Предмет общей теории управления

ФГОУ ВПО «НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

КВАЛИФИКАЦИИ

Кафедра: Государственно-правового обеспечения управления

Дисциплина: «Основы теории управления»

 

 

 

Реферат

 

По теме: Предмет общей теории управления

 

 

 

Выполнила: Бескова Т.Д.

2 курс

Группа 8246

Шифр БУП 11002

Проверил:

 

 

 

Новосибирск 2013

Содержание

 

Введение...........................................................................................................3

1. Объект и предмет теории управления.......................................................4

2. Методология теории управления...............................................................7

3. Цели и функции теории управления........................................................11

4. Принципы управления, классификации управления............................12

5. Важнейшие элементы управленческого процесса................................14

Заключение.....................................................................................................16

Список литературы........................................................................................17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Теория управления как научное направление сложилась в ХХ веке на базе теории автоматического регулирования, которая начала интенсивно развиваться в 19 веке в связи с потребностью в регуляторах, поддерживающих устойчивый режим работы внедрявшихся паровых машин в промышленности и на транспорте.

Современная теория управления занимает одно из ведущих мест в технических науках и в то же время относится к одной из отраслей прикладной математики, тесно связанной с вычислительной техникой. Теория управления на базе математических моделей позволяет изучать динамические процессы в автоматических системах, устанавливать структуру и параметры составных частей системы для придания реальному процессу управления желаемых свойств и заданного качества. Она является фундаментом для специальных дисциплин, решающих проблемы автоматизации управления и контроля технологических процессов, проектирования следящих систем и регуляторов, автоматического мониторинга производства и окружающей среды, создания автоматов и робототехнических систем.

Управление присуще любому обществу или его отдельному элементу (организации, коллективу, подразделению, городу, региону). Необходимость управления вытекает из системной природы объекта, необходимости общения людей и обмена продуктами их материальной и духовной деятельности.

Управление -  есть элемент и одновременно функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности (энциклопедия).

Рассмотрим подробнее предмет общей теории управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Объект и предмет  теории управления

 

Теория управления представляет собой науку, изучающую процессы управления в социально-экономических системах, содержание и форму управленческих отношений, закономерности их возникновения и развития, а также принципы эффективного управления. Феномен управления известен еще с античных времен и изучался многими общественными науками (философией, правоведением, социологией, политологией и др.), призванными изучать общество и законы его развития. Таким образом, чтобы получить достаточно полное представление об управлении, нельзя ограничиваться методами одной или нескольких наук. Д. М. Гвишиани подчеркивает, что «сложный процесс управления требует комплексного значения, которое синтезирует достижения самых разных дисциплин, изучающих каждая в своем аспекте процессы управления».

Целью управления является формирование целостного представления о взаимодействии сложных систем разной природы (технические, социальные, экономические и т.п.), их структур, внешних и внутренних связей, саморазвитии и воздействия одна на другую, о специфических отношениях, которые складываются между объектом и субъектом управления в процессе их взаимодействия. Исследования показывают, что сегодня нет чисто экономических, социальных, политических образований (систем и процессов). Появились интегральные зоны, такие, как социально-экономическая, культурно-политическая и др.

Поэтому наука управления не может ограничиться только воздействием на отдельно взятую сферу, она изучает общие законы и принципы их функционирования, развития и саморазвития. Для реализации процесса управления необходим механизм реализации управления.

Механизм управления - это среда, в которой реализовывается управленческая деятельность. Такой средой для управления является система управления и техника управления. Процесс управления и механизм управления должны соответствовать друг другу и цели управления как особому виду человеческой деятельности.

По определению Л.А Бургановой теория управления представляет собой науку, изучающую управленческие процессы в социально – экономических системах, принципы, содержание, формы управленческих отношений и закономерности их возникновения и развития. В центре ее внимания и изучение механизмов и социальных технологии эффективного управления.

