Развитие малого предпринимательства в республике Беларусь

    1 РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛБСТВА  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 
 

    Малое предпринимательство – важная и  существенная составляющая современного рыночного хозяйства. Во всем мире малый и средний бизнес рассматриваются как неотъемлемый элемент конкурентного механизма, который придает экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, во многом решает проблему занятости, становления среднего класса и другие социальные проблемы. Поэтому развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу для стран с переходной экономикой.

    К малому предпринимательству в Республике Беларусь относятся малые предприятия  всех форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. В соответствии с  Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года № 685-XIII «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Республике Беларусь» к малым предприятиям относятся юридические лица со среднесписочной численностью работников:

• в промышленности и на транспорте – до 100 человек;
• в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере – до 60 человек;
• в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – до 30 человек;
• в других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек.

        Пороговой величиной, свидетельствующей о том, что в стране осуществилась критическая масса рыночных преобразований, созданы благоприятные условия для бизнеса, эффективного использования инвестиций, по мнению экспертов Всемирного банка, является состояние экономики, когда доля малого бизнеса достигает примерно 40% от общей численности занятых.

    В экономически развитых странах доля малого бизнеса, как по численности занятых, так и в общем объеме ВВП, как правило, составляет 40-60%.

    Для сравнения, доля малого бизнеса в  Республике Беларусь в общем объеме ВВП по данным на начало 2009г. составила 9,3%, удельный вес численности работников, занятых в этой сфере – 13,6%, удельный вес выручки – 20,7%. При этом рентабельность реализованной продукции была около 17% – выше, чем в целом по стране.

    Сегодня государство уделяет большое  внимание развитию малого бизнеса, особенно в сельской местности, а также  в малых и средних городских  поселениях, о чем свидетельствует  целый ряд нормативно-правовых актов, принятых в поддержку предпринимательства. Это: 

1. Указ №108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого  государственного имущества» от 27.02.2007г.;
2. Декрет №9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов» от 20 декабря 2007г.;
3. Декрет №1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» от 28 января 2008г.;
4. Указ №113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций» от 25.02.2008г.;
5. Указ №270 «О мерах по развитию придорожного сервиса» от 15.05.2008г.;
6. Указ №255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» от 21 мая 2009г. и другие.
7. Постановление №1715 «Об утверждении Положения о порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в безвозмездное пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест»  от 28.12.2009г.
8. Декрет №4 «О внесении изменений и дополнений в Декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007г. №9 и от 28 января 2008г. №1» от 01.03.2010г.

        Все это способствует развитию малого предпринимательства в Республики Беларусь. Сейчас в стране зарегистрировано 298240 субъектов малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели). Доля малого бизнеса в доходной части бюджета Беларуси, по данным Министерства по налогам и сборам, в 2009 году составила 16% (или почти 6 трлн. руб.).

        По информации Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, по состоянию на 1 марта 2011 г. в республике состоит на учете 88723 субъектов малого предпринимательства – юридических лиц. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства увеличилось на 8558 (или на 10,7%), по сравнению с началом года – также увеличилось на 2529 (или на 2,9%).

        По состоянию на 1 марта 2011 г. на учете стоит 2317 субъектов среднего предпринимательства.

        Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2011 г. составила 235676 человек. К уровню 1 марта 2010 г. численность  индивидуальных предпринимателей увеличилась на 12097 человек (или 5,4%), по сравнению с их численностью на начало года - выросла на 3842 человека (или на 1,7%).

    Удельный  вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства  на 1 марта 2011 г. составил 30,1%, в том  числе от субъектов малого предпринимательства  – юридических лиц – 19,6%, от субъектов  среднего предпринимательства - 7,5%, от индивидуальных предпринимателей – 3,0%. 
 

    2 УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ ГОСПОДДЕРЖКИ МАЛОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ 

     
        В Беларуси установлены предельные значения выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за 2010 год для субъектов малого предпринимательства, которые хотят получить государственную поддержку в 2011 году. Это предусмотрено постановлением Совета Министров от 7 марта 2011 года №276, сообщили в пресс-службе белорусского правительства.

       Субъекты малого предпринимательства могут получить государственную финансовую поддержку при условии, что объем их выручки от реализации товаров не превысит установленных предельных значений. Для индивидуальных предпринимателей это составляет Br1 млрд., для микроорганизаций - Br6 млрд., малых организаций - Br20 млрд.

       Данное постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 года.

        Таким образом, в республике созданы условия, позволяющие охватить системой господдержки максимальное количество субъектов малого предпринимательства. Также это обеспечит дополнительное стимулирование дальнейшего развития соответствующего сектора экономики в 2011 году, отметили в пресс-службе правительства.

