ПРОИСХОЖДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВА
Правильное
понимание любого социального
явления невозможно без знания
его исторических корней, того: в
каких условиях оно возникло
и развивалось.
Государство
и право существовали не всегда.
Они появились на известной
ступени развития человечества. Современная
антропология доказала, что человек современного,
кроманьонского типа (неонантроп) существует
около сорока тысяч лет. Между тем первые
государственные образования появились
около пяти тысяч лет тому назад. Отсюда
следует, что десятки тысяч лет люди современного
типа, неонантропы, существовали, не зная
государства.
Самые ранние
формы объединения предков современного
человека - архоантропов и палеоантропов
- были связаны с неупорядоченными
(временными) семейно-родовыми связями.
Это могли быть отдельные "семьи"
или первобытные стада, использующие самые
примитивные орудия труда - необработанные
палки, колья, камни.
Только спустя
многие тысячелетия первобытные
люди научились создавать более
совершенные орудия труда - обработанные
каменные топоры, копья, скребки и т.п.,
а также добывать огонь, строить примитивные
жилища. Одновременно возникли более устойчивые
сообщества людей - первобытные родовые
общины, где все члены рода были связаны
кровными узами.
Род был
наиболее естественной формой связи
между предками и потомками первобытного
человека. Установление экзогамии, т.е.
брачных отношений только между представителями
разных родов и соответственно запрета
на кровосмешение внутри рода, явилось
одним из важнейших завоеваний родового
строя.
Кровнородственный
принцип объединения первобытных
людей в те времена был единственно
возможным. Происхождение ребенка
от матери являлось наиболее
достоверным, очевидным признаком
родовой связи, а забота о
детях, домашнем очаге возвышала
роль женщины. Поэтому у многих предков
современных народов род строился на основе
матриархата.
Экономика
родового строя была присваивающей
(люди получали готовый продукт
от дикой природы путем охоты,
собирательства, рыбной ловли). Полученный
продукт составлял общую собственность
родовой общины. Прибавочного продукта
присваивающая экономика, как правило,
не давала.
Таким образом,
род (или первобытная родовая
община) представлял собой объединение
людей на основе кровного родства,
совместного коллективного труда,
общей собственности на орудия труда
и продукты производства. Из этих условий
проистекали равенство социального положения,
единство интересов и сплоченность членов
рода.
Отсюда вытекали
соответствующие формы организации
общественной власти и управления.
В управлении участвовали все взрослые
члены рода - как мужчины, так и женщины.
Высшим органом власти было общее собрание,
на котором решались вопросы, касающиеся
всего рода. Собрание избирало старейшину,
военных вождей, предводителей охоты,
которые управляли повседневной жизнь
рода. Для решения важных дел собирался
совет старейшин, вождей. Но их власть
базировалась исключительно на авторитете,
уважении старших членов рода, храбрости
охотников и воинов. Споры между членами
рода разрешались теми, кого они касались.
Принуждение было сравнительно редким
и состояло, как правило, в наложении обязанностей
за провинность. Крайней формой наказания
было изгнание из рода. Род защищал своих
членов от внешних врагов как военной
силой, так и глубоко укоренившимся обычаем
кровной мести.
Все эти
функции общественной власти
не требовали существования особого
аппарата управления и принуждения,
выделенного из общества. Все
эти функции выполнялись самими
членами рода.
Все это
позволяло характеризовать общественную
власть при родовом строе как
первобытную демократию. Она не знала
ни имущественных, ни социальных различий,
ни государственно-политических форм.
Такую неполитическую общественную власть
этнографы называют потестарной.
Порядок во
внутриродовых отношениях обеспечивали
обычаи. Они коренились в глубокой древности,
складывались в процессе длительной практики,
передавались из поколения в поколение
через пример, легенды, мифы. Обычаи включали
в себя непререкаемые запреты (табу), ритуальные
действия, устоявшиеся мифы и религиозные
представления.
Обычаи соблюдались
в силу прочной привычки, общности
интересов членов рода, равенства
их положения, отсутствия между
ними непримиримых противоречий.
В обычаях
родового строя невозможно вычленить
традиционные, нравственные, религиозные
и правовые нормы, как это имеет место
в более развитых обществах. Обычаи носили
слитный (синкретический) характер первоначальных
императивов. В современной исторической
науке и этнографии они получили название
"мононормы".
