Предмет, объект и функции теории государства и права

Предмет, объект и функции теории государства и права.

Наука, как таковая ставит целью выработку  системы знаний об объективном мире. Все научные дисциплины принято  делить на естественные, точные и гуманитарные. Поскольку все юридические науки  занимаются изучением общественных явлений, постольку они все являются науками гуманитарного цикла, в  том числе и «Теория государства  и права». Государство и право  связаны между собой неразрывно, поэтому в юриспруденции выделена вузовская дисциплина «Общая теория государства и права». ОТГП исследует  существующую правовую действительность ставит задачей, выделить общее в  истории стран и эпох, но и анализирует  конкретный материал, (отдельные правовые системы, правовые течения) на основе всеобщей теории государства и права. Целью  учебной дисциплины ТГП является: помочь студенту сформировать первоосновы  юридического мировоззрения, сформировать необходимую теоретическую базу, поэтому в ТГП излагаются лишь основные положения.

Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права, особенности политического и правового сознания, правового регулирования, основные сущностные свойства права и государства.

Становление и развитие ТГП началось более 2,5 тысяч лет назад, то есть вместе с зарождение государства и права человечество пыталось объяснить сущность и источники этих явлений. В ходе полемики возникали споры по нескольким вопросам: 1) в каком соотношении находятся государство, право и экономика, 2) какую роль государство и право играют в политической жизни, 3)возможна ли универсальная теории государства и права, 4)споры между диалектиками и метафизиками о происхождении, сущности формах права, 5) о том, в какой взаимосвязи находятся личность и государство, соотношение обязанностей и прав человека и гарантий со стороны государства. Споры по этим вопросам особенно усиливались в переломные моменты истории. Современная отечественная наука прошла путь от зарубежных школ политологии права, философии права, марксистско - ленинской трактовки до современных немарксистских политико - правовых теорий. Особенно отход от позиций марксизма наблюдается в последние годы. Он связан с кардинальными переменами в нашей стране, с демократизацией общества. По новому осмысливается буржуазное государство,, конституционные ценности, верховенство закона, взгляд на права и свободы человека, приоритет прав индивида, над коллективными правами ТГП предстает сегодня в виде социологического истолкования, уделяется больше внимания истолкованию путей и способов познания государственно - правовых явлений.

Функции теории государства и права определены тем, что в системе юридических наук она носит мировоззренческий, установочный характер. Выделяют теоретическую, методологическую, воспитательную, идеологическую, практическую, организационную функции.

Как любой науке теории государства  и права присуща своя методология и методы познания. Большинство современных исследователей придерживаются диалектико - материалистических позиций, рассматривают процессы через призму историзма. Используются методы систематизации, абстрагирования, формализации, сравнения, структуирования, переход от частного к общему и другие.

Но  в теории Государства и права  используются не только общие, но и  специальные методы, характерные  только для специальных наук: статистическая и компьютерная обработка, моделирование, психологические и социологические  наблюдения, анкетирование, анализ документов, опрос. Существуют и частные методы, используемые только теорией государства  и права и другими юридическими науками, например, формально - юридический, толкование норм права.

Принципами  исследования являются всесторонность, историзм, плюрализм, комплексность, практика как критерий истинности, что характерно для любой науки. Теория государства  и права использует анализ, синтез, аналогии, гипотезы, дедукцию и индукцию, как логические приемы исследования. Таким образом, ТГП как базовая  по отношению к другим юридическим  наукам использует как общие, так  и специальные и частные методы. Комплекс этих методов составляет методологию.

Место теории государства и права  в системе общесоциологических наук (истории, социологии, политологии, этики и т.д.) можно определить как частной науки, так как она занимается конкретными вопросами, именно: закономерностями возникновения, развития и функционирования государства и права. А в системе юриспруденции, то есть юридических наук, которая в широком смысле понимает совокупность знаний о государстве, управлении, примени права и т.д. теория государства и права находится на положении основной науки.

В целом систему юридических наук можно представить следующим  образом:

1).Общетеоретические  и исторические науки - теория  государства и права, всеобщая  теория государства и права,  история государства и права  России, история политических и  правовых учений

2).Отраслевые  юридические науки о материальном  праве (конституционное, финансовое, уголовное, гражданское право  и т.д.) и науки о процессуальном  праве (Уголовно - процессуальное, административно  - процессуальное)

3)Науки  о международном праве: международное  публичное (в том числе международное  дипломатическое, морское, космическое  и т.д.) и частное право.