По мнению большинства ученых, объектом теории управления являются управленческие отношения, которые складываются между организациями, учреждениями и отдельными индивидами в процессе управленческой деятельности и устанавливают определенную структуру соподчинения между ними (рис. 1.1).

 

Рис. 1.1. Объект теории управления

 

В качестве предмета теории управления могут выступать следующие направления научного исследования:

• Сущность управленческих отношений как системы взаимодействия людей по поводу организации их совместной жизни;
• Механизм управления различными социально – экономическими системами и их регулирование;
• Механизм самоорганизации и саморегулирования;
• Технологии и методика процесса управления;
• Структурные элементы системы управления;
• Принципы, методы управления и т.д.

Основными понятиями и категориями, используемыми в теории управления, являются: управление, система, субъект, объект, цель и  принципы управления, управленческие отношения, методы, функции и процесс управления.

Наука управления создает, систематизирует и распространяет знания о том, как осуществлять управленческую деятельность. Это пограничная наука, она сочетает элементы экономики, социологии, психологии, кибернетики, информатики.

Основные этапы развития теории управления: 

Первый этап развития теории управления: изучение генезиса механизма управления и основных этапов его становления, возникновение механизма управления и мировоззренческое философское обобщение модели механизма управления.

Необходимо проанализировать исторические тенденции мирового развития науки управления; аспекты управления и сравнительные характеристики типов цивилизации. На этом этапе анализируется эволюция школ научного управления и вклад различных школ в теорию управления.

Содержание первого этапа составляют философские и исторические основы теории управления.

Второй этап: определение понятия управления, системы управления, цели и функции теории управления, понятия управленческого решения и управляющие воздействия, а также основные свойства организационного управления.

Третий этап: формулирование на основе познания объективных законов в теории управления соответствующих правил и рекомендаций для практической деятельности руководителей и органов управления. Знание законов, принципов управления помогает разработать методы управления и стиль управления организацией.

Четвертый этап изучения и исследования теории управления: методика выработки и принятия решения, планирование организации, контроль, система коммуникаций и мотивации управленческой деятельности.

Пятый этап: изучение и исследование процессов управления, создание системы управления (функциональной структуры, организационной структуры, схемы организационных отношений, профессионализма персонала), а также техники управления (системы документооборота, системы связи и телекоммуникаций, автоматизированные системы управления, компьютерная и оргтехника, офисная мебель).

Шестой этап развития теории управления – создание методологических основ оценки эффективности управления. Этот этап включает: цели, принципы, критерии и методы оценки эффективности управления.

Предметом теории управления являются закономерности, присущие управлению в целом, не отдельным функциям или сторонам управления, а управлению, рассматриваемому как целостное, комплексное и конкретное социальное явление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Методология теории управления

 

Теория управления при изучении своего объекта и предмета опирается на собственную методологию. Методологией называют систему принципов научного исследования.

Методология теории управления – это совокупность исследовательских методов, процедур, техник, используемых при познании управленческих процессов. Выделяют несколько уровней методологии:

• Философская методология
• Общенаучная методология, в которой рассматриваются принципиальные подходы и методы познания, встречающиеся во всех науках;
• Специально – научная методология, т.е. методология конкретных наук, в данном случае – теории управления.

Соотношение теории и методологии можно выразить так: теория отвечает на вопрос: что необходимо делать, а методология – как необходимо делать. Она объясняет, как надо использовать познавательные средства в исследовательской деятельности.

Основная цель методологических исследований состоит в выработке эффективных путей, подходов и методов для получения знаний о явлениях, системах и процессах управления.

Среди важнейших общенаучных методологических подходов выделим:

• исторический, рассматривающий явление в генезисе, в его развитии, во времени;
• сравнительный, выявляющий общие и специфические свойства, этапы становления и развития одного и того же явления;
• системный, исследующий социальное явление как систему;
• комплексный, ориентированный на междисциплинарный синтез для получения многостороннего и целостного изучения объектов исследования.

