Рабочее время и время отдыха. заработная плата.охрана труда
Введение.
В условиях становления рыночной экономики
функции государства в области
регулирования рабочего времени
и времени отдыха коренным образом
меняются. Законодательством определен
максимальный размер рабочего времени,
сокращенное рабочее время для
отдельных категорий
Важным фактором, способствующим
становлению и развитию рынка
труда, решению вопросов занятости
населения, является кардинальная реформа
оплаты труда. Ранее действовавшие
в отраслях народного хозяйства
принципы организации заработной платы
выражались в централизованном регулировании
системы оплаты труда. В настоящее
время сферы приложения труда
имеют различную оценку, производимую
работодателем либо соглашением
работодателя с работником.
Новая система государственного нормирования
заработной платы, ориентированная на
рыночную экономику, является исходной
базой для развития механизма материального
стимулирования. Наряду с этим законодательством
установлены минимальный размер заработной
платы, в том числе и при отклонении от
нормальных условий труда, а также гарантии
и компенсации работникам.
Право на охрану здоровья является
конституционным правом граждан, поэтому
государство уделяет в
Законодательством также регулируется
такие вопросы, как обеспечение и гарантии
прав работников на охрану труда, ответственность
за нарушение законодательства об охране
труда, расследование и учет несчастных
случаев на производстве. Особое значение
имеют обязанности работодателя по созданию
здоровых и безопасных условий труда,
а также надзора и контроль за исполнением
норм, регулирующих охрану труда, со стороны
государства.
Рабочее время и время отдыха.
Понятие
и виды рабочего времени. Статья 24 Конституции Республики
Казахстан гласит “Каждый имеет право
на отдых. Работающим по трудовому договору
гарантируются установленные законом
продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни, оплачиваемый
ежегодный отпуск.” В связи с этим государство
устанавливает максимальную продолжительность
рабочего времени, минимальный размер
еженедельного отдыха и ежегодного трудового
отпуска.
Рабочее
время - это время, в течение которого
работник в соответствии с актами работодателя
и условиями индивидуального трудового
договора выполняет трудовые обязанности
(ст.1. Закона РК “О труде в РК.”). Трудовыми
обязанностями работника являются те
обязанности, которые работник принял
на себя индивидуальным трудовым договором.
Акты работодателя могут выступать в форме
приказов, инструкций, распоряжений, правил,
которые не должны противоречить положениям
действующего законодательства, коллективного
и индивидуального трудового договора.
Продолжительность рабочего времени,
в основном, определяется соглашением
между работником и работодателем. Государство
в законодательном порядке устанавливает
только максимальную продолжительность
рабочего времени - 40 часов в неделю. В
индивидуальном трудовом договоре может
быть установлена меньшая продолжительность
рабочего времени.
Фактически отработанное время подлежит
учету в табелях учета рабочего времени.
Виды
рабочего времени. Действующее
законодательство о труде предусматривает
следующие виды рабочего времени: нормальной
продолжительности, сокращенной продолжительности,
неполное рабочее время.
Нормальное
рабочее время. Нормальным рабочим
временем признается такая продолжительность
труда, которая не вредит здоровью и развитию
человека, поэтому законодательством
установлено, что продолжительность рабочего
времени на предприятиях (в учреждениях,
организациях) независимо от форм собственности
не может превышать 40 часов в неделю.
Данная продолжительность рабочего времени
является предельной и не может быть увеличена
по соглашению сторон: работника и работодателя.
Актами работодателя или коллективным
договором может быть установлена 5-дневная
или 6 дневная рабочая неделя. При шестидневной
рабочей неделе продолжительность ежедневной
работы не может превышать 7 часов, а при
пятидневной рабочей неделе - 8 часов.
Рабочий день нормальной продолжительности
рассчитан на рабочих и служащих, работающих
в условиях, не требующих повышенного
физического и нервно-интеллектуального
напряжения.
Сокращенное
рабочее время устанавливается для
отдельных категорий работников с целью
охраны труда, создания благоприятных
условий для успешного сочетания обучения
с производством.
Неполное рабочее время может устанавливаться
по соглашению между работником и работодателем.
Режим и размер неполного рабочего времени
определяется сторонами в индивидуальном
трудовом договоре при его заключении
или в течении действия договора.
Определенные ограничения установлены
для работающих в ночное время. Ночным
считается время с 22 часов до 6 часов утра.
Работа в ночное время допускается в случаях,
когда работа необходима, например, в органах
связи, транспорта и т.п.
