Принципы журналистской деятельности, рекомендованные Германским советом по делам печати

Принципы  журналистской деятельности, рекомендованные  Германским советом  по делам печати  

    (Кодекс прессы, разработанный в 1973 г. Германским советом по делам печати совместно с объединениями прессы; в редакции от 20 июня 2001 г.)  

    Свобода печати, гарантированная Основным законом (Конституцией) Федеративной Республики Германия, включает в себя независимость и свободу информации, выражения мнения и критики. Издатели, редакторы и журналисты обязаны в своей работе непрестанно помнить о лежащей на них ответственности перед обществом и о своем долге укреплять престиж прессы. Они должны выполнять свои служебные обязанности в меру своих сил и возможностей, не допуская при этом, чтобы на их работу оказывали влияние личные интересы или посторонние мотивы.

    Принципы  журналистской деятельности конкретизируют профессиональную этику прессы. Она включает в себя обязанность беречь репутацию прессы и отстаивать свободу печати в рамках Конституции и конституционного права.

    Действие  положений, касающихся редакционной защиты данных, распространяется на прессу при сборе, обработке и использованию ею информации о людях в журналистских целях. На всех этапах от расследования до опубликования, документирования и сохранения этих данных пресса должна уважать частную жизнь граждан и их право на самостоятельное принятие решений в отношении касающейся их информации.

    Профессиональная  этика предоставляет каждому, кого затронули публикации в прессе, право  подать жалобу на прессу. Эти жалобы оправданы в случае нарушения  профессиональной этики.  

Кодекс  прессы   

    1. Уважение к истине, соблюдение  прав человека и правдивое  информирование общественности  — руководящие принципы прессы.

    2. Предназначенные к публикации  материалы — как тексты, так  и фотографии — должны с  соответствующей обстоятельствам  тщательностью проверяться на достоверность. Редактирование, заголовки или подписи к фотографиям не должны искажать или представлять в ложном свете смысл материалов. Документальные материалы надлежит публиковать в аутентичном виде. Неподтвержденные сообщения, слухи и предположения следует обозначать в качестве таковых. Символические фотографии должны быть четко обозначены или снабжены соответствующими пометками.

    3. Орган печати, опубликовавший сообщение  или утверждение, которое впоследствии  окажется неверным, обязан незамедлительно и по собственной инициативе исправить его надлежащим образом.

    4. Новости, информация и фотографии  не могут добываться неблаговидными  методами.

    5. Договоренности о конфиденциальности  подлежат безусловному соблюдению.

    6. Все сотрудники прессы обязаны поддерживать престиж и авторитет средств массовой информации, хранить профессиональную тайну, пользоваться своим правом отказываться от дачи свидетельских показаний и не раскрывать личность своих информаторов без их явного согласия.

    7. Ответственность прессы перед обществом требует, чтобы редакционные материалы не зависели от частных и коммерческих интересов третьих лиц или от частных коммерческих интересов журналистов. Издатели и редакторы обязаны пресекать любые попытки такого рода и следить за четким разграничением редакционных и рекламных материалов.

    8. Пресса с уважением относится  к частной жизни людей. Однако, если поведение человека в  частной сфере затрагивает общественные  интересы, то в отдельных случаях  оно может находить отражение в прессе. При этом следует быть особо внимательным, чтобы не нарушить личные права третьих лиц.

    Пресса  обязана уважать право людей  на самостоятельное принятие решений  в отношении касающейся их информации, а также соблюдать правила  редакционной защиты данных.

    9. Противоречит журналистской этике  публикация беспочвенных утверждений  и обвинений, особенно тех,  которые унижают человеческое  достоинство. 

    10. Публикация текстов и фотографий, которые в силу своей формы  и содержания могут оскорбить  нравственные или религиозные чувства группы людей, несовместима с долгом прессы.

    11. Пресса отказывается от неподобающей  сенсационности в материалах  о насилии и жестокости. При  их публикации следует принимать  во внимание интересы защиты  молодежи.

    12. Никого нельзя подвергать дискриминации в силу его принадлежности к расовой, этнической, религиозной, социальной или национальной группе.

