Проект бюджета г.Москвы на 2011 год

      Оглавление 
 

Главные характеристики проекта закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2011 год»_______________________________________________2 

Основные  источники поступлений денежных средств в бюджет г. Москвы на 2011 г.___________________________________________________________2 

Ключевые  статьи расходов бюджета г. Москвы на 2011 г.________________3 

Перечень  статей расходов бюджета г. Москвы на 2011 г._________________5 

Литература_______________________________________________________17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Главные характеристики проекта  закона города Москвы

      «О  бюджете города Москвы на 2011 год» 

     В соответствии с Законом города Москвы от 10 сентября 2008г. № 39 «О бюджетном  устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» и Законом города Москвы от  26 мая 2010г. № 20  «О составлении проекта бюджета города Москвы на 2011 год»   в Московскую городскую Думу представлен проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2011 год», одобренный Правительством Москвы 24 августа 2010 года.

     Основные  характеристики бюджета города Москвы на 2011 год, который 8 декабря 2010 г. депутаты столичной городской думы единогласно приняли в третьем, окончательном чтении, определены в следующих объемах:  прогнозируемый объем доходов бюджета города Москвы - 1 192 084, 1 млн. рублей, общий объем расходов бюджета города Москвы - 1 292 887, 1 млн. рублей,   превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) - 100 803, 0 млн. рублей. Для сравнения, доходная часть бюджета 2010 г. составляла 1,06 трлн рублей, расходная часть бюджета – 1,251 трлн рублей. Таким образом, дефицит бюджета-2010 с учетом поправок составлял 190,2 млрд рублей

     Как сообщил министр Правительства  Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Ю. В. Коростелев, бюджет на 2011 год вновь будет с дефицитом в 100 миллиардов рублей. Гасить его правительство Москвы собирается как за счет займов (53 миллиарда рублей), так и за счет подъема экономики. Надеяться на него позволяют итоги работы в первом квартале этого года, когда город получил доходов 586 миллиардов рублей, что на 93 миллиарда больше, чем за этот же период прошлого года. Рост произошел в основном за счет увеличения налогов на прибыль и налога на физические лица. "Есть все основания полагать, что 2011 год в Москве будет годом стабилизации, когда продолжится восстановление макроэкономических показателей и появится возможность перейти от антикризисных мер к обычному планированию жизни мегаполиса", - сказал по этому поводу в своем содокладе председатель Бюджетно-финансовой комиссии городской Думы Игорь Антонов. Он предположил, что уже к середине 2012 года Москва выйдет на докризисный уровень 2008 года. 

     Основные источники поступлений денежных средств в бюджет г. Москвы на 2011 г.

     Формирование  доходной части бюджета города Москвы на 2011 осуществлялось в условиях действующего в 2010 году налогового законодательства, прогнозной оценки исполнения бюджета города Москвы за 2010 год и с учетом утвержденных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. №308-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов и нормативов распределения акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты, производимых на территории РФ и поступающих в бюджеты субъектов РФ.

     Как мы уже сказали, доходы бюджета города Москвы на 2011 год прогнозируются в целом в объеме 1 192 084,1 млн. рублей или с ростом 14,3% к объему  доходов, утвержденных Законом о бюджете города Москвы на 2010 год (без учета безвозмездных поступлений).

     Как и в предыдущие годы, в 2011 году основная доля доходов (93,1%) приходится на налоговые поступления,  которые прогнозируются в сумме 1 110 252,9 млн. рублей. При этом из федеральных налогов наибольший удельный вес занимают налог на прибыль организаций (42,0%) и налог на доходы физических лиц (40,1%), из региональных налогов - налог на имущество организаций (5,8%).

