Правовой статус работников в возрасте до 18 лет

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ

ДО 18 ЛЕТ

Правовой статус - обобщенная юридическая группа, которая отражает общий комплекс связи граждан с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Посредствам правового статуса отражены главные стороны юридического жизни личности: его права и обязанности, взаимоотношение с государством, социальная, включая трудовую деятельность и т.д.

Согласно ст. 20 ТК РФ стороны трудовых отношений - работник и работодатель. Чтобы вступить в трудовые отношения граждане должны обладать трудовой праводееспособностью. По общим правилам вступать в трудовые отношения имеют право граждане, которые достигли 16-летнего возраста, а в исключительных случаях, определенных ТК РФ, которые будут рассмотрены позднее, граждане, которые не достигли вышеуказанного возраста.

Свобода трудового договора осуществляется не только на этапе заключения трудовых договоров, но и на этапе их расторжения по инициативе работников, включая несовершеннолетнего.

Свобода труда выступает важнейшим элементом свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ и ТК РФ.

Свобода труда обеспечивается запретом принуждения в труде согласно ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 ТК РФ.

Право несовершеннолетних на труд пребывает в органичном согласии со свободой выбора труда, защитой от безработицы и правом на достойные и хорошие условия труда. Право на труд предполагает, и обязанность для государства реализовывать меры по воплощению данного права, например, несовершеннолетними. Это предусматривает организацию конкретной социально-экономической политики, необходимой включать программы профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации и тому подобное.

Главные права работников, в том числе несовершеннолетних описаны в ч. 1 ст. 21 ТК РФ. Разберем некоторые из них.

В первую очередь, работники имеет право на заключение, изменение и прекращение трудовых договоров в порядке и на условиях, которые предусмотрены нормами закона, закрепленными в гл. 11 («Заключение трудового договора»), 12 («Изменение трудового договора») и 13 («Прекращение трудового договора») ТК РФ. Законы субъектов РФ могут устанавливать другие, более вольготные для несовершеннолетних, и для иных работников, условия заключения, изменения, прекращения трудового договора. Содержание трудового договора предусматривает наличие обязательных и факультативных его условий.

Предоставление несовершеннолетним лицам работы, определенной трудовыми договорами по конкретным специальностям, квалификациям и должностям, также является неоспоримыми их правами.

Понятие «специальность» в трудовом праве рассматривается как знания и практические навыки, которые необходимы для исполнения определенных трудовых обязанностей в границах данной профессии. Специальность уточняет вид трудовой деятельности.

Квалификация - это степень и вид профессиональной подготовки, которая необходима для целостного исполнения соответствующей работы.

Должность устанавливает для несовершеннолетних работников определенные рамки их прав, обязанностей и ответственности.

Работники имеет право на здоровые и безопасные условия труда. Раздел X («Охрана труда») ТК РФ включает в себя следующие главы отвечающие законоположениям об охране труда: гл. 33 («Общие положения»); гл. 34 («Требования охраны труда»); гл. 35 («Организация охраны труда»); гл. 36 («Обеспечение прав работников на охрану труда»).

В гл. 42 детально рассмотрены особенности урегулирования труда работника в возрасте до 18 лет, а гл. 62 освещает виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, которые содержат нормы трудового права.

Охрана труда - это система оберегания жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные процедуры. Только охрана труда в обширном ее восприятии может гарантировать здоровые и безопасные условия работы несовершеннолетним работникам.

К основному праву несовершеннолетнего, и иного работника, можно отнести право на оплату труда своевременно и в полном размере согласно квалификации, сложности работы, количеству и качеству исполненной работы. Это право вместе с тем, выступает и в роли принципа урегулирования трудовых отношений, описанного в ст. 2 ТК РФ. Этот принцип, определяет меру установления условий труда работника, в том числе несовершеннолетнего, то есть ее величина не может быть ниже, чем минимальный размер оплаты труда. Работникам гарантируется оплата труда в полном размере, в соответствии со сроками, которые установлены законом, правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором.

При выплате заработной платы работодатели обязаны в письменной форме сообщить каждому работнику о каждой составляющей части заработной платы, которая причитается ему за определенный срок, о размере и основании произведенных удержаний, а также обо всей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата, чаще всего, уплачивается в месте исполнения работниками работ или переводится на их банковский счет, на условиях, который определены коллективным договором, не реже, чем каждые 15 дней, в день, введенный локальными актами организации.

