на  тему : ”Правовое регулирование страхования  в РФ” 
 
 
 
 
 

Научный Руководитель:

___________________________________________ 
 

Допустить к защите:

Зам. директора_______ 
 

г.Сургут

2000 г. 

ПЛАН :

Введение                                                                

Глава I. Основные понятия страхового права :

-   страхование ,

• страховой риск ,
• страховой случай ,
• страховой интерес ,
• страховая сумма ,
• страховая выплата ,
• страховая премия ,
• страховой взнос ,
• страховой тариф ;

ГлаваII. Страховой договор как одна из форм урегулирования страхования :                   

            -   понятие страхового  договора ,

• стороны договора ,
• объект договора страхования (т.е.        предмет договора) ,
• форма страхового договора ;
• условия договора ,
• содержание договора ,

Глава III.  Формы страхования :

• обязательное страхование ,

-   добровольное страхование  ;

1. Имущественное страхование :

• общее понятие ,
• правовое сохранение имущества ;

            2) Личное страхование  ;

            3) Обязательное страхование  ;

            4) Обязательное государственное 

                 страхование :

• медицинское и социальное

    страхование;

• их правовое регулирование.

Заключение ;

Список , используемой литературы . 

ВВЕДЕНИЕ.

     Жизнь , особенно в наше непростое  время , полна неожиданностей . Человек  может оказаться жертвой катастрофы  или ограбления , внезапно заболеть , вследствие изменения рыночной конъюнктуры могут не оправдаться расчеты предпринимателя на получение прибыли . В этих и множестве других случаях возникает необходимость заранее обезопасить себя от их вредоносных последствий либо свести их к минимуму . Немало людей почти постоянно находятся в зоне повышенного риска . К таковым относятся пожарные , спасатели , работники охранных служб , инкассаторы  и представители многих других профессий . При поступление их на работу или призыве на службу соответствующие министерства , ведомства и иные организации принимают на себя обязательства по страхованию жизни и здоровья указанных лиц на случай смерти или стойкой утраты трудоспособности . Многие граждане в преддверии старости и связанного с ней снижения трудоспособности хотят обеспечить себе хотя бы прожиточный минимум , для чего прибегают к услугам специализированных организаций , которые , принимая от граждан единовременно или периодически определенные взносы , гарантируют им при наступлении обусловленного события выплату соответствующих сумм , превосходящих , как правило эти взносы . Во всех указанных случаях речь идет о страховании , при котором специализированные организации - страховщики собирают взносы с граждан и организаций (страхователей) , заключивших с ними договоры страхования . За счет этих взносов (страховых премий) у страховщика образуется особый страховой фонд , из которого при наступлении предусмотренного в договоре случая – страхового случая ¹страховщик уплачивает страхователю или иному лицу обусловленную денежную сумму .

     Принято считать , что начало страховому делу было положено в XVII веке , в лондонской кофейне Эдварда Ллойда . В кофейне встретились купцы , многие из которых понесли немалый урон вследствие ушедших в плавание и никогда не вернувшихся кораблей . Нередко корабли и их команды становились жертвами морских пиратов . Купцы решили в случае гибели и пропажи кораблей не оставлять в беде того , кто снарядил корабль в экспедицию , а распределять понесенный ущерб между всеми . Для этого договорились производить отчисления от стоимости участвующего в экспедициях имущества , за счет которых создать особый фонд . Из этого фонда и оказывалась помощь купцу , попавшему в беду . Именно так и зародилось страхование в его современном понимании , хотя потребность во взаимопомощи ощущалась людьми издревле .

     Страхователи стремятся к получению  денежной компенсации ущерба , причиненного  личности или имуществу в результате  случайных обстоятельств . причем  размер этой компенсации должен  быть как можно выше и уж  во всяком случае больше суммы уплаченной страховой премии .