На поздних
стадиях происходит отпочкование
новых родовых общин от первоначальной.
Связь между ними сохранялась в виде более
крупных образований - фратрий (братств)
и племен. Развитие племенных объединений
совпадает с началом разложения первобытно-общинного
строя.
Племя, как
правило, имело свою территорию,
свое особое имя, язык или диалект, общие
религиозные и бытовые обряды. Организация
власти в племени основывалась на началах
родовой демократии. Племенной совет состоял
из верховных вождей (старейшин) родов,
входящих в состав племени. Избирался
военный вождь племени. По мере дальнейшего
развития функции власти и регулирования
постепенно все больше перемещались к
племенным органам.
Развитие
общественного производства не
могло остановиться на первобытном
уровне. 10 - 12 тысяч лет назад начался
переход от присваивающей экономики (охота,
рыболовство, собирание плодов) к производящей
(скотоводство, пахотное (плужное) земледелие).
Человек научился выплавлять и использовать
для изготовления орудий труда металлы.
Он получил название неолитической революции,
поскольку произошел в период позднего
неолита.
Появление
в руках древнего человека
принципиально новых орудий труда
повлекло за собой серьезные
общественные последствия. Появилось
скотоводство, пахотное земледелие.
Это способствовало быстрому
росту населения, развитию производства,
ремесел искусства, возникновению городов,
письменности и т.д.
Главным следствием
неолитической революции явился
рост богатства. Земледелие и
скотоводство давали избыток
продукта (прибавочный продукт). На
этой основе возникает регулярный
обмен между племенами, а на его основе
происходит накопление богатства. Излишек
продукта создавал также возможность
привлечения дополнительной рабочей силы,
необходимой для содержания скота и обработки
полей. Такую рабочую силу у некоторых
народов доставляла война.
Производящее
хозяйство вело к общественному
разделению труда, социальной, в
том числе классовой дифференциации,
имущественному расслоению населения,
делению на богатых и бедных,
рабов и господ, неравноправные
касты. У некоторых народов (древние
Греция, Рим, Троя, Карфаген и другие античные
полисы) рабовладение постепенно стало
основным укладом. В Европе в первом тысячелетии
н.э. разложение родового строя привело
к феодализму.
Важным последствием
неолитической революции явился
переход от родовой к соседской (крестьянской)
общине. Общественная собственность материнского
рода постепенно переходит в частную собственность
отдельных семей. Мужчина становится главой
семьи и собственником основных средств
и продуктов производства. Матриархат
сменяется патриархатом.
С развитием
производящего хозяйства территория
родов и племен становится
ареной деятельности купцов, ремесленников.
Здесь возникают города. В это
же время происходит переселение
различных народов. Теперь на
одной и той же территории жили
разноплеменные группы населения, отношения
между которыми не могли регулироваться
обычаями родового строя. Новые условия
требовали и новой, территориальной организации,
охватывающей все население.
Одним из
факторов, ускоривших переход родового
строя к государству, было возросшее значение
войн и военной организации у многих племен.
Военная организация постепенно превращалась
в систему "военной демократии". Это
вело к укреплению единоличной власти
военных вождей, претендовавших на передачу
своей власти по наследству, к доминированию
власти военного вождя над властью собрания
племени, превратившегося в собрание военной
дружины. У некоторых народов (египтян,
шумеров, скифов) в руках военного вождя
сосредоточиваются функции верховного
жреца и верховного судьи. Военный быт
способствовал объединению родственных
племен в единый народ.
Существенное
влияние на процесс образования
государства, объединение отдельных
родов и племен в единые
народы, оказала религия. Династии
новых властителей стремились
утвердить и общие религиозные каноны.
Религия утверждала, что вожди получают
власть от богов, оправдывала передачу
ее по наследству.
Таким образом,
возникновение государства обусловлено
действием как объективных (экономических),
так и субъективных (войны, религия
и т.п.) факторов.
В современной
науке выделяют следующие признаки
государства, отличающие его от
организации власти в родо-племенном
строе.
