Проблемы и перспективы развития Донецкого региона

1. Место и роль Донецкого региона в экономике страны

Донецкий экономический  район - мощный межрегиональный территориально-производительный комплекс, который включает в свой состав Донецкую и Луганскую области. Он является неотъемлемой частью экономического потенциала Украины. Выгодное географическое положение, близость источников сырья и рынков сбыта продукции, многоотраслевая промышленность, развитая сеть транспортных коммуникаций, высокая плотность населения района выделяют его среди других экономических районов страны. Занимая 8,8% территории, Донецкий регион производит 25% объема промышленной и 8.0% объема сельскохозяйственной продукции страны. В регионе наибольшая плотность городского населения, наименьшая - сельского, наибольший промышленный потенциал и в то же время наименьшая плотность сельского расселения. По уровню техногенной нагрузки на окружающую среду регион занимает одно из первых мест в Европе и мире. В регионе образовался индустриально-аграрный хозяйственный комплекс с преимущественным развитием тяжелой промышленности. Большинство отраслей специализации - угольная, черная металлургия, машиностроение, химическая, нефтехимическая - имеют межрегиональное и международное значение.

Через Донецкий экономический район  проходят важные транснациональные железнодорожные магистрали: Москва - Донецк, Киев - Северный Кавказ; автомобильные дороги международного значения: Киев - Баку, Кишинев - Одесса - Ростов - Баку. Регион имеет одну из самых современных в Украине сеть автомобильных и железнодорожных путей общегосударственного значения. Через территорию проходят транзитные нефте- и газопроводы. Благодаря выгодному экономико-географическому положению, Донецкий экономический район активно участвует в развитии межрегиональных связей, а также к торговым, производственным и научно-техническим взаимоотношениям Украины с другими странами, в первую очередь, со странами СНГ. Регион обладает значительными потенциальными возможностями для создания промышленный экономических зон, развития международной системы торговли, транспортных коридоров, современных линий связи.

Численность населения района - 7501,0 тыс. чел., что составляет 15.2% общей  численности населения Украины. Плотность населения в регионе  является наибольшей в Украине и  превышает общегосударственный  показатель почти в 1.7 раза. Наибольшая плотность населения региона в Донецко-Макеевской, Горловско-Енакиевской, Лисичанско-Северодонецкой и в других городских агломерациях, а наименьшая - в степных сельских районах севера и северного востока региона.

2. Характеристика природно-ресурсного и производственного потенциала

По мощности и разнообразию минеральной базы Донбасс почти  не имеет аналогов в Европе. Донецкая минеральная поликомпонентная зона характеризуется наибольшим уровнем  сосредоточения ресурсов. В ее составе присутствуют основные виды топливно-энергетических ресурсов, в первую очередь, каменный уголь разнообразного марочного состава - от высококалорийных антрацитов и других менее ценных энергетических сортов, до очень дефицитных. Месторождения нефти, природного газа и газового конденсата так же имеют место в регионе.

Рудные полезные ископаемые Донбасса представлены значительными  и единственными в Украине  запасами ртутных руд (Никитинское  месторождение). В регионе разведаны  запасы маломощных железных руд, месторождения которых имеют местное значение и сейчас не разрабатываются.

Донецкий экономический  район имеет мощные запасы нерудных полезных ископаемых, которые представлены разнообразным сырьем для металлургии, химической промышленности и изготовления конструкционных материалов. В Донбассе сосредоточены основные запасы и добыча огнеупоров. Химическое сырье представлено в районе месторождениями мела для производства соды, красительного сырья. Месторождения каменной соли находятся поблизости Артемовска и Славянска, по объемам запасов они являются одними из самых больших в мире.

Донецкий экономический район  имеет разнообразные и значительные запасы полезных ископаемых для производства строительных материалов, в первую очередь для строительной промышленности. В регионе сосредоточены запасы песка и строительного камня, керамзитового, черепичного, и стеклянного сырья.