    13. Освещать уголовные расследования,  судебные процессы и другие  формальные процедуры следует  беспристрастно. В силу этого  до начала и в ходе самих процессуальных действий пресса должна избегать односторонности или предвзятости во всех публикуемых ею материалах — как в статьях, так и в заголовках. До вынесения судебного приговора обвиняемого нельзя называть виновным. О решениях суда нельзя сообщать до их обнародования, если только нет веских на то оснований.

    14. При публикации материалов на  медицинские темы следует избегать  неподобающей сенсационности, способной  вызвать у читателей необоснованные  опасения или надежды. Результаты  научных исследований на их ранней стадии нельзя подавать как окончательные или почти окончательные.

    15. Получение и предоставление преимуществ  любого рода, способных негативным  образом сказаться на свободе  принятия решений издательством  или редакцией, несовместимы с престижем, независимостью и задачами прессы. Всякий, кто соглашается на подкуп в целях распространения или замалчивания информации, действует бесчестно и вопреки профессиональным принципам.

    16. Публикация порицаний, вынесенных  Германским советом по делам печати, прежде всего в тех СМИ, которых они касаются, отвечает понятию честной журналистики.    
 

Кодекс  прессы и руководящие  принципы   
 

    1. Уважение к истине, соблюдение прав  человека и правдивое  информирование общественности  — руководящие  принципы прессы.   

    Принцип 1.1. Договоры об исключительных правах   

    Информирование  общественности о процессах и  событиях, которые в силу своего значения, веса и масштаба играют важную роль в деле формирования общественного  мнения, не должно подвергаться ограничениям или блокироваться договорами с носителями информации об исключительных правах или под прикрытием таких договоров. Кто стремится к монополии на информацию, тот исключает другие органы печати из процесса получения важной информации и препятствует тем самым свободе получения и распространения информации.   

    Принцип 1.2. Предвыборные мероприятия   

    Когда при освещении предвыборных мероприятий  пресса публикует и те точки зрения, которые она не разделяет, это  отвечает требованию журналистской  честности, служит реализации права граждан на свободу информации и обеспечивает равенство шансов демократическим партиям.   

    Принцип 1.3. Пресс-релизы   

    Когда предоставленные государственными органами, политическими партиями, объединениями, союзами и другими  группами интересов пресс-релизы публикуются без редакционной обработки, они должны быть четко обозначены в качестве таковых.   

    2. Предназначенные  к публикации материалы  — как тексты, так и фотографии  — должны с  соответствующей  обстоятельствам  тщательностью проверяться на достоверность. Редактирование, заголовки или подписи под фотографиями не должны искажать или представлять в ложном свете смысл материалов. Документальные материалы надлежит публиковать в аутентичном виде. Неподтвержденные сообщения, слухи и предположения следует обозначать в качестве таковых. Символические фотографии должны быть четко обозначены или снабжены соответствующими пометками.   

    Принцип 2.1. Результаты опросов  общественного мнения  

    При публикации результатов опросов  общественного мнения, проведенных соответствующими организациями, Германский совет по делам печати рекомендует органам печати указывать число респондентов, время проведения опроса и его заказчика, а также формулировки вопросов.

    Если  опрос проводился без заказа со стороны, то следует указать, что опрос осуществлялся по инициативе проводившей его организации.   

    Принцип 2.2. Символические  фотографии   

    Если  при беглом просмотре иллюстрация, особенно фотография, будучи символической, может произвести впечатление документальной, то необходимо внести соответствующую ясность. Поэтому:

    — заменяющие или вспомогательные иллюстрации (напр. того же объекта, зафиксированные в другое время, или другого объекта, зафиксированные в то же время, и т.п.);

    — символические иллюстрации (реконструкция событий, искусственно подобранные материалы, делающие текст более наглядным, и т.п.);

    — фотомонтажи, коллажи и т.п.

    должны  быть четко указаны с помощью  соответствующих подписей.   

    Принцип 2.3. Анонсы   

    Пресса  несет ответственность за публикуемые  ею анонсы, которые в сжатой форме передают содержание предстоящей публикации. Всякий, кто со ссылкой на источник занимается дальнейшим распространением анонсов, может в принципе полагаться на их достоверность. Сокращения и добавления не должны приводить к тому, чтобы существенные части публикации приобретали иную направленность или приводили к неверным выводам, вследствие чего могли бы пострадать законные интересы третьих лиц.   