Трудовой кодекс РФ в качестве единицы самозащиты, в случаях задержки выплат заработной платы более чем на полмесяца, предоставляет работникам, включая несовершеннолетних, право прекратить выполнению трудовых обязанностей на все время задержки, при этом необходимо известить об этом работодателей в письменной форме.

Одним из важнейших конституционных прав работников выступает право на отдых, то есть на затрату времени для восстановления своих сил, удовлетворения семейных, культурных и других социальных потребностей.

Любой имеет право на отдых. Работающим по трудовым договорам гарантируют продолжительность рабочего времени, которая установлена федеральным законом, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых выступает одним из главных трудовых прав несовершеннолетнего, как и иного работника (ст. 21 ТК РФ), и определяется в качестве элемента справедливых условий труда.

Трудовой Кодекс РФ и иные федеральные законы, которые содержат нормы трудового права, представляют работнику, в том числе несовершеннолетнему, воплощать право на отдых в трудовых отношениях. «Время отдыха» (разд. 5 ТК РФ) является самостоятельным институтом трудового права и определяет такие виды отдыха, как перерывы в рабочем процессе, выходной и нерабочий праздничный день, отпуск.

Работника наделяют правом на полные достоверные сведения об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочих местах. Это право обеспечивается, к примеру, несовершеннолетним работникам, способностью осознано выбирать род деятельности и профессию.

Одним из важнейших процедур в области охраны выступает аттестация рабочих мест, проводимая в соответствии с порядком Минздравсоцразвития. Ст. 209 ТК РФ Минздравсоцразвития приняла приказ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Аттестация рабочих мест по условиям труда оценивает условия труда на рабочих местах для целей обнаружения вредных и опасных факторов и реализации процедур по нормированию условий труда согласно государственным нормативным требованиям охраны труда.

В настоящее время в условиях организации труда,  с применением новейших технологий, несовершеннолетний работник, как и взрослый, имеет право на повышение квалификации, профессиональную переподготовку, что следует из права и заинтересованности любого свободно распоряжаться своими способностями к труду.

Повышение квалификации - это вид профессионального обучения несовершеннолетнего работника, целью здесь выступает повышение теоретических и знаний и практических умений.

Пункты, которые касаются профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, определены в разд. 9 ТК РФ (ст. ст. 196 - 208).

Важным демократическим правом для работников выступает право на объединение, которое включает возможность создания профессиональных союзов и вступления в них для защиты своих прав и свобод. Любой, достигший 14-летнего возраста и исполняющий трудовую деятельность, имеет право по своему выбору образовывать профсоюзы для защиты интересов, быть их членом, заниматься профсоюзной деятельностью.

Вышеуказанное право отвечает требованиям Конвенции Международной организации труда № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (1948 г.), ратифицированной СССР, которая действует в границах Российской Федерации. Конвенция определяет, что и трудящийся и предприниматель имеют право образовывать по своему желанию организации без предварительного на то разрешения, а также входить в такие организации при условии подчинения уставу.

Моральный вред, который причинен работникам неправомерными деяниями или бездействием работодателей, восполняется работникам в денежном эквиваленте в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора.

В случаях образования спорной ситуации факты причинения работникам морального вреда и размер его восполнения устанавливаются судебным решением независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Они имеют право на восполнение материального ущерба, который причинен в результате неправомерного лишения их возможности исполнять трудовые обязанности (ст. 234 ТК РФ), имуществу работника (ст. 235 ТК РФ), задержкой оплаты трудовой деятельности (ст. 236 ТК РФ).

Важнейшим правом является и право несовершеннолетних работников на обязательное социальное страхование, которое обусловлено ч. 1 ст. 21 ТК, федеральными законами Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Обязательное социальное страхование, реализовывается как принудительное социальное страхование каждого работника, в том числе несовершеннолетнего, выполняющего рабочие обязанности по трудовому договору, в независимости от желания, на основании средств работодателя, что является его обязанностью, которая установлена государством. Обязательное социальное страхование заключается в оплате страховых взносов и обретение в соответствии с установленными правилами обслуживание в счет средств обязательного социального страхования.