3) Право, изучающее деятельность  отдельных органов: судебное, нотариальное, прокуратура, судоустройство…

4).Прикладные  юридические науки: криминология, криминалистика, судебная психиатрия, судебная медицина, судебная статистика  и прочие.

Ни  одна из перечисленных наук не может  обеспечить изучение государства и  права в комплексе. Этим и занимается теория государства и права, а  следовательно она играет роль вводной, обобщающей,методологической науки.

В силу того, что категории государства  и права являются наиважнейшими  в системе юридических знаний. В юридических учебных заведениях выделяются специальные учебные  дисциплины для изучения этих понятий: «Теория государства и права», «Теория Права», «Теория государства», Общая теория государства и права». Опыт раздельного преподавания этих дисциплин не оправдывает себя. Учебная  дисциплина «Теория государства  и права» формирует первоосновы  научного мировоззрения студента, избравшего юриспруденцию своей будущей  профессией, формирует необходимую  теоретическую базу для дальнейшего  изучения юридических дисциплин.

«Теория государства и права» изучает  происхождение и закономерности возникновения государства, сущность государства, его формы, функции, систему  права, нормы права, правоотношения, источники права, правонарушения, юридическую  ответственность и т.д.

Объектом теории государства и права являются сами государство и право, рассматриваемые в качестве взаимосвязанных и взаимообусловленных явлений общественной жизни. Государство и право как объект теоретической науки — явления абстрактные, непосредственно не связанные с конкретной исторической эпохой либо той или иной социально-политической системой. В качестве объекта теории государства и права выступает обобщенное представление о «государстве и праве вообще». К примеру, мы говорим: древнее государство и право, государство и право современной России и т. п., предполагая при этом, что государство и право как специфические институты общественной жизни, появившись на определенном этапе социального развития, являются его непременными атрибутами. Вместе с тем содержание данных понятий меняется в зависимости от исторического периода либо от особенностей политико-правового устройства соответствующего социума.

Предмет теории государства  и права составляют наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, систематизированные сведения об основных понятиях и категориях юриспруденции, теоретические модели «идеальных» государственно-правовых систем.

На наш взгляд, представляется целесообразным в качестве элементов, в комплексе образующих «предметное  поле» современной теории государства  и права, рассматривать:

• понятийно-категориальный аппарат юриспруденции (юридическую догматику). Теория государства и права является своеобразной «азбукой юриспруденции». В рамках данной науки формулируются основные понятия и принципы, характеризующие государство и право (право, государство, норма права, орган государства, правоотношение, правонарушение и т. д.);
• основные принципы и теоретические модели правотворчества и реализации права (юридическую технику). Теория государства и права дает общую характеристику процессов правотворчества и реализации права с точки зрения их структуры и содержания, исследует функции этих процессов, определяет возможные последствия, намечает перспективные пути оптимизации;
• основные средства, приемы, способы и принципы познания в области юридической науки (юридическую методологию). Теория государства и права дает общую характеристику основных методов познания юридической науки, определяет принципы использования этих методов в процессе исследования правовой реальности.

Теория государства и права  как учебная дисциплина.

Анализ структуры, по аналогии с  анализом функций, целесообразно проводить  с учетом специфики познания теории государства и права в качестве науки и учебной дисциплины.

Структурирование теории государства и права как науки  осуществляется в контексте двух основных подходов, которые с определенной долей условности могут быть названы  предметным и функциональным.

Структурирование теории государства и права в соответствии с предметным подходом предполагает выделение двух основных структурных  разделов: «теории государства» и  «теории права». При этом от того, каким образом соотносятся в  рамках предмета феномены «государство»  и право, зависит не только содержание науки, но и ее название. В том  случае, если в качестве источника  правообразования рассматривается государство, создающее право в процессе осознанной, целенаправленной, волевой деятельности, обеспечивающее его реализацию посредством государственного принуждения и применяющее меры юридической ответственности в отношении правонарушителей, то название науки звучит как «теория государства и права». Если же право рассматривается как объективная система ценностей, значимых не только и не столько в силу признания, закрепления и санкционирования их государством, сколько в силу их естественного, не зависящего от государственной воли характера, то для того, чтобы подчеркнуть приоритет права по отношению к государству, науку называют «теория права и государства».

