Проблемы трудоустройства молодежи в России
Проблемы
трудоустройства
молодежи в России
Настоящая работа посвящена исследованию проблемы трудоустройства молодежи в России.
Цель работы – определить основные аспекты данной проблемы в современной России.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
Во введении анализируется актуальность исследуемой темы, дается обзор литературы, определяется предмет и объект исследования, формулируются цели и задачи исследования.
В первой
главе рассматривается
Во второй
главе анализируются социальные
предпосылки положения дел на
рынке молодежного труда и
стратегии изменения текущей
ситуации. Предпосылки разделяются
на две группы – объективные и
субъективные. К числу первых относятся
те, что связаны с долгосрочными
тенденциями в экономике и
демографии, к числу вторых –
те, которые обусловлены
Возможность
преодоления современной
Введение
Происходящие в последнее десятилетие в нашей стране политические и экономические перемены, изменение форм собственности, переход от командно-административной системы управления к рыночной, демократизация общественно-политической жизни поставили на повестку дня не изучавшиеся ранее проблемы рынка труда и безработицы, как его составляющей.
Наличие определенного уровня и различных форм безработицы признается практически во всех странах. При этом можно установить взаимосвязь между степенью изученности этой проблемы в определенной стране и ее положением в мировом сообществе. Наиболее развитые страны тратят большие средства на анализ, прогнозирование безработицы и разработку путей ее стабилизации, а по возможности и снижения.
На сегодняшний день наша страна находится в кризисной ситуации, не прекращавшийся долгие годы спад производства привел к сокращению спроса на рабочую силу. И соответственно – росту безработицы. Главный экономический показатель – внутренний валовой продукт в 1999 году сократился по сравнению с 1989 более чем вдвое. Число безработных в 1999 году по отношению к 1992 увеличилось более чем в четыре раза и достигло 10,4 млн. человек. С учетом скрытой безработицы официально признанные цифры необходимо увеличить в два-три раза.
Только конкретные шаги правительства по прекращению спада производства могут стабилизировать ситуацию на рынке труда. Однако, для того, чтобы выйти на уровень 1989 года по оценкам специалистов потребуется не менее десяти лет. Поэтому необходимо искать варианты преодоления сложившейся ситуации на рынке труда, причем не последовательно, а параллельно со стабилизацией производства.
Общепризнанные социальные последствия безработицы, такие как рост правонарушений, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, самоубийств, политического отчуждения, а так же ряда других негативных явлений, обусловливают необходимость решения этой проблемы.
Все это, в частности, означает особую важность теоретического осмысления феномена безработицы, которое, в свою очередь, предполагает расчленение данной проблемы на отдельные значимые вопросы. В этой связи вряд ли можно преувеличить значение молодежной тематики, т.к. от того, как общество, а в частности, властные структуры, реагируют на проблемы молодежи, какую позицию занимают во взаимодействии с ней, зависит экономическое, а так же и социально-политическое состояние общества.
Наличное
положение дел в области
Положение молодежи на рынке труда характеризуется тем, что уже к 1996 г. среди официально зарегистрированных безработных эта группа стала одной из самых многочисленных. Таким образом, изучение проблемы занятости молодежи, разработка мер по ее стабилизации несомненно актуальны.
Для более глубокого осмысления степени разработанности проблем, связанных с местом молодежи на рынке труда, занятостью и безработицей целесообразно, на наш взгляд, в данном анализе выделить ряд подтем:
1) рынок
труда (занятость и
2) молодежь как особая группа;
3) занятость и безработица молодежи;
4) государственная
политика занятости по
Рынок труда в качестве
отечественными исследователями сравнительно недавно. Это связано с тем, что в советский период он не рассматривался, т.к. рабочая сила не рассматривалась как товар
В настоящее
время, при переходе к новым формам
хозяйствования, проблемы рынка труда
в экономике и социологии выходят
на главенствующие позиции. Об этом свидетельствует
значительное число публикаций на данную
тему. Общетеоретические и
На Западе изучение этих проблем имеет достаточно длительную историю. При этом, они определяются на сегодняшний день как одни из ключевых. В фундаментальной работе, изданной Международной Организацией Труда (МОТ), сделана попытка обобщить проведенные исследования и узаконить основные понятия, относящиеся к проблемам занятости, безработицы и неполной занятости.