     Все виды доходов, относящиеся к категории "неналоговых", включены в состав доходной части бюджета города Москвы на основании оценок главных администраторов этих доходов. В структуре неналоговых доходов бюджета города Москвы существенная роль принадлежит поступлениям  от использования имущества, которые на 2011 год прогнозируются в общем объеме 45 754,5 млн. рублей или 3,8%, в том числе доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации 14 626,6 млн. рублей,  доходы от продажи квартир 5 954,5 млн. рублей, доходы  от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  15 000 млн. рублей.

     Проект  доходной части бюджета города Москвы на 2011 год не учитывает субвенции и субсидии, передаваемые из федерального бюджета, в связи с отсутствием законодательно утвержденного  федерального бюджета.

     С учетом  прогнозируемого объема собственных доходов в сумме 1 192 084,1 млн. рублей и обеспеченного источниками финансирования дефицита бюджета в объеме 100 803, 0 млн. рублей, проект бюджета на 2011 год предусматривает общий объем обеспечения предстоящих расходов в сумме  1 292 887, 1 млн. рублей. 

     Ключевые  статьи расходов бюджета  г.Москвы на 2011 г. 

     На  что же намерен город тратить  заработанные средства? Прежде всего, на подъем уровня жизни столичных пенсионеров: их доходы правительство Москвы предлагает гордуме поднять с нынешних 10 275 рублей до 11 тысяч. Сергей Собянин заявил, что уровень минимального размера оплаты труда (МРОТ) в Москве, утвержденный на 2011 год, станет самым высоким по России. Мэр Москвы, председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Нагайцев и председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) Елена Панина подписали трехстороннее соглашение, согласно которому с 1 января 2011 года МРОТ в Москве достигнет 10,4 тыс. рублей, а с 1 сентября 2011 года — 10,9 тыс. рублей.

С. Собянин  отметил, что все ресурсы, необходимые  для увеличения МРОТ, заложены в  проекте бюджета столицы на 2011 год. Кроме того, по словам столичного градоначальника, трехсторонним соглашением  установлена предельная планка безработицы. Она установлена на уровне 1% от численности активного, занятого населения. Это на 0,4% ниже показателя, определенного соглашением прошлого года.

     Помимо  этого, в адресной инвестиционной программе, как сообщила руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглобина, на первом месте стоит жилье для очередников, переселенцев из сносимых пятиэтажек, молодых семей и других социальных групп. Для них за счет города планируется построить не менее 1 миллиона квадратных метров квартир, как это и было уже до кризиса. Продолжит столица активно заниматься и дорожным строительством - на эти цели выделено 38 миллиардов рублей. Городские власти дают себе отчет в том, что при нынешних масштабах пробок этого явно недостаточно, и надеются, что свой вклад внесет и федеральный центр, и программа развития московского транспортного узла до 2015 года, о необходимости которой говорил президент РФ.

     Столичные власти решили увеличить объем расходов бюджетных средств на развитие городской инфраструктуры более чем в 1,5 раза — с 200 млрд до 360 млрд рублей в 2011 году. . «Мы проводили достаточно интенсивную работу в последний месяц по увеличению объемов расходования бюджетных средств на развитие города»», — пояснил С. Собянин, выступая на конференции Московской федерации профсоюзов. По словам мэра, эти средства будут направлены на развитие городского общественного транспорта, метростроение, строительство дорог и развитие иной инфраструктуры.

     Он  также добавил, что московские власти гарантируют финансирование строительства метро в объеме 50 млрд рублей вместо запланированных ранее 25 млрд рублей. «Это позволит выйти на плановое развитие строительства», — сказал Собянин. Ранее мэр Москвы на встрече с Дмитрием Медведевым уже озвучивал эту цифру и заявил, что она будет «стабильной, постоянной, минимальной в течение нескольких лет, чтобы метростроевцы знали перспективы». Это позволит ввести в строй в 2011 году участок от станции "Митино" до станции "Пятницкая" Митинско-Строгинской линии, а также от станции "Новогиреево" до "Новокосино" Калининской линии, начать сооружение участка Бутовской линии от станции "Улица Старокачаловская" до "Битцевского парка" и "Технопарка" на Замоскворецкой линии