Сторонники функционального  подхода к структурированию теории государства и права выделяют в качестве относительно обособленных элементов юридическую догматику, юридическую технику, социологию права  и философию права.

Юридическая догматика включает в себя понятия и принципы, являющиеся первичными базовыми основаниями юриспруденции. Посредством юридических догм характеризуются формальные параметры государства и права.

Юридическая техника используется для анализа процессов правотворчества, реализации права, определения и осуществления мер юридической ответственности. Посредством юридической техники характеризуются специфические особенности отношений в сфере правового регулирования (правотворчество, интерпретация права, применение права, судопроизводство и т. п.).

Социология права рассматривает право с точки зрения общественных отношений, порождающих правовые нормы и процедуры, связанные с их правовым регулированием и правовой охраной.

Философия права предполагает акцентирование внимания на наиболее общих и в силу этого объективных закономерностях возникновения и развития государства и права, а также исследует философские категории (свобода, необходимость, общество и т. п.) в их юридической интерпретации.

Говоря о соотношении  науки и учебной дисциплины, следует  иметь в виду, что учебная дисциплина в обязательном порядке базируется на науке и зачастую имеет одно с ней название (в рамках данного  курса мы рассматриваем теории государства  и права и как науку, и вместе с тем как учебную дисциплину). Вместе с тем наука и учебная  дисциплина — это принципиально  разные системы, каждая из которых имеет  свою цель и свое строение. В наиболее общем виде различия между данными  направлениями познания могут быть сведены к следующим:

• учебная дисциплина — это начальный уровень познания, являющийся условием адаптации субъекта к той или иной форме социальной жизнедеятельности (к примеру, правовой);
• наука — это системное, обобщенное видение объекта познания, высший уровень познавательной деятельности.

Нас в данном случае в большей  степени интересует теория государства  и права как учебная дисциплина.

Учебная дисциплина «Теория  государства и права» представляет собой систему определенных теоретических  сведений о государстве и праве, построенную в соответствии с  конкретными тематическими планами  и учебными программами и предназначенную  для подготовки специалистов в сфере  юриспруденции.

Структура теории государства  и права как учебной дисциплины предполагает выделение трех взаимосвязанных  разделов: вводного, общей теории государства  и общей теории права. В рамках вводного раздела дается общая характеристика теории государства и права как  науки и учебной дисциплины. Учитывая тот факт, что в качестве предмета теории государства и права выступают  наиболее общие закономерности возникновения  и развития государства и права, в данном разделе уделяется внимание изучению предпосылок возникновения  государства и права, а также  рассматриваются основные теории происхождения  этих феноменов. Во втором разделе рассматриваются  основные теоретические понятия, характеризующие  государство (понятие и признаки государства, формы и функции  государства, механизм государства  и т. д.). В рамках третьего раздела  исследуются наиболее важные категории  в правовой сфере (понятие и признаки права, система права, правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность), а также анализируются теоретические  механизмы и принципы правотворчества  и реализации права (механизмы и  принципы юридической техники).

Место теории государства и права  в системе общественных наук.

Все общественные науки имеют своим объектом общество.

Философия

Философия — наука о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления. Объектом изучения философии является мир в целом, а результатом исследований — картина мира.

Социология

Социология — наука об обществе в целом, а также о его составляющих: социальных институтах, социальных процессах, социальных группах, отношении личности с обществом. Применительно к государству и праву социология занимается изучением их роли в обществе.

Экономическая теория

Экономическая теория — наука, изучающая производственные отношения, т.е. такие отношения, которые связаны с производством, обменом и потреблением материальных благ, а также с собственностью на них. Применительно к государству и праву экономическая теория изучает влияние государства и права на экономику.

Политология

Политология — наука, изучающая отношения между людьми по поводу государственной власти. Применительно к государству политология изучает его место среди других институтов политической системы общества (политических партий, общественных объединений и др.).

Методология теории государства  и права.

Под методологией науки понимают: а) часть данной науки, которая изучает методы научного исследования, используемые данной наукой; б) сами используемые методы исследования.