Проблемы трудоустройства и занятости рассматриваются в наше время как правило через призму проблемы безработицы, как наиболее важной проблемы в этой области; эти исследования сгруппировать следующим образом: структура безработицы, скрытая безработица, неполная и вторичная занятость, долговременная безработица, высвобождение работников и создание новых рабочих мест, роль государства в рыночной экономике, нормы и ценности безработных.
Интерес к проблемам молодежи у отечественных исследователей был и остается стабильно высоким.
Сегодня в свет выходит достаточно много работ, в которых молодежь рассматривается сквозь призму рынка. Эти исследования посвящены следующим сюжетам: структура занятости, положение на рынке труда, государственная политика занятости молодежи. Однако, они имеют узкоспециальную направленность. Кроме того, молодежь как сегмент рынка труда, рассматривается, в большинстве случаев, на страницах периодической печати, объем которых не позволяет полностью раскрыть данную проблему в целом и политико-социальный аспект в частности.
Несмотря на обширность литературы по данной проблеме в ее исследовании есть многочисленные лакуны: слабо представлен социальный аспект молодежной безработицы, недостаточно изучены механизмы содействия занятости молодежи, государственная политика занятости.
В настоящий момент – и это наиболее важно – исследования проблемы трудоустройства молодежи довольно подробно освещают почти все частные ее стороны, но комплексный анализ проблемы до сих пор не проделан.
Так, описано положение молодежи на рынке труда в отдельные моменты проведения экономических реформ 90-х гг., но история проблемы молодежной занятости в конце ХХ – начале XXI в. еще ожидает своего исследователя.
До сих
пор не предпринята попытка привести
в соответствие теоретический аппарат
социологических и
Интересный сюжет, так же не нашедший до сих пор освещения в литературе – соотношение стратегий власти и динамики проблем трудоустройства и безработицы.
Актуальной
в свете сказанного выше представляется
попытка системного взгляда на проблемы
трудоустройства молодежи. В рамках
настоящей работы, в силу ограниченности
ее объема, целей и задач, системность,
комплексность подхода к
- Диахронический срез проблемы трудоустройства молодежи, ее эволюция в постсоветское время.
- Синхронический срез: наличное состояние проблемы и его предпосылки.
- Соотнесение стратегий власти в области занятости и тенденций развития положения дел на рынке труда.
Исходя из актуальности, характера и степени разработанности проблемы можно сформулировать цель исследования: определение основных аспектов проблемы занятости молодежи в современной России.
Для достижения данной цели выдвинуты следующие задачи:
· выявить место проблемы трудоустройства молодежи в структуре более общей проблемы занятости населения России в целом и определить основные параметры и характеристики занятости и безработицы молодежи
· рассмотреть содержание социальных предпосылок настоящего положения вещей в данной области и концепций его изменения.
Такая постановка
целей и задач работы определяет
ее структуру: первая и вторая задачи
решаются, соответственно, в первой
(Социально-экономический
Объектом
исследования является положение молодежи
на рынке труда в условиях переходного
российского общества. Предмет исследования
– социальный аспект положения молодежи
на рынке труда сквозь призму государственной
политики занятости.
1. Социально-экономический контекст проблемы трудоустройства молодежи
В данной
главе анализируется социально—
1.1. Рынок труда: основные понятия и концепции
Феномен рынка труда в основном изучается экономистами. В этой области на сегодняшний день сделаны капитальные разработки и сформированы некоторые классические подходы, ставшие вполне хрестоматийными.
Схема, описывающая структуру рынка труда, выглядит приблизительно следующим образом.
Ключевое понятие экономической теории рынка труда – понятие конкурентного рынка.
Данное понятие обобщает реалии развитой экономики западных стран и подразумевает соответствующую этим реалиям социальную жизнь. Конкурентный рынок труда определяется следующими характеристиками.
Большое количество фирм, конкурирующих друг с другом за наем определенного вида труда на одинаковые рабочие места.
Большое количество работников, имеющих одинаковую квалификацию и независимо друг от друга предлагающих свои услуги труда.
Ни работники, ни фирмы не могут контролировать рыночную заработную плату.
Совершенная информация, получение которой не связано с издержками, и совершенная мобильность.
Другая сторона понятия конкурентного рынка – гибкость рынка и его способность к «подстройке», т.е. приведению в соответствие предложение труда и предложение заработной платы.
Гибкость рынка труда рассматривается обычно в четырех основных аспектах.
Гибкость общего уровня реальных издержек на труд.