     Страховая выплата подчас выступает  для страхователя единственным  способом покрытия убытков . В  некоторых видах страхования  (к примеру , накопительном) целью  страхования может быть также  получение части дохода от вложения сумм уплаченных им премий в те или иные рыночные активы ². Наконец , нельзя забывать о том чувстве «защищенности» , которое испытывает страхователь , заключивший договор с надежной страховой компанией .

     Страховщик , в свою очередь , преследует цель получить страховую премию , вложить ее в те или иные активы и извлечь инвестиционный доход . Заключение договоров страхования для него – вид предпринимательской деятельности , который возможен потому , что далеко не по каждому договору наступает страховой случай . Страховые же премии причитаются по каждому из договоров , что позволяет создать фонды для страховых выплат . На пополнение таких фондов идут и доходы от размещения премий .

     Наступление страховых случаев  подчинено законам вероятности . Вероятность рассчитывается математически путем анализа множества событий , и используется при определение величины страховой премии . Чем шире это множество , тем ближе к оптимальному размер премии . Соответственно , чем больше договоров заключит страховщик (чем шире его страховое поле) , тем устойчивее его бизнес (если , конечно , правильно рассчитана вероятность)³ .

     Наиболее характерной чертой  страхования является образование  обособленного имущественного фонда  за счет децентрализованных источников – взносов страхователей . Этот фонд находиться в распоряжении самостоятельного юридического лица – страховой организации , которой выдана лицензия на право осуществлять страховую деятельность . Из этого фонда при наступление страхового случая и производиться выплаты либо самому страхователю , либо иному указанному в законе или договоре лицу ⁴.  

     Разумеется, наивно представлять  деятельность по оказанию страховых  услуг как альтруистическую , как  бескорыстное служение общему  благу . Как и всякая предпринимательская деятельность , она ведется прежде всего ради систематического извлечения прибыли , причем страховой бизнес довольно доходен . Страховые компании , сосредоточивая серьезные по размерам капиталы , пускают их в оборот , вкладывая их в наиболее прибыльные сферы бизнеса . Вследствие этого на страховом рынке идет ожесточенная конкурентная борьба . В то же время без страхования , охватывающего все более широкий круг страховых рисков ,  современное общество не мыслимо . Предпринимательство неизбежно связано с риском , без страхования которого произошел бы спад активности финансово-промышленных кругов . А это , в свою  очередь , привело бы к свертыванию производства , сокращению рабочих мест , снижению покупательной способности населения и многим другим крайне нежелательным социально-экономическим и политическим последствиям .

     Не следует забывать о том  , что отдельный страховщик может  переложить часть своего риска  на других страховщиков путем  использования механизмов сострахования  и перестрахования. Тем самым косвенно в несение тягот конкретного страхового случая принимают участие и все остальные участники гражданского оборота , та к или иначе втянутые в оказание страховых услуг .

     Отсюда следует сделать вывод  , что страхование – это такой вид необходимой общественно полезной деятельности , при которой граждане и организации заранее страхуют себя от неблагоприятных последствий в сфере их материальных и личных нематериальных благ путем внесения денежных взносов в особый фонд специализированной организации (страховщика) , оказывающей страховые услуги , а эта организация при наступление указанных последствий выплачивает за счет средств этого фонда страхователю или иному лицу обусловленную сумму .  

ГЛАВА I.

     Прежде чем перейти к конкретному  рассмотрению страхового права и его правовому регулированию необходимо раскрыть основные его понятия .

Страховой риск – это предполагаемое событие , на случай наступления которого производиться страхование (п.1ст.9 Закона о страхование) . Событие , рассматриваемое в качестве страхового риска должно обладать признаками случайности и вероятности его наступления . Риск не зависит от воли участников страхования , в рамках их отношений он субъективно случаен . В то же время

наступление события , именуемого риском , должно быть вероятным, т.е. в отношении его должно быть заранее не известно , наступит оно или нет . Риск не должен быть , с одной стороны , неизбежным , а с другой – невозможным . В противном случае страхование потеряет свой рисковый характер . Поскольку риск – только предполагаемое , а не реальное событие , он может иметь различные степени вероятности наступления и влечь за собой различные по размеру убытки . Это и позволяет оценивать риск (ст.945 ГК) . В период действия страхования риск может изменяться  в сторону как уменьшения , так и увеличения (ст.959 ГК) . Оценка страхового риска является правом страховщика (ст.945 ГК) .