     Также одной из важных статей расходов бюджета  Москвы будет поддержка инвалидов, в финансовом выражении она составит 11 млрд рублей в 2011 году, заявил начальник отдела аналитической работы и правовой координации столичного департамента социальной защиты населения Константин Топилин. "Сейчас обсуждается трехгодичная программа поддержки инвалидов. В частности, в бюджете на 2011 год заложено 11 миллиардов рублей. Приоритетным направлением будет обеспечение доступности городских учреждений для граждан с ограниченными возможностями", - сообщил Топилин на конференции, где обсуждалась адаптация инвалидов в профессиональной среде. По его словам, эти деньги также пойдут на оказание специализированной медицинской помощи инвалидам, создание медицинских специализированных учреждений, а также на образование граждан данной категории - от школьного до высшего. Топилин напомнил, что в Москве проживает 1,2 миллиона инвалидов, 85% из которых - пенсионного возраста. По его словам, 27,8 тысячи инвалидов в Москве - дети. "И 240 тысяч - это лица, находящиеся в трудоспособном возрасте, 150 тысяч из них имеют показания к трудовой деятельности", - уточнил Топилин. Он добавил, что бюджетные деньги также пойдут на создание рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями. "Вместе с тем, для обеспечения результативности наших программ необходимо изменить отношение в обществе к инвалидам", - подчеркнул он. Ранее мэр Москвы Сергей Собянин заявлял о необходимости развивать систему поддержки инвалидов в Москве путем увеличения объема средств из бюджета, направляемых на эти цели. По его словам, главными направлениями в поддержке инвалидов являются улучшение образования и трудоустройство.  

     Перечень  статей расходов бюджета  г. Москвы на 2011 г. 

      Расходы на содержание органов государственной власти в 2011 году планируются в объеме  33 204,7 млн. рублей и учитывают  минимальную потребность в бюджетных средствах, необходимых для обеспечения функционирования органов государственной власти, при определении которых  учтены следующие факторы.

      Расходы на оплату труда с начислениями государственных  гражданских служащих запланированы без увеличения размеров денежного вознаграждения по государственным должностям города Москвы, а также размеров месячных окладов по должностям государственной гражданской службы города Москвы и размеров месячных окладов за классный чин.

      Расходы на материальные затраты по органам  государственной власти на 2011 год  рассчитаны с учетом ценового индекса-дефлятора,  определенного прогнозом социально-экономического развития города  Москвы, в размере  1,08, а также с учетом предложений, представленных Московской городской Думой, Контрольно-счетной палатой Москвы и   Уполномоченным по правам человека в городе Москве.

      Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 2011 год планируются  в объеме  39276,3 млн. рублей (без инвестиций). В составе этих расходов  учтены следующие направления бюджетного обеспечения.

      Главное управления внутренних дел по городу Москве - 14117,4 млн.рублей,  из них 65,7 процента или  9279 млн.рублей планируется направить на выплату денежного довольствия и заработной  платы сотрудникам милиции, содержащимся за счет средств бюджета города Москвы, 526,6 млн.рублей на обеспечение специальных мероприятий по безопасности дорожного движения, 4311,8 млн.рублей на оплату текущих расходов  (коммунальные услуги, услуги связи, приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт и другие расходы). 

      Управление  по обеспечению мероприятий гражданской  защиты города Москвы и подведомственных ему государственных учреждений (Московский авиационный центр, Московская городская поисково-спасательная служба, Учебно-методический центр и Пожарно-спасательный центр)  - 7025,8 млн.рублей, в том числе 576,2 млн. рублей предусмотрено на обеспечение деятельности вновь созданных пожарно-спасательных отрядов «Некрасовка» и «Кожухово».

      На  обеспечение деятельности  Московской городской народной дружины планируется выделить 95,2 млн.рублей,  Московского городского совета общественных пунктов охраны порядка - 392,4 млн.рублей.