Большинство полезных ископаемых района характеризуется не только высоким  качеством, но и большими запасами. Их освоению помогала высокая транспортная доступность месторождений. Но существует целый ряд ограничивающих причин по их добыче: выведение из эксплуатации месторождений, увеличение площади отвалов, создание антропогенных, эрозийно-небезопасных форм рельефа. Специфические черты современного производственного потенциала Донецкого экономического района определяются особенностями его природно-ресурсного потенциала и производственной специализацией хозяйства региона.

Для Донбасса характерной чертой является чрезмерная концентрация фондов промышленно-производственного назначения и недостаточное фондообеспечение социально-культурной сферы. Отраслевая структура фондов отвечает структуре производства. В то же время она является несовершенной и в связи с реструктуризацией экономики нуждается в соответственных изменениях.

Хозяйство

В общегосударственном и международном  разделении труда Донецкий экономический  район специализируется на промышленном производстве и является индустриально-аграрным регионом.

Промышленность

Донецкий экономический район отличается развитым промышленным производством, особенно отраслей тяжелой промышленности, которое сформировалось под влиянием специфического природно-ресурсного потенциала региона. Наибольший удельный вес в промышленном производстве Донецкой области имеет черная металлургия - 52,3%, а в Луганской - топливная промышленность - 30,7%.

Удельный вес всех других отраслей промышленного производства района в его структуре ниже, чем в  среднем по Украине. Кроме вышеупомянутых отраслей, Донецкая область отличается развитым машиностроением и металлообработкой, электроэнергетикой, мощным химическим комплексом, а Луганская - машиностроением и металлообработкой и пищевой промышленность, хотя доля последней в промышленном производстве региона ниже больше чем в 2 раза, чем в среднем по Украине. Усовершенствование структуры промышленного производства Донбасса необходимо проводить в направлении возрастания доли легкой, нефтехимической, пищевой отраслей и промышленности строительных материалов.

Промышленный комплекс Донецкого экономического района специализируется на выпуске продукции тяжелой промышленности, в частности топливной промышленности - 46,3% от ее производства в Украине, черной металлургии - 42,3%. В целом Донбасс производит больше четверти промышленной продукции Украины. Кроме вышеупомянутых, отраслями специализации района являются многопрофильное, но преимущественно тяжелое материалоемкое машиностроение и металлообработка - 15,0%, которое представлено производством горно-шахтного оборудования, а также станко- и приборостроением, транспортным машиностроением, производством оборудования для перерабатывающих отраслей АПК и легкой промышленности, строительных материалов. Доля химической и нефтехимической отрасли в промышленности района ниже, чем в среднем по Украине - 5,0% против 5,8%. Наиболее развитым в отрасли является коксохимическое и нефтехимическое производство, производство минеральных удобрений и другой продукции неорганической химии. Недостаточное развитие в районе имеет перерабатывающая отрасль АПК - пищевая - 7,7% от производства в стране, а также цветная металлургия - 13,7%, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - 7,7%, легкая промышленность - 6,2%.

Это единственный в стране район, в  структуре промышленности которого доля топливной промышленности выше (19% общего объема промышленной продукции), чем машиностроения. В каменноугольной отрасли функционирует более 200 предприятий по добыче (в основном подземным способом) и около 60 предприятий по обогащению угля. Много шахт практически отработаны, угледобыча ведется на экономически неэффективных больших глубинах. Однако Донецк, естественно, является крупнейшим промышленным центром Донбасса и Украины в целом. Основной энергетической базой, фундаментом экономики столицы Донбасса является донецкий уголь. Угольная промышленность размещена в семи районах города и представляет собой производственный комплекс, в котором сконцентрировано 16 угледобывающих предприятий, 2 обогатительные и брикетная фабрики.

Наибольшая доля добычи топлива  приходится на шахту им. А.Ф. Засядько. Это самое мощное и перспективное предприятие, добывающее до 4 млн. тонн коксующихся углей марки "Ж" в год. Второе ведущее горное предприятие - шахтоуправление "Донбасс", добывающее коксующиеся угли марки "ОС" и энергетические марки "Т".