К работам в ночное время могут допускаться
беременные женщины лишь с их согласия.
А лица, не достигшие 18-летнего возраста,
и иные лица при наличии медицинского
заключения, запрещающего работу в ночное
время, к работам в ночное время не допускаются.
Время
отдыха - время, в течение которого
работник свободен от выполнения трудовых
обязанностей и которое он может использовать
по своему усмотрению.
Законодательством о труде установлены
следующие виды времени отдыха:
-перерыв для отдыха и приема пищи;
-специальный перерыв;
-межсменный перерыв;
-выходные дни;
-праздничные дни;
-отпуска.
Перерыв для
отдыха и приема пищи устанавливается актами работодателя,
индивидуальным трудовым и коллективным
договорами. Продолжительность его должна
быть не менее одного часа в совокупности.
На работе, где по условиям производства
предоставление перерыва невозможно,
работодатель обязан обеспечить работнику
возможность отдыха и приема пищи в рабочее
время. Перечень таких работ устанавливается
актами работодателя.
Перерыв для отдыха и приема пищи не включается
в рабочее время и оплате не подлежит.
Работник может использовать данный перерыв
по своему усмотрению.
Специальный
перерыв предоставляется работникам,
работающим в холодное время года на открытом
воздухе или в необогреваемых помещениях
для обогрева, а также работникам, занятым
на погрузочно-разгрузочных работах для
кратковременного отдыха. Специальные
перерывы включаются в рабочее время и
оплачиваются.
Межсменный
перерыв - продолжительность ежедневного
отдыха работника между окончанием работы
и ее началом в следующий день. Межсменный
перерыв не может быть менее 12 часов.
Выходные дни
- время еженедельного непрерывного отдыха.
При пятидневной рабочей неделе работникам
предоставляется два рабочих дня, при
шестидневной рабочей неделе - один выходной
день, как правило, оба выходных дня предоставляются
подряд, общим выходным днем является
воскресенье.
Однако, на производстве с непрерывным
циклом выходные дни предоставляются
по графику в различные дни недели.
В тех случаях когда праздничные дни совпадают
с рабочими днями, и в целях рационального
использования рабочего времени Правительство
РК вправе перенести выходные дни на другие
рабочие дни.
Привлечение работника к работе в выходные
дни допускается только с его согласия,
за исключением случаев:
1) для предотвращения чрезвычайных ситуаций
или стихийного бедствия, производственной
аварии либо немедленного устранения
их последствий;
2) для предотвращения и расследования
несчастных случаев, гибели и порчи имущества;
3) для выполнения неотложных, заранее
непредвиденных работ, от срочного выполнения
которых зависит в дальнейшем нормальная
работа предприятия в целом или его отдельных
подразделений.
Данный перечень является исчерпывающим.
Праздничные
дни являются днями отдыха. Праздничные
дни устанавливаются государством, ими
являются: 1 и 2 января - Новый год, 8 марта
- Международный женский день, 22 марта
- Наурыз мейрамы, 1 мая - Праздник единства
народов Казахстана, 9 мая - День Победы,
30 августа - День Конституции РК, 25 октября
- День Республики, 16 декабря - День Независимости.
В праздничные дни допускаются работы,
приостановка которых невозможна по производственно-техническим
условиям или вследствие необходимости
постоянного непрерывного обслуживания
населения.
Отпуска
- непрерывный отдых в течение определенного
количества календарных дней. Законодательством
предусмотрены следующие виды отпусков:
-ежегодный отпуск;
-отпуск без сохранения заработной платы;
-отпуск по беременности и родам;
-дополнительный отпуск;
-учебный отпуск.
Ежегодный трудовой
отпуск предоставляется продолжительностью
не менее восемнадцати календарных дней,
если иное не предусмотрено другими нормативными
актами, индивидуальным трудовым, коллективным
договорами и актами работодателя. В продолжительность
отпуска не включаются праздничные дни.
В период отпуска за работником сохраняется
место работы (должности). Отпуск оплачивается
из расчета средней месячной заработной
платы не позднее, чем за три календарных
дня до его начала. Запрещается непредставления
трудового отпуска в течение двух лет
подряд.
Трудовой отпуск за первый год работы
предоставляется по истечении первого
года работы (12 месяцев) по индивидуальному
трудовому договору. В трудовой стаж работы,
дающий право на ежегодный трудовой отпуск,
включается:
1) время, фактически проработанное в течение
рабочего года;
2) время вынужденного прогула при незаконном
увольнении;
3) время нахождения на лечении, подтвержденное
листком временной нетрудоспособности.
