МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 

Кафедра: «Отраслевой мировой экономики» 

РЕФЕРАТ

«Предприятия  и экономические реформы в  Российской Федерации» 
 

Выполнил студент 2 курса

экономического  факультета

Финансы и кредит 5 «А»

Чижиков А.В. 

Проверила: Моисеенко Ж.Н. 
 
 

Пос. Персиановский

2010г.

Оглавление 

Введение 3

Общая характеристика экономической реформы 3

Либерализация цен 5

Финансовая  стабилизация 6

Приватизация  и демонополизация 6

Государственное регулирование в  сельском хозяйстве 7

Заключение 8

Список  использованной литературы 10 

     Введение

    Острый  экономический кризис, с которым  столкнулись многие страны в начале 80-х гг., потребовал перестройки государственного регулирования экономики, перехода к развитию рыночных отношений. Основными направлениями реформ стали приватизация (переход государственного имущества в частные руки), либерализация цен, финансовая стабилизация (борьба с инфляцией, укрепление курса национальной валюты).

    Этапы реформ разрабатываются правительственными ведомствами. Это – определение  целей реформирования для экономики  в целом и для данного конкретного  предприятия, выбор способов и приоритетов, поиск наименее болезненных путей  перехода к рынку. Рыночная экономика  является результатом длительного  исторического развития, которое  предполагает формирование соответствующей  инфраструктуры и правовой базы. Должны произойти глубокие изменения в  системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений.

    Корни многих сегодняшних проблем России (спада производства, инфляции, неустойчивости рубля, кризиса неплатежей) уходят в  существовавшую ранее централизованную систему хозяйствования и ее наследие – монополизм и техническую отсталость.

    Переход от административно-командной к  рыночной экономике не может быть осуществлен за несколько дней или  месяцев. Это длительный, измеряемый десятилетиями переходный период, включающий в себя ряд последовательных этапов.     

     Общая характеристика экономической реформы

    Для эффективного функционирования рыночной экономики необходим ряд условий.

    Во-первых, это максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя).

    Во-вторых, полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на равноправие всех видов собственности, включая частную. Смысл собственности в том и состоит, чтобы ясно определять, кто несет имущественную ответственность за результаты хозяйствования, а для этого необходимо избавить государство от несвойственных ему функций.

    В-третьих, это здоровая конкуренция товаропроизводителей. Конкуренция – это важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности. Она требует демонополизации экономики, формирования соответствующей структуры производства. На рынке должно быть достаточно производителей каждого вида товаров. Государству требуется поддерживать конкуренцию путем предупреждения монополистической практики.

    Данные  условия создаются в ходе глубинных  преобразований в отношениях собственности, замены планового механизма хозяйствования на рыночный. Разгосударствление экономики  и трансформация отношений собственности  обеспечат свободу хозяйственной  деятельности, независимость и экономическую  ответственность производителей.

    Очень сложна проблема очередности шагов экономической реформы. Приватизация и демонополизация, структурная перестройка, интеграция в мировую экономику, формирование конкурентной среды – длительные процессы. Либерализация цен образует предпосылку их успешного осуществления, более того, подталкивает к их ускорению. Уже поэтому указанные процессы не могут реально стать предпосылкой либерализации цен.

    Элементами  «шоковой терапии» в экономике являются либерализация цен, ликвидация так называемого «денежного навеса» и переход к структуре цен мирового рынка; либерализация внешней торговли, в том числе обеспечение хотя бы частичной конвертируемости валют; дерегулирование экономики; отмена субсидий; резкое сокращение бюджетного дефицита; жесткая кредитно-денежная политика; быстрая приватизация.

    Однако  эффективной «шоковая терапия» может быть только при условии проведения успешной институциональной и структурной политики.

    «Шоковая  терапия» в чистом виде начинается с либерализации цен. Это приводит к банкротству предприятий в  промышленности и сельском хозяйстве, которые при новых ценах сохраниться  не могут. Обанкротившиеся государственные  предприятия «идут» на аукцион. Однако в таком виде данную схему в  России применить было нельзя: либерализация  цен и приватизация как долговременные процессы протекают параллельно, а  не последовательно. Этап выявления  несостоятельных предприятий и  их продажи на аукционе начался спустя три года после объявления широкомасштабной приватизации.