Относительная гибкость реальных издержек на труд по отраслям.
Трудовая мобильность.
Степень гибкости рабочего времени и режимов труда.
Соответственно затруднять подстройку могут факторы, ограничивающие гибкость рынка труда: жесткость заработной платы, ограничения в мобильности рабочей силы, жесткость режимов рабочего времени.
Кроме того, гибкость рынка труда зависит от региональной (локальной) и отраслевой сегментированности рынка труда и, соответственно, межотраслевой и межрегиональной мобильности рабочей силы.
Альтернативы
конкурентному рынку
Монопсония на рынке труда – это ситуация, когда существует только один покупатель данного вида труда, один работодатель.
Двусторонней монополией на рынке труда называется случай, когда работодатель является единственным покупателем труда (монопсонистом), а продавец труда обладает монопольной силой (например, работники, объединенные в профсоюз).
В качестве нормы рассматривается обычно конкурентная модель. С точки зрения либералистской экономической мысли Запада, рыночные взаимоотношения, уравновешивающие предложение и спрос в полной мере применимы ко всем сферам общественной жизни.
До известной степени это, вероятно, правильно, но такой подход выглядит несколько ограниченным. При использовании такой схемы почти неизбежен тезис о том, что занятость переходит в разряд серьезных социальных проблем в основном при различных неестественных монополистических (монопсонических) ограничениях рынка труда. Факторы, сковывающие гибкость рынка труда, имеют в основном временный характер и в результате рынок труда способен к естественному и самостоятельному «самонастраиванию», которое и является наилучшим выходом.
Теоретические
подходы к проблемам
Одно
из самых ранних объяснений безработицы
дано в труде Т. Мальтуса «Опыт
о законе народонаселения». Мальтус
заметил, что безработицу вызывают
демографические причины, в результате
которых темпы роста
Принципиально иной подход предложил К. Маркс в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы; все это происходит, к тому же, на фоне экономических циклов с их кризисами. Кроме того, Маркс обращает внимание и на социологический компонент проблем занятости и безработицы: функционирование институтов классового государства, подконтрольного буржуазии, обусловливает – если говорить, используя приведенную выше терминологию – монопсонистические тенденции в его политике.
Просчеты Мальтуса и Маркса хорошо, можно сказать, хрестоматийно известны. Мальтузианская схема не в состоянии, например, объяснять феномен безработицы в развитых индустриальных странах с низкой рождаемостью. Вообще, мальтузианство достаточно адекватно работало как объяснительный механизм, пожалуй, только в Англии эпохи меркантилизма. Известно и то, что марксова трактовка возникновения безработицы не вполне корректна с математической точки зрения: если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.
Важно другое.
Теоретические предпосылки, которые
условно можно было бы связать
с мальтузианством и
В настоящее
время создан разветвленный специальный
теоретический аппарат для
Основные перемещения между этими тремя группами показывает схема, разработанная К. Сабирьяновой.
Pij показывает вероятность перехода, т.е. вероятность перехода, т.е. вероятность, с которой представители определенной группы населения перейдут из i–ого в j–ое состояние за какой-то промежуток времени.
Уровень безработицы в этой схеме будет представлять собой некоторую функцию от вероятности перехода населения из одного альтернативного состояния в другое (занятости, безработицы и экономической неактивности).
Проблеме
конструирования
1.2. Рынок труда в россии: основные факторы кризисного состояния
Рассмотрим рынок труда как структуру, состоящую из трех элементов (категорий) – занятое, безработное и экономически неактивное население.
Уровень
безработицы (удельный вес безработных
в общей численности населения)
начиная с 1992 г. имеет устойчивую
положительную динамику. Определение
абсолютной численности безработных
и расхождение реальной численности
незанятого населения и зарегистрированных
безработных – отдельная
На протяжении периода 1992-2003 гг. показатели уровня занятости менялись, так, по официальным данным, в 1999 г. численность безработных даже несколько снизалась. В тоже время, многие моменты в функционировании рынка труда, заложенные еще в начале реформ практически не изменились.
