Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Правовые формы организации охраны труда в законодательстве зарубежных стран

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра технологии важнейших отраслей промышленности

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Охрана труда

на тему: Правовые формы организации охраны труда в законодательстве зарубежных стран

МИНСК 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ 4

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ИХ СОДЕРЖАНИЕ 7

§ 1. Конституция Европейского союза 7

§ 2. Европейская социальная хартия 8

§ 3. Акты Международной организации труда 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 14

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 15

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы производственного травматизма и профессиональных заболеваний с каждым днем становятся все более актуальными. Предприниматели западных стран давно уже убедились, что охрана труда — это один из действенных рычагов, способствующих увеличению прибыли, и на обеспечение безопасности выделяется достаточное количество средств. В нашей стране безопасность и охрана труда также должны войти в число приоритетных направлений социальной политики государства. Улучшение положения в этой области позволит существенно сократить человеческие, моральные и материальные потери.

Так, среди самых травмоопасных отраслей экономики в Беларуси за 2011 год были названы промышленность, строительство и сельское хозяйство, где количество получивших травмы со смертельным исходом составляет 26,4%, 24,9% и 22,8% соответственно от общего числа погибших на производстве в Беларуси. Для того чтобы трудовое и социальное законодательство Беларуси полностью отвечали положению, заявленному в статье 1 Конституции Республики Беларусь: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство», политика такого государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, также целесообразно всесторонне изучить и максимально использовать рекомендации международных организаций.

Таким образом, целью данного реферата стало исследование правовых форм организации охраны труда в законодательстве зарубежных стран.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

изучить общие положения трудоохранного законодательства Беларуси;
исследовать основные правовые документы об охране труда зарубежных стран и их содержание;

Для поиска информации по данной теме была использована научная и учебная литература по охране труда, публицистика, а также ресурсы сети Internet.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА БЕЛАРУСИ

Источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений в Республике Беларусь являются:

1) Конституция Республики Беларусь (Приложение 1, рис. 1);

2) Трудовой Кодекс (Приложение 1, рис. 2) и другие акты законодательства о труде;

3) коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством;

4) трудовые договоры.

Локальные нормативные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.

В случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников [5].

В законодательстве Республики Беларусь об охране труда отражены следующие правила и нормы:

– правила организации труда на предприятиях;

– правила по технике безопасности и производственной санитарии, в том числе правила, обеспечивающие индивидуальную защиту работающих от производственных травм, профессиональных заболеваний;

– правила и нормы по специальной охране труда женщин, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью;

– правовые нормы, в которых предусматривается ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Важнейшие положения в области охраны труда закреплены в Трудовом кодексе РБ. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, обеспечивающие санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих. Производственные здания и сооружения должны отвечать требованиям, обеспечивающим безопасные условия труда. Эти требования включают: рациональное использование территории, правильную эксплуатацию оборудования, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами. В законодательстве о труде особое внимание уделяется соблюдению охраны труда при проектировании и разработке новых машин, оборудования и технологических процессов.

За последнее время принят ряд постановлений Правительства Республики Беларусь и других нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в сфере охраны труда. В целях формирования и осуществления государственной политики в области охраны труда 12 апреля 1999 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 507 «О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики». Постановлением, в частности, рекомендовано областным, городским и районным исполнительным комитетам осуществлять управление охраной труда на территориальном уровне, организовывать разработку и выполнение необходимых мер по улучшению условий труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях, информационное обеспечение их по вопросам охраны труда, организовывать обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий и организаций, не имеющих вышестоящих республиканских органов управления.

В развитие этого постановления Совет Министров Республики Беларусь 13 апреля 2002 г. принял постановление № 471 «О республиканской комиссии для проверки знаний руководителей и членов комиссий республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам охраны труда», в котором также предложено областным и Минскому городскому исполнительным комитетам образовать соответствующие комиссии по данным вопросам [2].

Таким образом, белорусское законодательство об охране труда основывается на Конституции и непосредственно регулируется Законом «Об охране труда», Трудовым кодексом, Гражданским кодексом и другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны труда. В последнее время в Республике Беларусь законодательная база по регулированию вопросов охраны труда, обеспечению безопасных условий труда находится в состоянии серьезной перестройки. Это вызвано, прежде всего, переходом на новые принципы и способы возмещения производственного вреда (обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), а также связано с принятием Закона «Об охране труда». С учетом этих факторов и необходимости повышения эффективности правовых механизмов по охране труда следует продолжить работу по совершенствованию законодательства об охране труда с учетом международных стандартов и зарубежной практики.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ИХ СОДЕРЖАНИЕ

§ 1. Конституция Европейского союза

Своевременной является постановка и реализация задачи максимального использования норм социальной политики, включенных в проект Конституции Европейского союза, сроки вступления в силу которой затягиваются (разумеется, по причинам, не связанным с требованиями безопасности и охраны труда работников).

