Развитие малого предпринимательства в РК

Содержание

Введение3

Состояние малого предпринимательства в РК4

Методы стимулирования малого предпринимательства6

Заключение11

Список используемых источников12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы реферата заключается в том, что стратегическими задачами экономики Казахстана являются развитие отечественного производства, разработка и освоение новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.

     Особенно  актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в  свете последних изменений в  экономике нашей страны. В условиях жесточайшего экономического кризиса, который привел к банкротству  большого числа крупных олигополий, нельзя не вспомнить о поддержке  малого бизнеса. Обвал привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и  услуг, а большинство средних  и мелких предприятий, которые “держались на плаву” до сентября 1998 года, вообще перестали существовать. Кто же сейчас может поддержать казахстанскую  экономику? Это дело и нужно отдать в руки мелкого и среднего предпринимательства. Экономически это выгодно, потому что  появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих  мест, малым предприятием легче управлять  в условиях нестабильного курса  национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно, учитывая огромный упадок субъектов  РК. И одним из самых главных  преимуществ является то, что появление  малого и среднего бизнеса неизбежно  ведет к появлению конкуренции  на отечественном рынке, чего так  не хватало экономике Казахстана на последних этапах развития, что  привело к создание монополий  и сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в руках  небольшой группы людей, которые обладали огромными капиталами.

     Но  чтобы избежать как можно больше ошибок, которые неизбежны при  образовании нового течения в  экономике Казахстана, сначала следует  поучиться на взлетах и падениях других стран в этой области и  понять, какие же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства  в нашей стране.

     Предпринимательство – это рискованное дело, осуществляемое добровольно гражданами (их объединениями) на свой риск и под свою ответственность. Предпринимательство ассоциируется  с понятиями сделать что-то новое  или улучшить уже существующее. Оно  связано с понятиями «динамизм», «инициатива», «смелость» и высвобождает в обществе тот потенциал, который  многие интересные идеи превращает в  реальность.

     В западных странах в настоящее  время предпринимательство характеризуется  как особый, новаторский, антибюрократический  стиль хозяйствования. В основе которого лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленной задачи ресурсы на самых разнообразных источниках.

     При написании  реферата была поставлена цель – раскрыть сущность среды малого предпринимательства в Республике Казахстан, а также рассмотреть и проанализировать методы стимулирования малого бизнеса. 
 
 

Глава 1. Состояние малого предпринимательства  в РК 

     Казахстанский бизнес – это тот сектор экономики, который в буквальном смысле порожден реформами. Периодом зарождения в стране цивилизованного бизнеса можно  смело назвать 1997 год, когда был  принят Указ Президента страны от 07.07.1997 г. № 3589 «О приоритетных и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан». С тех пор приоритетное развитие его является неотъемлемой частью государственной политики и с ним же связано большинство кардинальных изменений в обществе.

     Как сказал наш Президент Н.А. Назарбаев: "Малый бизнес это жизнь или  смерть государства". На опыте зарубежных стран видно, что малый и средний  бизнес является основой экономического развития страны и составляет основную часть в ВВП. [1]

     С 1997 г. Законом РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» было определено, что «субъектами малого предпринимательства являются юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью со среднегодовой численностью работающих не более 50 человек» и в следующих организационно-правовых формах:

• Полное товарищество;
• Коммандитное товарищество;
• Товарищество с ограниченной ответственностью;
• Товарищество с дополнительной ответственностью;
• Производственные кооперативы.

     Ежеквартальный  рейтинг (оценка) малого бизнеса, проводимой Агентством РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и  поддержке малого бизнеса, позволила  выявить определенную дифференциацию в уровнях развития малого предпринимательства  по регионам Казахстана. [1]

     К категории регионов с относительно высоким уровнем развития малого бизнеса можно отнести города Алматы и Астана, Костанайскую область.

     Регионом  с относительно низким уровнем развития этого сектора экономики можно  считать Павлодарскую, Актюбинскую, Западно-Казахстанскую и Акмолинскую  области.

     Именно  создание широкой сети малого предпринимательства  является необходимым условием формирования новой экономической, социально-политической среды, благоприятствующей возникновению конкуренции между разными субъектами собственности, активизирующей способность реагировать на изменение спроса, применение прогрессивных наукоемких технологий, способствующих использование современной науки. Приоритетное развитие малого бизнеса необходимо для решения таких социально-политических задач, как оптимальное формирование рыночной инфраструктуры, увеличение занятости населения, уменьшение диспропорции в его доходах, развитие экономических слаборазвитых регионов, преодоление дефицита потребительских ресурсов. [1]

     Формирование  малого бизнеса имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, роли и места небольших предприятий  в общественном производстве, а так  же от целей, поставленных предпринимателям в конкретных социально-политических и экономических условиях. Мы не можем полностью опираться на богатый зарубежный опыт, поскольку он ориентирован на совершенно иную систему социально-экономических отношений и имеет свою национальную и культурную специфику, которая неприменима к нашей стране.

