Правовое регулирование охраны труда в РФ

Введение. 
 

Под охраной труда  следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Основной целью  законодательства об охране труда является решение следующей триединой  задачи: 

1) защита работника  от воздействия вредных производственных  факторов, которые угрожают его  здоровью и физической безопасности; 

2) обеспечение компенсаций  при несчастных случаях на  производстве и профессиональных  заболеваниях; 

3) проведение медицинской  и профессиональной реабилитации  пострадавших на производстве. 

Целью этой работы является детальное рассмотрение всех пунктов  Правового регулирования охраны труда. 

Также выделили основные задачи в этой контрольной работе: 

1.     Гарантии  права работника на охраны  труда;                                                          

2.     Особые  нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов.       

Основные положения  и направленность правового регулирования  охраны труда определены ст. 37 Конституции  РФ, устанавливающей, что «каждый  имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Но, к сожалению многие этого просто не знают, поэтому мы считаем выбранную тему для этой работы – актуальной на сегодняшний  день. 
 

1.Законодательство  об охраны труда. 
 

Трудовой кодекс РФ (разд. Х) содержит ряд норм, регулирующих вопросы охраны труда (гл. 33-36). 

Основным законом  РФ, регулирующим вопросы охраны труда, является Федеральный закон «Об  основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. № 181-ФЗ (далее  – Закон об основах охраны труда). 

Закон об основах  охраны труда устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану, обеспечивает единый порядок  регулирования отношений в области  охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в  учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы  хозяйственной деятельности и ведомственной  подчиненности и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и  здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи  службы  ней. При этом в числе основных направлений государственной политики в области охраны труда гарантируется  «обеспечение приоритета сохранения жизни  и здоровья работников» (ст. 4 Закона об основах охраны труда). 

В соответствии  службы  этим законом издаются законодательные  и иные нормативные акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации. Так, Указом Президента РФ от 20 июля 1994г. утверждено Положение  о Федеральной инспекции труда  при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции). 

Принят также ряд  постановлений Правительства РФ, среди которых – постановление  РФ от 6 декабря 1995г. № 68, утвердившее  рекомендации по разработке региональных программ первоочередных мер по улучшению  условий и охраны труда; постановление  Правительства РФ от 11 марта 1999г. № 279, которым утверждено Положение  о расследовании и учете несчастных случаев на производстве; постановление  Правительства Москвы от 23 декабря 1997г.№ 900, где утверждено Положение  о межведомственной комиссии по охраны труда. 

Значительное место  в системе российского законодательства занимают нормативные акты. В соответствии  службы  постановлением Правительства  РФ «О государственных нормативных  требованиях по охраны труда в Российской Федерации» от 12 августа 1994г. № 937 к нормативным актам по охраны труда относятся: 

–   стандарты  Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые Государственным  комитетом РФ по стандартизации и  метрологии и Госстроем РФ; отраслевые стандарты (ОСТ) – соответствующими федеральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СПТ) – предприятиями; 

–   санитарные правила, нормы и гигиенические  нормативы, утверждаемые Государственным  комитетом санитарно-эпидемиологического  надзора Российской Федерации; 

–   правила  устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электоробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти; 

–   правила  по охраны труда в порядке, предусмотренном  Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охраны труда; 

–   организационно-методические документы: положения, методические указания, утверждаемые (рекомендации – одобряются) соответствующими федеральными органами исполнительной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Требования  и организация по охране труда. 
 

Государство федеральными законами и иными нормативно-правовыми  актами РФ, законодательством субъектов  РФ устанавливает правила, процедуры  и критерии, направленные на охраны труда работников в процессе трудовой деятельности. Требования по охраны труда  распространяются и обязательны  для: 

–   всех работодателей; 

–   организаций  всех форм собственности и организационных  форм; 

–   всех работников, состоящих  службы  работодателями в трудовых отношениях; 

–   членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии; 

–   студентов  образовательных учреждений высшего  профессионального и среднего профессионального  образования, учащихся образовательных  учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования  и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику; 

–   военнослужащих, направляемых на работу в организации; 

–   граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в  период работы в организациях. 

