Содержание 
 

Введение………………………………………………………………………………...3

1. Понятие  и виды государственных границ…………………………………………4

2. Характеристика  государственной границы РФ…………………………………....8

3. Регламентация  пересечения и охрана государственной границы РФ ………….12

Заключение…………………………………………………………………………….20

Список  использованной литературы………………………………………………...21

Введение 

     Государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) конкретного государства, то есть пространственный предел действия его государственного суверенитета.

     Современные государственные границы устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии сухопутной границы (отчасти и водной) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора.

     Защита  государственной границы, являющаяся частью системы обеспечения безопасности РФ и реализации ее пограничной политики, выражается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (осуществляемой ими в пределах своих полномочий) путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, экологических, санитарно-эпидемиологических и иных мер. Этим и определяется актуальность темы выбранной работы.

     Целью данной работы является изучение особенностей порядка осуществления пропуска через государственную границу.

     Данная  цель определила следующие задачи:

     - определить понятие и виды  государственных границ;

     - рассмотреть регламентацию пересечения и охрану государственных границ;

     - рассмотреть характеристику государственной  границы РФ.

1. Понятие и виды  государственных  границ 

     Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства).

     Границы между сопредельными государствами обычно определяются договорами между ними.

     Охрану государственной границы осуществляет Пограничная служба ФСБ России, а обустройством пограничных пунктов ведает Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации.

     Россия  граничит с 18 государствами: Норвегия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Белоруссия, Украина, Абхазия, Грузия, Южная Осетия, Азербайджан, Казахстан, Китай, Монголия, КНДР, Япония и США.

     Протяжённость российской границы составляет примерно 60 000 км.

     В период существования СССР практически со всеми соседними странами были заключены договоры о прохождении государственной границы. В их числе — договор 1990 г. с Китайской Народной Республикой, зафиксировавший линию границы на ее восточном участке (ратифицирован уже Российской Федерацией). Линия границы на ее западном участке определена Договором между РФ и КНР 1994 г. С учетом договоров принимаются внутригосударственные правовые акты о государственной границе.

     В России это Закон «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.

     Он  характеризует государственную границу как «пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации».

     В данный закон вносились изменения  Федеральными законами от 05.08.2000 N 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,  от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,  от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 20.04.2006 N 55-ФЗ,  от 15.06.2006 N 89-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 04.12.2007 N 332-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 25.12.2008 N 291-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ.

     Государственные границы на суше устанавливаются  по линиям рельефа или явно видимым ориентирам.

     На  реках государственные границы  обычно проводятся либо по середине главного фарватера или по тальвегу (по линии наибольших глубин), если река судоходная, либо по середине русла, если река несудоходная. На озерах она представляет собой линию, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера.

     Линия внешнего предела территориального моря является государственной границей на море. Она устанавливается государством с учетом требований норм международного права (о ширине территориального моря, об определении линии их разграничения между смежными или расположенными друг против друга государствами).

     Процесс установления границы включает две стадии: делимитацию и демаркацию.

     Делимитация — это определение в договоре общего направления прохождения границы (словесное описание с указанием характерных мест ее прохождения — рек, озер, хребтов и т. д.) и нанесение ее на карту (графическое изображение).

     Демаркация  — это обозначение линии границы  на местности посредством установления специальных пограничных знаков. Она осуществляется специально создаваемыми комиссиями из представителей сопредельных государств.

     При демаркации составляются демаркационные документы: протоколы — описания государственной границы, протоколы пограничных знаков (с характеристикой их положения, формы, размеров, материала, номера и т. д.).

     В межгосударственных отношениях и в  договорах стран Содружества  Независимых Государств используется особый термин «внешние государственные границы государств — участников СНГ», которым обозначаются границы этих государств с не принадлежащими к Содружеству государствами. Существуют Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах 1992 г. и Договор о сотрудничестве в охране границ государств — участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество, 1995 г.

     Государственная граница устанавливается, как правило, на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, — внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом.

     Территориальное разграничение между государствами  осуществляется поэтапно, в ходе делимитации и демаркации границы.

     В межгосударственной практике известны орографические, геометрические и географические государственные границы.

