Регистрация индивидуального предпринимателя

Введение

С момента введения в действие Гражданского кодекса для граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью, предусмотрена новая  форма – индивидуальный предприниматель  без образования юридического лица.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность физических лиц, направленная на систематическое получение личного дохода от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальным  предпринимателем является зарегистрированное в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Деятельность предпринимателя  подлежит государственной регистрации  в установленном законом порядке. В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  (далее - Закон о госрегистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Отсутствие государственной  регистрации индивидуального предпринимателя  означает отсутствие статуса самостоятельного субъекта гражданских правоотношений, а, следовательно, отсутствие у него прав на занятие предпринимательской деятельностью, заключение хозяйственных договоров и т.п.

Порядок регистрации индивидуального  предпринимателя определяется Указом Президента РФ № 1482 от 08.07.1994 г.

Глава 1. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о госрегистрации (ст. 1 Закона).

1. Акт государственной регистрации

Обратим внимание на то, что  в соответствии с приведенным  определением понятие "государственная  регистрация индивидуальных предпринимателей" охватывает не один, а три вида административных актов. Эти акты являются индивидуальными  правовыми актами, актами применения права, которые не имеют нормативного значения. Они направлены на реализацию норм права в связи с конкретным делом, в отношении определенного лица и вызывают возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов. В отличие от нормативных правовых актов индивидуальные акты не устанавливают, не изменяют и не отменяют общеобязательные долгосрочные правила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Данные акты совершаются путем внесения соответствующих сведений о физическом лице в государственный реестр.

К актам государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей относятся:

• правообразующие акты, устанавливающие юридический факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя. Это акты государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
• правопрекращающие акты, устанавливающие юридический факт прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей. Такими актами являются акты государственной регистрации при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• правоизменяющие акты, которые фиксируют изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, содержащихся в государственном реестре.

Несмотря на то что названные три вида административных актов не являются нормативными, они все же содержат общеобязательный элемент. Граждане и юридические лица, государственные, муниципальные и иные органы и организации, вступающие в правовые отношения с физическими лицами, в отношении которых совершен акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя, обязаны согласовывать свои действия с содержанием соответствующего административного акта.

2. Государственный реестр ИП

Моментом государственной  регистрации, т.е. моментом, начиная  с которого этот административный акт  считается совершенным, юридически значимым и влечет правовые последствия, признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Основанием для этого является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Документами, подтверждающими  факт внесения записи в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей, являются:

• свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001;
• свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004;
• свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001;
• свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г., по форме N Р67001.

Регистрирующий орган, совершивший  акт государственной регистрации, обязан выдать (направить) заявителю  соответствующий документ не позднее  рабочего дня, следующего за днем государственной  регистрации (внесения записи в государственный  реестр).

За государственную регистрацию  уплачивается государственная пошлина  в соответствии с законодательством  о налогах и сборах. Размер взимаемой  пошлины составляет 400 руб. - за регистрацию  граждан в качестве индивидуальных предпринимателей и 80 руб. - за регистрацию  при прекращении гражданами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ними МНС  России и его территориальные  органы формируют и ведут названный  реестр на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Реестр содержит (в виде записей) сведения:

• о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
• о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• об изменении сведений, содержащихся в данном реестре;
• о документах, представленных в регистрирующий орган в соответствии с Законом о государственной регистрации и названными Правилами.

Состав конкретных сведений, содержащихся в государственном  реестре, определен п. 2 ст. 5 Закона о  госрегистрации. К ним относятся:

- фамилия, имя и (если  имеется) отчество на русском  языке (для иностранных граждан  и лиц без гражданства такие  сведения дополнительно указываются  с помощью букв латинского  алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем  личность в соответствии с  законодательством России);

- пол;

- дата и место рождения;

- гражданство (при его  отсутствии указывается: "лицо  без гражданства");

- место жительства в  Российской Федерации (указывается  адрес - наименование субъекта  Федерации, района, города, иного  населенного пункта, улицы, номера  дома, квартиры, - по которому индивидуальный  предприниматель зарегистрирован  в установленном российским законодательством  порядке);

- для российских граждан  - данные основного документа,  удостоверяющего личность гражданина  Российской Федерации на территории  России;

- для иностранных граждан  и лиц без гражданства - вид  и данные документа, установленного  федеральным законом или признаваемого  в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность соответственно иностранного гражданина или лица без гражданства;

- для тех же лиц,  кроме того, - вид, данные и срок  действия документа, подтверждающего  право индивидуального предпринимателя  временно или постоянно проживать  в Российской Федерации;