Страховой случай- фактически наступившее событие , которое предусмотрено законом или договором страхования и влечет возникновение обязанности страховщика произвести страховую выплату (п.2 ст.9 Закона о страхование) . Страховой случай должен соответствовать по своим параметрам страховому риску , отличаясь от него одной чертой – бытием в реальной действительности . Случай в отличие от риска – событие уже наступившее . Но от этого он не перестает быть субъективно случайным и таким , который мог бы и не наступать .

Страховой интерес – основанный на законе , ином правовом акте или договоре объективно обусловленный интерес страхователя заключить договор страхования . Страховой интерес – это объективное основание договора страхования , та социально-правовая позиция страхователя , которая объясняет его субъективное желание заключить договор страхования . При обязательном страхование это желание страхователя может и отсутствовать , но его интерес от этого не пропадает . Страховой  интерес должен быть правомерным . Не допускается страхование противоправных интересов (п.1 ст.928 ГК) . Иначе у страхователей и иных лиц , в пользу которых осуществляется страхование , может возникнуть чувство вседозволенности , убежденность в том , что они могут действовать противозаконно и при этом получить от страховщика компенсацию . Но одновременно в интересах защиты общепризнанных моральных ценностей запрещено страхование и некоторых правомерных интересов , а именно , страхование :

1. убытков от участия в играх , лотереях и пари (п.2 ст.928 ГК) . Разрешение такого страхования противоречило бы ст.1062 ГК , которая лишает судебной защиты требования , вытекающие из игр или пари , кроме случаев , предусмотренных в законе ;
2. расходов , к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников (п.3 ст.928 ГК) . Страхование подобных расходов могло бы спровоцировать захват заложников, поскольку бы увеличивало надежду преступников на получение выкупа от страховщика .

Наиболее  важную роль страховой интерес играет в имущественном страхование , которое  возможно только в случае , если у  страхователя (выгода приобретателя) имеется  имущественный интерес в заключение договора (ст.930 ГК) .

Страховая сумма – это установленная законом или договором страхования сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение в силу правил об имущественном страхование или которую он обязуется выплатить по нормам о личном страхование (ст.947 ГК) . Таким образом  , страховая сумма – это верхний предел того , что может получить страхователь (выгодоприобретатель) . При имущественном страхование (кроме страхования ответственности) эта сумма не должна превышать действительную стоимость имущества (страховую сумму) . В остальных видах страхования определяется сторонами по их усмотрению . Страховая сумма служит основой для приобретения страхового взноса и размера страховой выплаты .

Страховая выплата  - денежная сумма , которую страховщик обязан уплатить в соответствии с законом или договором страхования в результате наступления страхового случая . Страховая выплата не может превышать страховую сумму , но может быть и не менее последней . При имущественном страхование страховая выплата примет форму страхового возмещения , которое должно соотносится с действительной стоимостью застрахованного имущества . В личном страхование она предстает как страховое обеспечение , выплачиваемое застрахованному не зависимо от покрытия принесенного им ущерба по другим основаниям . Размер страхового обеспечения устанавливается , как правило , по соглашению сторон , воля которых законом не ограничивается .

Страховая премия – это плата за страхование , которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки , установленные законом или договором страхования (п.1 ст.954 ГК) . С уплатой страховой премии может быть связано как заключение реального договора страхования , так и исполнение заключенного ранее консенсуального договора . Страховая премия может выплачиваться единовременно или по частями (страховыми взносами). В основе расчета величины страховой премии лежат страховые тарифы. Обязательное страхование может влечь за собой правовые последствия и без уплаты страховой премии.

