Правовое регулирование трудовых отношений в сфере образования

Губернский колледж г.Сызрани

 

Социально-педагогический профиль

 

РЕФЕРАТ

 

Тема: Правовое регулирование трудовых отношений в сфере образования

 

Выполнила: Мазанова Светлана ладимировна

 

Специальность: 0570451(дошкольное образование)

 

Курс: 4 Группа: «В»

 

Форма обучения: заочная

 

Научный руководитель:

 

Королева Т.Н.

 

г.Сызрань, 2006 год

 

 СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Право на занятие педагогической  деятельностью

 

2. Требования к состоянию здоровья, уровню образования педагогических  работников

 

3. Педагогический стаж

 

4. Права и обязанности работников образовательных учреждений

 

5. Тарифно-квалификационные характеристики  по должностям работников образовательных  учреждений

 

6.Особенности правового статуса  молодых специалистов в системе  образования

 

7. Особенности пенсионного обеспечения работников образовательных учреждений

 

Используемая литература

 

 Согласно ст. 15 Трудового кодекса  РФ трудовые отношения - отношения,  основанные на соглашении между  работником и работодателем о  личном выполнении работником  за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

 

Специфика педагогической деятельности, характеризующаяся высоким уровнем  ответственности и значительным эмоциональным напряжением, предполагает существование ряда особенностей регулирования  труда педагогических работников. К  ним относятся дополнительные требования при заключении трудового договора, установление льготного режима рабочего времени и времени отдыха, дифференцированный подход к нормированию и оплате труда, а также применение особых правил при расторжении трудового договора и др.Особенностям регулирования труда педагогических работников посвящена гл. 52 ТК РФ.

 

1. Право на занятие педагогической  деятельностью

 

Педагогической называется деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая  осуществляется педагогическими  работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.

 

Согласно ст.331 ТК РФ К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие  образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных  учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Это полностью соответствует нормативному положению, закрепленному в ст. 53 Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании”.

 

Разработка типовых положений  об образовательных учреждениях и установление образовательных цензов для педагогических работников относятся к функциям Минобразования России, что закреплено подп. 9 и 37 п. 5 Положения о Министерстве образования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 24.03.00 № 258. Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются Правительством РФ (кроме типовых положений образовательных учреждений определенных видов, утверждение которых отнесено к компетенции Минобразования России).

 

Еще одним обязательным условием для реализации данного права является отсутствие судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ.

 

К педагогической деятельности не допускаются  лица, которым эта деятельность запрещена  приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.

 

Статьи 150 и 151 УК РФ, посвященные вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение антиобщественного  действия, а также ст. 156 УК РФ, устанавливающая  наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в качестве санкции предусматривают лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

 

Перечень преступлений, наличие  судимости за которые препятствует занятию педагогической деятельностью, должен устанавливаться федеральными законами. Однако подобный законодательный акт пока не принят.

 

С педагогическими работниками, которым  приговором суда запрещено заниматься педагогической деятельностью, а также  имеющими судимость за определенные преступления, трудовой договор прекращается на основании п. 4 ст. 83 ТК РФ.

 

2. Требования к состоянию здоровья, уровню образования педагогических  работников

 

Лица, имеющие право на занятие  педагогической деятельностью не должны иметь медицинских противопоказаний, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "Об утверждении перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".

 

Согласно Перечня медицинских  психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных  видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства  РФ от 28.04.93 № 377 «О реализации закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”», общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления работниками учебно-воспитательных учреждений, дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах педагогической деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

 

Для выявления медицинских противопоказаний к осуществлению педагогической деятельности педагогические работники  обязаны проходить предварительные  медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, что предусмотрено ст. 51 Закона об образовании и пп. 15, 17 Временного перечня работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры (Приложение № 2 к приказу Минздравмедпрома России № 280 и Госкомсанэпиднадзора России № 88 от 05.10.95 “Об утверждении временных перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников”).

