на их записи и права вещательных  организаций на их радио и телевизионные  программы.

Большой блок вопросов связан именно с защитой прав интеллектуальной собственности. Особенно массовый характер приобрели нарушения авторских прав, связанные с копированием, воспроизведением, переработкой литературных, художественных, музыкальных произведений без указания автора и без разрешения последнего.

 

8. Трудности установления правонарушения

 

Именно в сети в последние  годы совершается немало правонарушений, подчас и уголовно наказуемых. Специфика  компьютерных технологий такова, что  проследить, а тем более предотвратить  нарушения в Интернете весьма сложно. Уже сейчас правоохранительные органы сталкиваются с рядом проблем, существенно затрудняющих расследование  преступлений в области авторского права.

Сложность установления лица, совершившего деяние — недостаточно установить IP-адрес компьютера, подключенного  к сети связи общего пользования  для подтверждения того, что контрафактная  информация исходит от лица, обычно пользующегося данным компьютером.

Технически невозможно установить, какое именно лицо пользовалось компьютером  и чем именно данное лицо занималось. Любые, даже самые подробные средства мониторинга и аудита могут лишь косвенно подтвердить совершение лицом, имеющим право доступа в компьютер  или корпоративную сеть (то есть знающим имя пользователя и пароль) определенных действий. В силу особенностей фиксации подобной информации (как  правило, в электронных журналах и log-файлах), для ее получения требуется  привлечение специалиста или  даже проведение экспертизы по делу.

Неприменимость понятийного  аппарата законодательства об авторском  праве — ряд терминов, используемых законом РФ «Об авторском праве  и смежных правах», не соответствует  практике их применения. Особые споры  вызывает соотнесение термина «экземпляр»  терминам «оригинал» и «копия». С  точки зрения авторского права, конфискации  в целях уничтожения или передачи правообладателю подлежит контрафактный  экземпляр объекта авторского права, то есть материальный носитель, на котором  такой экземпляр зафиксирован. Довольно сложно представить себе конфискацию компьютера, на котором установлен web-сервер, расположенного у провайдера, или, даже, НЖМД из этого компьютера. С другой стороны, проблемой является хранение временных файлов, содержащих экземпляры объектов авторского права, но не являющихся ни копиями, ни оригиналами. В первую очередь, служебные файлы формируются proxy-серверами и кэширующими программами. Правовой режим подобных временных файлов определяется действующим законом как нарушение авторских прав и, теоретически, любой правообладатель вправе предъявить оператору связи, который физически содержит proxy-сервер иск с требованием изъять физический носитель (читай, - НЖМД или сам сервер), выплатить и запретить использование такого сервера в дальнейшем.

Кроме формального теоретического несоответствия, необходимо отметить, что экземпляр из базы данных КЭШа (временные данные, записанные программным обеспечением на НЖМД) может быть неоднократно воспроизведен (скопирован) впоследствии, хотя бы и первоначальный экземпляр (псевдо-оригинал) был удален с сайта, что нарушает право автора, решившего прекратить доступ к своему произведению.

Неопределенность в правовой природе дистрибутива как разновидности  программы для ЭВМ. Данная неопределенность приводит к существенным процессуальным проблемам. Так, например, преступник продает  контрафактные экземпляры дистрибутива как программы для ЭВМ. Ему  сложно вменить в вину незаконное воспроизведение непосредственно  программы, поскольку, в сущности, подобных действий он не совершает. С другой стороны, дистрибутив является самостоятельной  программой. Однако, как правило, ни следствие, ни защита не обращают на это  внимания.

Описанная проблема не может  быть решена и путем внесения изменений  в действующее законодательство, поскольку теоретического обоснования  дистрибутива как особой разновидности  программы для ЭВМ не существует. К сожалению, специалисты в области  информационного права не занимаются исследованием подобных вопросов, а  специалисты в области авторского права, как правило, не обладают достаточными техническими знаниями даже для обсуждения данной проблемы.