     Представители малого бизнеса, как и все предприниматели, создавая инновационные процессы, нарушают сложившееся равновесие состояний, создавая возможность получения  прибыли и являясь первопроходцами, новаторами. Проводя рискованные  операции, в основном инновационного содержания, предприниматели приводят в движение рыночный процесс. Сам  рыночный процесс отбирает лучшие способы  ведения производства, а прибыли  и убытки являются основным механизмом, который отбирает людей, способных  выполнять предпринимательскую  функцию, брать на себя риск в условиях необратимости будущего и социальную ответственность за свои действия.

     Малое предпринимательство обладает высокой  потенциальной эффективностью, прежде всего за счет мобилизации человеческого  фактора. Среди положительных сторон малых предприятий необходимо отметить возможность сокращения издержек производства за счет узкой специализации, более  полное использование оборудования, экономию на административно-управленческом персонале.

     Но  наряду с положительными моментами  существуют и негативные, вследствие которых многие предприниматели  вынуждены сворачивать свою сферу  деятельности или переключаться  преимущественно на торгово-закупочные или посреднические операции. В условиях экономической нестабильности и инвестиционного кризиса не созданы стимулы и гарантии дня вложения собственных денежных средств населения, предназначенные на накопление, открытии малого производственного предприятия.

     Для малого бизнеса характерна высокая  доля заемного капитала и низкая доля собственного, вследствие отсутствия денег у населения, что и является основным препятствием его участия  в предпринимательстве. Все это  требует большей поддержки и  работы со стороны власти, принятия новых законов. Хотя в целом формирование и развитие малого предпринимательства  будет зависеть не только от способностей и энергии предпринимателей, но и  от готовности к сотрудничеству с  ним всего нашего общества. [2]

     Развитие  предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности  это и информационные проблемы, и  финансовые, и институциональные, и  образовательные, и государственные (бюрократизм, коррупция), но все эти  проблемы решаемы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Методы стимулирования малого предпринимательства 

     В соответствии с конституционным  положением: "Каждый имеет право  на свободу предпринимательской  деятельности, свободное использование  своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности". Поэтому государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. [2]

     Государственная поддержка малого предпринимательства  осуществляется на основе государственных законов, отраслевых и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства. К ним относится «Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан».

     Цели  данной программы:

     1. Обеспечение устойчивого развития  малого предпринимательства. 

     2. Увеличение доли малого бизнеса  в приоритетных отраслях экономики. 

     3. Рост числа новых рабочих мест.

     4. Создание реальной конкурентной  среды. 

     5. Формирование массового слоя  собственников, как основы среднего  класса общества. [3]

     Как сообщает Центр экономической информации правительства, для реализации программы  предусмотрены такие перспективные  задачи, как усиление роли неправительственных  организаций в вопросах поддержки  и защиты малого предпринимательства; приоритетное развитие производственного  сектора; постепенный переход от государственного регулирования отдельных  аспектов деятельности малого предпринимательства  к саморегулированию через отраслевые и межотраслевые ассоциации, к  созданию системы партнерских отношений "государство - предпринимательские  объединения". Разработаны мероприятия, которые позволят снизить социальную напряженность в обществе и повысить уровень стабильности экономики. Программа  должна стать главным инструментом в реализации политики стабилизации и развития малого предпринимательства.

     В настоящее время в сфере малого предпринимательства занято около 1,5 млн человек, что составляет более  четверти от общей численности занятых  в стране. Анализ тенденций развития предпринимательства свидетельствует, что они имеют динамично-поступательный характер, влияя на снижение социальной напряженности в обществе. [2]

     Несмотря  на некоторые положительные изменения  в отраслевой структуре объема производимой субъектами малого предпринимательства  продукции, явно преобладающим видом  деятельности остается торгово-посредническая (около 2/3 в общем объеме товаров  и услуг). В то же время уровень  налоговых поступлений от сферы  малого бизнеса не превышает 10% в  общем объеме. [2]

     Как утверждают разработчики программы, чрезмерная подверженность субъектов малого предпринимательства  конъюнктурным условиям во многом зависит  от действий органов исполнительной власти на местах. Отсюда делается вывод, что дальнейшее развитие малого предпринимательства  невозможно без специальных мер  государственной поддержки.