 

Медицинские обследования педагогических работников проводятся за счет средств  учредителя соответствующего образовательного учреждения.

 

При выявлении заболеваний, препятствующих осуществлению педагогической деятельности, педагогические работники подлежат отстранению от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ и последующему увольнению на основании подп. “а” п. 3 ст. 81 ТК РФ. Приговором суда педагогический работник может быть лишен права заниматься педагогической деятельностью. Вопросы, связанные с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, урегулированы в ст. 47 УК РФ.

 

Уровень образования работников образовательных  учреждений определяется на основании  дипломов, аттестатов и других документов об образовании. Согласно п. 46 Типового положения об учреждении начального профессионального образования необходимая профессионально-педагогическая квалификация лиц, претендующих на должности педагогического и инженерно-педагогического персонала, должна быть подтверждена аттестатами, дипломами об образовании либо документами о повышении специальной производственной, инженерной (предметной) или психолого-педагогической квалификации.

 

Уровень образования педагогических работников, предъявляемый в тарифно-квалификационных характеристиках, предусматривает наличие среднего или высшего профессионального образования без предъявления требований к профилю полученной специальности по образованию (за исключением отдельных должностей, в отношении которых предусмотрено предъявление специальных требований).

 

Специальные требования к профилю  полученной специальности предъявляются  по должностям:

 

· концертмейстера (о наличии среднего или высшего музыкального образования);

 

· учителя-логопеда, учителя-дефектолога, логопеда (о наличии высшего дефектологического образования);

 

· педагога-психолога (о наличии  среднего или высшего психологического образования или педагогического  образования с дополнительной специальностью “Психология”).

 

Среднее или высшее музыкальное образование определяют дипломы государственного образца об окончании консерваторий, музыкальных отделений и отделений клубной и культпросветработы институтов культуры, пединститутов (университетов), педучилищ и музыкальных училищ.

 

Высшее дефектологическое образование определяет диплом государственного образца об окончании пединститутов или педуниверситетов по специальностям: тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия, специальная психология, коррекционная педагогика и специальная психология (дошкольная), дефектология (логопедия, тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика), а также диплом государственного образца, полученный лицом с высшим профессиональным образованием после окончания спецфакультета с объемом подготовки по указанным выше специальностям не менее 1000 ч.

 

В пункте 62 Типового положения об общеобразовательном  учреждении, утв. постановлением Правительства  РФ от 19.03.01 № 196, установлено, что на педагогическую работу принимаются  лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

 

Особые требования предъявляются  к педагогическим работникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

 

3. Педагогический стаж

 

В стаж педагогической работы засчитывается  педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования.

 

В стаж педагогической работы включается время работы в должностях: учителя-дефектолога, логопеда, воспитателя в учреждениях  здравоохранения и социального  обеспечения, методистов оргмедотдела республиканской, краевой, областной больницы

 

Кроме того, в стаж педагогической работы в отдельных учреждениях (организациях), а также в период времени обучения в учреждениях  высшего и среднего профессионального  образования и службы в Вооруженных Силах РФ педагогическим работникам засчитывается без всяких условий и ограничений:

 

· время нахождения на военной службе по контракту из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной  службе по призыву (в т. ч. для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы;

 

· время работы в должности заведующего  фильмотекой и методиста фильмотеки.

 

Отдельные периоды времени засчитываются в стаж педагогической работы только при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность.

 

К числу таких периодов времени  относятся:

 

1. Время службы в Вооруженных  Силах РФ на должностях офицерского,  сержантского, старшинского состава,  прапорщиков и мичманов (в т.  ч. в войсках МВД, в войсках  и органах безопасности), кроме  периодов нахождения на военной  службе, перечисленных ранее.