Неопределенность в правовой природе web-контента — устоявшийся термин «объект мультимедиа» не предусмотрен законом и не понятно, как его охранять. По сути, это составное произведение литературы, науки и искусства, которое должно быть поименовано в законе, законом же необходимо установить лиц, имеющих права в отношении данного объекта.

В настоящее время, любая  из частей web-страницы, включая программы, написанные на языке java, получает правовую охрану как самостоятельный объект авторского права. Однако, в соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах», для приобретения права на охрану, требуется выполнение такого существенного признака, как создание произведения лицом, постоянно проживающим на территории РФ, либо первое обнародование в РФ или одной из стран, подписавших всемирную конвенцию об авторском праве. В случае, если какая-то часть контента будет написана иностранным программистом (дизайнером, художником), web-страница вообще может не получить авторско-правовой охраны. Особенно остро эта проблема возникает в области оффшорного программирования.

Для ее решения требуется  пересмотр объектов авторского права, перечисленных в законодательстве об авторском праве. Перечень объектов должен быть расширен не только за счет мультимедийных объектов или web-страниц, необходимо более четко описать различие между откомпилированными программами и программами, предназначенными для компиляции на выполняющем компьютере.

Оцифровка библиотечных фондов влечет за собой фактическую продажу  экземпляров объектов авторского права, а не ознакомление с ними.

На настоящий момент данная проблема решается путем выдачи библиотекам  разрешений с использованием средств  коллективного управления правами  авторов. Но очевидно, что в таком  случае библиотека перестает быть библиотекой, а становится электронным магазином  литературы, что противоречит смыслу библиотечного дела.

Отсутствие специальных  познаний не только в области техники, но и в области авторского права  у следственных органов, суда, а также  у авторов и нарушителей и, что важнее, у профессиональных представителей.

Эта проблема, пожалуй, является наиболее важно среди прочих. Отсутствие подобных знаний у правоохранительных органов приводит к тому, что вопрос о наличии или отсутствии нарушений  закона в действиях лица решает эксперт, изучающий правильность упаковки экземпляра объекта авторского права. Уголовное  преследование нарушения прав авторов  осуществляется только при наличии  жалобы потерпевшего. Как правило, данное положение закона «обходится» дознанием  и следствием путем возбуждения  дела против группы лиц (что допускается  и без жалобы). Ущерб по данной статье для правообладателя должен быть крупным. Материальный вред считается  причиненным в большом размере, если его размер в двести и больше раз превышает не облагаемый налогами минимум доходов граждан, а причиненной в особо крупном размере - если ее размер в тысячу и больше раз, превышает не облагаемый налогами минимум доходов граждан. Пока не доказано обратное, уголовное дело не может быть возбуждено. Очевидно, что для крупных корпораций не всегда деяние того или иного лица может причинить крупный ущерб. Использование же практики о величине ущерба в сравнении с хищением противоречит смыслу данной статьи. Не является и не может являться, например, для корпорации Microsoft крупным ущерб в 10 тысяч рублей. Суд же, также не разбирающийся в предмете и существе деяния, доверяет обвинению и осуждает граждан за деяние, не являющееся уголовно наказуемым.

Отсутствие международного законодательства, которое бы установило экстерриториальные принципы оборота  объектов авторского права и ответственность  за нарушение прав авторов.

Данная проблема поднята  уже давно. В рамках европейского союза неоднократно предпринимались  попытки определить статус Интернета  и урегулировать правоотношения по поводу его использования. Аналогичные  попытки наблюдаются и в США. Однако единого мнения пока нет.

В настоящее время высказывается  две основные мысли: поделить Интернет по территориальному признаку, либо создать  киберполицию. В первом случае, Интернет просто умрет, а второй - невозможен до принятия единого международного акта по данному вопросу.