Теория государства и права  использует следующие методы:

1. Общенаучные (задаются используемым философским направлением):

а) материализм, основанный на утверждении, что окружающий мир существует не зависимо от нашего сознания;

а) идеализм, основанный на утверждении, что окружающий мир существует благодаря нашему сознанию;

б) диалектика — учение о развитии бытия и мышления. При этом используются принципы: принцип всеобщего развития; принцип всеобщей связи явлений; принцип всестороннего изучения объекта; и законы: единства и борьбы противоположностей; перехода количественных изменений в качественные; отрицания отрицания;

в) метафизика — явления рассматриваются как неизменные и с другими не связанные.

2. Частнонаучные (общие для конкретной науки):

а) системный метод: изучаются состав системы и связи меду его элементами, изучаются возникновение объекта, его формирование и дальнейшее развитие;

б) специальные методы, позаимствованные из других наук — используются лишь в части исследований;

в) частноправовые — используются только в юридических исследованиях: сравнительно-правовой (сравниваются явления по региону, времени, отраслям права и др.; формально-юридический.

Теория  государства и права как наука.  

Понятие теории государства и права как науки.

Теория государства и  права как наука - это базовая  фундаментальная юридическая наука, изучающая общие вопросы происхождения, становления, развития и функционирования государства и права. 

2. Предмет и объект теории государства и права как науки.

Объект изучения теории государства  и права - это целостное явление  государства и права, изучаемое  также, со стороны своего предмета иными  науки.

Объектом изучения науки  теории государства и права выступает  государство и право.

Предмет теории государства  и право - это то, что изучает  теория государства и права под  своим углом исследования объекта.

Предметом науки теории государства  и права выступают общие вопросы  происхождения, становления, развития и функционирования государства  и права.

3. Структура теории государства и права как науки.

Структуру теории государства  и права как науки составляют:

- совокупность идей, взглядов, представлений, теорий об общих  вопросах происхождения, становления,  развития и функционирования  государства и права.

4. Функции теории государства  и права как науки.

Функции теории государства  и права как науки - это характерная  и прикладная составляющая теории государства  и права, отражающая значимость и  необходимость  науки теории государства и права для общества и исследователей государственно- правовых явлений.

Можно выделить следующие  функции теории государства и  права:

- Онтологическая, отраженна  в научных изысканиях науки  теории государства и права  в сфере наиболее философских  вопросов бытия общества, в частности,  что есть государство и право.

- Гносеологическая функция  (познавательная), отраженная в деятельности  по выявлению сущности и природы  теории государства и права,  накоплению теоретических знаний  по этому вопросу.

- Идеологическая функция,  отраженна в том, что выводы  и достижения науки теории  государства и права влияют  на правосознание, правовую культуру  индивида, а также на государственную  идеологию.

- Эвристическая функция,  находит отражение в результатах  изыскания науки теории государства  и права, в открытии последней  новых закономерностей происхождения,  становления, развития и функционирования  государства и права.

- Образовательная функция,  отраженна в том, что наука  теории государства и права  вырабатывает базу для учебной  дисциплины теории государства.

- Методологическая функция,  отраженна в том, что наука  теории государства и права,  являясь основополагающей юридической  наукой, вырабатывает систему понятий  и категорий, на основе которых  строятся иные юридические науки.

5. Методы теории государства и права как науки.

Метод теории государства  и права - это совокупность приемов, принципов и правил, с помощью  которых изучаются и постигаются  общие закономерности происхождения, становления, развития и функционирования государства и права.

Классификация методов теории государства и права:

- Всеобщие (философские) методы, подразделяются на метафизику  и диалектику, последняя разделяется  на материалистическую диалектику  и идеалистическую диалектику, идеалистическая  диалектика делится на субъективный  идеализм и объективный идеализм.

- Общенаучные методы, среди  которых выделяется анализ, синтез, индукция, дедукция, а также системный  метод и метод научного эксперимента.

- Частнонаучные методы, в частности  социологический, статистический и кибернетический, статистический, системный исторический и психологический метод познания.

- Частноправовые методы, такие как сравнительно-правовой, формально-юридический метод.

Значение теории государства  и права в подготовке сотрудников  правоохранительных органов.

Известно: чем выше уровень теоретической  подготовки специалиста, тем точнее и глубже будет уровень анализа  им тех фактических ситуаций, с  которыми он имеет дело как специалист, тем менее вероятной будет  юридическая ошибка и результативной практическая деятельность правоохранительных (правоприменительная) органов.