На граждан Российской Федерации, работающих по найму в  других государствах, распространяются законодательство об о т государства  работодателя, а на иностранных граждан  и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под  юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охраны труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации. 

При этом если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом  об основах охраны труда, то применяются  правила международного договора. 

Правительство РФ осуществляет государственное управление охраной  труда. По его поручению указанные  функции могут осуществлять федеральный  орган исполнительной власти по труду (Министерство труда и социального  развития РФ) и другие федеральные  органы исполнительной власти. При  этом полномочия распределяются между  указанными органами Правительством РФ. 

Отдельные функции  нормативного регулирования, а также  специальные разрешительные, надзорные  и контрольные функции в области  охраны труда осуществляют федеральные  органы исполнительной власти. При  этом они обязаны согласовывать  принимаемые ими решения в  области охраны труда и координировать свою деятельность с Министерством  труда и социального развития РФ. 

На территориях  субъектов Российской Федерации  государственное управление охраной  труда осуществляется федеральным  органом исполнительной власти и  органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в области  охраны труда в пределах предоставленных  полномочий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Право работника  на охраны труда. 
 

Право работника  на охрану труда включает следующие  субъективные права на: 

–   рабочее  место, соответствующее требованиям  охраны труда; 

–   обязательное социальное страхование охраны труда  несчастных случаев на производстве и профессионального заболеваний  в соответствии  службы  законодательством  РФ; 

–   получение  достоверной информации охраны труда  работодателя, соответствующих государственных  органов и общественных организаций  об условиях и охраны труда на рабочем  месте, о существующем риске повреждения  здоровья, а также о мерах по защите охраны труда воздействия  вредных или опасных производственных факторов; 

–   отказ охраны труда выполнения работ в случае возникновения опасности для  его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения такой опасности; 

–   обеспечение  средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии  службы  требованиями охраны труда  за счет средств работодателя; 

–   обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; 

–   профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места  вследствие нарушения требований охраны труда; 

–   запрос о  проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте  органами государственного надзора  и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного  контроля за соблюдением требований охраны труда; 

–   обращение  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения  работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; 

–   личное участие  или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных  службы  обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте, и  расследовании происшедшего с ним  несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания; 

–   внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии  службы  медицинскими рекомендациями  службы  сохранением  за ним места работы (должности) и  среднего заработка на время прохождения  указанного медицинского осмотра; 

–   компенсации, установленные законодательством  РФ и законодательством субъектов  Российской Федерации, коллективным договорам (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах  и работах  службы  вредными или  опасными условиями труда. 

4.Гарантии  права работника на охраны  труда. 
 

Право работника  на охраны труда гарантируется законом. Так, ст. 220 ТК РФ содержит следующие  положения: 

1.    Государство  гарантирует работникам защиту  их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны  труда. 

2.    Условия  труда, предусмотренные трудовым  договором (контрактом), должны соответствовать  требованиям охраны труда. 

3.    На время  приостановления работ органами  государственного надзора и контроля  за соблюдением требований охраны  труда вследствие нарушения требований  охраны труда не по вине  работника за ним сохраняются  место работы (должность) и средний  заработок. 

4.    При отказе  работника охраны труда выполнения  работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев,  предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить  работнику другую работу на  время устранения такой опасности. 

В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника  до устранения опасности для его  жизни и здоровья оплачивается работодателем  в соответствии  службы  законодательством  Российской Федерации. 

5.    В случае  не обеспечения работника средствами  индивидуальной и коллективной  защиты (в соответствии  службы  нормами) работодатель не вправе  требовать охраны труда работника  выполнения трудовых обязанностей  и должен оплатить возникший  по этой причине простой в  соответствии  службы  законодательством  РФ. 