 

2. Время работы:

 

o на руководящих, инспекторских,  инструкторских и других должностях  специалистов в аппаратах территориальных  организаций (комитетах, советах)  Профсоюза работников народного  образования и науки РФ (просвещения,  высшей школы и научных  учреждений);

 

o на выборных должностях в  профсоюзных органах;

 

o на инструкторских и методических  должностях в педагогических  обществах и правлениях Детского  фонда;

 

o в должности директора (заведующего)  дома учителя (работника народного  образования, профтехобразования);

 

o в комиссиях по делам несовершеннолетних  и защите их прав или в  отделах социально-правовой охраны  несовершеннолетних, в подразделениях  по предупреждению правонарушений (инспекциях по делам несовершеннолетних, детских комнатах милиции) органов внутренних дел.

 

3. Время обучения (по очной форме)  в аспирантуре, учреждениях высшего  и среднего профессионального  образования, имеющих государственную  аккредитацию.

 

В стаж педагогической работы отдельных  категорий педагогических работников образовательных учреждений и стаж работы по специальности (по профилю) засчитывается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях (службы в Вооруженных Силах РФ) по специальности (профессии), соответствующей профилю работы образовательного учреждения или профилю преподаваемого предмета (курса, дисциплины, кружка).К числу таких категорий педагогических работников относятся :

 

· преподаватели-организаторы (основ  безопасности жизнедеятельности, допризывной  подготовки);

 

· учителя и преподаватели физвоспитания, руководители физического воспитания, инструкторы по физкультуре, инструкторы-методисты (старшие инструкторы-методисты), тренеры-преподаватели (старшие тренеры-преподаватели);

 

· учителя, преподаватели трудового (профессионального) обучения, технологии, черчения, изобразительного искусства, информатики, специальных дисциплин, в т. ч. специальных дисциплин общеобразовательных учреждений (классов) с углубленным изучением отдельных предметов;

 

· педагоги дополнительного образования;

 

· педагогические работники экспериментальных образовательных учреждений;

 

· педагоги-психологи;

 

· методисты, инструкторы-методисты (включая  старших; кроме методистов и старших  методистов учебно-методических кабинетов, центров, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов);

 

· педагогические работники учреждений среднего профессионального образования (отделений): культуры и искусства, музыкально-педагогических, художественно-графических, музыкальных;

 

· преподаватели учреждений дополнительного образования детей культуры и искусства (в т. ч. музыкальных и художественных общеобразовательных учреждений), преподаватели музыкальных дисциплин педагогических училищ (педагогических колледжей), учителя музыки, музыкальные руководители, концертмейстеры;

 

· преподаватели специальных дисциплин  учреждений начального и среднего профессионального  образования;

 

· дежурные по режиму (включая старших).

 

Следует подчеркнуть, что право  решать конкретные вопросы о соответствии работы в учреждениях, организациях и службы в Вооруженных Силах РФ профилю работы, преподаваемого предмета (курса, дисциплины, кружка) предоставляется руководителю образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

 

Воспитателям (старшим воспитателям) дошкольных образовательных учреждений и домов ребенка в педагогический стаж включается время работы в должности медицинской сестры ясельной группы дошкольных образовательных учреждений, постовой медсестры домов ребенка, а воспитателям ясельных групп - время работы на медицинских должностях.

 

Время работы в должностях помощника  воспитателя и младшего воспитателя  засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или  обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования.

 

4. Права и обязанности работника  образовательного учреждения

 

Педагог ОУ имеет право:

 

Участвовать в работе педагогов; избирать и быть избранным председателем  совета педагогов ОУ; выбирать, разрабатывать и применять образовательные программы ( в том числе авторские), методики обучения и воспитания, учебные пособия и материалы; защищать свою профессиональную честь и достоинство; требовать от администрации ОУ создания условий, необходимых для выполнения должностных обязанностей, повышения квалификации; повышать квалификацию; профессиональное мастерство; аттестовываться на основе соискательства на соответствующую квалификационную категорию; участвовать в научно-экспериментальной работе; распространять свой педагогический опыт, получивший научное обоснование; получать социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации; дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам местными органами власти и управления, учредителем, администрацией ОУ; на удлиненный ежегодный отпуск..