      На  оказание социальной поддержки в  виде доплат к денежному содержанию и заработной плате сотрудникам и материально-техническое обеспечение  правоохранительных структур, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города Москвы,  планируется направить 17645,5 млн.рублей.

      В разделе «Национальная экономика» на 2011 год расходы на ветеринарию запланированы в сумме 368 млн. рублей на содержание государственных учреждений, подведомственных Комитету ветеринарии города Москвы, обеспечивающих проведение профилактических, противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий в городе Москве.

      Кроме того, 27,1 млн. рублей будут направлены на обеспечение безопасности граждан в ветеринарных учреждениях в рамках реализации мероприятий профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 годы.

      В 2011 году будет продолжена реализация мероприятий Городской целевой программы «Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы», на финансовое обеспечение которой  предусмотрено 7353,8 млн. рублей. Это позволит обеспечить финансирование поставок в городской резервный продовольственный фонд по расширенному ассортименту продукции, формирование городского заказа  по обеспечению учреждений Комплекса социальной сферы города Москвы продовольствием, а также предоставление субсидий организациям, участвующим в реализации программ по обеспечению продовольственной безопасности города.

      В подразделе «Транспорт» объем субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на наземном пассажирском транспорте и метрополитене определен в сумме 45670,5 млн.рублей.

      По  Московскому метрополитену объем субсидий рассчитан с учетом прогнозируемого объема перевозки льготных категорий  за 2010 год и  исходя из нормативной стоимости поездки льготного пассажира 26,48 рублей.

      По  наземному транспорту объем перевозки  льготных пассажиров, студентов и школьников также принят на ожидаемом  уровне 2010 года и исходя из нормативной стоимости перевозки 24 рубля.

      Субсидии  на реализацию мер социальной поддержки  отдельных категорий граждан по оплате проезда на пригородном железнодорожном транспорте предусмотрены в сумме 2254,0 млн.рублей, что превышает показатели текущего года на 3 %.

      Кроме того, на обеспечение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности на общественном транспорте, проводимых в рамках  мероприятий по обеспечению безопасности города Москвы, планируется выделить 304,1 млн.рублей.

      На 2011 год объемы ассигнований по подразделу «Связь и информатика» предусмотрены в сумме 19612,5 млн.рублей,  из них 9127,6 млн.рублей или 47 % планируется направить на финансирование расходов по обслуживанию информационных систем и ресурсов, сервисное сопровождение прикладных систем, а также приобретение комплектующих, запасных частей, расходных материалов для компьютерного оборудования.

      На  проектирование, разработку и внедрение  информационных систем предусматривается выделить 6959,8 млн.рублей. Указанные средства будут направлены на дальнейшую разработку и создание информационных систем, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности города.

      Объем расходов бюджета на обеспечение  города телекоммуникационными услугами, в том числе оплата услуг доступа к сети Интернет органов исполнительной власти и подведомственным им учреждениям, предусматривается в сумме 1645,3 млн.рублей.  Затраты на приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники определены в объеме  1455,6 млн.рублей.

      По  подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» планируется   направить 3500 млн. рублей для реализации научно-технических проектов, предусмотренных Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009-2011 годы.

      В подразделе «Другие вопросы в области национальной экономики» расходы на проведение работ по типовому проектированию планируются в сумме 427,7 млн. рублей. За счет указанных средств будет осуществляться разработка схем развития и размещения отраслей городского хозяйства, проектов планировки и другие работы по градостроительному проектированию. 

      В связи с принятием в 2010 году Среднесрочной  городской целевой программы  работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы на 2010-2012 годы на реализацию ее мероприятий планируется направить 777,8 млн. рублей.