Во-первых, она позволяет видишь идти место правоохранительных органов  в механизме государства, а также  их роль в выполнении государственных  функций.

Во-вторых, теория государства и  права, освещая проблему "государство, право и личность" дает надежный ориентир во взаимоотношениях работника  правоохранительных органов с населением.

В-третьих, эта наука корректирует направления деятельности правоохранительных органов в условиях углубления и  расширения демократии, формирования правового государства, развитию местного самоуправления, гласности в работе государственного аппарата.

В-четвертых, она вооружает знаниями о возможностях и границах использования  права и других элементов механизма  правового регулирования в борьбе с преступностью, для охраны общественного  порядка и обеспечение общественной безопасности.

В-пятых, теория государства и права, освещая проблему правомерного поведения  и правонарушения, правоприменения, юридической ответственности, обеспечения законности и правопорядка в целом как через отраслевые юридические науки, так и непосредственно, дает знания о правовой основе повседневной деятельности различных служб и подразделений правоохранительных органов.

Взаимоотношения правоохранительных органов с населением сегодня  приобретают характер важной государственной  политики. Это способствует расширению общего научного мировоззрения общества. Важная роль в этом процессе как  раз и относится теории государства  и права.

Особое значение теоретические  знания имеют для сотрудников  правоохранительных органов, каждому  из которых необходимо:

1) понимать объективные закономерности  развития общества, государства  и права, роли личности государственного  деятеля относительно влияния  на общественные отношения с  помощью государственно-правовых  средств;

2) знать возможности и границы  инструментальной роли государства  и права;

3) иметь четкое представление  о возможностях правоохранительных  органов во время выполнения  той или иной функции государства,  о силе и значении различных  средств и гарантий обеспечения  правомерного поведения, законности, правопорядку;

4) уметь организовать и обеспечить  борьбу с преступностью, охране  общественного порядка и общественной  безопасности в направлении общей  государственной политики, направленной  на демократизацию общества и  построение правового государства.

Характеристика догосударственного общества.

Сегодня научная периодизация догосударственного общества обосновывается по-новому. Для теории государства и права определенную методологическую ценность имеет выделение двух главных периодов в развитии первобытного общества, а следовательно, и двух способов его существования и воспроизводства: присваивающей экономики (охота, рыболовство, собирательство); производящей экономики (земледелие, скотоводство, металлообработка, керамическое производство). Первому периоду в основном соответствует материнский род (матриархат), второму — патриархальный (патриархат). 
 
Любое человеческое общество должно быть каким-либо образом организовано, т. е. организационно оформлено. В противном случае оно обречено на превращение в стадо, толпу. Исторически первой формой организации догосударственного общества явилась родовая община. Личная, родственная связь сплачивала в единое целое всех членов рода. Это единство упрочивали также коллективный труд, общее производство и уравнительное распределение. Восторженную характеристику родовой организации дал Ф. Энгельс. Он писал: «И что за чудесная организация этот родовой строй во всей его наивности и простоте! Без солдат, жандармов и полицейских, без дворян, королей, наместников, префектов или судей, без тюрем, без судебных процессов — все идет своим установленным порядком». Таким образом, род был одновременно древнейшим социальным институтом и самой первой формой организации догосударственного общества. 
 
Власть в первобытном обществе олицетворяла силу и волю рода или союза родов: источником и носителем власти (властвующим субъектом) был род, она была направлена на управление общими делами рода, подвластными (объектом власти) являлись все его члены. Здесь субъект и объект власти полностью совпадали, поэтому она была по своей природе непосредственно общественной, т. е. неотделенной от общества и неполитической. Единственным способом ее реализации было общественное самоуправление. Ни профессиональных управленцев, ни особых органов принуждения тогда не существовало. 
 
Высшим органом общественной власти в роду было собрание всех взрослых членов общества — мужчин и женщин. Собрание — столь же древнее установление, как и сам род. Оно решало все основные вопросы его жизнедеятельности. Здесь избирались предводители (старейшины, вожди) на срок или для выполнения определенных дел, разрешались споры между отдельными лицами и т. д. 
 
