Правовое регулирование социальной рекламы в РФ
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Ивановский государственный университет
Филологический факультет
Кафедра журналистики, рекламы и связей с общественностью
Реферат по теме:
Правовое регулирование социальной рекламы в РФ
Выполнила:
Студентка 3 курса 3 группы,
направление подготовки: РСО, Волкова А.В.
Иваново 2014
Введение
В современном обществе стоит отметить важную роль социальной рекламы. Поскольку данный тип рекламы призван оказывать воздействие, прежде всего, на идеи, моральные и духовные ценности, на мировоззрение людей, следовательно, необходимо наиболее ответственно относится к содержанию и форме социальной рекламы.
Одним из способов регулирования социальной рекламы является правовое регулирования РФ. К нему относятся ФЗ «О рекламе» и «Рекламный кодекс» РФ.
Отсюда цель моей работы – ознакомится с правовым регулированием социальной рекламы в РФ
Задачи:
- Определить понятие, функции социальной рекламы;
- Определить требования ФЗ «О рекламе» и «Рекламного кодекса» к социальной рекламе;
- Ознакомиться с запрещенной социальной рекламой в РФ.
Данная работа состоит из двух глав, первая глава посвящена раскрытию понятия социальной рекламы, ее функций, видам заказчиков социальной рекламы, описанию требований к социальной рекламе ФЗ «О рекламе» и «Рекламного кодекса». Во второй главе приведены примеры запрещенной в РФ социальной рекламы.
Оглавление:
Введение…………………………………………………………
- Социальная реклама: понятие, функции…………….............3
- Правовое регулирование социальной рекламы в РФ………..5
- Запрещенная социальная реклама в РФ……………………………..8
Заключение……………………………………………………
Источники информации………………………………………………….
- Социальная реклама: понятие, функции
В ФЗ «О рекламе» дается следующее определение социальной рекламы.
Социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства1
Следует также обратить внимание на понятие социальной рекламы, сформулированное Паршенцевой Н.
Социальная реклама – это способ мобилизации и координации добровольной активности членов общества с целью решения актуальных, общезначимых социальных проблем, которые невозможно удовлетворительно решать с помощью стандартного набора государственных административно-правовых средств.2
Наряду с социальной рекламой используется понятие некоммерческой рекламы:
Некоммерческая реклама - это реклама, спонсируемая некоммерческими институтами или в их интересах и имеющая целью стимулирование пожертвований, призыв голосовать в чью-либо пользу или привлечение внимания к делам общества. 3
Таким образом, целью социальной рекламы является изменение поведенческой модели общества по отношению к объекту рекламы и создание новых социальных ценностей.
Можно выделить следующие функции социальной рекламы:
- Информационная - информирование граждан о наличии определенной социальной проблемы и привлечение к ней внимания.
- Экономическая - стремлении достичь экономически выгодных государству результатов, поскольку устранение многих социальных проблем ведет к благосостоянию государства.
- Просветительская - это распространение, привитие определенных социальных ценностей и объяснение проблемы, а также, возможно, ее источника и путей решения.
- Социальная - формирование общественного сознания, изменение поведенческой модели.
- Эстетическая – формирование вкуса аудитории.4
Основными заказчиками кампаний социальной рекламы являются:
- Общественные организации. Социальная реклама используется этими организациями как для достижения целей общественных изменений, осуществляемых ими, так и для актуализации своей деятельности, продвижения социальных продуктов и услуг. Среди всего объема социальной рекламы, размещаемой в средствах массовой информации, именно реклама общественных организаций встречается наиболее часто и, соответственно, находит больший отклик среди людей.
- Благотворительные учреждения. Характер деятельности этих организаций, который заключается в помощи нуждающимся, предопределяет направленность социальной рекламы, размещаемой ими. Основные направления такой рекламы — сбор денежных средств на целевые нужды: социальные проекты, направленные на решение конкретных проблем, адресная помощь нуждающимся, больным и так далее. Как правило, сектор благотворительных учреждений производит локальную по масштабам и бюджетам рекламу.
- Государственные институты. Эти организации, характер деятельности которых заключается в осуществлении государством своих функций, используют социальную рекламу для достижения своих целей и реализации своих потребностей, а также в качестве инструмента связи между государством и обществом, например для информирования общества о важных вопросах государственной деятельности или поддержки государственной политики. Такая реклама может не иметь прямого отношения к социальным вопросам, а заниматься продвижением того или иного государственного института, иногда используя при этом социальный дискурс. В настоящее время в России государство является фактически основным заказчиком социальной рекламы на общенациональном уровне, однако объем такой рекламы относительно невелик и весьма подвержен колебаниям.