1. Государство
объединяет своей властью и
защитой всех людей, населяющих
его территорию, независимо от
их принадлежности к какому- либо роду
или племени. Постоянное население, как
правило, имеет устойчивую юридическую
связь с государством в виде подданства
или гражданства и пользуется его защитой
внутри страны и за ее пределами. Т.е. государству
присущ территориальный принцип осуществления
власти, а не кровно-родственный, характерный
для родового строя.
2. Для государства
характерно наличие особой публичной
власти, выделенной из общества
и не совпадающей с населением.
Государство обладает аппаратом
управления и принуждения (полиция,
суд и т.д.), состоящим из профессиональных
чиновников. При родовом строе власть
осуществлялась непосредственно членами
родовой общины. Управление ее делами
не было закреплено за особым слоем людей,
не составляло чьей-либо профессии. Органы
родового строя (общее собрание, вожди,
старейшины) не располагали специальным
аппаратом принуждения.
3. Для содержания
государственного аппарата необходимы
средства. Государство собирает
их с граждан в виде обязательных
налогов. Родовой строй, не
знавший особого аппарата управления,
не знал и налогов.
4 Форма государства
– это способ образования, организации
и осуществления государственной власти.
Форма государства как комплексная характеристика
правового порядка формирования, распределения
и действия государственной власти включает
в себя три взаимосвязанных аспекта: форму
правления, форму государственного устройства
и форму государственного (политического)
режима.
6 1. Классификация
форм территориального устройства.
Существуют следующие
формы территориального устройства:
· Унитарное
государство.
· Федерация.
· Конфедерация.
Они отличаются
друг от друга по вопросу разделения
полномочий и долей собираемых налогов
между центром и периферией, т.е.
между столицей, республикой (областью,
краем) и городом (районом).
2. Унитарное
государство.
Унитарное государство
- это такая форма территориального
устройства, где вся сумма собираемых
в стране налогов и все полномочия
сосредоточены в центре, в столице.
Сумма всех налогов распределяется
в столице. Города и области вынуждены
отдавать все свои налоговые поступления
в столицу, а затем выпрашивать их в столичных
министерствах на выполнение своих целей
(на строительство дорог, образование
и т.д.) Примеры унитарного государства
– это Российская империя и СССР. По конституции
СССР считался федерацией, у республик
на бумаге даже было право на выход из
Союза, но на деле СССР являлся унитарным
государством.
3. Федерация.
Федерация была
изобретена «отцами-основателями»
конституции США. История изобретения
федерации состоит в следующем. Сначала
Североамериканские штаты были колонией
Британии, т.е. частью унитарного государства.
В течение почти всего колониального периода
колонисты не платили в пользу Англии
никаких налогов и не получали от Англии
никакой военной помощи, хотя английское
правительство то и дело призывало колонистов
на войну с французами и индейцами из французской
Канады. Когда же английский парламент
попытался обложить американцев налогами
в пользу Англии, то американцы отнеслись
к этому как к нарушению своих коренных
прав и восстали против Англии. В английском
парламенте американцы никогда не имели
своих представителей. В войне за независимость
американцы сумели победить англичан.
В результате возникла конфедерация штатов.
Первая конституция США под названием
«Статьи конфедерации» была ратифицирована
всеми штатами в 1781 г. Эта форма территориального
устройства не удовлетворила американцев,
т.к. вся страна и каждый штат в отдельности
стали быстро катиться к катастрофе. В
результате инфляции континентальные
деньги стали быстро обесцениваться, торговля
пришла в упадок. Американские бизнесмены
начали требовать усиления власти и полномочий
федерального правительства. В результате
в 1787 г. был созван Континентальный Конвент,
который в 1788 г. издал конституцию, которая
стала основой для федеративного устройства
США. Таким образом, конфедерация штатов
превратилась в федерацию.