По желанию работника трудовой отпуск
может предоставляться по частям.
Как правило, очередность предоставления
отпусков регулируется графиком отпусков.
В случае предоставления отпуска не по
графику или изменения графика отпусков,
связанного с производственной необходимостью,
работодатель обязан уведомить об этом
работника не менее чем за две недели до
начала трудового отпуска. По просьбе
работника и с учетом интересов предприятия
отпуск может быть перенесен на следующий
год, и либо присоединен к следующему отпуску,
либо предоставлен отдельно. Перенесение
отпуска на другой рабочий год по инициативе
работодателя допускается только с согласия
работника. Только с согласия работника
работодатель может отозвать работника
из очередного трудового отпуска. Неиспользованная
часть отпуска по соглашению сторон переносится
на другое время или по желанию работника
присоединяется к следующему отпуску
или выплачивается компенсация.
Если в период очередного трудового отпуска
у работника наступила временная нетрудоспособность,
в том числе и связанная с беременностью
и родом, то ежегодный трудовой отпуск
может быть перенесен или продлен на другое
время, но при этом за дни, приходящиеся
на трудовой отпуск, пособие по временной
нетрудоспособности не начисляется.
Отпуск без сохранения
заработной платы предоставляется
работнику на основании его заявления
по соглашению с работодателем.
Отпуск по беременности
и родам предоставляется женщинам
продолжительностью семьдесят календарных
дней до родов, и пятьдесят шесть, а в случае
осложненных родов или рождения двух и
более детей - семьдесят календарных дней
после родов. Исчисление производится
суммарно и отпуск предоставляется полностью
независимо от числа дней фактически использованных
до родов.
Женщине (мужчине) усыновившей(его) или
удочерившей(его) новорожденного ребенка
непосредственно из родильного дома, предоставляется
(одному из родителей) отпуск со дня усыновления
или удочерения и до истечения пятидесяти
шести дней со дня рождения ребенка с выплатой
соответствующего пособия.
Дополнительный
отпуск без сохранения заработной
платы предоставляется матери или лицу,
усыновившему ребенка непосредственно
из родильного дома, до достижения ребенком
возраста полутора лет. Данный отпуск
предоставляется на основании заявления
матери или усыновителя на весь период
до достижения ребенком возраста полутора
лет или по частям в любое время данного
периода. На период отпуска сохраняется
место работы (должность).
Учебный отпуск
на период сдачи экзаменов, подготовки
и защиты дипломных проектов может быть
предоставлен работнику на основании
его заявителя. Если же индивидуальным
трудовым или коллективным договорами
предусмотрено его предоставление, то
это является обязанностью работодателя.
А также стороны могут предусмотреть и
оплату учебного отпуска. На период отпуска
за работником сохраняется место работы.
Заработная плата.
Нормирование
заработной платы. Заработная плата - вознаграждение (доход) за
труд в соответствии с его сложностью,
количеством и качеством. Минимальный
размер заработной платы представляет
собой гарантированный Конституцией Республики
Казахстан минимум денежных выплат работником
независимо от формы собственности предприятия.
Минимальный размер заработной платы
определяется Правительством РК и в связи
с коэффициентом инфляции может изменяться
ежеквартально.
Нормирование заработной платы осуществляется
двумя способами: централизованным и договорным.
Централизованное
регулирование оплаты труда осуществляется
путем установления тарифов заработной
платы за количество и качество труда,
а также условия применения Единой тарифной
сетки для оплаты труда всех категорий
работников, межразрядные тарифные коэффициенты.
Государством утверждается месячная величина
тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной
сетки, которая содержит 21 тарифный разряд.
Организации всех отраслей экономики
самостоятельно, на базе Единой тарифной
сетки и величины тарифной ставки 1-го
разряда, разрабатывают свои размеры тарифных
ставок, исходя из условий производства
и собственных возможностей. Тарифы разрядов
Единой тарифной сетки могут использоваться
в качестве нижнего уровня для дифференциации
оплаты работникам отдельной профессии.
Квалификационные требования, предъявляемые
к работникам той или иной квалификации
определяются в Едином тарифно-квалификационном
справочнике (ЕТКС), а также в отраслевых
тарифно-квалификационных справочниках
и квалификационного справочника должностей
служащих предприятия (учреждения, организации).
На основании ЕТКС, Единой тарифной сетки
на каждом предприятии разрабатываются
месячные тарифные ставки для всех должностей
работников.