- Коммерческие организации. Социальная реклама используется этими организациями в рамках разнообразных программ социальной ответственности бизнеса. Как правило, это крупные компании, которые включают социальные темы в свои коммуникационные стратегии, направленные на поддержку положительного образа организации в ее восприятии общественностью. Другое заметное направление сближения социальной рекламы и бизнеса в настоящее время — тенденция коммерциализации социальной рекламы, которая вызвана широко используемой ныне практикой привнесения в коммерческую рекламу социального дискурса.5
В современном обществе к основным темам социальной рекламы относятся: безопасность жизнедеятельности города (экология города, профилактика преступности, дорожно-транспортные проблемы, развитие городской инфраструктуры, проблемы бездомных и беженцев, борьба с мусором).
Проблемы достижения равных прав и социальных гарантий (права женщин, пожилых людей, профилактика семейного насилия, толерантное отношение к инвалидам, развитие системы социального страхования от экологических рисков).
Экологические проблемы (радиационная, химическая безопасность, пропаганда идей рационального природопользования).
Тенденции развития общества (образование, перемены в обществе, бизнес, финансы, страхование, здравоохранение, выплата налогов, планирование семьи, молодежь 21 века и общечеловеческие ценности).
Борьба с пороками и угрозами, предупреждение катастроф или нежелательных последствий, декларация благих целей.
Геополитические (потеря могущества и влияния); государственные (неспособность власти эффективно править страной); духовные (отсутствие национальной объединительной идеи, общепризнанных ценностей). Декларация ценностей: здоровье, работа (карьера), семья (дети), заработок (доход), личное счастье, безопасность (комфорт).6
- Правовое регулирование социальной рекламы в РФ
Согласно статье 10 ФЗ «О рекламе» социальная реклама должна отвечать следующим требованиям:
1. Рекламодателями социальной
рекламы могут выступать
2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. В социальной рекламе
не допускается упоминание о
конкретных марках (моделях, артикулах)
товаров, товарных знаках, знаках
обслуживания и об иных
5. Установленные частью 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.
6. В социальной рекламе,
распространяемой в
Кроме того, социальная реклама должна соответствовать и общим требованиям, предъявляемым к рекламе. А именно, согласно статье 5 ФЗ «О рекламе», запрещается порочить честь, достоинство и деловую репутацию лиц, распространять несоответствующие действительности сведения, призывать к насилию и жестокости, использовать бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия. 8
Согласно статье 6 ФЗ «О рекламе», не допускается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, дискриминация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним, формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.9
Важным документом, регулирующим рекламную деятельность, в том числе в области социальной рекламы, является Российский рекламный кодекс. Он вводит такие понятия как:
«Этичность рекламы» - соответствие формы и содержания рекламной информации, условий, порядка, времени и способов ее распространения правилам этики, то есть совокупности норм поведения, традиций и моральных принципов, сложившихся в обществе.
«Пристойность рекламы» понимается как соответствие содержания рекламной информации общепринятым правилам приличия, определяющим морально-нравственные аспекты поведения человека в социальных отношениях, нарушение которых расценивается окружающими как явное неуважением личности и достоинства человека, как вызов общественному мнению.
В соответствии с общими требованиями Кодекса, социальная реклама должна быть законной, пристойной, честной, корректной и достоверной. Под корректностью кодекс понимает запрет для рекламы играть на чувстве страха, не содержать ничего, что могло бы вызвать или спровоцировать акты насилия, содержать элементы дискриминации по половому, национальному и религиозному признаку, половой либо возрастной принадлежности.
Социальная реклама не должна содержать изображения или любые описания ситуаций, которые могут побудить к пренебрежению мерами безопасности, агрессивному поведению и опасным действиям. Особенная осторожность должна проявляться в рекламе, предназначенной для детей и молодежи или изображающей их. Реклама также не должна оправдывать насилие в ситуациях или при действиях, которые могут противоречить законам или общепринятым правилам социального поведения.
