Проблемы становления и перспективы развития рынка труда

Факультет Управления

Кафедра  Менеджмент и маркетинг                                                                          

Специальность Управление персоналом

Реферат

Тема: Проблемы становления и перспективы развития рынка труда

Москва  2011 г.

Проблемы  становления и перспективы развития рынка труда

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. В широком смысле рынок труда — система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Рынок труда зачастую является самым точным детектором социального  положения населения той или  иной страны. Возникновение рынка  труда связано со становлением рыночных отношений и развитием капитализма. Именно свободный труд, когда работник может уволиться в любой момент, и не «привязан» к предприятию как крестьянин в феодальную эпоху характеризует процесс уничтожения феодализма и рождения капитализма.

Проблемы российского рынка труда

На современном  этапе развития экономики сложились  реальные предпосылки для реализации стратегических целей развития страны: повышения благосостояния населения  и уменьшения бедности на основе развития эффективной занятости, обеспечивающей динамичный и устойчивый экономический  рост. Однако ситуация на общероссийском рынке труда пока еще характеризуется  наличием ряда проблем, требующих своего решения, куда относятся:

- невысокая экономическая  эффективность занятости в России, проявляющаяся в отставании от  развитых стран по производительности  труда, наличии значительных объемов  избыточной численности работников  на предприятиях (особенно вспомогательных  и административных подразделений), вынужденной неполной занятости,  скрытой безработицы и теневого  рынка труда, производстве неконкурентоспособного  продукта, который не находит  сбыта на рынке;

- основными тенденциями  спроса на общероссийском рынке  труда в 2000-2008 гг. являются: рост спроса на инженерно-технических работников с высшим образованием и высококвалифицированных рабочих; рост спроса на сезонных, временных работников; снижение спроса на труд со стороны убыточных отраслей и регионов;

- основными тенденциями  предложения на рынке труда  являются: временное увеличение  численности трудовых ресурсов, рост фактической безработицы;  расширение теневых форм предложения  труда; переизбыток предложения  экономистов, юристов, учителей; отставание рынка образовательных  услуг от запросов экономики;  рост предложения труда в виде  совместительства, в целях подработки;

- превышение предложения  рабочей силы над спросом, поскольку  реструктуризационные процессы реформирования экономики России, модернизация убыточных производств и убыточных отраслей, участие в процессах глобализации мирового хозяйства и вступление России в ВТО активизируют высвобождение работников, которое на данном этапе не в полной мере компенсируется приростом спроса на труд;

- растущее расхождение  между структурой спроса на  рабочую силу и структурой  ее предложения: профессиональный  уровень многих работников не  соответствует новым требованиям,  а система образования не в  полной мере учитывает запросы  рынка труда;

- усиливающаяся  регионализация рынков труда,  появление устойчиво критических  и напряженных рынков труда,  ситуация на которых значительно  хуже средненациональной картины: к таким рынкам труда в большинстве случаев относятся либо преимущественно аграрные рынки труда, либо моногорода (населенные пункты, занятость в которых привязана к одному-двум крупным градообразующим предприятиям). Если эти предприятия находятся в неустойчивом финансово-экономическом положении, то рынок труда моногорода становится напряженным;

- наличие нелегальной  трудовой миграции;

- низкая конкурентоспособность  рабочей силы на мировом рынке  труда, что затрудняет внешнюю  трудовую миграцию.

Устойчивость социально-экономического развития государства определяется численностью и качеством населения, его трудового потенциала, степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности  на рынке труда. Снижение численности  населения неизбежно влечет за собой  сокращение трудовых ресурсов, т.е. предложения  рабочей силы на рынке труда.

Для преодоления  неблагоприятных тенденций основной целью демографического развития должно быть укрепление здоровья и снижение смертности населения, прежде всего  мужчин в трудоспособном возрасте. Особое внимание следует уделять  созданию благоприятных условий  для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей.

Перспективы развития российского  рынка труда

Перспективы развития российского рынка труда до 2020 г., изложены в «Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации», разработанной Минэкономразвития  России.

По мнению специалистов указанного Министерства, развитие рынка  труда в долгосрочной перспективе  будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения  на рынке труда из-за снижения численности  населения в трудоспособном возрасте за период 2007-2020 гг. более чем на 10 %. Серьезное значение в рамках развития интеграции российской экономики в  мировое хозяйство будет иметь  конкуренция за работников, прежде всего наиболее квалифицированных, со стороны стран - экономических лидеров. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований данной части работников к рабочим местам в российской экономике (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения на рынке труда.

Одновременно, высокие  темпы роста экономики будут  устойчиво способствовать росту  спроса на труд, и, следовательно, увеличению стоимости труда. Свой вклад в  развитие данной тенденции вносит также  высокий уровень квалификации российских работников.