- дата государственной  регистрации физического лица  в качестве индивидуального предпринимателя  и данные документа, подтверждающего  факт внесения в государственный  реестр соответствующей записи;

- дата и способ прекращения  физическим лицом деятельности  в качестве индивидуального предпринимателя  (по заявлению, либо в связи  со смертью, либо в связи  с принятием судом решения  о признании несостоятельным  (банкротом) или о прекращении  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя в принудительном  порядке, либо в связи с вступлением  в силу приговора суда, которым  назначено наказание в виде  лишения права заниматься предпринимательской  деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в России, или окончанием срока действия указанного документа);

- сведения о лицензиях,  полученных индивидуальным предпринимателем;

- идентификационный номер  налогоплательщика, дата постановки  на учет индивидуального предпринимателя  в налоговом органе;

- коды по Общероссийскому  классификатору видов экономической  деятельности;

- номер и дата регистрации  индивидуального предпринимателя  в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда  социального страхования Российской Федерации;

в территориальном фонде  обязательного медицинского страхования;

- сведения о банковских  счетах индивидуального предпринимателя.

Записи вносятся в государственный  реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный  регистрационный номер, и для  каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.

Документы, относящиеся к  государственной регистрации, содержатся в регистрационном деле индивидуального  предпринимателя, которое является частью государственного реестра.

В статьях 8, 9 и 11 гл. III Закона установлены общие правила о  сроке и месте регистрации, порядке  представления документов при государственной  регистрации, решении о государственной  регистрации. Они имеют общее  значение для совершения действий, связанных с государственной  регистрацией индивидуальных предпринимателей, и применяются во всех случаях, когда  осуществляются акты государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей по правилам ст. 22.1 - 22.3 гл. VII.1 Закона. Поэтому  имеет смысл рассмотреть эти  правила подробнее.

Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя  осуществляется по месту его жительства (п. 3 ст. 8). Данная норма традиционна  для отечественного законодательства, о государственной регистрации  индивидуальных предпринимателей начиная  с 90-х годов XX в. Она сформулирована как императивная, не предполагающая иных вариантов определения места  государственной регистрации; толковать  ее расширительно недопустимо. Поэтому  лица, не имеющие определенного места  жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. В случае если указанные лица намерены заниматься предпринимательской деятельностью, им неизбежно придется, так или  иначе, решать вопрос с определением места жительства.

Обратим внимание, что Закон  не связывает акт государственной  регистрации индивидуального предпринимателя  с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности.

Однако сам по себе факт постоянного или преимущественного  проживания гражданина на законном основании  в определенном месте не дает основания  к определению его места жительства в целях государственной регистрации  индивидуального предпринимателя. Например, что считать местом жительства, когда гражданин имеет на праве  собственности квартиру в городе, которой не пользуется, но зарегистрирован  по ее адресу, и дом в сельской местности, где фактически и проживает  постоянно? На практике окажется, что  факт постоянного проживания в сельском доме не будет иметь юридического значения, причем даже в том случае, если гражданин зарегистрирован  в этом доме по месту пребывания.

Таким образом, в настоящее  время основным фактором, позволяющим  установить место жительства гражданина в целях государственной регистрации  индивидуального предпринимателя, является формальный признак - регистрация  гражданина по месту жительства (регистрация  по месту пребывания в этом смысле значения не имеет). На это прямо  указывает норма подп. "д" п. 2 ст. 5 Закона о госрегистрации.

Согласно ст. 288 ГК РФ жилые  помещения предназначены для  проживания граждан и размещение в жилых домах промышленных производств  не допускается. В то же время эти  нормы Кодекса следовало бы толковать  ограничительно: они не запрещают  предпринимателям осуществлять в жилом  помещении деятельность, не нарушающую охраняемые законом права других проживающих в данном помещении  лиц, а также соседей. Например, непосредственно  по месту жительства могут работать предприниматели, чей труд связан преимущественно  с интеллектуальной деятельностью - сбором и анализом информации, созданием научных и литературных произведений, подготовкой произведений к опубликованию, программированием, бухгалтерским учетом и аудитом, репетиторством, консалтингом и т.п.

Документами, подтверждающими  адрес места жительства, являются документ, удостоверяющий личность физического  лица (паспорт или иной документ), либо документ, подтверждающий право  физического лица временно или постоянно  проживать в Российской Федерации (вид на жительство или разрешение на временное проживание). В случаях, когда названные документы не содержат сведений о месте жительства физического лица, адрес места  жительства подтверждается иными документами  в порядке, установленном федеральным  законодательством.