Кодекс запрещает рекламу, адресованную детям или молодежи, которая не должна содержать никаких заявлений или изображений, способных нанести им моральные травмы и страдания.10
2. Запрещенная социальная реклама в РФ
Среди социальной рекламы, признанной не соответствующей законодательству РФ, можно выделить следующее:
- Примером неэтичной и противоправной социальной рекламы, является социальная реклама 2010 года в рамках проекта «Все равно?!». В Москве разместили баннеры с изображением малыша с затушенной на его спине сигаретой. «Курить в присутствии младенца еще большая пытка для него». Данная реклама иллюстрирует жестокое обращение с ребенком. Кроме того, ребенок находится в ситуации, приносящей вред его здоровью. Данная реклама не соответствует ФЗ «О рекламе», статье 6. Ее признали неэтичной и противоправной.11
- Другим примером ненадлежащей социальной рекламы является антинаркотическая социальная реклама, в которой используется бранная лексика: «Колешься? Лох!» Реклама была признана ФАС РФ ненадлежащей и запрещена, т.к. она нарушает статью 5 ФЗ «О рекламе».12
- В Красноярске в рамках целевой программы разместили в Интернете 12 вирусных роликов. Один из них демонстрирует самоубийство подростка, который со словами: «В этой жизни надо попробовать все!», беззаботно надевает петлю на шею и опрокидывает табурет. Визуальный ряд демонстрирует натуралистические сцены удушья и смерти подростка. Данная антинаркотическая социальная реклама нарушает ряд норм российского законодательства: Конвенцию «О правах ребенка», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», ФЗ «О рекламе» статью 6 и статье 13 Рекламного кодекса РФ, поскольку квалифицируется как информация, негативно влияющая на духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, а также использующая образы несовершеннолетних в опасных ситуациях.13
- Другим примером запрещенной в РФ рекламы может служить австралийский ролик «Глупые способы умереть». Текст песни содержит описание различных способов самоубийства, например: использовать лекарства с истекшим сроком годности, стоять на краю платформы, бегать через рельсы между платформ, съесть суперклея тюбик и другие. Мультипликационные герои демонстрируют описанные способы суицида в привлекательном для детей и подростков юмористическом формате. Такие строки песни, как «Спрятаться в сушилке для белья», «Интересно, что делает эта красная кнопка?» содержат призыв к осуществлению данных действий. Данная реклама нарушает ФЗ «О рекламе» статью 6, так как показывает несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью.14
- Неэтичной социальной рекламой признаны серии роликов ГИБДД. В одном из роликов мужчина летит вниз из окна и это сопровождается голосом за кадром: «Столкновение на скорости пятьдесят километров в час по силе равно падению с пятого этажа». Мужчина разбивается об асфальт, вокруг него кровь. Слоган: «Пристегни ремень. Если хочешь выжить». 15
Второй ролик демонстрирует маршруты движения делового мужчины и деловой женщины, они упираются плечами, не давая друг другу пройти, мужчина бьет женщину локтем в лицо, она падает. Тут же мужчина останавливает другого мужчину и со всей силы бьет его по лицу. Жертва падает на мраморный пол, вокруг нее кровь. В это время женщина ставит подножку проходящему мимо клерку, он катится по ступеням вниз. Картина, лежащих как на поле боя тел, сопровождается слоганом: «За рулем такое происходит с каждым. Будь человеком: в железных машинах – живые люди».
Тритий ролик показывает как девочка играет с плюшевым мишкой. Картина сменяется на смятую машину и два окровавленных тела на передних сидениях. Девочка, остается невредимой в детском кресле на заднем сидении. Рядом тормозит скорая помощь. На носилках для трупов застегивается ремень. Слоган: «Пристегнитесь. Или пристегнут вас». Данные примеры социальной рекламы противоречат нормам морали и нравственности, иллюстрируют жестокость и насилие.16
Заключение
Социальная реклама ориентирована на изменение отношения общественности к какой-либо социальной проблеме, выработке новых социальных ценностей. Она выполняет информационную, просветительскую, экономическую, социальную функцию. Заказчиками социальной рекламы могут выступать некоммерческие, коммерческие организации, государство. Регулирование социальной рекламы в РФ осуществляется ФЗ «О рекламе» и «Рекламным кодексом». Среди социальной рекламы в РФ много примеров неэтичной, ненадлежащей и незаконной рекламы. Среди них наиболее частыми нарушениями является обращение к насилию и жестокости, к бранной лексике и незаконному использованию в рекламе совершеннолетних.