Страховой взнос – часть страховой премии, если она подлежит уплате в рассрочку. Реальный договор страхования вступает в силу при уплате единовременно страховой премии или первого ее взноса, если договора страхования не предусмотрено иное (п.1 ст.957 ГК).такой договор может предусматривать его вступление в силу, к примеру, после уплаты всех взносов или какой то их части. Если договором страхования предусмотрено внесении страховой премии в рассрочку, договором же могут быть определены последствия не уплаты в установленные сроки очередных страховых взносов (п.3 ст.954 ГК) ⁵. Если страховой случай наступил до уплату очередного страхового взноса, внесение которого просрочено, страховщик (страховая организация) вправе при определении размера страховой выплаты зачесть сумму просроченного страхового взноса (п.4 ст.954 ГК). Что же касается не просроченных до наступления страхового случая взносов, то их зачесть нельзя если иное не предусмотрено договором страхования.

      Страховой тариф – ставка, взимаемая страховщиком с единицы страховой суммы с учетом объекта страхования и характера страхового риска которое используется для расчета размера страховой премии (п.2 ст.954 ГК).  При расчете страхового тарифа определяющей выступает вероятность наступления страхового случая. Помимо основного тарифа используется и поправочные коэффициенты. Страховщики разрабатывают и применяют страховые тарифы самостоятельно. В предусмотренных законом случаях размер страховой премии определяется в соответствии со страховыми тарифами, устанавливаемыми или регулируемыми органами государственного страхового надзора ⁶ . Но в любом случае страховая премия устанавливается в договоре страхования по соглашению сторон. Конкретный  размер  страхового  тарифа определяется  в договоре страхования по соглашению сторон. Контроль за обоснованностью  страховых  тарифов  возложен  на  Федеральную  службу России по надзору за страховой деятельностью - Росстрахнадзор РФ (п. 7 Положения   о  Федеральной  службе  России  по  надзору  за  страховой деятельностью,  утвержденного  постановлением  Правительства  РФ от 19 апреля 1993 года). Одной из задач такого контроля является недопущение установления страховщиками завышенных тарифных ставок.

      Разработка  научно  обоснованных  страховых  тарифов имеет весьма существенное  значение для эффективности работы страховых компаний, их конкурентоспособности   на   страховом   рынке,  привлечения  возможно большего  числа  страхователей. Размеры страховых тарифов определяются на  основе  актуарных  расчетов  с  учетом  размера  страховой  суммы, экономических  показателей  деятельности  страховщика и множества иных обстоятельств.  Например,  страховая  компания  "Риск" при страховании автомобилей дифференцирует тарифные ставки с учетом: марки автомобиля, водительского стажа страхователя, интенсивности движения (с выделением крупных  городов), места хранения автомобиля. При страховании средства транспорта,   срок  эксплуатации  которого  превышает  5  лет,  размер тарифной  ставки  увеличивается на 0,25 процента за каждый последующий год.   По   варианту  транзитного  страхования  транспортное  средство страхуется   в   размере   полной   заявленной  стоимости  по  желанию страхователя, при этом страховые платежи устанавливаются в размере 0,1 процента  от  стоимости автомобиля за каждый календарный день действия договора. В  целях  формирования  стабильных  страховых  взаимоотношений  и поощрения  постоянных страхователей в мировой и отечественной практике с разной степенью активности используется система предоставления льгот -  скидок  с платежей.  Так,  согласно условиям страхования страховой компании  АСК СП  "Токур-Золото"  страхователю,  заключившему договор страхования транспортного средства на 2 года, предоставляется скидка с платежа -  5  процентов,  на  3  года  - 10 процентов, на 4 года - 15 процентов и на  5 лет - 20 процентов. Далее, страхователь, который в течение двух  и более предыдущих лет без перерыва заключал договоры страхования данного транспортного средства или транспортного средства той же  категории  (вида)  и за это время не совершил аварии по своей вине  (а также в случае причинения ущерба не установленным транспортным средством),  при  заключении нового договора на последующий срок имеет право   на   скидку  с  платежа  в  следующих  размерах:  при наличии непрерывного страхования и не совершении аварий по своей вине в течение двух  предыдущих  лет - 10 процентов, трех лет - 15 процентов, четырех лет -  20  процентов и более - 30 процентов. И наконец, за каждый год непрерывного    страхования    и    безаварийной   езды   страхователя предусмотрена скидка  с платежа в размере 10 процентов, а начиная с 12-го года страхование для него проводится бесплатно. 