Важнейшими целями Европейского союза провозглашены: борьба с социальным отторжением и дискриминацией, обеспечение социальной справедливости и защиты, равенство между женщинами и мужчинами, солидарность между поколениями, защита прав ребенка. Деятельность Союза направлена на устойчивое развитие Европы, основанное на сбалансированном экономическом росте и ценовой стабильности, высококонкурентной и социально-ориентированной рыночной экономике, направленной на обеспечение полной занятости и социального прогресса, высоком уровне защиты и улучшения качества окружающей среды [3].

В разделе «Социальная политика» проекта Конституции отмечается: «Союз и государства-члены, помня об основных социальных правах, как они изложены в Европейской социальной хартии, подписанной в Турине 18 октября 1961 г., а также Хартии основных социальных прав трудящихся Союза от 1989 г., считают своими целями содействие занятости, улучшению условий жизни и труда, с тем, чтобы сделать возможной их гармонизацию, сохраняя при этом все достижения, а также содействие надлежащей социальной защите, диалогу между предпринимателями и трудящимися, развитию высокого уровня занятости и борьбы с социальным отторжением».
Для достижения поставленных целей Европейский союз поддерживает и дополняет деятельность государств-членов по:

улучшению, прежде всего, производственной среды в целях охраны здоровья и обеспечения безопасности работающих;

условиям труда;

социальному обеспечению и социальной защите работников;

защите работников после прекращения их трудовых договоров;

информированию и консультированию трудящихся;

представительству и коллективной защите интересов работников и предпринимателей, включая их право на участие в управлении производством;

условиям найма граждан третьих стран, легально проживающих на территории Европейского союза;

объединению лиц, вытесненных с рынка труда;

равенству мужчин и женщин в отношении возможностей на рынке труда и обращения с ними на работе;

борьбе с социальным отторжением;

модернизированию системы социальной защиты.

Каждое государство-член Европейского союза обеспечивает соблюдение принципа равной оплаты для мужчин и женщин за равный и равноценный труд, заботится о сохранении существующей эквивалентности схем предоставления оплачиваемых отпусков [1].

§ 2. Европейская социальная хартия

Европейская социальная хартия (Приложение 2, рис. 1) является обязывающим инструментом, регулирующим широкий круг экономических и социальных прав в области занятости и социальной сплоченности, и была задумана как аналог Европейской конвенции по защите прав человека в социальной сфере.

Основные группы прав, закрепленных в Хартии, включают в себя:

право на труд;

право на безопасные условия труда;

право на защиту своих трудовых прав;

право на специальную защиту отдельных категорий трудящихся и отдельных категорий граждан вообще (детей, молодежи, матерей, семьи, инвалидов, мигрантов, пожилых);

право на социальную защиту всех категорий граждан (охрану здоровья, социальное обеспечение и помощь, медицинскую помощь, получение услуг от социальных служб, защиту от бедности и социального отторжения, адекватное жилье).

Новая редакция Хартии также предусматривает систему подачи коллективных жалоб на нарушения, имеющие отношение к Хартии. Новый механизм позволяет европейским, а при необходимости и местным организациям работодателей и трудящихся, а также некоторым неправительственным организациям подавать коллективные жалобы в органы, контролирующие осуществление Хартии. На данный момент этот контроль осуществляет Секретариат Европейской социальной хартии.

Особое внимание необходимо уделить созданию условий для применения труда инвалидов в неспециализированных организациях. Более широкая социализация лиц с ограниченными физическими возможностями признается в настоящее время более гуманной и прогрессивной формой отношения общества к трудностям таких лиц [3].

§ 3. Акты Международной организации труда

Беларусь является членом Международной организации труда (МОТ) (Приложение 2, рис. 2) с 1954 года. Деятельность Организации в стране строится на основе Программы сотрудничества (Country Objectives), базирующейся на стратегических целях МОТ и нацеленной на разрешение актуальных для республики социально-трудовых проблем.

Реализация программы сотрудничества выполнялась посредством:

выполнения совместных проектов технического сотрудничества;
проведения совместных семинаров для представителей социальных партнеров и правительства Беларуси с участием экспертов МОТ в стране и приглашения белорусских партнеров на семинары, проводимые под эгидой МОТ в других странах;
проведения анализа специалистами МОТ разрабатываемых в Беларуси проектов законодательных актов в социально-трудовой сфере;
организации обучения и стажировок белорусских партнеров за рубежом;
направления в страну по запросу правительства консультативных миссий МОТ для решения проблем, возникающих в социально-трудовой сфере [4].