     Среди первоочередных действий в рамках программы  указываются такие меры, как развитие сети объектов инфраструктуры малого предпринимательства; повышение исполнительской дисциплины по исполнению действующего законодательства на местном уровне; обеспечение доступа к кредитным ресурсам на приобретение основных и оборотных средств; упрощение процедуры получения производственных помещений предприятиями, занятыми в реальном секторе экономики; разработка системы подготовки кадров и информационной поддержки малого бизнеса.

     Одним из главных условий, определяющих успешное развитие малого бизнеса, является наличие  элементов инфраструктуры, которые  обеспечивают деятельность субъектов  малого предпринимательства. В целях  формирования благоприятного институционального климата, направленного на формирование инфраструктуры малого предпринимательства, агентством инициировано создание вертикально  интегрированной структуры "Республиканский  информационно-выставочный центр  по малому предпринимательству". Структура  должна осуществлять трансферт технологий, инновацию, обучение вопросам предпринимательства  и менеджмента, научно обоснованные прогнозы потребности в специалистах и рабочих в территориальном  и отраслевом разрезах, оказание информационных услуг, организацию выставок продукции. Кроме того, деятельность центра будет  тесно увязана с секторальным изучением тенденций развития малого предпринимательства, выявлением наименее освоенных сфер и принятием решений, направленных на стимулирование развития предпринимательства в этих сферах. [2]

     Финансово-кредитная  и инвестиционная поддержка малого предпринимательства будет осуществляться через кредитование коммерческими  банками приоритетных проектов за счет привлечения целевых государственных  займов на тендерной основе, в том  числе и на льготных условиях через  Фонд развития малого предпринимательства. В целях обеспечения возвратности кредитов, предоставляемых банками, предполагается формирование в регионах залоговых фондов. В программе  также предусматривается бюджетное  софинансирование проектов совместно  с банками, а также создание системы  сельскохозяйственных кредитных союзов.

     Для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению госзаказов агентство считает целесообразным внедрение схемы предварительного кредитования субъектов малого предпринимательства. Кроме того, правительство должно ежегодно утверждать номенклатуру видов  товаров (работ, услуг), государственные  закупки которых должны осуществляться у субъектов малого предпринимательства, являющихся товаропроизводителями. В  то же время разработчики программы  считают вполне правомерным наложение  запрета на приобретение госучреждениями  импортных товаров, аналоги которых  выпускаются в Казахстане на предприятиях малого бизнеса, что даст гарантированный  спрос на отечественную продукцию. [2]

     Кадровое  научно-методическое и информационное обеспечение малого предпринимательства  в среднесрочной перспективе  подразумевает реализацию ряда мероприятий. Это касается подготовки преподавателей с ориентацией на предпринимательство  и малый бизнес; осуществление  трансферта лучшего отечественного и зарубежного опыта в Казахстанский  регион; развитие дистанционного бизнес-образования; формирование разветвленной сети обучающих  и консалтинговых центров.

     Мероприятия программы в основном будут осуществляться на региональном уровне. В свою очередь, местные администрации должны разработать  свои региональные программы, утверждаемые на сессиях маслихатов. Для выполнения плана мероприятий, предусмотренных двухлетней программой, предполагается ежегодное выделение средств из республиканского бюджета в объеме Т50 млн, а также финансирование местных бюджетов, банков, международных организаций, в рамках технической и консультативной помощи.

     Разработчики  документа рассчитывают, что по истечении  двух лет общий вклад малого предпринимательства  в валовой внутренний продукт  увеличится до 22%.

     Определенный  раздел отведен развитию малого предпринимательства  и в Указе Президента Республики Казахстан от 17 февраля 2000 года N 344 "О  дальнейших мерах по реализации Стратегии  развития Казахстана до 2030 года". 

     Уполномоченным  государственным органом в этой области является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и  поддержке малого бизнеса, которое:

• организует и координирует выполнение государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
• разрабатывает и представляет в Правительство нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие малого предпринимательства;
• осуществляет международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства;
• способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;
• обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;
• осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;
• осуществляет проверки государственных органов с заслушиванием должностных лиц указанных органов по вопросам, касающимся развития малого предпринимательства;
• информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства по вопросам защиты и государственной поддержки малого предпринимательства. [4]

     В целом, права предпринимателей в  Республике Казахстан защищаются:

1. возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности;
2. максимально простым явочным порядком регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;
3. ограничением законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами;
4. принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом;
5. установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта;
6. привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности;
7. запрещением исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;
8. иными средствами, предусмотренными законодательством.