        Постановление принято в соответствии с указом №255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" от 21 мая 2009 года. Этим указом было утверждено положение об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах господдержки малого предпринимательства.

    К настоящему времени в стране реализуется  комплекс экономических, законодательных и организационных мер по стимулированию и поддержке деловой активности, которая, конечно, наиболее ярко проявляется в предпринимательской  
среде.

    Малое предпринимательство с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» «представлено» в стране в двух формах: субъекты малого предпринимательства – юридические лица (микроорганизации с численностью работающих до 15 человек и малые организации с численностью работающих 16–100 человек) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

    В республике принята Государственная программа поддержки малого предпринимательства на 2010–2012 гг. Среди основных мер по ее реализации, в частности, предусматриваются:

• совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства; финансовая поддержка малого предпринимательства;
• повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• расширение производственной кооперации и партнерства в промышленности между малыми и крупными предприятиями, международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства и др.

    В 2011 году на реализацию Программы предусматривается выделить около 45 млрд. руб.

    Планируется, что в результате ее осуществления  темп роста численности занятых  в малом предпринимательстве, включая  индивидуальных предпринимателей, составит в  
2011 году 113%, а в 2012 году –115%.

    На  основе республиканской разработаны  региональные программы поддержки малого предпринимательства на 2010–2012 гг. На реализацию такой программы, например, в бюджете г. Минска предусматривались средства в размере: в 2009 году – 2,0 млрд. руб.; в 2010 году – 20,0 млрд. руб.;  в 2011 году – не менее 32,2 млрд. руб.

    Основная  часть этих денег направляется на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов путем предоставления за счет бюджетных средств льготных банковских кредитов, которые выделялись с процентной ставкой в размере не выше ставки рефинансирования, установленной Национальным банком. В 2010 году малому бизнесу Беларуси было предоставлено 22,2 млрд. руб. кредитов на льготных условиях.

    В соответствии с программами господдержки малого бизнеса предприниматели также получают субсидии для возмещения части процентов по банковским кредитам. Они имеют также возможность возмещать часть расходов на выплату лизинговых платежей. Субсидируются и расходы, связанные с выставочно-ярмарочной деятельностью, либо организация таких мероприятий.

    К настоящему времени в республике создана и  
действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки  
малого и среднего предпринимательства.

    На  начало февраля 2011 г. в Беларуси действовали, например, 54 центра  
поддержки предпринимательства и 11 инкубаторов малого предпринимательства.

    Центры  оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.), информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др.

    В 2010 году в центры поддержки предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности обратились 68,6 тыс. человек. Основными клиентами центров являются предприниматели, работающие свыше 1 года (около 50% обратившихся), граждане, которые планируют или начали осуществлять предпринимательскую деятельность (почти 30%), студенты (15–17%), безработные (3–4%).

    Центры  действуют во всех областях республики, г. Минске. Доля таких учреждений, функционирующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, превышает 20% от общего количества центров (12).  

Таблица 1: Количество центров предпринимательства в Республике Беларусь

    Инкубаторы  малого предпринимательства действуют в г. Минске и во всех областях республики за исключением Брестской. Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Микро- и малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрении в производство современных технологий и др. Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе. В приоритетном порядке здесь получают место те из них, которые осуществляют производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряют новые технологии.

    Государство в рамках Государственной  программы содействия занятости населения создает необходимые условия и возможности безработным гражданам для раскрытия предпринимательских способностей.   Многие предприниматели, будучи безработными, прошли переобучение при центрах занятости, получили субсидии, ссуды, использовали в качестве первоначального капитала льготные государственные кредиты. В 2010 году 3 056 безработных организовали свой малый бизнес с использованием средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения. Всего же за 2006–2010 гг. количество безработных, которым оказано содействие в организации предпринимательской деятельности в виде субсидий (31,3 млрд. руб.), составило 14 139 человек. За этот же период обучение основам предпринимательской деятельности прошли 3 690 человек. В 2011 году предусматривается выделить более 11 млрд. руб. для предоставления субсидий 3 030 безработным.

    В целях повышения профессионализма, создания положительного имиджа предпринимателей и стимулирования деловой активности населения в республике ежегодно, начиная с 1997 года, проводится республиканский конкурс «Лепшы прадпрымальнiк года».

    Конкурс проходит сначала на областном, а  потом на республиканском уровне. Причем к нему допускаются те представители малого бизнеса, деятельность которых соответствует необходимым условиям (отсутствие за отчетный период задолженности перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами, случаев нарушения техники безопасности и привлечения к уголовной или административной ответственности, соответствие среднемесячной заработной платы среднеобластному показателю).