    Принцип 2.4. Интервью   

    С журналистской точки зрения интервью считается безупречным, если оно завизировано интервьюируемым или его представителем. В случае острой нехватки времени допустима публикация высказываний в форме незавизированного интервью, если при этом собеседнику ясно, что эти высказывания предназначены для дословной публикации или для передачи смысла. Журналисты всегда должны сообщать собеседнику о своей профессии.

    Если  текст интервью воспроизводится  полностью или частично, то следует  указывать его источник. Если основной смысл интервью передается журналистом  своими словами, то все равно желательно указать его источник.

    При намерении опубликовать анонс интервью в сокращенном виде нужно следить  за тем, чтобы не допустить искажений  или нарушений смысла, затрагивающих  законные интересы интервьюируемого.   

    Принцип 2.5. Эмбарго (временные запреты на публикацию)  

    Временные запреты на публикацию определенной информации оправданы лишь тогда, когда  они служат обеспечению объективности  и точности освещения событий. Эмбарго  в принципе представляет собой добровольное соглашение между информатором и СМИ. Эмбарго нужно соблюдать лишь в том случае, если на это есть веские основания: когда, например, речь идет о тексте еще не произнесенной речи, о заранее предоставленном в СМИ отчете о результатах деятельности фирмы или об информации, касающейся еще не состоявшегося события (собрания, решения, церемонии чествования и т.д.). Эмбарго нельзя использовать в целях погони за популярностью.   

    Принцип 2.6. Письма читателей   

    1) Читателям должна быть предоставлена  возможность выражать свое мнение  и участвовать тем самым в формировании общественного мнения путем публикации их писем, если они подходят для этой цели по своей форме и содержанию. При публикации писем читателей необходимо соблюдать положения Кодекса прессы.

    2) Переписка с издательствами и редакциями может печататься в разделе писем читателей, если из их формы и содержания явствует, что это не противоречит желанию отправителя. Согласием со стороны автора можно не заручаться в том случае, если письмо является откликом на статью, опубликованную ранее в этом органе печати, или затрагивает темы, представляющие всеобщий интерес. Авторы писем не вправе настаивать на их обязательной публикации.

    3) Как правило, письма читателей  следует публиковать за подписью  автора. Только в исключительных  случаях по желанию автора может быть указано другое имя. Пресса не должна печатать адреса авторов. При возникновении сомнений относительно личности отправителя от публикации письма следует отказаться. Публикация вымышленных писем читателей противоречит стоящим перед прессой задачам.

    4) В принципе, недопустимо вносить  изменения или сокращения в  письма читателей, имя которых  известно редакции, без их согласия. Сокращения возможны лишь в  том случае, если в рубрике  читательских писем содержится  указание на то, что редакция оставляет за собой право вносить сокращения без искажения смысла. Если автор письма в явном виде запретит вносить в него всяческие изменения или сокращения, то редакция, даже если она оставляет за собой право на сокращения, обязана либо выполнить желание автора, либо отказаться от публикации такого письма.

    5) Все поступающие в редакцию  читательские письма подпадают  под действие редакционной тайны.  Их ни в коем случае нельзя  передавать третьим лицам.   

    3. Орган печати, опубликовавший  сообщение или утверждение, которое впоследствии окажется неверным, обязан незамедлительно и по собственной инициативе исправить его надлежащим образом.  

    Принцип 3.1. Исправления   

    Читателю  должно быть очевидно, что предшествующее сообщение было полностью или  частично неверным. Поэтому при исправлении ошибки и при изложении подлинных фактов следует ссылаться на предшествующее неверное сообщение. Правильные сведения нужно публиковать даже в том случае, если ошибка уже была публично признана каким-либо иным образом.   

    Принцип 3.2. Документирование

    Если  журналистское расследование, обработка  или использование прессой персональных данных граждан влекут за собой опубликование  исправлений, опровержений, возражений или вынесение порицания Германским советом по делам печати, то соответствующий орган печати обязан сохранять их наряду с изначальными материалами, приобщая их к документам за тот же период, что и исходные материалы.  