Федерация –
это такая форма территориального
устройства, где полномочия и налоговые
поступления делятся в результате
бюджетного соглашения на три части между
центром, штатом и городом. Задача «отцов-основателей»
состояла в том, чтобы, с одной стороны,
создать крепкое федеральное правительство,
а с другой стороны, сохранить за штатами
те права, передача которых центру не являлась
абсолютной необходимостью. Федеративное
устройство позволило найти условия компромисса
между крупными и мелкими штатами. По этому
вопросу на Конвенте разгорелись жаркие
дебаты. Условия компромисса состоят в
следующем. Штаты должны быть представлены
в Палате Представителей в соответствии
с размерами населения штата. Эта Палата
имеет исключительное право разрабатывать
законы о взимании налогов. В этой палате
крупные штаты имеют большинство своих
представителей. В Сенате штаты имеют
равное представительство – по 2 сенатора
от каждого штата, таким образом, в Сенате
разные штаты имеют равные права. Чтобы
стать законом, законопроект должен быть
утверждён обеими палатами, малые штаты
могут собрать свои голоса в Сенате и не
допустить принятия закона, который нарушает
их интересы, В то же время большие штаты
могут поставить преграды перед неугодным
им законопроектом с помощью объединения
своих голосов в Палате Представителей.
Федеративное устройство – это опять
результат компромисса между интересами
больших и малых штатов. Россия сегодня
тоже является федерацией.
4. Конфедерация.
Конфедерация
– это такая форма территориального
устройства, где почти все полномочия
и налоговые поступления остаются
у периферии (национальных республик),
а центр почти не имеет никаких полномочий
и налоговых поступлений. Конфедерация
существует сегодня в Швейцарии. Другой
пример конфедерации - это Союз независимых
государств (СНГ), в который входят Россия,
Украина, Белоруссия, Казахстан и т.д. В
рамках СНГ возникли разногласия между
Россией и Украиной по поводу цен на газ,
территориальной принадлежности Крыма
и Севастополя, который является базой
Черноморского флота. В самой Украине
возникли разногласия по поводу курса
на присоединение к ЕС или к Российской
Федерации. После войны в Южной Осетии
между Грузией и Россией в 2008 г. Грузия
заявила о выходе из СНГ. Южная Осетия
и Абхазия стремятся выйти из состава
Грузии и вступить в состав РФ. Видимо,
постепенно эта просьба будет удовлетворена.
Приднестровье стремится выйти из состава
Молдавии и вступить в состав РФ. Долго
шли переговоры между Россией и Белоруссией
о создании Союзного государства, президент
Путин предложил президенту Лукашенко,
чтобы Белоруссия вступила в РФ на правах
губернии, но это предложение не устроило
Лукашенко. Создаётся впечатление, что
белорусское руководство стремится получать
из России дешёвый газ под прикрытием
переговоров о создании союзного государства.
Конфедерация СНГ должна распасться на
полностью независимые государства или
превратиться в федерацию во главе с Россией,
третьего не дано. Возможно, что только
часть республик СНГ или их автономные
области вступят в состав этой будущей
федерации. «Пришло время собирать камни».
Очень часто
с течением времени конфедерация или
превращается в федерацию, или распадается
на отдельные независимые государства.
Пример превращения конфедерации в федерацию
– это образование США и ЕС. Формирование
ЕС происходит на наших глазах и сопряжено
со значительными трудностями. В ЕС уже
выпущена новая валюта – Евро, создан
общий парламент, но возникли проблемы
с принятием новой конституции, т.к. население
Франции проголосовало против предложенного
проекта. В ЕС приняты новые члены – Польша,
Литва, Латвия, Эстония и т.д., но возникли
разногласия по поводу приёма исламской
Турции.
8
Правовое государство — демократическое
государство, организация и деятельность
которого основаны на праве и связаны
с правом, где созданы условия для наиболее
полного обеспечения естественных и неотчуждаемых
прав человека
Правовое государство
требует развития институтов гражданского
общества, с которыми оно строит
отношения на основе равенства[4], поэтому
к нему неприменимо традиционное
определение государства как
способа организации общества.[5]
В правовом государстве обеспечивается
верховенство права и реализуются:
права и свободы
человека;
всеобщее равенство
перед законом;
принцип разделения
властей;
разрешение конфликтов
через справедливый суд.
Социальное
государство (государство
всеобщего благосостояния,
государство всеобщего
благоденствия) — политическая система,
в которой каждому гражданину гарантирован
достойный уровень жизни и широкий набор
социальных благ: занятость, жильё, медицинская
помощь, образование, пенсия и т. д. Стремление
к социальному государству является одним
из ключевых положений политических программ
социал-демократов. Упоминание о социальном
государстве содержится в конституциях
и других высших законодательных актах
многих стран. Теория государства всеобщего
благоденствия предполагает, что социальные
гарантии обеспечиваются путём государственного
регулирования экономики (прежде всего,
крупного бизнеса) и налоговой политикой.