Государственное регулирование оплаты
труда целиком распространяется на оплату
труда государственным служащим (должностной
оклад, надбавки за классность, выслуги
лет и т.п.). Оплата труда административных
государственных служащих должна обеспечивать
им достаточные материальные условия
для безусловного и исчерпывающего исполнения
им служебных обязанностей, способствовать
укомплектованию государственных органов
и их аппаратов компетентными и опытными
кадрами, стимулировать их добросовестный
и инициативный труд. Заработная плата
государственных служащих выплачивается
за счет средств бюджета (республиканского,
местного).
Договорное
регулирование оплаты осуществляется
посредством заключения индивидуального
трудового и коллективного договоров.
Каждый работодатель, используя за основу
ЕТКС и Единую тарифную сетку, может устанавливать
для регулирования оплаты труда свои размеры
тарифных ставок, учитывая свои финансовые
возможности, стремясь привлечь на работу
высококвалифицированных работников.
При этом работодатель не может ограничивать
работника в оплате за труд в зависимости
от пола, возраста, расы, национальности,
языка, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к гражданству, общественным
объединениям, а также других обстоятельств,
не связанных с деловыми качествами работника,
количеством и качеством выполненного
труда.
Оплата труда работников, не состоящих
на государственной службе, производится
из средств работодателя и гарантируется
доходом предприятия, имуществом собственника
и подлежит первоочередному возмещению
из выручки от реализации продукции, услуг.
Работодатель может пересматривать нормы
труда. О введении новых норм труда он
должен уведомить работников не позднее
чем за один месяц. Для выполнения работниками
норм выработки он обязан обеспечить нормальные
условия труда. Для работников моложе
18 лет нормы выработки устанавливаются
исходя из норм выработки для взрослых
работников пропорционально сокращенной
продолжительности рабочего времени для
лиц, не достигших 18 лет. При этом размер
заработной платы пропорциональному уменьшению
не подлежит.
Коллективным договором предприятия определяется система заработной
платы, которая является способом
соотношения между затраченным трудом
и размером оплаты за этот труд.
Трудовым законодательством предусмотрены
следующие системы оплаты труда:
-повременная система оплаты труда;
-сдельная система оплаты труда;
-повременно-премиальная система;
-сдельно-премиальная система.
При повременной системе
оплаты труда размер заработной платы
определяется в зависимости от продолжительности
проработанного времени (часов) по твердым
тарифным ставкам. Чаще всего данная система
оплаты труда устанавливается в форме
месячного должностного оклада.
В зависимости от достижения определенных
показателей для данных работников может
устанавливаться повременно-премиальная
система оплаты труда, т.е. выплата
месячных, квартальных премий и премий
по итогам работы за год.
Сдельная система
оплаты труда может вводиться для
оплаты за количество фактически выработанной
продукции, исходя из заранее установленных
сдельных расценок. В таком случае размер
оплаты труда не ограничивается какими-либо
пределами. Кроме того, при достижении
определенного количества выработанной
продукции и соблюдения требований к ее
качеству могут предусматриваться различные
премиальные доплаты. Тогда система оплаты
труда приобретает характер сдельно-премиальной.
Другой разновидностью сдельной системы
оплаты труда является аккордная система,
при которой размер оплаты устанавливается
за комплекс работы, выполняемых всем
коллективом, без указания расценок и
оплаты каждой операции.
Заработная плата выплачивается не реже
одного раза в месяц. Сроки выплаты зарплаты
определяются индивидуальным трудовым
и коллективным договорами. Если дни выплаты
зарплаты совпадают с выходными или праздничными
днями, то выплата зарплаты должна производиться
накануне их. Если работодатель нарушает
сроки выплаты зарплаты, то он обязан выплатить
работнику наряду с зарплатой и пеню в
размере ставки рефинансирования, установленной
Нацбанком РК, за каждый день просрочки
от суммы долга (заработанной платы). При
расторжении индивидуального трудового
договора выплата зарплаты и других сумм,
причитающихся работнику, производится
не позднее последнего дня работы (дня
увольнения).
Зарплата должна выплачиваться в местах
выполнения работниками работ. Если работник
находится вне места постоянной работы
(в командировке, на вахте и др.) работодатель
обязан доставить зарплату в установленный
срок работнику за свой счет.
Оплата
при отклонениях от нормальных условий
труда. Выполнение установленных норм
труда принято считать нормальными условиями
труда. Отступление от данных норм есть
отклонения, которые иначе оплачиваются,
нежели нормы труда.
Отклонениями является:
- сверхурочные работы;
- работы в праздничные дни и выходные
дни;
- работа в ночное время;
- простой;
- совмещение должностей.