Должно быть усилено внимание к документам МОТ, которыми определяются международные трудовые стандарты в виде конвенций и рекомендаций, устанавливающих минимальные стандарты основных трудовых прав: свободу ассоциаций, право организовываться, коллективные сделки, отмену принудительного труда, равные возможности и равное обращение, другие стандарты, регулирующие условия во всем спектре вопросов труда, его охраны и безопасности.

МОТ имеет уникальную для Организации Объединенных Наций трехстороннюю структуру, в рамках которой представители работодателей и трудящихся — социальные партнеры в экономике — имеют равный с представителями правительств голос при разработке ее мер и программ. Поощряется подобная трехсторонняя структура в государствах-членах путем содействия социальному диалогу между профсоюзами и работодателями при разработке и, в случае необходимости, применении национальной политики по социальным, экономическим и многим другим направлениям.

МОТ обеспечивает техническую помощь в области профессионального обучения и переподготовки, политики трудоустройства, управления трудом, трудового законодательства и производственных нормативов, условий труда, развития управления, кооперативов, социального обеспечения, статистики труда, охраны труда и производственной гигиены, помогает развитию независимых организаций работников и работодателей и обеспечивает этим организациям услуги по обучению и консультации.

Международной организацией приняты 184 конвенции и 192 рекомендации. Более 50 конвенций имеют частное значение, утратили свою актуальность или закрыты для ратификации в связи с их пересмотром и принятием новой редакции.

В Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18.06.1998 заявлено, что все государства-члены, даже если они не ратифицировали какие-либо конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих конвенций, а именно:

свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

действенное запрещение детского труда;

недопущение дискриминации в области труда и занятий [3].

Беларусь находится в числе лидирующих стран-участниц МОТ по количеству ратифицированных Конвенций. Беларусь ратифицировала все семь основных Конвенций МОТ, составивших специальную Декларацию, принятую Международной конференцией труда в 1998 году. Это Конвенции об упразднении принудительного труда, о недискриминации в трудовой сфере, о свободе объединения социальных партнеров в ассоциации и о проведении коллективных переговоров, о минимальном возрасте приема на работу, об охране труда на предприятиях.

Во время выполнения Программы сотрудничества с помощью экспертов МОТ Республика Беларусь дополнительно к 44 ратифицированным ранее ратифицировала конвенции МОТ № 155 (о безопасности труда и гигиене, 1981 год) и № 182 (о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, 1999 год). Начата подготовительная работа и по ратификации Конвенции № 167 (о безопасности и гигиене труда в строительстве, 1988 год) [4].

Таким образом, следует продолжить работу по совершенствованию законодательства об охране труда с учетом международных стандартов и зарубежной практики. Основной целью осуществления зарубежных программ по охране труда на сегодняшний день можно назвать предотвращение нежелательных последствий выполняемой работы для здоровья человека на различных уровнях, защиту работников от связанных с работой недомоганий, болезней и травм и т.п. Требования к системам управления охраной труда разработаны МОТ в соответствии с общепризнанными международными принципами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:

улучшение положения в области охраны труда позволит существенно сократить человеческие, моральные и материальные потери;
белорусское законодательство об охране труда основывается на Конституции и непосредственно регулируется Законом «Об охране труда», Трудовым кодексом, Гражданским кодексом и другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны труда. В последнее время в Республике Беларусь законодательная база по регулированию вопросов охраны труда, обеспечению безопасных условий труда находится в состоянии серьезной перестройки. Это вызвано, прежде всего, переходом на новые принципы и способы возмещения производственного вреда (обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), а также связано с принятием Закона «Об охране труда»;
с учетом этих факторов и необходимости повышения эффективности правовых механизмов по охране труда следует продолжить работу по совершенствованию законодательства об охране труда с учетом международных стандартов и зарубежной практики. Основной целью осуществления зарубежных программ по охране труда на сегодняшний день можно назвать предотвращение нежелательных последствий выполняемой работы для здоровья человека на различных уровнях, защиту работников от связанных с работой недомоганий, болезней и травм и т.п. Требования к системам управления охраной труда разработаны МОТ в соответствии с общепризнанными международными принципами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Крук, Ю. Н. «Конституция Европейского союза» / Ю. Н. Крук // Журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2009. — № 2. — С. 37—42.
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь: www.pravo.by.
О. П. Фролов, «Международные правовые нормы по охране труда в системе Российского законодательства» / О. П. Фролов // Журн. «Кадры предприятия», – 2005, – №9.
Официальный сайт ООН в Беларуси, раздел «МОТ в Беларуси»: www.un.by.
Трудовой кодекс Республики Беларусь: Раздел 1, глава 1, статья 7.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Рис. 1. Конституция Республики Беларусь

Рис. 2. Трудовой Кодекс Республики Беларусь

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Рис. 1. Европейская социальная хартия

Рис. 2. Логотип Международной Организации Труда

Правовые формы организации охраны труда в законодательстве зарубежных стран 📙 Реферат → 🆔 212982