Правовые основы несостоятельности (банкротства). 3

Министерство  образования науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Алтайский государственный  технический университет 

им. И.И. Ползунова» 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине «Правовые основы бизнеса»

на тему: «Правовые основы несостоятельности (банкротства)» 
 
 
 
 

Волчиха 2010

Содержание

Введение………………………………………...…………………………………3

1. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)……………..5
2. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)………..7
2. Основные черты производства по делам о несостоятельности
1. Субъекты процесса…………………………………………………...11
2. Мировое соглашение………………………………………………...13
3. Внесудебные процедуры…………………………………………….14
4. Упрощенные процедуры несостоятельности ……………………...14

Заключение……………………………………………………………………….16

Список использованной литературы…………………………………………...18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     С переходом Российской Федерации к рыночной экономике и частной собственности появилась необходимость в институте несостоятельности (банкротства) для того, чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом. Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.

     Институт  несостоятельности (банкротства) относительно новый для отечественной системы  правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Тема правовой несостоятельности (банкротства) является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям и организациям становится все труднее не только развиваться, но и даже «удержаться на плаву».

     Рыночная  экономика и предпринимательская  деятельность не могут эффективно функционировать  в том случае, если предприятие  не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи. Возникает необходимость официального признания такого предприятия несостоятельным (банкротом).

     Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

     Объектом  исследования выступает институт несостоятельности 
(банкротства). Предметом исследования является правовые особенности несостоятельности (банкротства). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие,  признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

1.1 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

     Правовой  институт несостоятельности (банкротства) в условиях рыночных отношений является весьма актуальным. Это проявляется в возможности оградить эффективно действующих на рынке субъектов хозяйствования от участников хозяйственного оборота, осуществляющих свою предпринимательскую деятельность убыточно и не рентабельно, которые, зачастую, заключая договор впоследствии не в состоянии исполнить принятые на себя обязательства. Чтобы обезопасить предприятия от таких должников, возникает необходимость официального признания этих хозяйствующих субъектов «несостоятельными» и, возможно, впоследствии полностью ликвидировать их.

     «Под  несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Таким образом в этом понятии можно выделить формальный (признание судом или объявление должником) или материальный (неспособность исполнить указанные обязанности) элементы.

     Наряду  с понятием несостоятельности Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве)» указывает на её признаки, которые различаются применительно к несостоятельности физических и юридических лиц.

     Признаки  банкротства:

     1. Гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов  по денежным обязательствам и  (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В основу признаков банкротства физических лиц положен принцип неоплатности.

     2. Юридическое лицо считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов  по денежным обязательствам и  (или) исполнить обязанность по  уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В основу признаков банкротства юридических лиц положен принцип неплатёжеспособности.

     Состав  и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

     Состав  и размер денежных обязательств и  обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

     Состав  и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

     В целях участия в деле о банкротстве  учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения. 
 

1.2 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

     Действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную  систему правовых норм, содержащихся не только в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», но и в некоторых других нормативных правовых актах.

     Основанием  системы правового регулирования  несостоятельности (банкротства) являются положения Гражданского кодекса  Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65); ГК РФ не включает в себя норм, регламентирующих несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, однако отсутствие позитивного регулирования данных правоотношений не означает запрета на осуществление такого регулирования другими федеральными законами.

     Круг  содержащихся в ГК РФ правовых норм, регулирующих несостоятельность (банкротство) участников имущественного оборота, не исчерпывается названными статьями. К числу таких норм, непосредственно регламентирующих эти правоотношения, должны быть отнесены положения о том, что в случаях, когда стоимость имущества юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключением казенного предприятия) либо действующего в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК, т.е. путем признания его банкротом (п. 4 ст. 61); об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица, поскольку в соответствии со ст. 65 ГК при несостоятельности (банкротстве) юридического лица требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ГК на случай ликвидации юридических лиц (ст. 64); о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 105) и некоторые другие.

     Кроме того, многие нормы ГК РФ, хоть и не затрагивающие непосредственно  вопросы банкротства, имеют определяющее значение для решения целого ряда ключевых вопросов, возникающих в  связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц. Это положения, регулирующие, например, организационно-правовые формы юридических лиц; право собственности и иные вещные права; обязательственные правоотношения; вопросы ответственности за нарушения обязательств; порядок заключения, изменения и расторжения договоров и другие.

     Говоря  о правовом регулировании процедуры  банкротства нужно отметить, что  Закон о банкротстве (пп. 5 – 7 ст. 1) определяет соотношение содержащихся в нем норм и положений международного частного права.

     Основополагающие  принципы соотношения внутреннего законодательства и международного частного права установлены Конституцией Российской Федерации, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» (ст. 7).