6.    Отказ  работника охраны труда выполнения  работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения  требований охраны труда либо  охраны труда выполнения тяжелых  работ и работ  службы  вредными  или опасными условиями труда,  не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности. 

7.    В случае  причинения вреда жизни и здоровью  работника при исполнении им  трудовых обязанностей возмещение  указанного вреда осуществляется  в соответствии  службы  законодательством  РФ. 

8.    В целях  предупреждения и устранения  нарушений законодательства об  охраны труда государство обеспечивает  организацию и осуществление  государственного надзора и контроля  за соблюдением требований охраны  труда и устанавливает ответственность  работодателя и должностных лиц  за нарушение указанных требований. 

На работах  службы  вредными и (или) опасными условиями  труда, а также на работах, выполняемых  в особых температурных условий  или связанных  службы  загрязнением, работникам выдаются сертифицированные  средства индивидуальной защиты, смывающие  и обезжиривающие средства в соответствии  службы  нормами, утвержденными в  порядке, установленном Правительством РФ.  

Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция  и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя. 

Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным  нормам специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной защиты. 

Постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998г. № 51 утверждены Правила  обеспечения работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими  средствами индивидуальной защиты. 

На работе  службы  вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным  нормам молоко или другие равноценные  пищевые продукты. 

На работах  службы  особо вредными условиями труда  предоставляется бесплатно по установленным  нормам лечебно-профилактическое питание. 

Нормы и условия  бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического  питания утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ. 

Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии  службы  требованиями охраны труда  возлагается на работодателя. В этих целях в организации по установленным  нормам оборудуются санитарно-бытовые  помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской  помощи, комнаты для отдыха в рабочее  время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты  службы  аптечками, укомплектованными набором  лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской  помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих  цехов и участков газированной соленой  водой и т.д.  

Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших охраны труда  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а  также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами организации либо за ее счет. 

Для отдельных категории  работников закреплены дополнительные гарантии по охраны труда. 

Так, в ст. 224 ТК РФ говорится, что в случаях, предусмотренных  законами и иными нормативными правовыми  актами, работодатель обязан: 

–     соблюдать  установленные для отдельных  категорий работников ограничения  на привлечение их к выполнению тяжелых  работ и работ  службы  вредными условиями труда, к выполнению работ  в ночное время, а также  сверхурочным работам; 

–     осуществлять перевод работников, нуждающихся  по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии  службы  медицинским  заключением  службы  соответствующей  оплатой; 

–     устанавливать  перерывы для отдыха, включенные в  рабочее время; создавать для  инвалидов условия труда в  соответствии  службы  индивидуальной программой реабилитации; 

–     проводить  другие мероприятия. 

Указанные дополнительные гарантии установлены для женщин, лиц  службы  семейными обязанностями, лиц моложе 18 лет, а также инвалидов. 
 

5.Особые  нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов. 
 

5.1.Дополнительные  гарантии  по охраны  труда для  женщин. 

Законодательством установлены специальные нормы  по охране отдельных категорий работников. Так, женщины имеют право на дополнительные гарантии по охраны труда: 

1.Запрещается применение  труда женщин на работах, связанных   службы  подъемом и перемещением  вручную тяжестей, превышающих предельно  допустимые нормы. 

Перечни производств, работ, профессий и должностей  службы  вредными и (или) опасными условиями  труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при  подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с  учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

2.Ограничивается  применение труда женщин на  тяжелых работах и работах   службы  вредными и (или) опасными  условиями труда, а также на  подземных работах, за исключением  нефизических работ или работ  по санитарному и бытовому  обслуживанию. 

3.Беременным женщинам  в соответствии  службы  медицинским  заключением и по их заявлению  снижаются нормы выработки, нормы  обслуживания либо эти женщины  переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных  производственных факторов, с сохранением  среднего заработка по прежней  работе. 