Государственная регистрация  осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления  документов в регистрирующий орган.

Датой представления документов для государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  считается день их получения надлежащим регистрирующим органом (п. 2 ст. 9 Закона). С даты получения всех предусмотренных для конкретного случая документов начинается течение срока, отведенного на совершение действий по государственной регистрации. В случае нарушения регистрирующим органом этого срока у заявителя возникает право возбудить вопрос об ответственности, предусмотренной ст. 24 Закона о госрегистрации.

Под получением регистрирующим органом документов следует понимать поступление в этот орган представленных документов непосредственно от заявителя  или по почте. Дата поступления документов подтверждается распиской регистрирующего  органа.

Порядок представления документов в регистрирующий орган определяется в соответствии со ст. 9 Закона о госрегистрации. Она предусматривает два способа представления документов - непосредственно заявителем или почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения (в последнем случае на конверте рекомендуется сделать пометку "регистрация"). Иные способы представления документов могут быть определены Правительством РФ.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены упомянутым ранее  Постановлением Правительства РФ N 439.

Заявление и другие документы, необходимые при государственной  регистрации, не могут быть составлены в произвольной форме. Они оформляются  в строгом соответствии с утвержденными  формами, которые должны быть заполнены  по правилам, определенным требованиями указанного Постановления.

Документы представляются на бумажном носителе и по возможности  в электронном виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, определяются регистрирующим органом. Юридическая сила документов, представленных в электронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представляемые на бумажном носителе документы должны быть заполнены в одном экземпляре от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то в соответствующих графах ставится прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, должен быть прошит и пронумерован. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Постановлением утверждены следующие формы заявления:

N Р21001 - "Заявление о  государственной регистрации физического  лица в качестве индивидуального  предпринимателя" (приложение N 18);

N Р24001 - "Заявление о  внесении изменений в сведения  об индивидуальном предпринимателе,  содержащиеся в Едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей" (приложение N 19);

N Р26001 - "Заявление о  государственной регистрации прекращения  физическим лицом деятельности  в качестве индивидуального предпринимателя  в связи с принятием им решения  о прекращении данной деятельности" (приложение N 20);

N Р27001 - "Заявление о  внесении в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей  записи об индивидуальном предпринимателе,  зарегистрированном до 1 января 2004 года" (приложение N 21).

Заявление (о государственной  регистрации или о внесении изменений  в государственный реестр) является одним из необходимых документов, представляемых в случаях регистрации  индивидуального предпринимателя.

На регистрирующий орган  возлагается обязанность обеспечить учет и хранение всех представленных при государственной регистрации  документов.

Заключение

После принятия регистрирующим органом решения о государственной  регистрации и не позднее одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в государственный  реестр заявителю выдается одно из ранее названных свидетельств, подтверждающее факт внесения записи в государственный  реестр.

Регистрирующий орган  в течение не более пяти рабочих  дней с момента государственной  регистрации обязан представить  сведения о регистрации в государственные  органы, определенные Правительством РФ (п. 4 ст. 11 Закона). Перечень государственных  органов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, в которые в обязательном порядке  представляются сведения о государственной  регистрации физических лиц в  качестве индивидуальных предпринимателей, дан в приложении N 4 к Правилам ведения Единого государственного реестра. К ним отнесены федеральные  органы исполнительной власти; территориальные  органы МАП, МВД, КФМ и Госкомстата  России; таможенные органы Российской Федерации; органы государственной  власти субъектов Федерации; территориальные  органы Пенсионного фонда Российской Федерации; региональные отделения  Фонда социального страхования  Российской Федерации; территориальные  фонды обязательного медицинского страхования; органы местного самоуправления. Состав сведений, передаваемых в указанные  органы, определен приложением N 2 к  названным Правилам.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 08.08.2001 n 129-фз(ред. от 02.07.2005) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
2. Постановление правительства РФ от 19.06.2002 n 439 (ред. от 22.05.2006, с изм. от 01.08.2006) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"
3. Постановление правительства РФ от 13.12.2005 n 760 "О внесении изменений в некоторые постановления правительства российской федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения единого государственного реестра налогоплательщиков"
4. Т.А. Гусева, Н.В. Ларина: Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. – Издание третье преобразованное и дополненное – ЗАО Юстицинформ, 2005.
5. М.Ю. Тихомиров: Государственная регистрация индивидуального предпринимателя: Новые правила. – «Адвокат». №3, 2004.