Условиями существования социального
государства и его характерными признаками
являются: 1. Демократическая организация
государственной власти. 2. Высокий нравственный
уровень граждан и прежде всего -- должностных
лиц государства. 3. Мощный экономический
потенциал, позволяющий осуществлять
меры по перераспределению доходов, не
ущемляя существенно положения собственников.
4. Социально ориентированная структура
экономики, что проявляется в существовании
различных форм собственности со значительной
долей собственности государства в нужных
областях хозяйства. 5. Правовое развитие
государства, наличие у него качеств правового
государства. 6. Существование гражданского
общества, в руках которого государство
выступает инструментом проведения социально
ориентированной политики. 7. Ярко выраженная
социальная направленность политики государства,
что проявляется в разработке разнообразных
социальных программ и приоритетности
их реализации. 8. Наличие у государства
таких целей, как установление всеобщего
блага, утверждение в обществе социальной
справедливости, обеспечение каждому
гражданину: а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности; в) равных
стартовых возможностей для самореализации
личности. 9. Наличие развитого социального
законодательства (законодательства о
социальной защите населения, например
Кодекса социальных законов, как это имеет
место в ФРГ).
Светское
Государство - государство, в котором
не существует официальной, государственной
религии и ни одно из вероучений не признается
обязательным или предпочтительным. В
Светское Государство религия, ее каноны
и догматы, а также религиозные объединения,
действующие в Светское Государство не
вправе оказывать влияния на государственный
строй,деятельность государственных органов
и их должностных лиц. на систему государственного
образования и другие сферы деятельности
государства. Светский характер государства
обеспечивается, какправило,отделением
церкви (религиозных объединений) от государства
и отделением школы от церкви
9 Механизм
государства представляет собой систему
специальных органов и учреждений, посредством
которых государство осуществляет свои
функции. Механизм государства включает
в себя следующие структурные компоненты:
государственный аппарат, государственные
учреждения и государственные предприятия.
17 Административное
право — отрасль российской правовой
системы, представляющая собой совокупность
правовых норм, предназначенных для регулирования
общественных отношений, возникающих
в связи и по поводу практической реализации
исполнительной власти (в более широком
понимании — в процессе осуществления
государственно-управленческой деятельности).
Административное
право отличается от других отраслей
права предметом регулирования.
Оно регулирует управленческие отношения,
т.е. отношения, складывающиеся главным
образом в сфере государственного
управления, исполнительной деятельности
государства. Предмет административного
права — общественные отношения, возникающие
в связи и по поводу практической реализации
исполнительной власти.
Методы
административного
права
1) Предписание:
установление определенного порядка
действий - предписание к действию
в соответствующих условиях и надлежащим
образом, предусмотренным данной административно-правовой
нормой. Несоблюдение такого порядка не
влечет за собой юридические последствия,
на достижение которых ориентирует норма;
2) Запрет: запрещение
определенных действий под страхом применения
соответствующих юридических средств
воздействия (например, дисциплинарной
или административной ответственности).
Так, запрещено направлять жалобы граждан
на рассмотрение тем должностным лицам,
чьи действия являются предметом жалобы;
виновные должностные лица несут за нарушение
данного запрета дисциплинарную ответственность;
3) Дозволение: предоставление
возможности выбора одного из
вариантов должного поведения,
предусмотренных административно-правовой
нормой. Как правило, данный метод рассчитан
на регулирование поведения должностных
лиц, причем последние не вправе уклоняться
от такого выбора. Это - «жесткий» вариант
дозволения, дающий возможность проявления
самостоятельности при решении, например,
вопроса о применении к лицу, совершившему
административное правонарушение, той
или иной меры административного воздействия
(наказания) либо освобождения его от ответственности;
Также Дозволение выражается в предоставлении
возможности действовать (или не действовать)
по своему усмотрению, т.е. совершать либо
не совершать предусмотренные административно-правовой
нормой действия в определенных ею условиях.