 

Педагог ОУ обязан:

 

Выполнять Устав ОУ; соблюдать должностные  инструкции, Правила внутреннего  распорядка ОУ; охранять жизнь и  здоровье детей; защищать ребенка от всех форм физического и психического насилия; сотрудничать с семьей по вопросам воспитания и обучения ребенка; обладать профессиональными умениями, постоянно их совершенствовать.

 

5. Тарифно-квалификационные характеристики  по должностям работников образовательных учреждений РФ

 

Тарифно-квалификационные характеристики по определенным должностям педагогических работников предусматривают, помимо уровня образования и стажа работы, наличие  квалификационных категорий, присвоение которых осуществляется аттестационными комиссиями в порядке, установленном Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. приказом Минобразования России от 26.06.00 № 1908 , которое устанавливает порядок организации и сроки проведения аттестации, определяет виды аттестационных комиссий, их состав и регламент работы.

 

Целью аттестации, согласно п. 1.2 Положения  об аттестации, является определение  соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий. Педагогические работники имеют право претендовать на любую (2-ю, 1-ю или высшую) квалификационную категорию и получить ее при успешном прохождении аттестации. Как правило, педагогические работники должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы в должности, по которой они желают пройти аттестацию, не менее 1 года - для 2-й квалификационной категории, не менее 2 лет - для 1-й квалификационной категории и не менее 3 лет - для высшей квалификационной категории, а также отвечать требованиям предыдущей квалификационной категории и раздела Тарифно-квалификационных характеристик “Должен знать”.

 

Квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам присваиваются сроком на 5 лет, что предусмотрено Положения об аттестации. В соответствии с п. 2.5 Положения об аттестации педагогические и руководящие работники до истечения срока действия имеющейся у них квалификационной категории могут пройти аттестацию на более высокую квалификационную категорию. За работниками, признанными по результатам аттестации не соответствующими заявленной квалификационной категории, сохраняется имеющаяся квалификационная категория до истечения срока ее действия.

 

Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников образовательных учреждений Российской Федерации (далее - учреждения) служат основой при:

 

- составлении  положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место  в учреждениях;

 

- разработке  должностных инструкций работников, закрепляющих их обязанности,  права и ответственность;

 

- подборе  и расстановке кадров, осуществлении  контроля за правильностью их  использования;

 

- проведении  аттестации работников учреждения.

 

Тарифно-квалификационные характеристики по каждой должности состоят из трех разделов: “Должностные обязанности”, “Должен знать” и “Требования  к квалификации по разрядам оплаты”:

 

- раздел “Должностные обязанности”  содержит основные функции, которые  могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность, являются основой для разработки должностных инструкций на местах, закрепляющих конкретные обязанности, права и ответственность работника, утверждающихся руководителями учреждения по согласованию с соответствующими профсоюзными комитетами;

 

- раздел “Должен знать” содержит  основные требования, предъявляемые  к работнику в отношении специальных  знаний, а также знаний законодательных  актов, положений, инструкций, других  руководящих и нормативных документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей;

 

- раздел “Требования к квалификации  по разрядам оплаты” предусматривает:

 

- уровень образования;

 

- стаж работы (по специальности  или педагогический);

 

- квалификационные категории, присвоение  которых осуществляется аттестационными  комиссиями в соответствии с  требованиями и порядком, устанавливаемыми  федеральным органом управления  образованием.

 

Должности главных специалистов (главных инженеров, главных методистов и др.) предусматриваются для возможного их введения в крупных учреждениях образования, отнесенных к I-II группам по оплате труда руководителей, с возложением на соответствующих работников функций руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности учреждения, а также по координации и методическому руководству группами специалистов, в т.ч. методическими комиссиями, объединениями, секциями образовательных учреждений.

 

Оплату труда методистов методических, учебно-методических кабинетов (центров), образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов производится по 12-14 разрядам ЕТС в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики с учетом стажа работы в должности методиста, а при отсутствии требуемого стажа, имеющим первую или высшую квалификационные категории, присвоенные по педагогической работе, соответствующей профилю работы методиста, соответственно по 13, 14 разрядам ЕТС.