Подчеркнем основные требования к использованию системного подхода. Понятие «система» является одним из центральных в научном познании окружающего мира, в том числе в теории менеджмента и теории управления в целом (система управления, системный подход, системный анализ и т.п.). Система в переводе с греческого языка означает целое, составленное из частей, объединение.

Любое исследование, и тем более использование результатов исследований в практике, основывается на анализе и синтезе изучаемых явлений и процессов, которые всегда можно представить системой. Главные характеристики любых систем – состав, структура и функции элементов и самой  системы. Для организационных систем характерна способность элементов воспринимать, хранить, перерабатывать информацию и использовать ее для управления в условиях взаимодействия с окружающей средой в соответствии с выработанными целями. Главное значение в системном подходе имеют разработка и использование представлений о целостности систем.

Познать целое – значит раскрыть:

• сущность и специфику, т. е. присущие этому целому системные качества;
• состав, количественную и качественную характеристики элементов, их координацию, противоречивость, являющиеся важным источником движения и развития целой;
• структуру, т. е. внутреннюю организацию, взаимосвязь элементов, установив при этом причины определенного сочетания и взаимодействия, отличающиеся от других систем;
• функции элементов и их влияние на функции целого;
• интеграционные (целостные) факторы, обеспечивающие целостность системы, ее совершенствование и развитие, взаимодействие с внешней средой и с более общим целым, частью которого она является;
• историю данного целого, начало и источник возникновения, становления, тенденции и перспективы развития, превращение его в новую целостную систему.

В соответствии с системным подходом элементы, образующие управленческую деятельность, не просто функционально вытекают один из другого, но все без исключения связаны друг с другом. В результате изменения в одном из элементов неизбежно ведут к изменениям в других, и, соответственно, во всей системе управления в целом. Именно поэтому управленческие решения должны быть комплексными, в связи с усилением взаимозависимости всех сторон действия организации – производственной, социальной, финансовой, экономической и т.д.

Обращаясь к характеристике специально – научной методологии, следует отметить, что их роль могут выполнять парадигмы и теории конкретных наук – социологии, психологии, кибернетики, экономики, менеджмента и т.д.

Выделим, прежде всего, такие подходы, как:

• ситуационный,
• количественный,
• процессный.

Ситуационный подход был разработан в США в конце 60-х гг. XX в.  В рамках данного подхода отрицается возможность выдвижения любых универсальных принципов управления деятельностью вне контекста деятельности, специфика ситуации, типа решаемых задач и внешней среды технологии и др. Сторонники этого подхода полагают, что организация является слишком сложной  динамичной системой, и вне контекста ситуации невозможно сформулировать универсальные требования к эффективной организации.

Суть этого подхода в том, что одни и те же функции управления по-разному реализуются в зависимости от конкретных ситуаций. Задача руководителя при этом состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа подобрать подходящие приемы и методы решения возникающих проблем. Проблема тушения огня, возникающая перед пожарной командой, в соответствии с ситуационным подходом, решается исходя из того, что горит: нефть не затушить водой – ее тушат песком или пеной, как и электропроводку; горящую древесину лучше тушить водой, а лесной пожар – встречным огнем. Успешная реализация ситуационного подхода требует от управляющих глубоких знаний и умения быстро ориентироваться в меняющейся обстановке, творческого подхода к делу, способности принимать не только индивидуальные решения, но и организовывать разработку коллективных.

Сторонниками ситуационного подхода, таким образом, был выдвинут постулат, согласно которому каждому типу управленческих ситуаций, решаемых задач, внешней среды, технологии соответствуют свои оптимальные требования к состоянию организации, средства, стратегии и структура.

Количественный подход в теории управления основан на применении математических методов к исследованию операции в организации и деятельности руководителя. Он также сводиться к формированию модели поведения. Создание модели позволяет:

• Упростить сложные схемы поведения сокращением числа переменных факторов до пределов управляемости;
• Объективно сравнить и описать каждый фактор и отношения между ними;
• Использовать компьютеры для конструирования и анализа модели с большим числом переменных факторов.