    Принцип 3.3. Информация по запросу

    Если  распространенное прессой сообщение  негативным образом скажется на чьих-то правах личности, соответствующий орган печати обязан по запросу этого лица предоставить ему информацию о данных, на которых основывалось такое сообщение, и данных о его личности, которые хранятся в этом органе печати. В предоставлении информации может быть отказано, если:

    — данные позволяют установить имена  лиц, которые сотрудничают или сотрудничали с журналистом при сборе материалов, подготовке или публикации статьи, в рамках их журналистской деятельности;

    — данные позволяют установить имена авторов статей, документов и материалов для редакционного раздела, либо их поручителей или информаторов;

    — сообщение данных, полученных в ходе расследования или иным путем  отрицательно скажется на журналистских  задачах органа печати вследствие раскрытия  информации, находящейся в его распоряжении;

    — отказ в предоставлении информации необходим в целях согласования права на неприкосновенность частной  жизни с положениями, обеспечивающими  свободу выражения мнения.  

    4. Новости, информация  и фотографии не  могут добываться неблаговидными методами.   

    Принцип 4.1. Правила проведения журналистских расследований   

    Журналистское расследование — важнейший инструмент, позволяющий журналисту проявлять  надлежащую осмотрительность в своей  работе. Как правило, журналист должен выступать в собственной ипостаси. Сообщение журналистом неверных сведений о своей личности и об органе печати, которое он представляет, в принципе несовместимо с авторитетом и задачами прессы.

    В отдельных случаях использование  скрытых методов проведения расследования может быть оправдано, если при этом добывается информация, представляющая особый общественный интерес, и ее невозможно получить иным путем.

    Во  время несчастных случаев и стихийных  бедствий пресса должна помнить о  том, что интересы оказания экстренной помощи пострадавшим и находящимся в опасности превалируют над правом общества на информацию.   

    Принцип 4.2. Журналистское  расследование среди  людей, нуждающихся  в защите  

    При проведении журналистского расследования  среди людей, нуждающихся в защите, следует проявлять особую сдержанность. Это относится в первую очередь к людям, не в полной мере здоровым физически или психически; людям, находящимся в крайне тяжелом душевном состоянии, а также к детям и подросткам. Нельзя пользоваться слабостью и состоянием таких людей в целях сбора информации.   

    Принцип 4.3. Блокирование и  уничтожение персональных данных  

    Персональные  данные, добытые в нарушение Кодекса  прессы, подлежат блокированию или  уничтожению соответствующим органом  печати.  

    5. Договоренности о конфиденциальности подлежат безусловному соблюдению.   

    Принцип 5.1. Конфиденциальность   

    Если  информатор в качестве условия использования  предоставленной им информации потребует, чтобы из нее нельзя было установить его личность или чтобы он не подвергался опасности, это условие должно быть удовлетворено. Сохранение конфиденциальности необязательно лишь в том случае, если информация касается преступления и подпадает под разряд такой, какую необходимо сообщать компетентным органам. Конфиденциальность может быть нарушена и в том случае, если при тщательном взвешивании всех «за» и «против» верх берут важные государственные интересы, особенно когда затрагивается или ставится под угрозу конституционный строй.

    О действиях и планах, считающихся  секретными, можно сообщать лишь тогда, когда по тщательном рассмотрении выяснится, что потребность общественности в информации перевешивает основания в пользу их секретности. Этот принцип не может служить оправданием уголовно наказуемых деяний, совершенных при добывании информации (см. также принцип 4.1).   

    6. Все сотрудники  прессы обязаны  поддерживать престиж  и авторитет средств  массовой информации, хранить профессиональную  тайну, пользоваться  своим правом отказываться  от дачи свидетельских  показаний и не  раскрывать личность  своих информаторов  без их явного согласия.   

    Принцип 6.1. Разделение функций   

    Если  журналист или издатель занимается не только журналистикой, но и какой-либо другой деятельностью, например, занимает пост в правительстве, государственном  органе или коммерческом предприятии, он должен строго следить за разделением этих своих функций. То же самое касается и случаев, когда за занятие журналистикой берутся люди из других сфер деятельности. Конфликты интересов наносят ущерб престижу прессы.   

    Принцип 6.2. Разведывательная деятельность   

    Занятие журналистов и издателей разведывательной деятельностью несовместимо с их обязанностью хранить профессиональную тайну и наносит удар по престижу прессы.   