Все описанные проблемы свидетельствуют  о неразвитости инфраструктуры, но даже, если эти проблемы были бы так  или иначе решены, невозможно разрешить  главную проблему авторского права: пассивность самого автора или правообладателя.

Правообладатель никогда  не сможет обеспечить контроль за оборотом его произведений, как в сети, так и в реальной жизни. Однако, поскольку каждое нарушение прав правообладателя является причинением ущерба в виде неполученного правообладателем дохода, реагировать на ставшие известными факты нарушения авторских прав необходимо. Осуществление действий по возмещению убытков самим правообладателем в таком случае, скорее всего, не принесет ожидаемого эффекта. И единственно правильным решением будет обращение к юристу – специалисту в данной области.

Интернет до сих пор  остается электронным информационным пространством, недостаточно урегулированным  как действующим законодательством, так и соответствующими договорами между отдельными субъектами информационных отношений

 

9. Заключение

Нами были рассмотрены  основные проблемы, связанные с правовым регулированием Интернета и защитой  авторских прав в нем. Специфика  функционирования сети Интернет требует, не только дополнения и доработки  существующей законодательной базы, но и нового осмысления и подхода  к решению проблем. Имеется тенденция  распространения на новые виды интеллектуальных продуктов традиционных видов охраны, тенденция естественная и вполне объяснимая. Но этот способ может быть использован только до определенных пределов, - когда традиционные приемы вполне соответствуют особенностям нового вида продуктов или когда  распространенность нового вида интеллектуального  продукта еще весьма ограничена. Многие примеры показывают, что развитие новых сфер деятельности выявляет полное несоответствие применяемых традиционных видов охраны к объектам, составляющим ее результат, отсюда неэффективность  охраны, нарушение правильного соотношения  между ее видами. Необходимо включить в правовое поле такие понятия, как  «Интернет», «домен», «сайт» и т.д. В  связи с тем, что в Интернете  невозможно установить географические границы, то данные проблемы должны решаться не только законодательством конкретной страны, но и мировым сообществом  в целом.

Необходимы международные  договоренности относительно дальнейшего  распространения глобальных компьютерных сетей, которые сводятся к трем требованиям:

- Пользователи должны быть уверены,  что конфиденциальная коммерческая  информация, так же как и системы  оплаты, являются защищенными и  безопасными.

- Должна быть гарантия достоверности  электронных документов и данных, уверенность в том, что их  можно использовать в качестве  юридических доказательств.

- Пользователи должны быть уверены,  что смогут осуществлять контроль за содержанием, к которому имеют доступ их дети.

Осмысление социального значения Интернета должно базироваться на следующих  факторах:

- Глобализация. Глобальное окружение,  в котором национальные границы  и географические расстояния  не имеют значения, требует новых  форм международного сотрудничества.

- Конвергенция. Размывание границ  между телекоммуникационными компаниями, аудиовизуальным, компьютерным, издательским  секторами означает, что необходим  новый подход, поскольку содержание  становится независимым от средств его передачи, а контроль, за содержанием (и ответственность за его использование) переходит от государства к индивиду.

- Природа Интернета. Децентрализованная  сеть сетей, которой владеют  все и никто, означает, что любые  правила и принципы его функционирования  должны быть самоустанавливающимися  и основанными на взаимном  признании.

 
Принятие приведенных факторов и  решение этих проблем поможет снизить количество правонарушений в Интернете.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. Список литературы:

 

1. Статья О. Новиковой «Проблемы правового регулирования сети Интернет» - http://www.edus.ru/160/read17503.html
2. Энциклопедия «Кругосвет» - http://www.krugosvet.ru/
3. Статья Леанович Елены «Проблемы правового регулирования Интернет-отношений с иностранным элементом» - http://russianlaw.net/law/doc/a102.htm
4. «Правительственные эксперты высказываются за правовое регулирование российского Интернета» http://www.lenta.ru/news/2005/02/28/reg/