Трудовым законодательством установлен
нижний предел оплаты сверхурочных работ
- сверхурочные работы оплачиваются не
ниже, чем в полуторном размере. Фактический
размер оплаты сверхурочных работ устанавливается
работодателем или коллективным договором.
Особенности имеют исчисление сверхурочных
работ и их оплата при суммированном учете
рабочего времени за определенный учетный
период, например, за месяц. При помесячном
учете рабочего времени переработанное
работником-повременщиком рабочее время,
не превышающее 48 часов в месяц при 24 рабочих
днях (соответственно 50 часов - при 25 рабочих
днях, 52 часа - при 26 рабочих днях) оплачивается
в полуторном размере его часовой тарифной
ставки. Такая оплата производится независимо
от того, как фактически распределялась
сверхурочная работа по отдельным дням
месяца. При сдельной оплате труда работник
сверх своего сдельного заработка получает
соответствующую доплату за работу в сверхурочное
время, подсчитанное таким же способом.
Сверхурочные работы отгулом не компенсируются.
Работа в праздничные и выходные дни оплачивается
не ниже, чем в двойном размере: сдельщикам
- по двойным сдельным расценкам; повременщикам
- в размере двойной часовой ставки; работникам,
получающим месячный оклад - в размере
одинарной часовой ставки сверх оклада,
если работа в праздничный день производилась
в пределах месячной нормы рабочего времени,
и в размере двойной часовой ставки сверх
оклада, если работа производилось сверх
месячной нормы. Оплата в повышенном размере
производится работником за часы, фактически
проработанные в праздничный или выходной
день, а не за всю рабочую смену, часть
которой может приходиться и на время
рабочей недели. Учету подлежат лишь часы
от 0 до 24 часов праздничного или выходного
дня.
По желанию работника денежная компенсация
за работу в выходной или праздничный
день может быть заменена дополнительным
днем отдыха. В этом случае работа в праздничный
день производится в одинарном размере.
Оплата за работу в ночное время производится
не ниже, чем в полуторном размере. Стороны
индивидуального трудового или коллективного
договоров могут предусмотреть повышенную
оплату за работу в ночное время. При этой
повышенной оплате подлежит лишь та часть
рабочего времени, которая приходится
на работу с 22 часов до 6 часов следующего
дня.
Оплата времени простая, происшедшего
по вине работодателя, регулируется положениями
индивидуального трудового и коллективного
договоров, так как трудовое законодательство
не содержит норм, регулирующих оплату
времени простое. Время простоя, происшедшего
по вине работника, оплате не подлежит.
Работникам, производящим совмещение
должностей, т.е. выполняющим на том же
предприятии наряду со своей основной
работой, обусловленной индивидуальным
трудовым договором, дополнительную работу
по другой должности (расширении зон обслуживания)
или обязанности временно отсутствующего
работника без освобождения от своей основной
работы, производится доплата. Размер
доплат за совмещение должностей (расширение
зон обслуживания) или выполнение обязанностей
временно отсутствующего работника устанавливается
работодателем по соглашению с работником,
так как трудовым законодательством размер
данных доплат не регулируется.
Гарантии
и компенсации. В трудовом законодательстве
установлены определенные случаи, когда
работникам предоставляются гарантии
и производятся компенсационные выплаты.
К гарантиям относятся случаи, сохранения
за работником места работы и среднемесячной
заработной платы, когда работник не работал
по причинам, признаваемым законодательством
в качестве уважительных. Компенсации
- денежные выплаты, связанные с режимом
работы и условиями труда, с возмещением
работнику затрат, понесенных им при выполнении
работ. Трудовым законодательством установлены
следующие гарантии и компенсации:
- Гарантии при выполнении работником
государственных или общественных обязанностей
устанавливаются в виде сохранения за
работником места работы или должности.
При этом средняя заработная плата за
работником не сохраняется. К выполнению
государственных и общественных обязанностей
можно отнести: баллотирование на выборах
в государственные органы, явка по вызову
в орган дознания, следствия, в прокуратуру,
в суд, членство в выборах профсоюзных
органах и др. Работник, отслуживший срочную
военную службу, имеет преимущественное
право при приеме на работу на то же предприятие,
откуда был призван.
- Гарантии для работников, направляемых
на обследование в медицинские учреждения.
За время прохождения периодических медицинских
осмотров за работниками, обязанными проходить
такие медосмотры, сохраняется место работы
и за счет средств работодателя выплачивается
средняя месячная заработная плата.