Как правило, это имеет место при реализации
субъективных прав. Например, гражданин
сам решает вопрос, нужно ли обжаловать
действия должностного лица, которые он
оценивает как противоправные. Это - «мягкий»
вариант дозволения. В связи с этим надо
подчеркнуть, что фактически дозволительные
варианты управляющего воздействия обладают
всеми чертами официального разрешения
на совершение определенных действий.
Источники административного
права — это внешние формы
выражения административно-правовых
норм. В практическом варианте имеются
в виду юридические акты различных
государственных органов, содержащие
такого рода правовые нормы, т.е. нормативные
акты (закон и нормативно-правовой акт
подзаконного характера). Совокупность
нормативных правовых актов, регламентирующих
правоотношения, в совокупности составляющие
предмет административного права, образует
административное законодательство. В
законодательном массиве административного
права следует выделять: - общеправовые
законодательные акты (прежде всего, Конституцию
России), отраслевые законодательные акты
(ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе
государственной службы и т.п.); - законодательные
акты, относящиеся к другим отраслям права
и межотраслевым общностям, однако имеющие
в своей структуре нормы, регламентирующие
административно-правовые отношения (Таможенный,
Налоговый, Лесной кодексы и др.); - международные
акты, действующие в данной сфере правоотношений.
Система источников административного
права выглядит следующим образом[3]. На
федеральном уровне: а) Конституция РФ;
б) общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры РФ; в) постановления
Конституционного Суда РФ; г) федеральные
конституционные законы; д) федеральные
законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы
РФ и основы законодательства РФ; е) нормативные
указы Президента РФ; ж) нормативные акты
палат Федерального Собрания РФ; з) нормативные
постановления Правительства РФ; и) нормативные
акты федеральных органов исполнительной
власти (в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 в ред.
от 07.07.2006 г. «Об утверждении правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной
регистрации» они издаются в виде постановлений,
приказов, распоряжений, правил, инструкций
и положений; издание нормативных правовых
актов в виде писем и телеграмм не допускается);
к) нормативные акты некоторых федеральных
государственных органов с особым статусом
(например, Центральный банк РФ). На региональном
уровне: а) конституции (уставы) субъектов
РФ; б) постановления конституционных
(уставных) судов субъектов РФ; в) законы
субъектов РФ; г) нормативные акты высших
должностных лиц субъектов РФ; д) нормативные
акты законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов
РФ; е) нормативные акты высших (коллегиальных)
исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ; ж) нормативные акты
органов исполнительной власти субъектов
РФ отраслевой и функциональной компетенции;
На муниципальном (местном) уровне: а) уставы
муниципальных образований; б) нормативные
акты представительных органов муниципального
образования; в) нормативные акты главы
муниципального образования; г) нормативные
акты местной администрации.
18 Административное
правонарушение — противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое законодательством
об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Отличия
от иных видов правонарушений
Административные
правонарушения отличаются от преступлений
тем, что их совершение не наносит
существенного вреда обществу, они
не обладают признаком общественной
опасности в том смысле, который вкладывается
в это понятие уголовным законодательством.
Некоторые деяния (например, хищение или
нарушение авторских прав) могут признаваться
как правонарушением, так и преступлением,
в зависимости от степени причинённого
вреда или других обстоятельств.
Административная
ответственность
— вид юридической ответственности, который
выражается в применении уполномоченными
государственными органами или должностными
лицами наказаний к лицам, совершившим
административное правонарушение.
Особенности
административной ответственности
Национализированность
назначается только
за административные проступки
субъектами являются
как физические, так и юридические
лица
применение административной
ответственности широким кругом
уполномоченных лиц
административная
ответственность применяется к неподчиненным
лицам
не влечет за
собой судимость
[править]
Виды
Административная
ответственность физических лиц
Административная
ответственность граждан РФ
Административная
ответственность иностранных граждан,
иностранных юрид. лиц и лиц без гражданства
Административная
ответственность собственников
транспортных средств
Административная
ответственность должностных лиц
Административная
ответственность военнослужащих
Административная
ответственность юридических лиц
19
Финансовое
право - это совокупность
юридических норм,
регулирующих общественные
отношения, которые
возникают в процессе
образования, распределения
и использования
денежных фондов (финансовых
ресурсов) государства
и органов местного
самоуправления, необходимых
для реализации их задач.