На территории района находится около 30% электростанций Украины. Энергетика работает на местном угле и привозном мазуте и газе. На базе нескольких мощных ГРЭС и многих ТЭС создано наибольшее в стране энергообъединение "Донбасс"

На местном коксовом угле и рудном сырье Приднепровья в Донецком районе развивается черная металлургия. По объему товарной продукции - это ведущая отрасль промышленности района, где производится 46% продукции промышленного комплекса. Металлургия района - важная составляющая экспортного потенциала Украины.

Цветная металлургия представлена Артемовским заводом по обработке  цветных металлов, Донецким заводом  алюминиевых профилей, Стахановским заводом ферросплавов, ОАО "Укрцинк", "Донецквторцветмет" и др.

Машиностроение занимает третье место  в структуре промышленности. В районе производятся около 15% товарной продукции этой отрасли страны. Преобладает тяжелое, металлоемкое машиностроение, производится оборудование для угольной, энергетической, металлургической, легкой и пищевой промышленности. Развито судостроение, сельскохозяйственное машиностроение. Функционируют предприятия по производству вычислительной техники, электротехники, приборостроения и др.

Кроме того, Донецк - крупный поставщик  различной химической продукции.

К ведущим отраслям промышленности Донецкого района принадлежат также коксохимия и химия. Коксохимия работает на отходах черной металлургии и дает больше, чем 50% продукции коксовой отрасли Украины. Химия включает горно-химическую промышленность, которая работаем на местном сырье - каменной соли, газовом угле и т д. Хорошо развито производство соли, минеральных удобрений и кислот, химических реактивов, лакокрасочная промышленность и др. Химическая промышленность региона представлена производством пластмасс, синтетических смол и др. Комплекс тяжелой промышленности дополняется промышленностью строительных материалов. Межрегиональное значение имеет производство оконного стекла, цемента, облицовочных плит. На местный рынок работает производство железобетонных изделий, бетонных блоков и др.

Легкая промышленность включает текстильную, трикотажную, швейную, кожную.

Основные центры производства находятся в больших городах: Донецке, Луганске, Мариуполе, Макеевке, Артемовске и др.

Агропромышленный  комплекс

Донецкий экономический  район не в состоянии полностью обеспечить свои нужды в продовольственной продукции, поскольку потребление большинства ее видов превышает объемы производства. Однако он имеет высокоинтенсивный агропромышленный комплекс, в структуре которого выделяются: сельское хозяйство, пищевая промышленность и производственно-социальная структура АПК. Отрасли по обеспечению АПК средствами производства в регионе развиты слабо и представлены только отдельными производствами технологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК и запасных частей к сельскохозяйственным машинам, а также производствами минеральных удобрений и средств защиты растений.

Учитывая специфику  природно-климатических условий  региона, сельское хозяйство Донбасса специализируется на выращивании зерновых (озимая и яровая пшеница, кукуруза на зерно) и технических (подсолнух) культур, а также овощеводстве, виноградарстве и садоводстве, особенно недалеко от больших городов. Животноводство представлено молочно-мясным скотоводством, свиноводством, овцеводством и птицеводством.

Район характеризуется высокой  долей сельскохозяйственных угодий. Они составляют 75,5% от территории района - это на 3,3% больше, чем в среднем  по стране. Но распаханность сельскохозяйственных угодий региона и особенно Луганской  области ниже, чем средние показатели. В структуре посевных площадей основное место занимают зерновые культуры, доля которых составляет почти 50% посевов региона.

Динамика производства сельскохозяйственной продукции района показывает, что  кризисные явления охватили данную отрасль больше, чем в Украине в целом.

За последние годы существенно  сократились объемы производства животной продукции. Основными причинами  такого резкого спада стало заметное сокращения поголовья скота, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, избыточность производства.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Донецкого экономического региона  включает в себя 16 подотраслей, основными  среди которых являются мясная, молочная, рыбная, кондитерская и т.д. Как и  в других отраслях материального производства в пищевой промышленности наблюдался спад производства продукции.