- Гарантии для работников, направленных
для повышения квалификации и переподготовки,
устанавливаются в виде сохранения за
ними места работы (должности) и выплаты
средней заработной платы.
Кроме того, работодатель имеет право
за счет средств обучать или направлять
на обучение работника для подготовки
кадров в интересах работодателя, в том
числе и на обучение в ВУЗах, аспирантурах,
интернатурах. Работник, прошедший обучение
за счет средств работодателя, обязан
отработать у данного работодателя срок,
согласованный сторонами в индивидуальном
трудовом договоре. При увольнении работника
по его инициативе или инициативе работодателя,
вследствие вины работника до установленного
срока отработки, работник обязан выплатить
работодателю все затраты, связанные с
его обучением, пропорционально недоработанному
сроку.
- Компенсации при служебных командировках
предусмотрены в виде выплаты: суточных
за время нахождения в командировках,
расходов по проезду к месту назначения
и обратно, расходов по найму жилого помещения.
Порядок возмещения расходов работников
в связи с командировками установлен постановлением
Кабинета Министров РК от 22.10.1992г. “О служебных
командировках работников государственных
объединений, предприятий и организаций
Республики Казахстан”.
Социальные
пособия по временной нетрудоспособности
назначаются в случаях временной нетрудоспособности
в связи с общим заболеванием (травмой,
искусственным прерыванием беременности,
карантином, при временном переводе на
другую в связи с заболеванием туберкулезом,
а также в связи с трудовым увечьем или
профзаболеванием. При общем заболевании
социальное пособие выплачивается из
расчета в размере среднемесячного заработка,
но не более 10 месячных расчетных показателей.
При трудовом увечье или профзаболевании
социальное пособие выплачивается из
расчета среднего месячного заработка
без установления каких-либо ограничений.
Социальные пособия по беременности и
родам, а также социальные пособия женщинам
(мужчинам), усыновившим или удочерившим
детей непосредственно из родильного
дома, назначаются на весь отпуск по беременности
и родам (70 дней до родов и 56 дней, а при
сложных родах или рождении 2-х или более
детей 70 дней после родов) или отпуск за
период со дня усыновления или удочерения
и до истечения 56 дней со дня рождения
ребенка.
Социальные пособия назначаются и выплачиваются
за счет средств работодателя.
Охрана труда.
Понятие
и государственное управление охраной
труда. Охрана труда - это система социально-экономических,
организационных, технических, гигиенических
и лечебно-профилактических мероприятий
и средств, обеспечивающих безопасность,
сохранение здоровья и работоспособности
человека в процессе труда.
Право на охрану труда имеют все работники
предприятий с различной формой собственности
и созданных в различных организационно-правовых
формах. Трудовое законодательство об
охране труда представляет собой совокупность
норм, регулирующих вопросы создания безопасных
и здоровых условий труда, обязанностей
работодателя по обеспечению безопасных
условий труда, страхованию ответственности
за нанесение вреда здоровью и жизни работников
при исполнении ими трудовых обязанностей.
Основным нормативным актом, регулирующим
данные отношения является Закон РК от
22.01.93г. “Об охране труда”. Закон определяет
национальную политику в области охраны
труда, которая основывается на следующих
принципах:
-приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;
-полной ответственности собственника либо уполномоченного им представителя (работодателя);
-комплексного решения задач охраны труда на базе государственных программ по этим вопросам и координации деятельности в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики;
-установление единых требований в области охраны труда для всех предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования;
-осуществление государственного надзора и контроля за повсеместным выполнением требований охраны труда и техники безопасности на предприятиях;
-широкого использования достижений науки, техники и передового национального и зарубежного опыта по охране труда;
-стимулирования разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательской работы по охране труда;
-участие государства в финансировании охраны труда;
-проведение налоговой политики, способствующей созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятиях;
-экономической заинтересованности предприятий в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, а работников - в соблюдении правил и норм охраны труда и техники безопасности;
-лицензирование деятельности предприятий с позиций охраны труда;
-проведения сертификации на соответствие требованиям безопасности применяемой продукции производственного назначения;
-оценки опасности и вредности производства органами государственной экспертизы условий труда непосредственно на рабочих местах, а также в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий;
-обеспечение работников специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием за счет средств работодателя;
-обязательности расследования и учета каждого несчастного случая на производстве и каждого профессионального заболевания, обеспечения информированности работников об уровнях производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и о принимаемых мерах по улучшению охраны труда;
-социальной защиты интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и получивших профессиональные заболевания;
-подготовке специалистов по охране труда и техники безопасности в высших и средних специальных учебных заведениях;
-всемерной поддержки деятельности представительных организаций трудящихся, работодателей, общественных объединений, предприятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда;
-международного сотрудничества при решении проблем охраны труда.