      В 2011 году на финансовое обеспечение  мероприятий Комплексной программы  промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг. предполагается направить 2 000 млн. рублей, из них 1593 млн.рублей в форме субсидирования организаций промышленности и науки на цели стабилизации промышленной деятельности и повышение конкурентоспособности промышленных производств, а также на развитие инфраструктуры промышленной деятельности. На мероприятия по созданию инновационной системы планируется выделить 1200 млн. рублей, в том числе в виде субсидий – 1035 млн. рублей  на цели стимулирования инновационно-активных предприятий и создания инфраструктуры инновационной деятельности. Кроме того, на мероприятия по развитию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности предусматривается направить 26 млн.рублей.

      На  реализацию Городской целевой программы  «Развитие земельной реформы  в городе Москве на 2010-2012 гг.» предполагается направить 390 млн. рублей, которые будут использованы для проведения кадастровых работ, разработки проектов межевания земель застроенных территорий города, кадастровой и стоимостной оценки земель.

      В  разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» по статье «Эксплуатация жилищного фонда» на 2011 год  планируются средства в размере 53 122,4 млн. рублей,  из них в форме субсидий управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах  32 234,2 млн. рублей и на расходы по оплате работ, услуг для государственных нужд  20 794,8 млн.рублей.

      По  статье «Внепрограммные мероприятия  по капитальному ремонту жилищного  фонда»  запланированы  средства в сумме 8 595 млн. рублей. В составе  статьи выделены целевые расходы на установку приборов учета в сумме 1 095 млн.рублей и лифтовое хозяйство в сумме 5 000 млн.рублей. Кроме того, бюджетные ассигнования будут направлены на выполнение поддерживающего капитального ремонта многоквартирных домов, не включенных в Адресный перечень домов Городской целевой программы по капитальному ремонту жилищного фонда на 2008-2014 гг., а также капитального ремонта специализированного жилищного фонда (общежитий).

      По  статье «Реализация Городской целевой  программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг.»  в 2011 году предусмотрены средства в сумме 17 597,6 млн. рублей, которые будут направлены на завершение работ по домам, включенным в Адресный перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году.

      Расходы по статье «Субсидии на покрытие убытков  теплоснабжающих организаций, связанных  с применением государственных  регулируемых цен (тарифов) при продаже  товаров (работ, услуг) населению» учтены в объеме 22 260,6 млн.рублей. Ожидаемый  рост тарифа на тепловую энергию по сравнению с 2010 годом  планируется в размере 17,8 процента, а  рост тарифа для населения – 11,4 процента. Доля платежей населения в расходах на тепловую энергию в 2011 году составит 73,9 процента. Предусмотренные в бюджете города Москвы средства позволят в полном объеме обеспечить обязательства города по субсидированию теплоснабжающих организаций за тепловую энергию для нужд населения в объеме 56 млн.Гкал.        

      Начиная с 2011 года, в бюджете города предусматриваются  средства по подстатье «Другие расходы по поддержке коммунального хозяйства» в сумме 6500 млн.рублей. Указанная статья включает в себя расходы по субсидированию теплоснабжающих организаций за подогрев воды для населения. 

      Для обеспечения безопасности граждан  в городе Москве и недопущения создания аварийных ситуаций на объектах улично-дорожной сети города в рамках мероприятий по обеспечению безопасности города  предусмотрены средства на проведение работ по нанесению дорожной разметки, локальным мероприятиям, установке дорожных знаков и другие мероприятия. Общая сумма указанных расходов предусматривается в объеме  2486,9 млн.рублей.

      Расходы, связанные с финансированием  мероприятий по  рекламно-информационному  оформлению города, планируются в  объеме 475,7 млн.рублей.

      Расходы на содержание и капитальный ремонт объектов наружного освещения города Москвы в 2011 году  учтены в сумме  3774,5 млн. рублей, на содержание и ремонт архитектурно-художественной подсветки - в сумме 390,9 млн.рублей.

      Финансовые  ресурсы, предусмотренные на капитальный ремонт объектов наружного освещения, позволят в рамках реализации  Комплексной городской программы развития наружного и архитектурно-художественного освещения города Москвы на 2011-2015 годы в более интенсивном режиме осуществлять  замену опор наружного освещения, в первую очередь аварийных.