Ч. 2 ст. 22 ТК РФ устанавливает права и обязанности работодателей, качающиеся и несовершеннолетнего работника.

Работники, в том числе несовершеннолетние, обязаны:

- честно выполнять свои трудовые обязанности, которые возложены на них трудовыми договорами;

- следовать правилам внутреннего трудового распорядка;

- следовать трудовой дисциплине;

- исполнять нормы труда, которые установлены;

- следовать требованиям по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережливо обращаться с имуществом работодателей () и других работников;

- немедленно сообщить работодателям или непосредственным руководителям о создании ситуаций, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества работодателей (в том имуществу третьих лиц, которое находится у работодателя).

Иная сторона трудового договора в соответствии со ст. 20 ТК РФ -работодатель. Им может выступать и физическое, и юридическое лицо.

Большое число работодателей выступают в качестве юридических лиц. Физическое лицо является работодателем, если оно занимается предпринимательской деятельностью, не образовывая юридического лица, или начинает трудовые отношения с иным лицом для целей личного ухода и помощи в ведении домашнего хозяйства.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ разрешаются случаи, когда несовершеннолетний может являться работодателем - индивидуальным предпринимателем. Ст. 21 ГК РФ определяет, что в случаях, когда закон разрешает вступление в брак до достижения 18-летнего возраста, гражданин, не достигший 18 лет, получает работоспособность с момент вступления в брак. Из этого следует что, они могут выступать в качестве работодателей.

Анализируя ст. 20 ТК РФ можно прийти к выводу, что работодателем может быть и несовершеннолетнее лицо в возрасте от 14- 18 лет. Они имеют право заключать трудовой договор с работником при удовлетворении двух требований:

1) наличие собственного заработка, стипендии, иных доходов;

2) письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Система заключения трудового договора связана с участием законных представителей несовершеннолетнего, которые выступают в роли работодателя, несущие дополнительную материальную ответственность. Указанная ответственность создается в соответствии с обстоятельствами, вытекающими из трудовых отношений, например, обязательство по оплате заработной платы.

Необходимо отметить, что права и обязанности работодателей в трудовых отношениях непосредственно осуществляют только те работодатели, которые являются физическими лицами. Все другие работодатели реализуют свои права и обязанности посредствам органов управления.

В соответствии со ст. 303 ТК РФ под понятием работодатель понимается физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, обязуется зарегистрировать трудовые договора с работниками в органе местного самоуправления по месту жительства согласно установленному порядку. Несовершеннолетние лица, выступающие в роли индивидуальных предпринимателей, освобождены от регистрации заключенных ими трудовых договоров с работниками. Применительно ч. 4 ст. 303 ТК РФ данные обязательства возлагаются исключительно на работодателей, которые являются физическими лицами, не выступающие в качестве индивидуальных предпринимателей. Цель деятельности лица, работающего у гражданина по договору - обслуживание личных и домашних нужд гражданина-работодателя.

Обязанности работодателей - физических лиц, установленные ст. 303 ТК РФ, в определенной части являются общими для каждого работодателя, а отдельные из них имеют особенности.

Для каждого работодателя, включая работодателей - физических лиц, общими выступают обязанности:

-    уплата страховых взносов и других обязательных платежей;

- оформление страховых свидетельств государственного пенсионного страхования для лица, поступившего на работу впервые.

Работодатели - физические лица обязаны исполнять и иные обязательства по отношению к работникам, предусмотренные ст. 22 ТК РФ. Работодатели - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаны «вести» трудовые книжки на работников согласно порядку, который установлен настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами РФ.

При этом необходимо отметить, что большое количество органов местного самоуправления подготовили и утвердили положения о порядке регистрации трудовых договоров, работодателями которых являются физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Ст. 304 ТК РФ предусматривает возможность определения вида трудового договора по соглашению сторон, то есть между работниками и работодателями - физическими лицами, не выступающими в роли индивидуальных предпринимателей. Стороны имеют право применять положения ст. 58 («Срок трудового договора») и ст. 59 («Срочный трудовой договор») ТК РФ в качестве рекомендательных. Для работодателя – индивидуального предпринимателя исполнение требований ст.. 58 и ст. 59 ТК РФ является обязательным. Проанализировав данные положение, Т.Ю. Коршунова пришла к выводу, что заключение срочного трудового договора по соглашению сторон может быть обосновано тем, что работодатель - физическое лицо не всегда может предвидеть наличие доходов в будущем. Работник тоже может быть заинтересован в установлении с таким работодателем трудовых отношений на определенное время, так как условия труда могут быть недопустимыми, может возникнуть личная неприязнь, которая станет препятствовать исполнению трудовых обязанностей. К тому же рассматриваемый нами работодатель - физическое лицо является несовершеннолетним.