    Институциональная политика включает регулирование возникновения и развития социально-экономических субъектов рынка, в том числе и банков, инвестиционных компаний, холдингов, ФГП, страховых компаний и т.п. Институциональные изменения происходят и на уровне предприятия: коммерциализация, акционирование, демонополизация.

    Целью структурной политики является приведение структуры производства в соответствие со структурой спроса, привлечение инвестиций в перспективные сферы, ускоренное развитие инфраструктуры и потребительского сектора. Центр тяжести при ее осуществлении переносится на техническую реконструкцию, регулирование сокращения производства в одних отраслях и роста в других. Структурная и инвестиционная политика слабо реализуется в условиях высокой инфляции. Капитальные вложения в первые годы рыночных реформ сводятся к минимуму.

    Нормальное  функционирование рыночной экономики  предполагает развитую инфраструктуру. Разве можно всерьез рассчитывать на деловую активность, не имея информационной индустрии, развитой сферы рекламы, систем сертификации или инструментов защиты от возможных посягательств недобросовестных партнеров?

     Либерализация цен

    Реформа ценообразования предполагает введение свободных цен и их доминирование в большинстве секторов экономики. Государственное регулирование цен сводится к минимуму, определяемому социальными требованиями. Оно остается там, где рынок должным образом не срабатывает.

    На  рынке цены формируются под воздействием спроса и предложения. Механизм свободного ценообразования сориентирует производителей, что, в каком количестве и как  следует производить, на каких рынках продавать. В результате предприятия  избавляются от огромных потерь и  растранжиривания ресурсов, преодолевая  дефицит.

    Либерализация цен в России в начале переходного  периода привела к их резкому  росту. Предприятия и населения  несли тяготы по сокращению дефицита бюджета, избыточной эмиссии денег.

    Постепенно  платежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Это свидетельство усиления рыночных начал в экономике. Становится все  сложнее переносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, т.е. на плечи потребителей.

    Либерализация цен не означает, что не остается места контролю над ценами на ряд  товаров. Например, над ценами предприятий  монополистов. Регулируется также ряд  тарифов на коммунальные услуги.

    Укрепление  рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией (продажей различным покупателям по неодинаковым ценам), усиление ответственности за соблюдение условий контракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларирования цен.

     Финансовая  стабилизация

    Рыночная экономика предполагает наличие развитий финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Через финансовый механизм государство и предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые необходимы для их деятельности.

    Финансовая  реформа предполагала сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она  включала проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики.

    Налоговая система – совокупность всех налогов и других платежей, формы и методы их расчета и взимания. Функциями налогообложения являются фискальная (формирование государственных доходов); регулирующая (налоговая политика как элемент государственного регулирования); социальная (сглаживание имущественного неравенства между гражданами).

    Чрезмерно высокие ставки налогов тормозят развитие деловой активности в результате ослабления экономических стимулов. Все большее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от налогообложения. В итоге – ухудшение условий  финансирования бюджетной сферы: народного  образования, науки, управления.

    При переходе к рынку вводятся следующие  принципы налогообложения: обязательность уплаты налогов; удобство и простота налоговой системы для налогоплательщиков и налоговых органов; гибкость налоговой  системы; дифференциация налоговых  ставок для различных категорий  плательщиков.

    Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных предприятий и структурная перестройка экономики в целом.

     Приватизация  и демонополизация

    Приватизация – продажа государственных предприятий частным лицам или организациям – направлена на повышение хозяйственной рациональности. Она вызвана тем, что государственные предприятия оказываются убыточными и неэффективным.

    Приватизация  в России на первом этапе (с 1 июля 1991 года по 1 июля 1994 года) была сведена в большинстве случаев к формальной смене собственника без технического развития производства и обращения к рыночным методам управления. Более важным стало политическое значение слома в ходе приватизации прежнего механизма управления отраслями российской экономики, распада государственной монополии в экономике.

    Сегодня необходимо выбрать целостную программу  реконструкции российских предприятий. Здесь наиболее важная проблема связана  с поиском инвестиций. Только через  инвестиции можно всерьез поднять  предприятия, тем более, что сама по себе приватизация подготовила их к этому. Таким образом, приватизация может стать действенным инструментом и структурной политики.

    Для того, чтобы приватизация стала реальной, нужно время. Тогда будут реализованы  и важнейшие цели реформы. Например, цель пополнения доходов государственного бюджета. Для того, чтобы существенно пополнить бюджет, нужно изыскать иные ресурсы, проводить эффективную фискальную политику.