Этот подход не получил широкого применения в силу того, что не все руководители владеют методологией количественного анализа.

Процессный подход основан на рассмотрении функций руководителя как процесса взаимосвязанных между собой действий. Данный подход был предложен представителями школы административного управления (Анри Файоль), который говорил: «Управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжатьтся координировать и контролировать». Процессный подход рассматривает функции управления как взаимосвязанные.

 Каждая функция тоже  представляет собой процесс, так  как состоит из серии взаимосвязанных  действий. Процесс управления есть  общая сумма всех функций. Кроме функций управления существуют еще два вида процессов: коммуникации и принятие решений. Эти процессы тесно взаимосвязаны друг с другом, с функциями управления и образуют единый процесс управления.

Методология теории управления подвержена постоянным изменениям. Она  постоянно обогащается, подчиняясь требованиям более глубокого познания управленческих отношений и процессов, которые, в сою очередь, так же находятся в постоянном развитии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Цели и функции теории управления

 

Цели теории управления:

• Изучение наиболее важных, типичных форм управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых.
• Определение основных тенденций развития управленческих процессов.
• Построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем.
• Формулирование научно–обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

Теория управления выполняет следующие функции:

• Познавательную (связанную с изучением сущности управленческих отношений);
• Описательную (собирает, систематизирует, каталогизирует сведения о научной и практической стороне управления);
• Объяснительную (объяснят, почему и в каких условиях в управлении были использованы те или иные познавательные средства);
• Прогностическую (опираясь на анализ прошлого и настоящего в управлении, определяет перспективы пути изменения в управленческой деятельности в обозримом будущем);
• Контрольную (осуществляет контроль за организацией управленческого процесса, в том числе с точки зрения того, насколько в нем правильно используется познавательные средства и насколько полно и целостно изучен тот или иной объект управления)
• Оценочную (оценка того, в какой мере соответствует или не соответствует  существующая система управления основным тенденциям  развития общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам людей);
• Образовательно–воспитательную ( распространяет знания об управлении, его основных функциях, целях, механизмах);
• Прикладную (разрабатывает научно – обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления обществом и его элементов)

В этих функциях выражается практическая направленность методологии теории  управления.

 

 

 

 

4. Принципы управления, классификации управления

 

Принципы управления - это руководящие правила, которыми пользуются в процессе подготовки и осуществления управляющего воздействия. Они отражают характер производственных отношений конкретной социально - экономической формации. Поэтому для каждой экономической формации характерны свои принципы управления.

Андри Файоль выделил следующие принципы:

1.разделение труда (необходимо для выполнения большей по объему  и лучшей по качеству работы);

2. полномочия  и ответственность;

3. дисциплина;

4. единоначалие (каждый сотрудник имеет 1 начальника);

5. единство действий (единая цель);

6. подчиненность  личных целей общим;

7. вознаграждение;

8. централизация;

9. скалярная цепь (передача информации сверху вниз  по цепочке);

10.порядок относительно  рабочего места;

11.стабильность  персонала;

12.инициатива сотрудников, кооперативный дух.

Принципы управления можно разделить на:

• общие для всех видов управления;

• относящиеся ко всем компонентам системы управления;

• специфические для управления конкретным производством;

• относящиеся к отдельным частям системы управления.

Можно выделить следующие классификации управления:

1. В зависимости от объекта управления:

управление людьми

стратегическое управление

проектное управление

2. В зависимости от формы собственности:

региональное – отраслевое

федеральное – на предприятии

3. В зависимости от субъекта управления:

предпринимательское

профессиональное

4. В зависимости от источника:

внутреннее

внешнее

5. В зависимости от базиса:

эмпирическое (основано на опыте)

научное (основано на науке)

6. По методам воздействия  на объекты:

административно-командное;

демократическое управление;

самоуправление.