     Специфической чертой предмета правового регулирования  Закона о банкротстве является включение  в него наряду с материально-правовыми  нормами большого числа норм, относящихся  к процессуальному законодательству. Дело в том, что в соответствии со ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). Принимая во внимание значительное своеобразие такой категории дел как дела о несостоятельности (банкротстве), законодатель включил в текст Закона о банкротстве большое число норм, регламентирующих порядок их разрешения арбитражным судом. Основная часть специальных правил, посвященных порядку рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), сосредоточена в главе III Закона о банкротстве «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» (ст. 28 – 55). Однако круг процессуальных правил этим не исчерпывается в тексте Закона, в других его главах имеется немало иных процессуальных норм, регламентирующих действия арбитражного суда и участников дела о банкротстве применительно к отдельным процедурам несостоятельности должника. Причем указанные процессуальные нормы применяется в приоритетном по отношению к правилам, помещенным в главе III Закона о банкротстве, порядке.

     Существенными особенностями отличается правовое регулирование несостоятельности (банкротства) банков и иных кредитных организаций. Закон о банкротстве включает лишь основные принципиальные положения о банкротстве этой категории должников, а в остальном отсылает к специальному закону – Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», нормы которого должны применяться в приоритетном порядке. Среди специальных законов, можно также выделить Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», устанавливающего особенности признания несостоятельными (банкротами) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, и проведения процедур их банкротства.

     Говоря  о правовом регулировании банкротства, отметим, что законодатель посчитал необходимым в целях обеспечения прав и законных интересов граждан придать положениям о несостоятельности (банкротстве) граждан особое значение по отношению к иным федеральным законам: если федеральные законы, принятые после введения в действие Закона о банкротстве, будут изменять правовое регулирование отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) граждан, их применение будет возможным только после внесения соответствующих изменений в текст Закона о банкротстве.

     Помимо  вышеназванных законов к правоотношениям  по несостоятельности (банкротству) применяются  и нормы иных кодифицированных актов  и законов. Среди них можно  выделить: ст. 195–197 Уголовного кодекса РФ, устанавливающие уголовную ответственность за Неправомерные действия при банкротстве; Преднамеренное банкротство; Фиктивное банкротство; Арбитражно-процессуальный кодекс, ст. 28 которого закрепляет, что дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника.

     В пласт законодательства о банкротстве  входят также Указы Президента РФ и Постановления Правительства  РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  черты производства по делам  о несостоятельности

2.1 Субъекты процесса

       Закон делит субъектов процесса на две  группы:

     1. Лица, участвующие в деле о банкротстве (должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы; прокурор; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению; иные лица в случаях, предусмотренных законом).

     Данные  лица в ходе любой процедуры, применяемой  в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях  выявления признаков преднамеренного  или фиктивного банкротства и  совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

     Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося  с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

     Должником в соответствии с Федеральным  законом «О несостоятельности (банкротстве)»  является гражданин, в том числе  индивидуальный предприниматель, или  юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом. Он обладает определённым рядом прав и обязанностей, а именно правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Также должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

     2. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (представители работников должника и представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия; иные лица лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»).

     Следует отметить, что не все заинтересованные лица участвуют в деле о банкротстве. В результате рассмотрения дела о банкротстве может быть вынесено решение, определяющее права и обязанности лиц, не имеющих возможности участвовать в деле, напр., работники банкрота в отношении которых тот имеет задолженность по зарплате не являются конкурсными кредиторами и в деле не участвуют. Представитель работников является представителем трудового коллектива, а вовсе не представителем отдельных работников. Именно поэтому законодатель не рассматривает его в числе лиц,

участвующих в деле о банкротстве. Он не представляет отдельных работников, которые по существу лишены права на обращение в суд за защитой своих прав (напр., если имеется спор о размере задолженности по заработной плате). Формально они могут обратиться в общий суд, однако неясно, каким образом может быть исполнено такое судебное решение (поскольку и в этом случае они не являются конкурсными кредиторами). Игнорируются их права и в случае заключения мирового соглашения (хотя

арбитражный суд и может отказать в заключении мирового соглашения в связи с нарушением прав третьих лиц). Однако не ясно, как эти права вообще могут быть заявлены и защищены в производстве по делу о несостоятельности.  
 
 
 

2.2 Мировое соглашение

     На  любой стадии рассмотрения арбитражным  судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение.

     Мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

     С юридической точки зрения это  соглашение можно рассматривать  как новацию, поскольку заключение этого соглашения приводит к замене прежних обязательств должника перед  кредиторами новыми обязательствами, предусматривающими иной способ исполнения. Вместе с тем, мировое соглашение – не обычный гражданско-правовой договор; для его заключения не достаточно одного лишь волеизъявления сторон. Это соглашение подлежит судебному рассмотрению и считается заключенным только в случае его утверждения арбитражным судом. В то же время, правоприменительная практика исходит из того, что при утверждении мирового соглашения арбитражный суд проверяет только соблюдение требований по форме и порядку его заключения.

     Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает разные режимы заключения мирового соглашения в зависимости от того, на какой стадии находится дело о несостоятельности предприятия. Если стороны идут на мировую в процессе наблюдения, то решение принимается либо руководителем должника, либо лицом исполняющим его обязанности; если на стадии внешнего управления или конкурсного производства-то внешним или конкурсным управляющим соответственно; если на стадии финансового оздоровления – руководителем должника или лицом исполняющим его обязанности. 

2.3 Внесудебные процедуры

     Внесудебной процедурой несостоятельности является добровольное объявление о банкротстве должника. Эта процедура происходит вовсе без участия суда и допускается с письменного согласия всех кредиторов. Должник при этом не освобождается от обязанности опубликовать в «Вестнике ВАС РФ» объявление о банкротстве. Затем должник самостоятельно формирует конкурсную массу и удовлетворяет требования кредиторов в порядке, предусмотренном для конкурсного производства. Неблагоприятным последствием такой процедуры является ответственность собственника имущества должника, его учредителей и руководителя по удовлетворенным требованиям кредиторов при нарушении порядка ликвидации. Поскольку закон не указывает на солидарный характер ответственности, речь может идти только об ответственности долевой (ст. 322 ГК) (по общему правилу, установленному ст. 321 ГК ответственность распределяется между всеми участниками и руководителем в равных долях). Вопрос о вине остается сложным. Представляется, что ответственность тут наступает без вины, поскольку речь идет не об ответственности за свои действия, а об особом виде правопреемства по долгам организации.

2.4 Упрощенные процедуры несостоятельности

       К упрощенным процедурам банкротства  относятся банкротство ликвидируемого должника и банкротство отсутствующего должника.

       Банкротство ликвидируемого должника имеет место в случае, когда в ходе ликвидации организации установлен факт недостатка имущества для удовлетворения требований кредиторов. В этом случае обращение с заявлением в суд является обязанностью ликвидационной комиссии, ликвидатора (а если они еще не назначены – руководителя). В этом случае производство по делу о несостоятельности сводится практически к конкурсному производству. Такая упрощенная процедура не применяется в случае, если дело о несостоятельности возбуждено до создания ликвидационной комиссии.

       Банкротство отсутствующего должника имеет место в случае, когда должник- гражданин либо руководитель должника-организации отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным. В этом случае суд принимает заявление о признании банкротом независимо от размера задолженности. Здесь производство по делу о несостоятельности также сводится к конкурсному производству. При этом все функции, права и обязанности, закрепленные законом за должником (руководителем) осуществляются конкурсным управляющим. Если конкурсному управляющему удалось обнаружить имущество отсутствующего должника, арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры и переходе к общим процедурам банкротства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового  регулирования рыночных отношений  является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

     Правовой  институт несостоятельности (банкротства) – институт комплексный, включающий в себя нормы гражданского права, трудового права, административного права и уголовного права; гражданского и арбитражного процесса. Специфика этого института определяется тем, что его функционирование возможно только в рамках рыночной экономики, причем достигшей определенного уровня развития. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что банкротство есть неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. Российский институт несостоятельности обладает большим набором правовых средств, действие которых направлено на оздоровление экономики. Каждому руководителю следует изучить рассматриваемый институт, разобраться в его сущности, причинах банкротства, проанализировать отечественный и зарубежный опыт.

     Процедура банкротства является «санитаром»  экономики, устраняя неэффективных  участников хозяйственного оборота. При  плановой экономике указанный институт не был востребован. Таким образом, рождение института несостоятельности стало возможным в нашей стране только с переходом к рыночным отношениям.

     Основываясь на вышеизложенном материале, можно  сделать вывод о том, что нормативная  база регламентирующая правовое положение института банкротства достаточна полна и кодифицирована. Так, помимо общих положений закона «О несостоятельности (банкротстве)» применяются нормы новопринятых законов, регулирующих процедуры банкротства отдельных субъектов.

     Кроме того, в Российской Федерации проведена в последнее время работа не только по принятии нового законодательства о банкротстве и его кодификации, но и создан органы по несостоятельности и финансовому оздоровлению.

     Остается  только выработать практику, заставить  на 100% работать законы и эффективно применять законодательную базу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. О несостоятельности (банкротстве): федерал. закон: от 26.10.2002, №127-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ. – 2002. – №43. – Ст. 4190.

2. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 года №40-ФЗ // Собрание Законодательства Рос. Федерации. – 2002. – №12. – Ст. 193.

3. Постановление Правительства РФ «Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства» от 30 ноября 2002 г. №855 // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2002. – №49. – Ст. 4886.

4. Постановление Правительства РФ «Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих» от 14 февраля 2003 г. №100 // Собрание законодательства РФ – 2003. – №7. – Ст. 659.

5. Постановление Правительства РФ «О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и процедурах банкротства» от 15 апреля 2003 г. №218 // Российская газета. – 2003. – 26 апреля. – С. 21