    Другая  важная цель – это повышение эффективности  производства. Простая смена собственника не приведет автоматически к повышению  эффективности. К этому может  привести долговременный поиск эффективного собственника. Для большинства предприятий  нужен не столько «хороший» собственник, сколько умелый менеджер.

    В долгосрочном плане приватизация может  способствовать росту эффективности. Постприватизационное развитие предприятий  взаимосвязано с развитием экономики  в целом и требует создания благоприятного экономического климата  в России.

    Приватизация  способствует демонополизации производства. В ходе реорганизации, разукрупнения и приватизации действующих предприятий появляются малые и средние предприятия, которые выходят на рынок с различными товарами и услугами. При разделении предприятия вместо одного возникают два или более новых предприятий.

    К сожалению, в России резкий переход  к акционированию крупных предприятий  без их предварительного разделения не позволил увязать задачи приватизации и демонополизации. Проблему демонополизации  удастся решить не во всех отраслях народного хозяйства и не только методами разукрупнения. Контроль над  монополиями является неотъемлемой частью политики демонополизации.

Государственное регулирование в  сельском хозяйстве

    В современной экономике сельское хозяйство – одна из важнейших  сфер активного вмешательства. В  этой области производства главный  принцип свободного рынка, а именно игра спроса и предложения, оказывается  практически неприменим.

    Правда, и государственное вмешательство  – далеко не панацея.

    Цели  государственного регулирования в  сфере сельского хозяйства включают:

• Повышение производительности путем внедрения технического прогресса и рационализации производства, максимально эффективному использованию всех производственных факторов, особенно рабочей силы;
• Обеспечение занятости в аграрном секторе и соответствующего уровня жизни сельского населения;
• Стабилизация рынков сельскохозяйственной продукции;
• Гарантированное снабжение внутреннего рынка;
• Забота о поставках аграрной продукции потребителям по «разумным ценам».

    Государством  устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты. Тем самым производители  защищаются от резкого падения цен. В то же время внутренний  рынок ограждается от дешевого импорта и чрезмерных колебаний цен с помощью системы дополнительных ввозных пошлин. Затраты в связи с проведением аграрной политики несет государственный бюджет.

    Функционирование  этого механизма можно проиллюстрировать  на примере рынка зерна. Исходным пунктом является ориентировочная  цена, рекомендуемая государством. Она несколько превышает рыночную цену, чем гарантируются не только доходы сельских хозяев, но и создаются  стимулы к расширению производства. В результате предложение повышает спрос. Когда рыночная цена снижается  до определенного уровня, предлагаемое сельскими хозяевами зерно скупается  государством по так называемой «интервенционной цене» в неограниченных количествах.

    Таким образом, хотя каждый производитель  должен сам нести риск сбыта, на деле это правило не действует в  отношении производителей многих аграрных продуктов.

    Надо  заметить, что данная политика спровоцировала много проблем. С одной стороны, накоплены запасы продовольствия, с  другой – недовольства крестьян, считающих, что не обеспечен их прожиточный  минимум. В данной ситуации крупные  агропромышленные предприятия получают приличные доходы, в то время как  мелкие производители едва сводят концы  с концами.

    Таким образом, сельское хозяйство остается слабым местом государственного регулирования. Однако, по-видимому, положение дел  в сельском хозяйстве остается неизменным.

Заключение

    Изучение  данной темы дает обильную информацию для размышлений.

    Очень часто государство является первопричиной  изменений экономического поведения  предпринимателей. От решений, принимаемых  правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадает с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

    Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

    В целом трудно переоценить роль государства  в экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное  вмешательство может в некоторых  случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны.

    Как мне кажется, основная задача государства  состоит в том, чтобы удержать «золотую середину» в сфере влияния  на рыночную экономику.   
 

Список  использованной литературы

1. О.Ю. Мамедов  «Современная экономика», 1995г.
2. В. Папава «Роль государства в современной экономической системе», 1993г.
3. Лившиц «Государство в рыночной экономике, Российский экономический журнал, № 11-12, 1992г., № 1, 1993г.
4. В. Варга «Роль государства в рыночном хозяйстве», МЭиМО, № 10-11, 1992г.
5. Заставенко, Райзберг «Государственные программы и рынок» Экономист, № 3, 1991г.
6. Е. Чувилин, В. Дмитриева «Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах», Москва, «Финансы и статистика», 1991г