Завершение трудовых договоров с работниками, работающими у работодателей - физических лиц, кроме оснований, которые предусмотрены ТК РФ, может случиться на основаниях, указанным в трудовых договорах (ст. 307 ТК РФ). Сроки предупреждения об увольнении, случаи и величина выплат при завершении трудовых договоров: выходных пособий и других компенсационных выплат, определены трудовым договором.

На несовершеннолетних работодателей - физических лиц имеют распространения требования ст. 307 ТК РФ, которые касаются уведомления органа местного самоуправления, зарегистрировавшего трудовые договора.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

2.1. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте            до восемнадцати лет

В существующем в настоящее время Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещено применение лиц моложе 18-летнего возраста (далее - Перечень), который утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.00. № 163, наименования профессий указаны согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Госстандартом России.

При составлении данного Перечня: использовались понятия современного состояния экономики и положения на рынке труда, в целях того, чтобы введение Перечня не вызвало безосновательного притеснения в трудоустройстве молодежи, которая не достигла 18-летнего возраста; были рассмотрены инециативы заинтересованных органов по труду. В частности, определенные профессии рабочих, которые перечислены в разделе "Бурение скважин; добыча нефти и газа" замещены записью "Рабочие всех профессий, занятые на бурении нефтяных, газовых и других скважин, а также на добыче нефти и газа".

Перечень запрещает применение труда подростков на работе по захоронению и переработке радиационных отходов; на работе по устранению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по приему и выдаче оружия; на работе с канцерогенным веществом, продуктом и препаратом; на работе по хранению, перевозке и устранению химического оружия.

Наряду с этим ограничен запрет на значительный ряд работ для определенных категорий подростков. В частности, в Перечне разрешено принимать на геологосъемочные, геологопоисковые и геофизические работы в горных, таежных, тундровых районах граждан, которые не достигли 18-лет, в случаях постоянного проживания в этих районах.

Вместе с тем Перечень не является неизменным, и при создании безопасных условий труда, которые подтверждены итогами аттестации рабочих мест, при утвердительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадора субъекта Российской Федерации, работодатели могут нанимать на работу граждан, не достигших 18-летнего возраста.

На работах, содержащихся в Перечне, использование труда граждан, не достигших 18-летнего возраста, запрещено во всех организациях в независимости от области экономики и правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, при достижении ими 16-летнего возраста, могут исполнять работы, включенные в Перечень, но не более 4 часов в сутки при условиях следования на данных работах санитарных правил и норм по охране труда. Допущение к прохождению производственной практики не распространено на частные условия и виды работ (работ на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка новых кадров на производстве по профессиям и работам, которые включены в Перечень, разрешается для лица, не моложе 17 лет, при достижении ко времени окончания обучения 18-летнего возраста.

Выпускник образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования, закончивший профессиональную подготовку со сроком обучения не 3 трех лет по профессии, включенной в Перечень, и не достигший 18-летнего возраста, может быть допущен к работе по этой профессии на аттестованное рабочее место при условии наличия в на данном производстве санитарных правил и норм по охране труда.

Перечень содержит наименования рабочих профессий под обобщенным названием, в частности, сталевар, бурильщик шпуров и тому подобное, то есть запрет работы лица, не достигшего 18-летнего возраста, имеет распространение и на подручного, помощника и старшего рабочего указанных профессий.

В случае работы лица, не достигшего 18-летнего возраста нужно следовать "Нормам предельно допустимых нагрузок для лиц, моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную", которые утверждены Постановлением Минтруда России от 07.04.99 № 7. Данные нормы рассматривают вид работ, показатель тяжести труда.