Наличное
положение дел на российском рынке
труда характеризуется
Рост динамичности: на несколько процентов ежегодно снижается доля лиц сохранивших свой статус в течении года и более
Повышение мобильности внутри категории занятых: если в начале реформ «многие работники прочно связывали себя со своим рабочим местом и не предполагали его перемену, для них работа поистине была правом собственности, а государство ее гарантом», то уже к середине 90-х доля занятых, сменивших место работы, возросла почти в 2 раза
Практически
все изменения вероятности
Безработные остаются наиболее динамичной группой на рынке труда. Безработица в России носит на 2/3 динамический характер и только на 1/3 является затяжной
Естественно, с началом рыночных реформ частный сектор экономики стал уверенно занимать позиции, которые стремительно сдавал сектор государственный. Это отразилось и на разнице в риске потери работы в государственном и в частном секторах экономики – в первом случае такой риск гораздо выше. При этом, как и частном секторе, и в секторе самозанятости наибольший риск лишения работы испытывают люди в возрасте от 16 до 24 лет. Аналогичную ситуацию Сабирьянова отмечает и применительно к зависимости риска увольнения от уровня образования.
Иными словами, вне зависимости от прочих характеристик работника, наибольшую опасность увольнения испытывают именно молодые люди. (Заметим также, что с другой стороны в молодежных возрастных когортах в наименьшей степени дает о себе знать главный фактор компенсации роста безработицы – выбытие из состава экономически активного населения.
Действительно,
рынок труда в России отличается
большим динамизмом, гибкость же его
ограничивается по оценке ряда исследователей,
в основном затрудненностью межотраслевой
и межрегиональной мобильности.
Проблема межрегиональной мобильности
трудовых ресурсов находится, что называется
на виду и не требует в рамках
настоящего исследования специального
анализа. В общем виде, она состоит
в том, что перемещение трудовых
ресурсов связано в России с неоправданными
издержками для работника: в регионах,
испытывающих нехватку рабочей силы,
стоимость жилья отличается от регионов
с избыточными ресурсами
Межотраслевые перетоки рабочей силы в современной экономической и социально-политической ситуации также затруднены.
Ясно, что проблема затруднений с трудоустройством является не самостоятельным явлением и уж тем более не причиной современного тяжелого положения в экономике, а его следствием. В этом смысле реалии российского рынка труда скорее индикаторы, а не двигатели тех или иных тенденций в экономике. С другой же стороны, есть и обратная связь, и более рациональное распределение (а механизмом распределения является именно рынок) трудовых ресурсов могло бы несколько оздоровит ситуацию в экономике в целом.
И если взглянуть
на проблему трудоустройства (в том
числе и трудоустройства
Уже при первом взгляде на рынок труда в России становится очевидно, что он вполне соответствует понятию конкурентного: на нем в полной мере представлено и большое количество фирм, ни одна из которых не в состоянии существенно изменять расценки оплаты труда, имеется и большое количество работников, представляющих все квалификационные и профессиональные категории. При этом, ни законодательство о труде, ни реалии общественно-политической жизни в стране не позволяют работникам или их профессиональным союзам диктовать работодателям условия труда, в том числе и условия его оплаты. Получение информации не связано с несением серьезных издержек ни работодателями, ни будущими работниками.
Гибкость этого рынка, конечно, не безусловна и ограничивается скованностью межотраслевой и межрегиональной мобильности. Но этим, по всей видимости, и исчерпывается перечень факторов, сдерживающих гибкость; во всяком случае, в исследованиях рынка труда современной России на прочие факторы негибкости рынка авторы не обращают сколько-нибудь серьезного внимания.
Особенности
проблемы трудоустройства в России
определяются, условно говоря, внерыночными
факторами. К их числу относятся
демографические процессы, инерция
в некоторых аспектах культуры и
менталитета жителей страны, а
так же особенности стратегий, которых
придерживаются в своем социальном
поведении различные
Демографические
факторы, как уже было сказано, что
состоят в совмещении отрицательного
прироста, вступления в трудоспособный
возраст многочисленного
- Проблемы трудоустройства молодежи в России
- Проблемы трудоустройства молодежи в России
- Проблемы трудоустройства молодежи г. Улан-удэ
- Проблемы трудоустройства молодого специалиста в условиях кризиса
- Проблемы ТЭК в Казахстане
- Проблемы уголовного права
- Проблемы Уголовного процесса и судебной системы
- Проблемы транспорта РБ
- Проблемы транспортно дорожных сетей
- Проблемы трансформации российской отчётности в соответствии с МСФО
- Проблемы трудовой миграции
- Проблемы трудоустройства
- Проблемы трудоустройства выпускников вузов и пути их преодоления
- Проблемы трудоустройства молодежи