      Расходы на содержание объектов дорожного хозяйства  в 2011 году запланированы с существенным ростом (в 1,5 раза) относительно  бюджетных показателей 2010 года и предусматриваются в сумме  20366,6 млн. рублей. Средства будут направлены на повышение качества уборки и технического содержания объектов улично-дорожной сети города, в том числе на  выполнение регламентных  работ по погрузке, транспортировке и приему снежного покрова из расчета  80 см.

      В прошедшие годы определенные проблемы накопились  в вопросах поддержания в надлежащем состоянии инженерных сооружений. В  связи с этим  расходы бюджета на капитальный ремонт мостов, тоннелей, набережных, водостоков и др. в 2011 году по сравнению с 2010 годом планируется увеличить почти на 60  процентов и предусмотреть в объеме  2826,7 млн. рублей, что позволит провести мероприятия по обеспечению долговечности, надежности и безопасности инженерно-транспортных сооружений города. Кроме того, предусматривается увеличение почти на 20% расходов на содержание мостов, тоннелей, набережных, водостоков и др., которые проектируются в сумме  5224,5 млн. рублей.

      В целях сохранения и развития озелененных  территорий расходы на содержание зеленых  насаждений предусматриваются с  ростом  на 16,5 процента. Одновременно, с учетом аномальных погодных условий лета 2010 года в проект бюджета на 2011 год включается  статья «Капитальный ремонт зеленых насаждений» с объемом ассигнований в сумме 700 млн. рублей.

      На  выполнение мероприятий по регулированию численности животных предусмотрены средства в сумме 955,9 млн.рублей или с ростом по сравнению с 2010 годом на 30 процентов.

      Средства, запланированные  на 2011 год  по статье «Компенсационное озеленение» в  сумме 2 120,6 млн. рублей будут направлены на выполнение первоочередных озеленительных работ, предусмотренных программными мероприятиями по созданию, реставрации, реконструкции зеленых насаждений в городе Москве.

      На 2011 год планируются ассигнования на содержание и благоустройство кладбищ в объеме 683,7 млн. рублей. Указанные средства позволят обеспечить финансированием расходы, осуществляемые по данному направлению в рамках реализации Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010-2012 гг.

      В разделе «Охрана окружающей среды» на  охрану объектов растительного и животного мира в 2011 году планируется направить  1585,2 млн. рублей. Основная часть указанных средств (1432,6 млн. рублей или 90,3 %) будет направлена на финансирование расходов по содержанию особо охраняемых природных территорий, включая содержание соответствующих государственных учреждений.

      Расходы на осуществление мероприятий по контролю в области экологии проектируются в сумме 147,8 млн. рублей, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды - 6,6 млн. рублей, на мероприятия по охране животных  - 4,8 млн.  рублей.

      Расходы  на социальную сферу (без инвестиций) в 2011 году  планируются в сумме  644 434,5 млн.рублей или  с ростом почти  на 12 процентов к объему 2010 года.

      Более 38 процентов из указанной суммы  или 248 767,8 млн.рублей  планируется  направить  на оплату труда   работников государственных учреждений социальной сферы, что на 13 процентов превышает ассигнования 2010 года. Это позволит в два этапа  проиндексировать заработную плату работникам государственных учреждений города Москвы: с 1 января 2011 года на 3% и 1 сентября - на 5%.

      Планируемое увеличение расходов, связанных с  оплатой коммунальных платежей в учреждениях социальной сферы, на уровне 24 процентов к показателям 2010 года  учитывает прогнозируемое увеличение тарифов на эти услуги и введение новых учреждений.

      Расходы на содержание учреждений и проведение мероприятий по отрасли «Образование» предусматриваются в сумме 214 463,8 млн. рублей (без инвестиций) или с увеличением на 15 процентов по сравнению с 2010 годом, что позволит обеспечить учебный процесс в образовательных учреждениях города в нормальном режиме.