Возрождение аграрного  производства в Донецком экономическом  районе возможно только в условиях улучшения общей социально-экономической  ситуации в стране. Поспособствует возрождению, и прогнозированное увеличение количества трудовых ресурсов в селе за счет увольнения значительной части рабочих, в первую очередь из угольной отрасли.

Транспортный  комплекс

Выгодное географическое положение района, размещение на пересечении  транспортных путей из Закавказья, Средней Азии и России в Европу, значительное промышленное освоение способствуют развитию его транспортной сети. Характерным для района является интенсивное развитие основных видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, трубопроводного. Именно транспорт, главным образом, железнодорожный, обеспечивает активное участие района в территориальном разделении труда, поэтому плотность транспортной сети тут максимальная в Украине.

Регион имеет одну из самых густых сетей железных дорог в Украине. По территории района проходят магистральные газопроводы "Союз", Ставрополь - Москва, нефтепроводы Самара - Славянск и Грозный - Лисичанск. Большим предприятием морского транспорта является АО "Азовское морское пароходство", которое осуществляет перевозку грузов собственным и арендованным флотом между портами Украины и других государств. Мощным морским портом на Азовском море является Мариуполь - большой транспортный узел и база для суден Азовского морского пароходства. Воздушный транспорт представлен двумя авиапредприятиями в Донецке и Луганске, а аэропорты Донецка, Лисичанска, Луганска и Северодонецка имеют международный статус.

Главными направлениями  развития транспортной отрасли Донбасса являются: обновления и рационализация подвижного состава согласно с изменениями грузо- и пассажиропотоков, газификация автомобильного парка, реконструкция железных дорог и автодорог международного значения для увеличения их пропускной способности, обеспечения материально-техническими ресурсами.

3. Проблемы и перспективы развития Донецкого региона

Основной проблемой  социально-экономического развития Донецкого  региона остается высокая концентрация промышленного производства. Это  обусловило наибольшую в стране урбанизацию  территорий и одну из сложнейших экологических ситуаций, хотя и способствовало высокому развитию производительных сил района в границах Украины. Заострение этой проблемы проходило под влиянием природно-экономических и исторических причин, а также в результате структурной политики, которая проводится в последнее время. Согласно с этой политикой капитальные вложения в основном ориентируются на отрасли специализации района, которые играют важную роль в международном разделении труда, то есть в первую очередь, в тяжелую промышленность. Для повышения эффективности функционирования общественно-хозяйственного комплекса Донецкого экономического района необходимо провести комплексную реструктуризацию и техническое переоснащение угольной промышленности, техническую реконструкцию таких базовых отраслей, как черная и цветная металлургия, химическая промышленность, машиностроение и электроэнергетика.

Для ликвидации отраслевых диспропорций в развитии промышленности необходимо наращивать мощность легкой и пищевой промышленности.

Несмотря на высокие экономические показатели, Донецкий регион испытывает множество проблем. Среди них: долги, сворачивание производства, низкий уровень жизни населения. Среднемесячная зарплата в регионе составляет в среднем около 1500, долг по ней достигает 726,3 млн. грн. Донецкая область занимает 20-е место в Украине по оплате электроэнергии, и последнее по газу. По данным исследования донецкого информационно-аналитического центра, 2/3 жителей области - малообеспеченные. Их средний ежемесячный заработок составляет от 300 до 700 грн.