Целью государственной  политики в области развития рынка  труда в долгосрочной перспективе  является создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной  на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством  решения следующих задач.

Первая - повышение гибкости рынка труда и стимулирования легальной трудовой деятельности:

- стимулирование  активного использования современных  форм занятости, не требующих  постоянного присутствия на рабочем  месте;

- предоставление  более широких возможностей для  трудоустройства молодежи, внедрение  практики стажировок молодых  специалистов;

- эффективное использование  трудового потенциала пожилых  людей, желающих продолжить трудовую  деятельность;

- стимулирование  занятости женщин, имеющих детей,  в том числе на основе использования  гибких форм занятости, не требующих  постоянного присутствия на рабочем  месте;

- создание условий  для интеграции в трудовую  деятельность лиц с ограниченными  возможностями и инвалидов;

- повышение уровня  легальной занятости мигрантов  с 26 % в 2006 году до 90 % в 2020 году;

Вторая - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов:

- повышение эффективности работы органов службы занятости населения.

- создание конкурентного  рынка оказания услуг безработным  гражданам и гражданам, испытывающим  трудности в поиске работы, а  также работодателям по подбору  кадров;

- развитие информационных  ресурсов в сфере занятости  населения, в том числе обеспечивающих  прямой доступ пользователей;

- повышение эффективности  использования трудовых ресурсов  в бюджетной сфере. 

- усиление значения  программ профессиональной подготовки  и переподготовки, осуществляемых  образовательными учреждениями, отбираемыми  на конкурсной основе, негосударственными  организациями.

Третья - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры:

- разработка и  реализация мер по улучшению  условий и охраны труда, снижение  рисков смертности и травматизма  на производстве, профессиональных  заболеваний, совершенствование  управления профессиональными рисками  с участием сторон социального  партнерства;

- развитие системы  оценки условий труда с точки  зрения выявления вредных или  опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;

- переход от  выплаты компенсаций за особые  условия труда, основанные на  статусном (списочном) подходе  к выплате компенсаций за фактические  условия труда по результатам  аттестации рабочих мест.

Четвертая - формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения:

- развитие правовой  базы регулирования трудовых  отношений и рынка труда в  условиях усиления конкуренции  на рынке труда и ускорения  обновления производства;

- обеспечение соблюдения  установленных норм и правил, повышение эффективности контроля  и надзора за их исполнением;

- координации политики  на рынке труда, включая такие сферы как заработная плата и социальная защита работников, на основе механизмов социального партнерства. Такая координация должна быть ориентирована, прежде всего, на защиту интересов и подержание конкурентоспособности наиболее конкурентоспособных в мировой экономике секторов. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений должна стать реальным органом, способствующим развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда.

В результате опережающего сокращения занятости в 90-е годы в обрабатывающей промышленности и  сельском хозяйстве структура занятости  в России приблизилась к структуре  занятости в развитых европейских  странах в значительно большей  степени, чем структура производства или относительный уровень заработной платы. В 2010-2020 годах процесс постепенного приближения к структуре занятости, характерной для развитых стран, продолжится, хотя его интенсивность  снизится. С учетом того, что значительная часть российского населения (свыше 25 %) проживает в сельской местности, доля занятых в первичном секторе экономики едва ли сможет снизиться более чем на 3 процентных пункта (с нынешних 10-11 % до 7-8 %). С ростом открытости российской экономики и усилением рыночной конкуренции продолжит терять рабочие места также и вторичный сектор (промышленность, строительство, сельское хозяйство), хотя не так активно, как в 90-е годы. В результате к 2020 г. доля вторичного сектора в обшей численности занятых может предположительно упасть на 3-4 процентных пункта (с нынешних 29% до 25-26 %). Соответственно доля третичного сектора (сферы услуг) может возрасти на 6-7 процентных пунктов, при этом можно ожидать дальнейшего расширения занятости в «рыночных услугах» (за исключением транспорта), при их сокращении в сфере «социальных услуг» (образовании и здравоохранении).

Таким образом, можно сделать вывод, что становлению рынка труда в России препятствует ряд причин:

1. Рынок труда  не сбалансирован: с одной стороны,  существует достаточно большое  число вакантных рабочих мест, с другой стороны, значительное  число безработных, чья профессиональная  или квалификационная подготовка  не соответствует требованиям  работодателей.

2. По-прежнему существуют  административные и правовые  ограничения на миграцию рабочей  силы (институт прописки).

3. Отсутствует реальный  рынок доступного жилья, что  также сдерживает территориальное  перераспределение трудовых ресурсов.

4. Экономика все  еще остается высоко монополизованной, что позволяет работодателям диктовать условия занятости, а работники вынуждены их принимать.

Источники:

- Википедия,

- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 18. - Ст. 566; Российская газета. - 2008. - 30 декабря (№ 266).

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6242.

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.