ГЛАВА II.

     По договору страхования одна  сторона «Страхователь» вносит  другой стороне «Страховщику» обусловленную договором плату «Страховую премию», а страховщик обязуется при наступлении предусмотренного договором события «Страхового случая» выплатить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор страхования, «Страховое возмещение» или «Страховую сумму».

      Договор страхования является  возмездным поскольку страхователь  выплачивает страховую премию  а страховщик- несет риск наступления  страхового случая, и при наличии  последнего производит страховую  выплату. Данный договор остается возмездным и тогда, когда страховой случай не наступает, поскольку договор был заключен в расчете на встречное удовлетворение со стороны страховщика в виде получения от него страховой выплаты.

     Договор страхования имеет взаимный  характер и поэтому очевиден, так как обе его стороны принимают на себя друг перед другом обязанности: страхователь - сообщить сведения об объекте страхования, выплачивать страховые взносы, если страховая премия не была уплачена полностью уже при заключении договора, уведомить страховщика о наступлении страхового случая и т.д., а страховщик – произвести страховую выплату и т.п.

     Рассматривая определения договора  страхования в законе, то следует  его признать консенсуальным⁷. Однако согласно ст. 957 ГК (п.2 ст. 16 Закона о страхование) договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса, т.е. на лицо черты реального договора (п.2 ст.433 ГК). Поэтому договор должен считаться реальным . Однако в нем может быть предусмотрено, что он вступает в силу с момента достижения соглашения по всем существенным условиям. Когда уплата страховой премии будет производиться во исполнение ранее заключенного сторонами консенсуального договора страхования.  При этом реальный характер договора страхования вовсе не исключает возможности достигнуть соглашения по всем существенным условиям еще до уплаты страховой премии. Такое соглашение вступит в силу в момент уплаты страховой премии т.е. по наступлении отлагательного условия⁸.

     По Гражданскому Кодексу только  договор страхования может содержать  правила изменяющие момент его  вступления в силу. Между тем  согласно ст.16 Закона о страховании  этот момент мог быть изменен  и законом. В силу абз.2 п.2 ст.3 ГК первенство в данном случае должен иметь Гражданский Кодекс, принятый к тоже позднее. Таким образом, момент вступления договора страхования в силу закон  изменять не может.

     Также договор страхования является  рисковым (алеаторным), т.е. таким,  в которых возникновение изменений или прекращение тех или иных прав и обязанностей зависит от наступления объективно случайных для самих сторон обстоятельств (событий). Обязанность страховщика произвести страховую выплату реализуется только лишь при наступлении страхового случая. Соответственно страховщик в одних случаях получает доход на неэквивалентной основе, а в других – должен произвести выплату, размеры которой существенно превышают полученное им вознаграждение. В этом и состоит рисковый характер договора страхования.

     Сторонами договора страхования являются страхователь и страховщик.   

  Страхователь – лицо, заключающее договор страхования. В роли страхователя, по общему правилу, может выступать любое лицо, но в некоторых видах страхования должен быть специальный субъект. Страхователь как правило уплачивает страховую премию. В консенсуальном договоре страхования обязанность по уплате страховой премии может быть возложено и на третье лицо – выгодоприобретателя (п.1 ст.954 ГК). Поэтому на стороне страхователя кроме него самого, могут одновременно выступать третьи лица – выгодоприобретатели⁹ .

     Выгодоприобретатель приобретает  права и обязанности по договору  страхования только при наличии  его согласия на это. Если  он не хочет быть связанным  договором страхования, он может его просто проигнорировать. Однако как только выгодоприобретатель выразит свою волю на приобретение вытекающих из договора страхования прав, он автоматически становиться и субъектом связанных с ними обязанностей .