Также важнейшей проблемой  региона является неблагополучная  экологическая ситуация. Именно Донбасс  является самым загрязненным регионом Украины. Источник выбросов - всевозможные предприятия металлургической, угледобывающей отраслей, производство электроэнергии, химической и нефтехимической промышленности, производство кокса. Область обеспечивает каждую вторую тонну добычи угля в Украине, 45% производства чугуна, 44% стали, 47% проката черных металлов, шестую часть стальных труб, больше половины кокса, почти четверть минеральных удобрений. И, согласно этим показателям, распределяется количество выбросов в атмосферу региона. Наибольшие объемы выбросов имеют предприятия черной металлургии (468,9 тыс. тонн, или 29,7%), подземной добычи каменного угля (465,1 тыс. тонн, или 29,4%), производства электроэнергии тепловыми электростанциями (346,6 тыс. тонн, или 21,9%) и производства коксопродуктов (73,4 тыс. тонн, или 4,6%). Самым грязным городом Донецкого региона, да и всей Украины в целом, можно по праву считать Мариуполь, на который приходится 401,6 тыс. тонн, или 25,4% всех выбросов Донбасса. На втором месте - Донецк (161,1 тыс. тонн, или 10,2%), на третьем - Дебальцево (117,8 тыс. тонн, или 7,5%). Не менее грязными оказались и остальные города, поселки и районы региона, что влечет за собой необратимые последствия.

Прежде всего, стоит  отметить, что в области не все  благополучно в сфере соблюдения экологической безопасности. Например, из 30-ти мартеновских печей, которые  находятся сегодня в эксплуатации на металлургических предприятиях области, 13 имеют очистные сооружения, которые работают неэффективно, а 17 их вовсе не имеют. Ни одна из печей не работает экологически безопасно. Коксовые батареи, при сроках службы 20 лет, эксплуатируются лет по 30 - 40. А на Авдеевском коксохимзаводе из девяти батарей только пять можно считать рабочими, остальные уже изношены на 20 - 50%. Более того, ни на одном из заводов нет глубокой очистки коксового газа от сероводорода, а ведь согласно "Программе перспективного развития предприятий металлургического комплекса до 2010 года", планируется увеличение объемов производства коксохимической продукции, что, в свою очередь, приведет к увеличению выбросов загрязняющих веществ. Точно так же, из-за морального и физического устаревания и износа газоочистительного оборудования на ТЭС, которые были построены еще до 1983 года, в окружающую среду выбрасываются значительные объемы пыли.

Еще одной большой  проблемой Донбасса являются его  пресловутые терриконы, которые  многие называют "донецкими горами". Мало кто догадывается, что они довольно пагубно влияют на атмосферу. Так, из 125-ти существующих терриконов 60 горят и, естественно, тоже "участвуют" в выбросе загрязняющих веществ в атмосферу. И их "вклад" оказывается немалым: с терриконов в воздух выбрасывается более 65 тысяч тонн загрязняющих веществ или 4,1% от всех выбросов по области. Точно так же в тушении нуждаются 132 природных отвала некоторых угольных шахт, которые тоже горят и выбрасывают в виде дыма изрядную "дозу" вредных веществ.

Впрочем, не все так  безнадежно в регионе, есть и положительные  тенденции. По итогам прошлого года, например, было выполнено 11 природоохранных мероприятий, среди которых - реконструкция некоторых  предприятий и установка очистных сооружений. А некоторые предприятия разрабатывают и уникальные проекты. Так, "Донбассэнерго" работает над установкой очистного электрофильтра по стандартам ЕС, что на сегодняшний день является первым и пока единственным подобным проектом в странах СНГ. Также на "Донбассэнерго" разрабатываются методы очистки дымовых газов, предлагается достаточно революционное решение проблем с некачественным топливом.

В целом, несмотря на резкое снижение объемов производства, заострение экологических проблем, сложную  демографическую ситуацию, Донецкий экономический район имеет значительный потенциал для решения этих кризисных процессов и постепенной активизации развития хозяйственного комплекса.

Донецкий регион обладает огромным количеством перспектив и  возможностей для дальнейшего развития экономики региона и государства. Нельзя не отметить "Программу-2020". В результате предпринятых усилий в течение 2000-2002 годов Донецкой облгосадминистрацией совместно с Национальной академией наук Украины, при участии широкого круга научных организаций региона и ведущих специалистов промышленных предприятий была разработана Программа научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года (далее - Программа-2020). Благодаря существованию национальных научных кадров, хорошо знающих структуру, проблемы и перспективы развития промышленного производства Донецкой области, в течение двух лет (2000-2002 гг.) была разработана первая в Украине программа инновационного развития регионального уровня, которая предусматривает реализацию системы мероприятий по формированию инновационной модели развития экономики Донецкой области на основе ускоренного роста научно-технического и производственного потенциалов региона.