Государственное управление охраной труда призвано реализовать вышеназванные принципы в области охраны труда. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Республики Казахстан
Понятие
и государственное управление охраной
труда. Специально создаваемым Правительством,
государственным органом и его подразделениями
на местах.
Органом специальной
компетенции является Министерство
труда и социальной защиты населения Республики
Казахстан, которое осуществляет государственный
контроль за соблюдением законодательства
о труде, охране труда, занятости в организациях,
независимо от форм собственности и ведомственной
подчиненности. Функции данного Министерства
на местах исполняют региональные (областные,
городские) управления охраны труда. Их
основные функции и полномочия определены
Типовым положением, утвержденным постановлением
Министерства труда РК от 11.03.94г. № 50. Они
осуществляют комплексное управление
охраной труда, организуют разработку
совместно с заинтересованными организациями
и предприятиями региональных программ
по охране труда и контролируют их выполнение,
обеспечивают единый порядок учета и расследования
несчастных случаев и профзаболеваний.
Органы государственного надзора и контроля,
их уполномоченные должностные лица в
своей деятельности не зависят от работодателей,
хозяйственных органов, общественных
объединений, местных органов государственной
власти и управления, действуют в соответствии
с положениями, утвержденными Правительством
РК.
Уполномоченное лицо органа государственного
надзора и контроля имеет право:
-беспрепятственно посещать без предварительного уведомления и в любое время предприятия независимо от форм собственности и хозяйствования, получать от министерств, других центральных и местных органов государственного управления, работодателей необходимую информацию;
-выдавать руководителям и другим должностным лицам предприятий обязательные к исполнению предписания;
-приостанавливать (запрещать) эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования;
-налагать штрафы на руководителей, должностных лиц, рабочих предприятий за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда, делать представления об отстранении указанных лиц от занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечения их к уголовной ответственности.
Ведомственными органами надзора и контроля за охраной труда являются:
-Министерство сельского хозяйства, которая осуществляет контроль за охраной труда, противопожарной безопасностью, техническим состоянием машинно-транспортного парка;
-Агентство по чрезвычайным ситуациям - координирует работу организаций в области чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, гражданской обороны страны, пожарной безопасности, а также надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, осуществляет контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасного ведения работ в промышленности и горного надзора;
-Дисциплинарный совет при Акиме области, городов Астаны и Алматы является консультативно-совещательным органом, рассматривает вопросы управления государственной дисциплины и обеспечения ответственности должностных лиц местных исполнительных органов;
-Генеральная прокуратура - осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативно-правовых актов на территории республики;
-Местные представительные и исполнительные органы -обеспечивают выполнение программ социального и экономического развития соответствующей территории.
Обеспечение охраны труда. Государство в лице уполномоченных
им органов устанавливает требования,
необходимые для обеспечения безопасного
труда на производстве на основе научно
обоснованных стандартов, правил и норм.
На работодателей возлагается обязанность
обеспечивать на предприятиях выполнение
установленных стандартов, правил и норм,
а также своих обязательств, предусмотренных
коллективными договорами, разработку
инструкций по охране труда, которые должны
обеспечивать право на защиту жизни и
здоровья работающих не ниже предусмотренных
стандартами, правилами и нормами. Работники
предприятий обязаны соблюдать требования
правил и норм по охране труда, установленные
соответствующими законодательными и
нормативными актами, инструкциями, коллективными
договорами.
Способом обеспечения охраны
труда является выполнение требований
при проектировании, строительстве и эксплуатации
предприятий (разработка и выпуск технологий,
конструирование и изготовление машин,
механизмов, оборудования и других изделий).
Разработанные проекты подлежат государственной
экспертизе на соответствие их требованиям
охраны и условий труда, а опытные образцы
- государственным испытаниям. Без положительного
заключения экспертизы эксплуатация предприятий
не допускается. Запрещается применение
веществ, сырья, материалов, не прошедших
токсикологическую, санитарно-гигиеническую,
радиационную, медико-биологическую оценку
в части их влияния на организм и здоровье
человека. Условия труда на предприятиях,
на каждом рабочем месте должны соответствовать
требованиям стандартов, правил и норм
по охране труда. В зависимости от условий
труда работникам выдается за счет средств
работодателя специальные одежда и обувь
и другие средства индивидуальной защиты,
моющие и дезинфицирующие материалы, молоко,
лечебно-профилактическое питание не
ниже норм, устанавливаемых государственными
органами и на основе коллективного договора.