Решения собрания были обязательными для всех, так же как указания воиедя. Хотя общественная власть не имела специальных принудительных учреждений, она была вполне реальной, способной к эффективному принуждению за нарушение существующих правил поведения. Наказание неукоснительно следовало за совершенные проступки, и оно могло быть достаточно жестоким— смертная казнь, изгнание из рода и племени. В большинстве же случаев было достаточно простого укора, замечания, порицания. Никто не имел привилегий, и потому никому не удавалось избежать наказания. Зато род, как один человек, вставал на защиту сородича, и никто не мог уклониться от кровной мести — ни обидчик, ни его родичи. 
 
Несложные отношения первобытного общества регулировались обычаями — исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и поступков. Уже на ранних стадиях развития общества приобретают значение обычаев навыки коллективной трудовой деятельности, охоты и пр. В наиболее важных случаях трудовой процесс сопровождался ритуальными действиями. Например, тренировка охотников наполнялась мистическим содержанием, обставлялась таинственными обрядами. 
 
Обычаи догосударственного общества имели характер нерасчлененных «мононорм», были одновременно и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуальными и обрядовыми правилами. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужчиной и женщиной, взрослым и ребенком рассматривалось одновременно и как производственный обычай, и как норма морали, и как веление религии. 
 
Мононормы изначально были продиктованы «естественно-природной» основой присваивающего общества, в котором и человек является частью природы. В них права и обязанности как бы сливались воедино. Правда, особое место занимало такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Возникнув на самой заре истории человеческого общества, табу сыграло огромную роль в упорядочении половых отношений, строго запрещало брак с кровными родственниками (инцест). Благодаря табу, первобытное общество поддерживало необходимую дисциплину, обеспечивавшую добычу и воспроизводство жизненных благ. Табу защищало охотничьи угодья, места гнездования птиц и лежбища зверей от чрезмерного уничтожения, обеспечивало условия коллективного существования людей. 
 
В догосударственном обществе обычаи, как правило, соблюдались в силу авторитета и привычки, но когда обычай нуждался в подкреплении путем прямого принуждения, общество выступало в роли коллективного носителя силы —обязывающей, изгоняющей и даже обрекающей на смерть нарушителя (преступника).

Причины происхождения  государства.

В теории  государства различают два основных концептуальных подхода относительно причин возникновения государства  - классовый и экономический. Сторонники классового подхода (К. Маркс, Ф. Энгельс и их сторонники) видят причину возникновения государства  в расколе общества на классы, возникшего в результате социально-экономического развития общества и разделения труда, в то время как сторонникиэкономического подхода (А.В.Венгеров и др.) считают, что государство  сформировалось в процессе перехода общества от присваивающей экономики к производящей (ок. 4-3 тыс. до н. э.). Так или иначе, государство явилось высшим уровнем эволюционного развития первобытного общества и социального сознания человека. 
 
Итак, причины возникновения государства выглядят следующим образом: 
 
1) переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера; 
 
2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особого класса людей - купцов; 
 
3) появление избыточного продукта, которое повлекло за собой имущественное расслоение общества; 
 
4) появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социально - классовое расслоение общества. 
 
5) усиление публичной власти, формирование органов управления, а как следствие -  создание государственного аппарата.

Признаки, отличающие государство  от родоплеменной организации общественной власти.

1. Публичная власть. Государство стало новой структурной организацией общества, из него выделяется особый слой людей, основным родом занятий которых становится управленческая деятельность. В центре публичной власти стоит царь, король, князь, т.е. лицо, за которым признается право представлять публичные (политические) интересы союзного единства групп вовне, самостоятельно принимать решения, касающиеся дел союза племен или иных групп, и осуществлять в рамках обычного права контроль за исполнением этих решений. Выделившийся из общества слой людей образует то структурное образование, которое позже получает название аппарата государства и назначение которого состоит в том, чтобы систематически обеспечивать функционирование общества.

Аппарат с самого начала имеет  сложную и разветвленную структуру. Специалисты отмечают, что даже в  первичном городе-государстве насчитывалось  до 130 управленческих должностей. Он требует  материальных средств для своего содержания. Такие средства в виде налогов, дани и т.п. поступают от самого общества. Налоги, таким образом, - еще один из важнейших и неотъемлемых атрибутов формирующегося государства. Для того чтобы власть в государстве  нормально функционировала, достигла своих целей, аппарат государства  с самого своего возникновения характеризуется  тем, что его функционеры наделяются властными полномочиями, возможностью прибегнуть в необходимых случаях  к использованию принуждения.