     Особый  режим поддержки предусмотрен для  субъектов малого предпринимательства.

     Государственная поддержка малого предпринимательства  осуществляется по следующим направлениям:

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
• установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
• установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин (налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно спецификации);
• создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;
• принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;
• предоставление преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;
• организация деятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малого предпринимательства при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах.

     Постановлением  Правительства Республики Казахстан  от 17 октября 2000 года N 1543 создано закрытое акционерное общество "Республиканский  информационно-выставочный центр  по малому предпринимательству" (далее - РИВЦ) со 100-процентным участием государства  в его уставном капитале. [2]

     Основным  предметом деятельности РИВЦ определено:

• участие в разработке и реализации государственных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
• проведение научных исследований по проблемам малого предпринимательства;
• создание и развитие информационной сети для субъектов предпринимательства;
• организацию выставок;
• развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (технопарки, бизнес-инкубаторы, учебные центры и другие объекты инфраструктуры);
• организацию обучения лиц, занятых в сфере малого предпринимательства.

     Важно реализовать режимный подход развития малого бизнеса, нежели территориальный. Это значит выделение всего малого бизнеса в альтернативный сектор экономики и создание для него режима наибольшего благоприятствования, в частности:

• минимизация потока административных и экономических барьеров, возникающих на пути предпринимателей;
• пересмотр экономических и организационно-правовых льгот и преференций малого бизнеса в зависимости от их целесообразности и необходимости;
• поиск новых, более эффективных методов финансовой, информационной, правовой поддержки малого предпринимательства;
• совершенствование системы подготовки предпринимательских кадров и тому подобное.

     Главным принципом предлагаемой концепции  является экономическое регулирование  предпринимательской деятельности при обязательном согласовании экономических  интересов государства и предпринимателей.

     Реализация  данной концепции обусловлена необходимостью, во-первых, создания критической массы предпринимателей для усиления конкурентной борьбы, во-вторых, первоначальным накоплением капитала для перехода на качественно новую стадию развития рыночных отношений в республике. [2] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Трудности развития в секторе малого бизнеса  Казахстана на современном этапе  дают основание для вывода о неблагоприятной  среде функционирования предпринимательства  республики, хаотичном характере  становления важнейшего сектора  экономики.

     Неблагоприятная отраслевая структура производимой малыми предпринимателями продукции  также говорит о проблемном становлении  данного сектора экономики в  Казахстане.

     Слабое, порой формальное, содействие государственных  структур и общества субъектам малого предпринимательства также ведет  к неустойчивости динамики численности  малых предприятий и занятых  в них работников; формированию нерациональной отраслевой структуры малого бизнеса; «бегству» предпринимателей от производства.

     Причины не только в тактических ошибках  и перегибах в развитии малого предпринимательства. Более серьезные, причинные основания кроются  в неразработанности дальновидной стратегии малого бизнеса, невыявленности соответствующих отраслевых региональных приоритетов, неотлаженности обратной связи и последовательного мониторинга.

     Решение назревших проблем видится в  первоочередном коренном совершенствовании  системы управления развития малого предпринимательства посредством  реализации концепции формирования благоприятной экономико-правовой среды малого предпринимательства Казахстана.

     Суть  концепции формирования благоприятной  экономико-правовой среды малого предпринимательства заключатся в создании условий деятельности малых предприятий, максимально приближенных к условиям комплексных зон свободного предпринимательства.

     Правовой  блок является первостепенной составляющей благоприятной среды малого бизнеса  республики. Отражение в правовых актах особенностей субъектов малого предпринимательства способствует устранению их менее выгодного конкурентного  положения в экономике по сравнению  с более крупными предприятиями, содействует развитию и проявлению их социально-экономических преимуществ, формирует благоприятные правовые условия для выхода начинающих предпринимательских структур на рынок. [5]

     Актуальность  данного направления связана  с тем, что неустойчивость и противоречивость законодательства ведет не только к  бесконечным конфликтам предпринимателей и различных бюрократических  структур, но и к неуверенности  и невозможности субъектов малого бизнеса планировать свою деятельность даже на ближайшую перспективу. Финансово-кредитный и налоговый механизмы являются не менее важными составляющими благоприятной среды развития малого предпринимательства Казахстана. Недостаток финансовых средств, как правило, затрудняет создание новых и развитие действующих малых предприятий Казахстана.