Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Регистрация индивидуальных предпринимателей

Содержание

Введение

Индивидуальным предпринимателем является физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном законом порядке.

Фактически, правовой статус индивидуального предпринимателя приравнивается к статусу юридического лица. Являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель может иметь печать, расчетный и иные счета в банке, товарный знак, заключать договора, в том числе и трудовые при найме работников.

Понятие индивидуального предпринимателя было введено в 1995 году статьей 23 Гражданского кодекса РФ.

До 1995 года граждане могли осуществлять предпринимательскую деятельность в форме индивидуального частного предприятия, которое принадлежало гражданину или членам его семьи на праве собственности. После вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ в 1995 году все индивидуальные частные предприятия были преобразованы в хозяйственные общества, товарищества или кооперативы.

Государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляет Федеральная налоговая служба России в лице ее территориальных подразделений. Регистрация, как обязательное условие приобретения статуса индивидуального предпринимателя, осуществляется по месту жительства гражданина.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя сопровождается постановкой на учет в налоговом органе по месту жительства.

1. Понятие индивидуального предпринимателя

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальным предпринимателем является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью составляет содержание гражданской правоспособности. Для того чтобы реализовать это право, гражданин должен обладать предпринимательской дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально осуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности, возникающие в связи с ее осуществлением. Предпринимательская дееспособность гражданина возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста. Таким образом, гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, а в случаях и в порядке, установленных законом, и до 18 лет, вправе заниматься предпринимательской деятельностью (эмансипация, вступление в брак).

Помимо достижения определенного возраста занятие предпринимательской деятельностью требует наличия определенных профессиональных навыков и профессиональной подготовки. Некоторые законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления той или иной деятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, желающим заниматься такой деятельностью. Например, в соответствии с законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 27.12.2009) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность.

Для занятия отдельными видами деятельности гражданин должен иметь документ, подтверждающий необходимый уровень физического здоровья. Например, в соответствии с ФЗ РФ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации» лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей

Для отдельных категорий граждан законами РФ установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица:

гражданскому служащему запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение (п. 7 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе заниматься сотрудники милиции, судьи, работники прокуратуры, органов ФСБ, налоговых органов и другие лица, указанные в специальных законах.

В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Такой вид наказания предусмотрен Уголовным кодексом РФ. Согласно ст. 47 Уголовного кодекса РФ лишение права заниматься определенной деятельностью (в рассматриваемом случае - лишение права заниматься предпринимательской деятельностью) назначается на срок от одного года до пяти лет (если это наказание является основным, т.е. применяется к индивидуальному предпринимателю без иных наказаний) и на срок от шести месяцев до трех лет (если назначается в совокупности с другим наказанием, т.е. выступает дополнительным видом наказания). Данный вид наказания применяется только в том случае, если соответствующая санкция предусмотрена нормами Особенной части Уголовного кодекса РФ (например, ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 183, ч.ч. 1 и 2 ст. 189, ст. 199.2 и др.).

2. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

К актам государственной регистрации индивидуальных предпринимателей относятся:

правообразующие акты, устанавливающие юридический факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя. Это акты государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
правопрекращающие акты, устанавливающие юридический факт прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей. Такими актами являются акты государственной регистрации при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
правоизменяющие акты, которые фиксируют изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, содержащихся в государственном реестре.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Основанием для этого является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Документами, подтверждающими факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, являются:

свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001;
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по форме N Р60004;
свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р65001;
свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г., по форме N Р67001.

Регистрирующий орган, совершивший акт государственной регистрации, обязан выдать (направить) заявителю соответствующий документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Для этого в налоговый орган по месту жительства представляются следующие документы:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;
копия паспорта гражданина РФ (в случае если индивидуальный предприниматель является гражданином РФ) либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства (в случае если индивидуальный предприниматель является соответственно иностранным гражданином или лицом без гражданства);
копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, не содержит сведений о дате и месте его рождения);
копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае если указанное лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность, или документа, подтверждающего право лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений о таком адресе);
нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении таким лицом брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении его полностью дееспособным (в случае если лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
документ об уплате государственной пошлины.

Граждане, регистрирующиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны оплатить государственную пошлину в размере 800 рублей.

Все документы, необходимые для государственной регистрации представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией (зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя). Другие лица, в том числе и действующие на основании доверенности, заявителями быть не могут.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные (или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа) и идентификационный номер (при его наличии).

Заявителю выдается (высылается) расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом:

если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем - в день получения документов регистрирующим органом;
в ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (получения документов регистрирующим органом - в случае, если они направлены по почте).

При получении регистрирующим органом документов для государственной регистрации должностным лицом регистрирующего органа делается соответствующая запись в книге учёта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Необходимо отметить, что процедура государственной регистрации носит формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать вопросы о целесообразности регистрации, соблюдении физическим лицом правовых норм (кроме относящихся непосредственно к регистрации), готовности гражданина к предпринимательству, наличии у него необходимого имущества, образования, профессиональных навыков и т.п. Его задача состоит в том, чтобы проверить полноту и правильность оформления представляемых для регистрации документов и факт оплаты заявителем государственной пошлины в установленном размере. Поэтому, регистрирующий орган не вправе потребовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, кроме тех, которые исчерпывающим образом перечислены в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

После принятия документов для регистрации и выдачи расписки о приеме документов уполномоченное лицо регистрирующего органа, руководствуясь действующим законодательством, принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в регистрации.

После принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации и не позднее одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр заявителю выдается одно из ранее названных свидетельств, подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр, а также выписка из государственного реестра.