Управленческий процесс включает в себя такие моменты и понятия, как управленческий труд, его предмет и средства и реализуется в определенном продукте.

Предмет управленческого труда – информация о ситуации и проблеме.

Продукт – тоже информация, но уже преобразованная и пригодная для практического использования.

Средства управленческого труда – все, что способствует осуществлению операций с информацией: компьютеры, телефоны, канцтовары.

Технология управления — это приемы, способы и порядок (последовательность, регламент) выполнения процесса управления в целом и составляющих его функций. В процессе любой технологии предмет труда преобразуется в продукт труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Важнейшие элементы управленческого процесса

 

Сущность управления можно определить как процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов.

Объектом социального управления может быть общество в целом и отдельные его подсистемы (экономическая, социальная, духовная, политическая и т.п.). Объектом управления могут считаться территориальные образования (республиканского, областного, районного, городского и др. масштаба), организации и предприятия различных форм собственности, различные социальные группы, слои, первичные коллективы. К объекту управления целесообразно отнести общественные отношения и процессы. То есть объект управления – это то, чем управляют.

Субъектом социального управления являются лица, занятые в специализированных государственных или общественных организациях и службах, наделенные функциями по осуществлению управления, т.е. это органы, которые управляют.

Цель управления – желаемое, возможное, необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто. Определение цели управления – главный и начальный этап управления.

Ресурсы – совокупность средств, запасов, источников, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-либо целью. Ресурсы могут быть социальные, информационные, природные, материальные, научные, организационные и др. Ядро ресурсов составляют социальные ресурсы, раскрыв которые, можно получить эффективные результаты от реализации любых видов ресурсов.

Условия управления - обстановка, в которой существует и совершается управленческая деятельность.  Условия управления определяются объективные и субъективные факторами.

Факторы объективного характера - трансформация общества в экономическом, политическом и социальном измерениях в период перехода к рыночным отношениям. Эти процессы вызывают социальную напряженность, разного рода противоречия и конфликты, что в свою очередь не может не влиять на появление новых методов, принципов и механизмов осуществления социального менеджмента на разных его уровнях.

К другой подгруппе объективных факторов относятся социальная политика государства, изменение политической системы общества и законодательства.

В частности, происходит децентрализация государственного управления, развитие горизонтальных связей, переход от линейных и линейно-функциональных структур управления к дивизиональным и партисипативным и др.

К субъективным факторам, которые определяют условия управления следует отнести:

  а) организационные условия  деятельности  и  организационные  отношения, складывающиеся процессе  управления социальными системами  и подсистемами;

 б) социально-демографические  характеристики управляющей и  управляемой подсистемы: возраст, стаж  работы, квалификацию, уровень образования, семейное положение;

 в)   ценностные ориентации  людей.

Все элементы управленческого процесса взаимосвязаны между собой и образуют систему, целостное образование, в котором изменение одной составляющей влечет изменение и всех остальных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Под управлением понимается система, обеспечивающая успешное целостное функционирование, сохранение и развитие организации.

К целям теории управления относят: изучение наиболее важных, типичных форм управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых; определение основных тенденций развития управленческих процессов; построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем; формулирование научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

Выделение функций управления в процессе разделения управленческого труда - объективно обусловленное необходимостью оптимизации управления.

Функция управления - это специфический вид управленческой деятельности, выражающая содержание воздействия на объект управления и направленная на достижение поставленной цели.

Содержание любой функции управления состоит в определении состава мероприятий (действий), направленных на оптимизацию процесса управления.

Функции управления весьма многогранны: анализ, целеполагание, прогнозирование и программирование, планирование, организация, координация, мотивация и стимулирование, коммуникация, учет и контроль. Все они взаимодействуют друг с другом, имеют своими объектами воздействия как исполнительскую, так и собственно управленческую деятельность.