В рамках Программы-2020 планируется:

- формирование наукоемких производственных процессов для приоритетных отраслей экономики;

- разработка ресурсо-, энергосберегающих и экологически чистых технологий;

- разработка современных информационно-индустриальных технологий и техники для электроэнергетики, машиностроительной, а также легкой, пищевой и других отраслей с быстрым оборотом капитала;

- разработка техники и технологий комплексного использования минерального сырья и промышленных отходов;

- внедрение высокорентабельных инновационно-инвестиционных проектов, которые способны обеспечить устойчивое развитие, быструю окупаемость вложенного и накопление собственного капитала, положить начало прогрессивным изменениям в структуре производства и тенденциях его развития;

- создание конкурентоспособных обрабатывающих производств с соответствующим научным сопровождением, технологическое и техническое обновление базовых отраслей экономики;

- содействие созданию и функционированию на территории области технопарков и других инновационных структур;

- подготовка специалистов и научных работников по приоритетным направлениям научно-технологического развития;

- создание новой системы управления развитием производительных сил региона по инновационной модели развития экономики.

В течение 2000-2003 годов была сформирована база научно-технических проектов Программы-2020. Экспертиза данных научно-технических проектов показала высокий инновационный потенциал отечественных научных разработок и возможность создания на их основе конкурентоспособных промышленных технологий.

Реализация Программы-2020 предусматривает  три этапа:

- 2002-2005 годы - первый этап - создание экономических и инфраструктурных основ перехода к инновационной модели развития.

- 2006-2010 годы - второй этап - формирование новых сфер спроса, внедрение новейших научно-технических достижений.

- 2011-2020 годы - третий этап - период комплексного научно-технического и социально-экономического развития области.

На протяжении первого этапа  облгосадминистрацией был решен  ряд вопросов по формированию на областном  и местном уровнях организационных  структур, необходимых для реализации Программы-2020.

По видам экономической деятельности более восприимчивыми к нововведениям  являются предприятия по производству кокса и продуктов нефтепереработки (25% общего количества предприятий области), машиностроения (20,4%), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (17,9%), производства прочей неметаллической минеральной продукции (15,6%). Вместе с тем в легкой промышленности нововведениями занималось только 4,2% предприятий, в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 2,7%, в отрасли добычи топливно-энергетических полезных ископаемых - 1,8%. Вовсе не внедряли инновации предприятия по обработке дерева и производства изделий из дерева.

Мощное индустриальное развитие Донецкого  экономического района, близость важных сырьевых баз, выход к Азовскому морю способствовали тесному привлечению общественно-хозяйственного комплекса региона к внешнеэкономической деятельности. К крупнейшим импортерам района принадлежат: "Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича", комбинат "Азовсталь", АО "Концерн Стирол", "Харцизский трубный завод", "Алчевский металлургический комбинат". Товарная структура как экспорта, так и импорта региона имеет выраженную сырьевую ориентацию. К основным видам экспортированной продукции принадлежат черные металлы и изделия из них, наибольшую долю в импорте составляют энергоносители, в первую очередь, природный газ, нефть и нефтепродукты.

В географической структуре экспортно-импортных  операций преобладают Китай, США, Тайвань, Турция, но главным торговым партнером района традиционно остается Российская Федерация, доля которой во внешнем обороте составляет больше 30%.

Развитие внешнеэкономических связей Донбасса на современном этапе несколько замедляется. Так, значительно тормозят организацию экспортных связей антидемпинговые операции, которые проводятся против предприятий черной металлургии района компаниями-конкурентами из США и Европы. В свою очередь ряд протекционистских мер (квоты, лицензии) применяет к продукции черной металлургии и трубного производства Российская Федерация.