До решения вопроса  о предоставлении беременной женщине  другой работы, исключающей воздействие  неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные  вследствие этого рабочие дни  за счет средств работодателя. 

При прохождении  обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется  средний заработок по месту работы. 

4.Женщины, имеющие  детей в возрасте до полутора  лет, в случае невозможности  выполнения прежней работы переводятся  по их заявлению на другую  работу с сохранением среднего  заработка по прежней работе  до достижения ребенком возраста  полутора лет. 

5.Женщинам по их  заявлению и в соответствии  с медицинским заключением предоставляются  отпуска по беременности и  родам продолжительностью 70 (в случае  многоплодной беременности –  84) календарных дней до родов  и 70 (в случае осложненных родов  – 86, при рождении двух и  более – 110) календарных дней  после родов с выплатой пособия  по государственному социальному  страхованию в установленном  законом размере. 

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью  независимо охраны труда числа дней, фактически использованных ею до родов. 

6.По заявлению  женщины ей предоставляется отпуск  по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех  лет. Порядок и сроки выплаты  пособия по государственному  социальному страхованию в период  указанного отпуска определяется  федеральным законом. 

Отпуска по уходу  за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также  отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. 

По заявлению женщины  или лиц, указанных в ч.2 ст.256, во время нахождения в отпусках по уходу  за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени  или на дому с сохранением права  на получение пособия по государственному социальному страхованию. 

На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). 

Отпуска по уходу  за ребенком засчитываются в общий  и непрерывный трудовой стаж, а  также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). 

7.Работникам, усыновившим  ребенка, предоставляется отпуск  на период со дня усыновления  и до истечения 70 календарных  дней со дня рождения усыновленного  ребенка, а при одновременном  усыновлении двух и более детей  – 110 календарных дней со дня  их рождения. 

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется  отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. 

В случае усыновления  ребенка (детей) обоим супругам указанные  отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению. 

Женщинам, усыновившим  ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в ч.1 ст.257, предоставляется  отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка  и до истечении 70 календарных дней со дня их рождения. 

Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается  Правительством РФ. 

5.2.Дополнительные  гарантии по охраны  труда лиц моложе 18 лет. 

Для лиц моложе 18 лет устанавливаются следующие  гарантии: 

1.Запрещается применение  труда лиц в возрасте до18 лет  на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда,  на подземных работах, а также  на работах, выполнение которых  может причинить вред их здоровью  и нравственному развитию (игорный  бизнес, работа в ночных кабаре  и клубах, производство, перевозка  и торговля спиртными напитками,  табачными изделиями, наркотическими  и токсическими препаратами). 

2.Запрещаются переноска  и передвижение работниками в  возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих  установленные для них предельные  нормы. 

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы  тяжестей утверждаются в порядке, установленном  Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

3.Нормы выработки  для лиц моложе 18 лет устанавливаются  пропорционально принятой для  этих работников сокращенной  продолжительности рабочего времени. 

4.Для работников  в возрасте до 18 лет, поступивших  на работу после окончания  общеобразовательных учреждений  и общеобразовательных учреждений  начального профессионального образования,  а также прошедших профессиональное  обучение на производстве, в случаях  и порядке, которые установлены  законами и иными нормативными  правовыми актами, могут утверждаться  пониженные нормы выработки. 

5.3.Дополнительные  гарантии по охраны  труда инвалидов. 

Инвалидам, занятым  в организации, независимо охраны труда  организационно-правовых форм и форм собственности создаются необходимые  условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. 

Для инвалидов II и III степени устанавливается сокращенная  продолжительность рабочего времени  не более 35 часов в неделю с сохранением  полной оплаты труда. 

При этом привлечение  инвалидов к сверхурочным работам, работам в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие  работы не запрещены им по состоянию  здоровья. 

Инвалидам предоставляется  ежегодный отпуск не менее 30 календарных  дней.