 

Должности “старший методист”, “старший инструктор-методист” в образовательных  учреждениях могут вводиться, при  условии, если работник наряду с выполнением  обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство  подчиненными ему другими работниками, а также, в виде исключения, и при отсутствии каких-либо сотрудников в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

 

Разряды оплаты труда по ЕТС директоров образовательных учреждений, их заместителей, руководителей филиалов и структурных подразделений, старших мастеров из числа лиц, вновь назначаемых на эти должности или не имеющих квалификационной категории, устанавливаются на уровне разрядов ЕТС, предусмотренных для соответствующих работников, имеющих первую квалификационную категорию, при условии прохождения в течение двух лет аттестации в соответствии с Положением об аттестации работников образовательных учреждений Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации.

 

По истечении двух лет оплата труда указанных работников, не пожелавших пройти аттестацию на присвоение первой или высшей квалификационных категорий, а также работников, в отношении  которых аттестационной комиссией  вынесено решение о несоответствии их первой или высшей квалификационных категорий, производится на один разряд ниже по сравнению с разрядом, предусмотренным для соответствующих работников, имеющих первую квалификационную категорию.

 

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии учреждения, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы, и им может быть установлен тот же разряд оплаты труда по ЕТС.

 

6. Особенности правового статуса  молодых специалистов в системе образования

 

Молодым специалистом в образовательном  учреждении является лицо, имеющее  документ о высшем или средне-специальном  образовании в течении 3-х лет  с момента окончания учебного заведения по очной форме обучения и работающего по полученной специальности на основании трудового договора с руководителем образовательного учреждения.

 

Статус молодого специалиста не сохраняется, если до истечения 3-х лет  с момента окончания учебного заведения по очной форме обучения он:- назначен на руководящую должность;- оставил педагогическую деятельность

 

В 3-х летний стаж педагогической деятельности, дающий право на сохранение статуса  молодого специалиста не включается:- время, когда педагогический работник работал в период обучения в образовательных  учреждениях высшего профессионального образования по очной форме;- время военной службы по призыву, в случае если службе непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем увольнения с военной службы или приравненной к ней службе и поступлением на работу в образовательное учреждение не превысил трех месяцев;- время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранилось место работы (должность), в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Статус молодого специалиста по истечению указанных периодов за лицом сохраняется. Стаж в качестве молодого специалиста исчисляется по совокупности наработанного педагогического стажа.

 

Права и обязанности молодого специалиста.

 

Молодой специалист имеет право:

 

-на социальные гарантии и  льготы, установленные законодательством  Российской Федерации и нормативно-правовыми  актами главы администрации и  управления образования города;-принимать  участие в мероприятиях, проводимых  Советом молодых педагогов города;- участвовать в управлении системой образования города;- на методическую, правовую и психологическую помощь;- на повышение квалификации;- обратиться за помощью к Совету молодых педагогов города в решении вопросов, входящих в его компетенцию;- иные права, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

 

Молодой специалист обязан:

 

- качественно выполнять свои  должностные функции;- соблюдать  правила профессиональной этики  и правила внутреннего трудового  распорядка;- зарегистрироваться в отделе кадров управления образования города в течение 10 дней со дня поступления на работу в образовательное учреждение;- иные обязанности педагогических работников, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

 

7. Особенности пенсионного обеспечения работников образовательных учреждений

 

Под досрочным предоставлением  трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных  и муниципальных учреждениях  для детей понимается ежемесячная  денежная выплата, устанавливаемая педагогическим работникам в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" в целях их материального обеспечения.

 

Назначение педагогическим работникам данной пенсии осуществляется в строгом соответствии с утвержденными Правительством РФ списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право для установления досрочного назначения трудовой пенсии по старости, при том, что стаж педагогической работы в таких учреждениях должен составлять 25 лет.