Источники информации:
- Adme – Творчество. Свобода. Жизнь // URL: http://www.adme.ru/tvorchestvo
-reklama/avtoram-socialnogo-pr oekta-vse-ravno-opyat-ne-vse-r avno-118505/ - Adme – Творчество. Свобода. Жизнь // http://www.adme.ru/tvorchestvo
-reklama/koleshsya-loh-luchshe -kuri-100571/ - Adme – Творчество. Свобода. Жизнь // URL: http://www.adme.ru/tvorchestvo
-reklama/shokiruyuschaya-soc-r eklama-okazalas-goszakazom- 218405/ - Drive2.ru // URL: http://www.drive2.ru/b/
4062246863888224114/ - Lenta.ru //URL: http://lenta.ru/news/2014/02/
13/dumbvalentine - News.ru.com//URL: http://www.newsru.com/russia/
20mar2009/rolikigibdd.html - О рекламе – Федеральный закон
РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ // статья 10 // URL: http://www.consultant.ru/popul
ar/advert/26_1.html - О рекламе – Федеральный закон
РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ // статья 10 // URL:
http://www.consultant.ru/
popular/advert/26_1.html - О рекламе – Федеральный закон
РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ // статья 5 // URL: http://www.consultant.ru/
popular/advert/26_1.html - О рекламе – Федеральный закон РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ // статья 6 // URL: http://www.consultant.ru/
popular/advert/26_1.html - Российский рекламный кодекс // URL: http://www.advesti.ru/law/
rosreckodeks - Социальная реклама. Паршенцева Н. // URL: http://www.gumer.info/
bibliotek_Buks/Psihol/Article/ parsh_soc.php) - Социальная реклама // Энциклопедия маркетинга //URL: http://www.marketing.spb.ru/
lib-comm/advert/social_adv. htm?printversion - Cоциальная реклама // Индустрия рекламы // URL: http://adindustry.ru/doc/1132
- Социальная реклама. Паршенцева Н. // URL: http://www.gumer.info/
bibliotek_Buks/Psihol/Article/ parsh_soc.php
1 О рекламе – Федеральный закон РФ от
13.03.2006 № 38-ФЗ // статья 10 // URL: http://www.consultant.ru/
2 Социальная реклама. Паршенцева Н. //
URL: http://www.gumer.info/
4 Социальная реклама // Энциклопедия маркетинга
//URL: http://www.marketing.spb.ru/
5 Cоциальная реклама // Индустрия рекламы // URL: http://adindustry.ru/doc/1132
6 Социальная реклама. Паршенцева
Н. // URL: http://www.gumer.info/
7
О рекламе – Федеральный закон РФ от 13.03.2006
№ 38-ФЗ // статья 10 // URL: http://www.consultant.ru/
8
О рекламе – Федеральный закон РФ от 13.03.2006
№ 38-ФЗ // статья 5 // URL: http://www.consultant.ru/
9
О рекламе – Федеральный закон РФ от 13.03.2006
№ 38-ФЗ // статья 6 // URL: http://www.consultant.ru/
10 Российский рекламный кодекс // URL: http://www.advesti.ru/law/
11 Adme – Творчество. Свобода. Жизнь // URL:
http://www.adme.ru/
12 Adme – Творчество. Свобода. Жизнь // http://www.adme.ru/
13 Adme – Творчество. Свобода. Жизнь // URL:
http://www.adme.ru/
14 Lenta.ru //URL: http://lenta.ru/news/2014/02/
15 News.ru.com // URL: http://www.newsru.com/russia/
16
Drive2.ru // URL: http://www.drive2.ru/b/
- Правовое регулирование страхования
- Правовое регулирование страхования в РФ
- Правовое регулирование страхования в РФ
- Правовое регулирование страховой деятельности
- Правовое регулирование страховой деятельности
- Правовое регулирование страховой деятельности
- Правовое регулирование страховой деятельности
- Правовое регулирование семейных отношений (1)
- Правовое регулирование семеноводства
- Правовое регулирование сети Интернет
- Правовое регулирование совмещения и совместительства в трудовом праве Российской Федерации
- Правовое регулирование сохранности пенсионных активов в Накопительных пенсионных фондах
- Правовое регулирование социальной защиты инвалидов
- Правовое регулирование социальной рекламы