    Победители республиканского конкурса награждаются нагрудным знаком «Лепшы прадпрымальнiк года», дипломом и призом, лауреаты конкурса – дипломом «Лаўрэат конкурса “Лепшы прадпрымальнiк года”».

    Участник  конкурса, признанный его победителем  в течение трех лет подряд, награждается также дипломом «Почетный предприниматель».

    В 2010 году в областных (Минском городском) конкурсах приняли участие 942 субъекта хозяйствования.

    В республиканском конкурсе в 2010 году участвовали 211 субъектов хозяйствования. Указом Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 315 «О победителях и лауреатах республиканского конкурса “Лучший предприниматель 2009 года“» определены 15 победителей и 32 лауреата, а также 1 почетный предприниматель (Разумов Василий Евгеньевич – руководитель крестьянского (фермерского) хозяйства «Константин», Могилевская область), который на протяжении трех лет подряд был признан победителем республиканских конкурсов.

    О создании в стране благоприятных  условий для развития малого бизнеса  свидетельствуют данные о росте  числа субъектов хозяйствования в этой сфере экономики. За 2008–2010 гг. количество субъектов малого предпринимательства – юридических лиц увеличилось на 33 027, или на 62%, а численность индивидуальных предпринимателей выросла на 40 019, или на 17%.

    Согласно  информации Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, по состоянию на 1 января 2011 г. в стране состоит на учете 86 194 субъекта малого предпринимательства – юридических лиц. За 2010 год количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства увеличилось на 7 559 (или на 9,6%).

    Численность индивидуальных предпринимателей на 1 января 2011 г. – 231 834 человека. По сравнению с 1 января 2010 г. она увеличилась на 12 229 человек (или 5,6%).

    Удельный  вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства  за 2010 год достиг 21%, в том числе  от юридических лиц – 18,4%, от индивидуальных предпринимателей –  2,6%.

    На  протяжении последних лет наблюдается  положительная динамика доли занятых  в малом предпринимательстве  в общем количестве занятых в экономике. Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2009 года работали 20,4% от занятых в экономике. 

    Диаграмма: Динамика доли занятых (в %) в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) в общем количестве занятых в экономике Республики Беларусь

    В 2009 году удельный вес субъектов малого предпринимательства – юридических лиц в общем объеме валового внутреннего продукта составил 11,4%. По итогам 2009 года количество субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, занятых в торговле и общественном питании, достигло 42%. В промышленности сосредоточено 19,9% субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, строительстве – 10,2%, транспорте – 8,4%, сельском хозяйстве – 3,3% от общего количества субъектов малого предпринимательства – юридических лиц.

    Общепризнанным  в мире показателем деловой активности в стране и регионах выступает количество субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, приходящихся на 1 000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении). В Беларуси наибольший уровень деловой активности наблюдается в г. Минске –  
27 субъектов малого предпринимательства – юридических лиц на 1 000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (средний показатель по республике – 16,6), наименьший – в Гомельской области – 11.  

    Таблица 2: Уровень деловой активности по регионам (2009 год)

    Наибольшая  плотность индивидуальных предпринимателей (по итогам 2009 года) наблюдается в Брестской области – 53,4 индивидуального предпринимателя на 1 000 человек постоянного населения в трудоспособном возрасте, наименьшая – в Могилевской – 42 и Гомельской – 42,9 областях.                            Лидером в стране по развитию малого предпринимательства выступает г. Минск. В 2010 году в столице осуществляли деятельность 89,1 тыс. субъектов малого предпринимательства. В их числе около 35,2 тыс. юридических лиц и почти 54 тыс. индивидуальных предпринимателей. От этого сектора экономики города в бюджет поступило более  
15 млрд. руб. При этом вклад малого бизнеса Минска – четвертая часть от общего объема налоговых поступлений, в том числе от организаций – 23,4%, от ИП – 1,6%. 

         3 НЕКОТОРЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

    Диаграмма 2: Удельный вес малого предпринимательства в отдельных экономических показателях развития Республики Беларусь, в %

Диаграмма 3: Распределение субъектов  малого предпринимательства – юридических лиц по формам собственности в 2009 году, 
в % к общему количеству

    Диаграмма 4: Распределение численности занятых в микро- и малых организациях в зависимости от отраслевой принадлежности в 2009 году, в %  
 

          Диаграмма 5: Динамика экспорта и импорта товаров субъектами малого предпринимательства – юридическими лицами, млн. долл. США