Стандартами, правилами и нормами по охране
труда предусмотрены ограничения использования
труда женщин и лиц моложе восемнадцати
лет, в частности, на работах с вредными
(особо вредными) и опасными (особо опасными)
условиями труда, а также на работах, связанных
с подъемом и перемещением тяжести вручную.
Постановлением Правительства от 20.01.94г.
№ 89 утверждены нормы предельно допустимых
нагрузок для женщин при подъеме и перемещении
тяжестей вручную. Так, при чередовании
работы, связанной с подъемом и перемещении
тяжестей, с другой работой предельно
допустимая масса груза не должна превышать
10 килограммов, а при подъеме или перенесении
тяжестей постоянно в течение рабочей
смены - 7 кг. В случае, если нагрузка при
подъеме и перемещении тяжести может причинить
вред, ручная переноска должна быть исключена.
Применение труда беременных женщин на
работах, связанных с подъемом и перемещением
тяжестей вручную, запрещается. Беременные
женщины в соответствии с медицинским
заключением переводятся на другую более
легкую работу, исключающую воздействие
опасных и вредных производственных факторов.
Все женщины, а также лица моложе восемнадцати
лет принимаются на работу только после
предварительного медицинского осмотра,
и в дальнейшем до достижения женщинами
возраста 45 лет, а несовершеннолетними
- 18 лет. Они должны проходить обязательный
ежегодный медицинский осмотр. Работники
не вправе уклоняться от прохождения медицинских
осмотров. На время прохождения периодических
медосмотров за работником сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная
плата. Работники, занятые на работах,
связанных с особой опасностью, должны
проходить предсменное медицинское освидетельствование.
При уклонении работника от прохождения
медицинских осмотров он к работе не допускается.
При приеме на работу с вредными и опасными
условиями труда работодатель обязан
предупредить работника о наиболее вероятном
сроке возникновения профессионального
заболевания. Работодатель в обязательном
порядке страхует своих работников от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
При возникновении ситуации, создающих
угрозу здоровью или жизни работника,
он немедленно прекращает работу и извещает
об этом работодателя, который обязан
приостановить работу и принять меры по
устранению этой угрозы. Отказ работника
от выполнения работы в этом случае не
влечет для него каких-либо дисциплинарных,
правовых, экономических и других санкций.
В случае приостановки работы предприятия
из-за несоответствия требованиям безопасности
труда за работником сохраняется средняя
заработная плата на весь период приостановки.
Работодатель обязан проводить обучение,
инструктирование, проверкку знаний и
переаттестацию всех работников по вопросам
охраны труда. Работники, не прошедшие
обучение, инструктирование и проверку
знаний по охране труда, к работе не допускаются.
Важной гарантией соблюдения норм по охране
труда является осуществление надзора
и контроля со стороны государства и общественных
организаций.
При нарушении законодательства об охране
труда, выявленных органами надзора и
контроля, на работодателя налагается
штраф.
Должностные лица, виновные в нарушении
законодательных и иных нормативных актов
об охране труда либо препятствующие деятельности
органам надзора и контроля, привлекаются
к административной, дисциплинарной, материальной
или уголовной ответственности. В случае
причинения работнику ущерба вследствие
травмы или профессионального заболевания
по вине работодателя, работодатель обязан
возместить ущерб и компенсировать дополнительные
расходы на лечение, протезирование и
другие виды медицинской и социальной
помощи.
Использованная литература.
- Трудовое право РК.
- Конституция Республики Казахстан. Алматы. «Жеты жаргы». 1998 г.
- Комментарий к Закону РК «О труде в Республике Казахстан». Алматы, ТОО «Баспа».
- Уваров В.Н. Трудовое законодательство Республики Казахстан. Алматы, ТОО «Баспа», 1998.
- Большой экономический словарь. Под ред. А.Н. Азрилиян. М.: Институт новой экономики. 1998.
- Основы государства и права Сапаргалиев Г. С Алматы, 1999г
- Основные законодательные акты о труде в РК, Алматы, 2005г
- Рабочее время и его виды
- Рабочее время и его использование
- Рабочее время и отдых
- Рабочее время и показатели его использования
- Рабочее время и эффективность трудовых процессов
- Рабочее время мэнеджера
- Рабочее время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время и время отдыха