В соответствии с п. 13 и 14 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя является основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и используется в качестве номера регистрационного дела этого предпринимателя. Данный номер должен указываться:

а) во всех записях в государственном реестре, относящихся к данному индивидуальному предпринимателю;

б) в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в государственный реестр;

в) во всех документах этого физического лица, связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, наряду с его фамилией, именем и отчеством.

Документом, подтверждающим факт постановки предпринимателя на налоговый учёт, является Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе, форма которого устанавливается ФНС России. Обязанность выдать предпринимателю такое свидетельство п. 2 ст. 84 НК РФ возложил на тот налоговый орган, который осуществил постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учёт (т.е. налоговый орган по месту жительства). Индивидуальному предпринимателю указанный документ выдается (направляется) одновременно со Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При постановке на учёт налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов и на всей территории РФ идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Этот номер налогоплательщик обязан указывать в подаваемых в налоговый орган декларациях, отчетах, заявлениях или иных документах, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

Также на регистрирующий орган возложена обязанность в течение не более пяти рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя представить сведения о регистрации в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

Органы соответствующих внебюджетных фондов, получившие такие сведения, обязаны зарегистрировать предпринимателя в качестве страхователя. Не позднее пяти дней с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя указанные органы должны представить в орган, осуществивший государственную регистрацию, сведения о дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, его регистрационный номер, наименование органа, осуществившего указанную регистрацию. Эти сведения отражаются в государственном реестре.

3. Отказ в государственной регистрации. Ответственность за нарушение порядка регистрации

В Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены следующие случаи отказа в государственной регистрации:

непредставление необходимых для государственной регистрации документов;
представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

Также законодательством предусмотрены случаи, при которых не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:

не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;
не истек год со дня принятия арбитражным судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение того же срока, который отведен для принятия решения о государственной регистрации (не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган). Оно должно быть мотивированным, с обязательной ссылкой на конкретные нарушения из числа названных выше.

Чтобы предотвратить случаи принятия произвольных, незаконных решений об отказе в государственной регистрации к их оформлению предъявляются строгие требования. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 (ред. от 09.03.2010) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждены обязательные к применению всеми регистрирующими органами формы таких решений:

N Р60001 – «Решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов»;

N Р60002 – «Решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган»;

N Р60003 – «Решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Эти формы содержат прямые указания на ошибки, допущенные заявителем при обращении за государственной регистрацией. Так, форма N Р60001 включает перечень документов, которые отсутствуют в составе документов, представленных для государственной регистрации. Форма N Р60002 указывает, в какой регистрирующий орган должны быть представлены документы и его почтовый адрес. Форма N Р60003 называет конкретное обстоятельство, наличие которого препятствует осуществлению государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (в арбитражном суде).

Любой отказ в государственной регистрации, не соответствующий рассмотренным основаниям, признается необоснованным.

Ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации

Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством, за следующие правонарушения:

необоснованный отказ в государственной регистрации;
неосуществление государственной регистрации в установленные сроки;
иное нарушение порядка государственной регистрации;
незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов.

В случае необоснованности отказа в государственной регистрации, признанной арбитражным судом, виновное в принятии решения об отказе в регистрации должностное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности по основаниям и в порядке, установленным трудовым законодательством. В зависимости от обстоятельств конкретного случая возможна постановка вопроса о привлечении соответствующего должностного лица к уголовной ответственности, например на основании ст. 169 («Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»), 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»), 290 («Получение взятки»), 293 («Халатность») Уголовного кодекса РФ.

Неосуществление государственной регистрации в установленные сроки влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей. В определенных случаях это деяние может рассматриваться как уклонение от осуществления регистрации, тогда должностное лицо может быть одновременно привлечено к дисциплинарной ответственности или, в зависимости от обстоятельств дела, к уголовной ответственности, например по ст. 169, 293 Уголовного кодекса РФ.

Содержание понятия «иное нарушение порядка государственной регистрации» закон не раскрывает. Представляется, что должностное лицо регистрирующего органа может быть привлечено как минимум к дисциплинарной ответственности в любом случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им предусмотренной законом обязанности регистрирующего органа, исполнение которой отнесено к компетенции соответствующего должностного лица.

В случае отказа в предоставлении или несвоевременного предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах, соответствующее должностное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (штраф в размере от 1000 до 2000 рублей). Если указанное деяние содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 140 Уголовного кодекса РФ («Отказ в предоставлении гражданину информации»), виновное лицо может нести уголовную ответственность.

Регистрирующий орган возмещает ущерб, который причинен отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка регистрации, допущенным по его вине. Этот перечень оснований гражданско-правовой ответственности регистрирующего органа является исчерпывающим. Речь идет о возмещении вреда по правилам ст. 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ. Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает причинителя вреда возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки. Лицо, претендующее на возмещение вреда, должно доказать факт причинения ему вреда, незаконность действий регистрирующего органа, причинную связь между незаконными действиями этого органа и наступившим вредом.

Ответственность заявителя, а также зарегистрированного индивидуального предпринимателя за неправомерные действия

Заявители и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. В данном случае имеется в виду административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность в виде штрафа в размере от 100 до 300 рублей предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Уголовная ответственность возможна по ст. 171 Уголовного кодекса РФ за незаконное предпринимательство, к которому кодекс относит, в частности, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии с законом у регистрирующего органа есть право обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке при неоднократных либо грубых нарушениях им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей. Реализация данного права не является мерой юридической ответственности индивидуального предпринимателя, но, тем не менее, может повлечь для него весьма неблагоприятные правовые и экономические последствия.

Заключение

Процедура регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей имеет большое значение для осуществления предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и осуществления контроля за ней со стороны государства. На данный момент в России действует единая система государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, единые формы документов, подтверждающих их государственную регистрацию.

Регистрация индивидуальных предпринимателей 📙 Реферат → 🆔 235326