    7. Ответственность  прессы перед обществом  требует, чтобы  редакционные материалы  не зависели от частных и коммерческих интересов третьих лиц или от частных коммерческих интересов журналистов. Издатели и редакторы обязаны пресекать любые попытки такого рода и следить за четким разграничением редакционных и рекламных материалов.   

    Принцип 7.1. Разграничение редакционных материалов и рекламы   

    Платные материалы подпадают под действие норм законодательства о рекламе. Согласно им, эти материалы должны быть оформлены  таким образом, чтобы читателям  было предельно ясно, что они имеют  дело с рекламой.   

    Принцип 7.2. Скрытая реклама   

    Редакционные  материалы, в которых есть ссылки на компании, их продукцию, услуги или  мероприятия, не должны переходить границ допустимого и превращаться в  скрытую рекламу. Такого рода опасность  особенно сильна, когда публикация выходит за рамки обоснованного общественного или читательского интереса.

    В интересах сохранения доверия к  прессе как источнику информации необходимо крайне критически подходить  к материалам, полученным от отделов  по связям с общественностью, и быть особенно внимательными при подготовке редакционных приложений.

    Это же правило относится и к не подвергшимся редактированию рекламным  текстам, фотографиям и иллюстрациям.   

    Принцип 7.3. Специальные публикации  

    За  специальные публикации редакция несет такую же ответственность, что и за редакционные материалы.   

    8. Пресса с уважением  относится к частной  жизни людей. Однако, если поведение  человека в частной  сфере затрагивает  общественные интересы, то в отдельных  случаях оно может  находить отражение  в прессе. При этом следует быть особо внимательным, чтобы не нарушить личные права третьих лиц.

    Пресса  обязана уважать  право людей на самостоятельное  принятие решений  в отношении касающейся их информации, а  также соблюдать  правила редакционной защиты данных.   

    Принцип 8.1. Публикация имен и фотографий   

    1) Как правило, при освещении  несчастных случаев, преступлений, следственных действий и судебных  процессов не следует публиковать  имена и фотографии пострадавших  и обвиняемых (см. также Раздел 13 Кодекса прессы). Всегда следует сопоставлять право общества на получение информации с личными правами соответствующих людей. Потребность в сенсации не может служить обоснованием общественного интереса.

    2) Жертвы несчастных случаев и  преступлений имеют право на  особую защиту их имен. Для понимания сути несчастного случая или преступления знание имени жертвы, как правило, не играет большой роли. Исключения допустимы, если речь идет об известных людях или об особых сопутствующих обстоятельствах.

    3) Абсолютно недопустима публикация имен и фотографий членов семей и прочих людей, не имеющих ничего общего с несчастным случаем или преступлением.

    4) Публикация полных имен и фотографий  подозреваемых в совершении тяжких  преступлениях, однако, вполне оправдана,  если она служит раскрытию преступления и уже получен ордер на арест, или же если преступление совершено на глазах у общественности.

    Если  есть основания полагать, что подозреваемый  невиновен, то не следует публиковать  его имя и фотографии.

    5) В случае незначительных преступлений, совершенных молодыми людьми, в интересах их будущего следует отказаться от публикации их имен и позволяющих идентифицировать их фотографий.

    6) В случае должностных лиц и  избранников народа публикация  имен и фотографий допустима  при наличии связи между их служебной деятельностью и преступлением. То же самое относится и к известным людям, если преступление, в котором они обвиняются, идет вразрез с их общественной репутацией.

    7) Имена и фотографии пропавших  без вести можно публиковать  только по согласованию с компетентными органами.   

    Принцип 8.2. Защита местожительства  и особых учреждений  

    Особая  защита предоставляется местожительству  людей и таким учреждениям, как  больницы, дома престарелых, пансионаты, тюрьмы и реабилитационные центры.   

    Принцип 8.3. Ресоциализация   

    В интересах последующей ресоциализации при освещении судебных процессов, как правило, не допускается публикация имен и фотографий обвиняемых.   

    Принцип 8.4. Болезни   

    Физические  и душевные заболевания или расстройства людей входят в сферу их личной жизни. Исходя из интересов этих лиц и их близких пресса в таких случаях должна отказаться от публикации имен и фотографий и не допускать уничижительных выражений в отношении их болезни или клиники, даже если подобные выражения широко распространены в народе. Известные деятели современности и после смерти защищены по закону от дискриминационных разоблачений.