Масса груза, который поднимают и перемещают, включены: масса тары и масса упаковки. В случаях перемещения груза  на тележках или других устройствах, усиление, которое прилагается не должно составлять величину для юношей и девушек 14-летнего возраста – 12 кг и 4 кг; 15-летнего – 15 кг и 5 кг; 16-летнего - 20 кг и 7 кг; 17-летнего – 24 кг и 8 кг.

Нормы физических нагрузок определены согласно требованиям СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", разработанные для целей гигиенического нормирования физических нагрузок.

2.2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

Наименьшая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетнего работника равна 31 календарному дню. Коллективными договорами, а также трудовыми договорами данный период может быть установлен для указанной категории работников более длительный.

Работнику, не достигшему 18-летний возраст, по заявлению оплачиваемый отпуск должен предоставляться по истечению 6 месяцев непрерывной работы в организации.

Запрещено не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетнего работника в течение 2-х лет подряд. Не допустим вызов из отпуска работника, не достигшего 18-летний возраст моложе. Не позволительно к этой категории работников заменять отпуск денежной компенсацией.

2.3. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

Для несовершеннолетнего работника сохранены общие правила прекращения действия трудового договора по их собственному желанию или по инициативе работодателя.

Для работника, не достигшего 18-летнего возраста, прекращение действия трудового договора допустимо только с согласования определенной государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В других случаях, подача несовершеннолетнего работника заявления о прекращении действия трудового договора обязывает работодателя направиться в указанные органы для получения согласования на увольнение этого работника. Согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение работника, не достигшего 18-летнего возраста, необходимо получить до момента прекращения действия трудового договора, то есть до утверждения соответствующего  приказа.

В случаях если, хоть один из вышеуказанных органов не согласовал увольнение несовершеннолетнего работника, то прекращение действия трудового договора по инициативе работодателя будет неправомерным.

Увольнение работников, не достигших 18-летнего возраста, которое было произведено с нарушением процедуры увольнения и без согласия государственной инспекции труда, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, считается неправомерным и вызывают восстановление подростков на рабочих местах органом, Рассматривавшим индивидуальный трудовой спор, и выплату периода их вынужденных прогулов.

Рассматривая судом тем о законности прекращения действия трудовых договоров по причине недовольством результатом испытаний, суду необходимо руководствоваться тем, что испытания при устройстве на работу не вводится для не достигших18-летнего возраста. При обнаружении неправомерности установления испытаний, освобожденные работники, должны быть восстановлены в прежние должности.

Ст. 80 ТК РФ содержит норму, в соответствии с которой до истечения срока предупреждения об увольнении по собственному желанию, работники имеют право в любой момент забрать свои заявления. Увольнения в данных случаях не должны производиться, если на их места не приглашены в письменной форме другие работники, согласно настоящему Кодексу и иным федеральным законам, которым не может быть отказано в заключении трудовых договоров.

2.4. Оплата труда работникам в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Для несовершеннолетнего работника гарантируется та часть заработной платы, которая при повременной оплате труда оплачивается в зависимости от отработанного времени, а при сдельной – пропорционально выработки.

Нормы ТК РФ о доплатах носят рекомендательный характер: работодатели могут их устанавливать за свой счет.

ГЛАВА 3. ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ РАБОТНИКАМ

Трудовое законодательство устанавливает гарантии права работника на труд в условиях, которые соответствуют требованиям охраны труда. Проблемам охраны труда посвящен раздел 10 ТК РФ.

Охрана труда содержит в себе правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Государственное управление охраной труда реализуется Правительством РФ лично или по возложению федеральным органом исполнительной власти, который управляет вопросами охраны труда, и иными федеральными органами исполнительной власти

Для целей гарантирования соблюдения требований охраны труда, гарантирования контроля над их исполнением у любого работодателя, который осуществляет производственную деятельность, число работников которого больше 50, образуется служба охраны труда или появляется должность специалиста по охране труда, который имеет соответствующую подготовку или опыт работы в данной области.

Работодатели, число работников которых не выше 50 человек, принимают решение об образовании службы охраны труда или внедрения должности специалиста по охране труда, учитывая специфику своей производственной деятельности.

Любой работник имеет право на:

- рабочее место, которое соответствует требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование  от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний согласно федеральному закону;

- получение проверенной информации от работодателей, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующих рисках повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;