     Согласно п.2 ст. 939 ГК страховщик вправе требовать от выгодоприобретателя выполнения обязанностей по договору страхования , включая обязанности , лежащие на страхователе , но не выполненные им , при предъявлении выгодоприобретателем требования о страховой выплате . Риск последствий невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей , которые должны были быть выполнены ранее , несет выгодоприобретатель . Заявляя о страховой выплате (осуществляя свои права) , выгодоприобретатель тем самым соглашается на то , чтобы на него были возложены и связанные с этими правами обязанности . Заключение договора страхования в пользу выгодоприобретателя не освобождает страхователя от выполнения обязанностей по этому договору , если только договором не предусмотрено иное , либо обязанности страхователя выполнены лицом , в пользу которого заключен договор (п.1 ст.939 ГК) . Выгодоприобретатель должен иметь страховой интерес (если таковой отсутствует у страхователя ) и может быть назначен по договору как личного , так и имущественного страхования . Согласно ст.956 ГК страхователь вправе заменить выгодоприобретателя , указанного в договоре , другим лицом , уведомив об этом письменно страховщика . Но к примеру по договору личного страхования замена выгодоприобретателя , назначенного с согласия застрахованного лица , допускается только с согласия этого лица .

Застрахованное  лицо – физическое лицо , жизнь или здоровье которого застрахованы по договору личного страхования¹⁰ или страхования ответственности¹¹ (п.1 ст.934 , п.1 ст.955 ГК)¹². Застрахованное лицо всегда имеет страховой интерес . Застрахованным лицом могут быть как страхователь , так и выгодоприобретатель . Тогда застрахованное лицо несет просто права и обязанности страхователя (выгодоприобретателя) и специально не выделяется тогда , когда ни страхователь , ни выгодоприобретатель не имеют страхового интереса и в то же участвуют в договоре .

Страховщик  – юридическое лицо , которое имеет разрешение (лицензию) на осуществление страхования соответствующего вида (ст.958 ГК) .

     Требования , которым должны отвечать страховые организации¹³, порядок лицензирования¹⁴ их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании .

     В настоящее время одними из  таких законов являются Закон  о страховании и Закон РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании»¹⁵ . Эти законы предусматривают возможность регулировать деятельность страховщиков подзаконными нормативными актами , принимаемыми федеральным органом , осуществляющим надзор за страховой деятельностью¹⁶  .

     В процессе своей деятельности  страховщики должны соблюдать  установленные для них показатели  устойчивости и платежеспособности  ¹⁷. За выполнением всех этих показателей (требований) следит федеральный орган по надзору за страховой деятельностью .

     В роли страховщиков могут  выступать как коммерческие , так  и некоммерческие организации  .

     Правоспособность у страховщиков  коммерческих организаций имеет  ряд ограничений . Они вправе  вести только страховую и или  связанную с ней деятельности . Согласно п.1 ст.6 Закона о страховании , им запрещено осуществлять производственную , торгово-посредническую и банковскую деятельность . Но это не значит , что страхование является исключительным видом деятельности страховщика .Поэтому их правоспособность (за исключением правоспособности страховщиков , являющихся некоммерческими организациями) не может быть признана специальной .

     Также существует ряд ограничений  , установленных в законодательных  актах , на участие в создании  страховых организаций иностранных физических и юридических лиц . Такое ограничение содержится в п.6 постановления Верховного Совета РФ от 27 ноября 1992 г. №4016-1 «О введении в действие Закона РФ «О страховании»»¹⁸ . Иностранцы могут создавать страховые организации только в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ , при этом их доля участия в уставном капитале не должна превышать 49% .  Подобная мера введена для того , чтобы уменьшить конкуренцию на страховом рынке и тем самым поддержать отечественных страховщиков , опыт и капиталы которых пока невелики .