     Орографическая граница — линия, проведённая по естественным рубежам с учётом рельефа местности, в основном по горному водоразделу и руслу рек.

     Геометрическая  граница пересекает местность без учёта её рельефа (минуя населённые пункты).

     Географическая  линия проходит через определённые географические координаты (может совпадать с параллелью или меридианом). Географические границы, проведённые по параллелям и меридианам, встречаются в Африке и Америке, где они устанавливались государствами-метрополиями для колоний.

     Согласно  действующему Закону о государственной  границе РФ, прохождение государственной  границы РФ обычно устанавливается:

     - на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

     - на море — по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

     - на судоходных реках — посередине главного фарватера или тальвегу реки;

     - на несудоходных реках, ручьях — по их середине или посередине главного рукава реки;

     - на озёрах и иных водоёмах — по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема;

     - на водохранилищах гидроузлов  и иных искусственных водоёмах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до её затопления;

     - на мостах, плотинах и других  сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озёра и иные водоёмы, — посередине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде (ст. 5 Закона о государственной границе РФ).

     Линия государственной границы на местности  обозначается ясно видимыми пограничными знаками. В некоторых случаях могут использоваться и другие знаки, например маркировка на асфальте.

     2. Характеристика государственной границы РФ 

     Основная  территория Российской Федерации граничит по суше с 14 государствами и двумя частично признанными государствами (Абхазия и Южная Осетия). С Польшей и Литвой граничит только полуэксклав Калининградская область. Небольшой анклав Саньково-Медвежье, входящий в состав Брянской области со всех сторон окружён границей с Белоруссией. На границе с Эстонией существует анклав Дубки.

     Российский гражданин может свободно, имея лишь внутренний паспорт, пересекать границу с Белоруссией, Казахстаном и Украиной, а также с Абхазией и Южной Осетией (однако с Грузией установлен визовый режим).

     По  морю Россия граничит с двенадцатью  государствами. С США и Японией  Россия имеет только морскую границу. С Японией это узкие проливы: Лаперуза, Кунаширский, Измены и Советский отделяющие Сахалин и Курильские острова от японского острова Хоккайдо. А с США — это Берингов пролив, граница, проходящая по нему отделяет остров Ратманова от острова Крузенштерна. Длина границы с Японией примерно 194,3 километра, с США — 49 километров. Также по морю пролегает участок границы с Норвегией (Баренцево море), Финляндией и Эстонией (Финский залив), Литвой и Польшей (Балтийское море), Украиной (Азовское и Черное моря), Абхазией — Черное море, Азербайджаном и Казахстаном (Каспийское море), и КНДР (Японское море).

     Эстония претендует на Печорский район Псковской области и правобережье реки Нарва с Ивангородом. 18 мая 2005 министры иностранных дел России и Эстонии Сергей Лавров и Урмас Паэт подписали договоры о государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах, закрепившие прохождение госграницы между двумя государствами по прежней административной границе между РСФСР и Эстонской ССР «с незначительной корректировкой на условиях адекватной территориальной компенсации». Одним из основных предметов переговоров по российско-эстонской границе является «Саатсеский сапог». Его планировалось передать Эстонии, обменяв на другие территории. Договор не был ратифицирован Россией, из-за внесённых в него эстонской стороной поправок.

     Латвия  претендовала на территорию Пыталовского района Псковской области. 27 марта 2007 года Россией был подписан договор о границах с Латвией, район остался в составе России.

     Демаркация российско-китайской границы в 2005 году состоялась в период президентства Владимира Путина. Китай получил ряд спорных территорий общей площадью 337 квадратных километров: участок земли в районе острова Большой (верховья реки Аргунь в Читинской области) и два участка в районе островов Тарабаров и Большой Уссурийский в районе слияния рек Амур и Уссури.

     Китайская респбулика, расположенная на острове Тайвань, претендует на историческую область Танну-Урянхай, пиньинь, до 1912 входившую в состав Цинского Китая и Республики Китай. В данный момент эта территория, Республика Тыва, является субъектом Российской Федерации. Россия не признаёт ни саму Китайскую Республику, ни её претензии.

     Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами одновременно России и Украины, согласно договору о сотрудничестве. Переговоры экспертных групп по разграничению Азово-Керченской акватории и Чёрного моря продолжаются.

     В течение длительного времени  идут переговоры между прикаспийскими государствами о статусе Каспийского моря — Азербайджан, Казахстан и Туркменистан настаивали на разделе Каспия по срединной линии, Иран — на разделе Каспия по одной пятой части между всеми прикаспийскими государствами. В 2003 году Россия, Азербайджан и Казахстан подписали соглашение о частичном разделе Каспийского моря по срединной линии.

     Япония  претендует на южную группу Курильских островов Итуруп, Шикотан, Кунашир и Хабомаи.

     Границы северных полярных владений России определены постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926. Водная граница прошла тогда от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива.

     1 июня 1990 г. было подписано Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств по условиям которого к США отошли часть исключительной экономической зоны СССР и участок континентального шельфа площадью 46,3 тыс. квадратных километров в открытой центральной части Берингова моря, а также территориальные воды на небольшом участке в Беринговом проливе между островами Ратманова (Россия) и Крузентштерна (США).

     В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию по морскому праву 1982 года, отказавшись от особых прав на владения в Арктике, потеряв при этом суверенные права на 1,7 млн км² своего арктического сектора. Если будет доказано, что шельф от берегов России тянется дальше 200 миль, то страна может претендовать на исключительную экономическую зону. Чтобы добиться прав на полярные владения, Россия предпринимает шаги, чтобы доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева имеют континентальное происхождение, связанное с территорией России.

     Россия  имеет морские границы исключительных экономических зон в Баренцевом море, Чукотском, Беринговом, Охотском, Японском, Каспийском, Азовском, Черном и Балтийском морях со следующими странами: Норвегия, США, Япония, КНДР, Абхазия, Турция, Украина, Польша, Швеция, Литва, Эстония, Финляндия.

     До  революции (переворота) в 1917 году в Российской империи были войска пограничной  стражи, подчинявшиеся Министерству финансов. Декретом от 28 мая 1918 года в Советской России созданы Пограничные войска. В СССР Пограничные войска подчинялись Комитету государственной безопасности.

     Неопубликованным  указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина № 2318 30 декабря 1993 года на базе Пограничных войск упразднённого Министерства безопасности РФ была образована Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации (ФПС — Главкомат). Ровно через год, 30 декабря 1994 года, она была переименована в Федеральную пограничную службу России (ФПС России). В 2000—2003 гг. полномочия пограничных войск и ФПС России регулировались Федеральным законом № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации».

     11 марта 2003 года Президент Российской Федерации Владимир Путин указом № 308 передал функции ФПС России в ведение ФСБ России, при которой была создана Пограничная служба (преобразование вступило в силу 1 июля 2003 г.).

      3. Регламентация пересечения и охрана государственных границ 

     Большинство государств контролирует пересечение  своих границ. Люди и транспорт  могут пересекать границу только в строго определённых местах — пограничных переходах.

     Для пересечения границ многих стран  требуется въездная виза — документ, разрешающий иностранцу доступ на территорию определённого государства. При пересечении границы человек проходит визовый, паспортный и таможенный контроль.

     Некоторые государства не требуют визы для  въезда на свою территорию. Такая ситуация известна как безвизовый режим.

     Государственные границы некоторых государств могут  пересекаться свободно, контроль на границах отсутствует.

     Таковы, например, границы между странами, входящими в шенгенское соглашение.

     Охрана  государственной границы производится пограничными войсками (в Российской Федерации — органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации) в пределах приграничной территории, а также Вооружёнными Силами (в Российской Федерации — войсками ПВО и ВМФ) — в воздушном пространстве и подводной среде.

     Цель  охраны государственной границы — недопущение противоправного изменения прохождения границы, обеспечение соблюдения режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

     В Российской Федерации понятие приграничной территории включает в себя: пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озёр и иных водоёмов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через государственную границу, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озёр и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска. (ст. 3 Закона о государственной границе РФ).

     В соответствии со ст. 9 Закона «О государственной  границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

     Под пунктом пропуска через Государственную  границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.