Регулирование заработной платы на предприятиях апк

ВВЕДЕНИЕ

Многолетняя хозяйственная  практика показала, что в условиях развитой экономики всегда сохраняются  зоны, не способные функционировать  без государственного вмешательства. В первую очередь это отрасли  повышенного народно-хозяйственного и социального значения, естественные монополии. Рыночный механизм имеет  немало достоинств, его возможности  велики, но не безграничны. Существуют области, где механизм свободной  конкуренции не срабатывает, рынок  терпит фиаско и требуется вмешательство  государства. В частности объектом государственного регулирования выступает оплата труда. Одним из основных принципов государственного регулирования трудовых отношений в Российской Федерации является обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату, выплаченную своевременно и в полном размере.

Заработная плата как  основная категория трудового права  является центральным объектом исследований на протяжении всей истории формирования и развития отрасли трудового  права.

Регулирование заработной платы  осуществляется различными способами, разнообразие которых обусловлено  особенностями российского трудового  права, сформировавшегося под совокупностью  политических, экономических и социальных факторов.

Государственное регулирование заработной платы - осуществление мер, направленных на реализацию принципа соответствия меры труда и меры его оплаты, обеспечения равной оплаты за равный труд. Государственное регулирование заработной платы производится посредством рационального разделения функций между государственными органами и предприятиями (объединениями). Государственное регулирование заработной платы предусматривающее проведение единой государственной политики в области оплаты труда, включает:

• планирование заработной платы путем распределения между отраслями народного хозяйства денежных средств, выделенных на оплату труда и материальное стимулирование;
• работников, управление этими средствами;
• установление тарифных ставок и должностных окладов, порядка образования поощрительных фондов, основных принципов премирования, нормативов затрат труда, применение которых в совокупности обеспечивает единство в оплате всех видов труда;
• устранение уравнительности и необоснованных выплат;

Цель данной работы –  рассмотреть проблему государственного регулирования заработной платы.

Основными задачами в данном исследовании будут выступать:

• рассмотрение государственного регулирования в области заработной платы;
• исследование механизма формирования заработной платы работников;
• произвести начисление заработной платы работникам сельского хозяйства.

Объектом исследования является механизм оплаты труда на АПК

Предметом исследования выступают  экономические отношения в сфере  государственного регулирования заработной платы.

При написании курсовой работы использовались следующие методы:

1. графический;
2. статистико-экономический;
3. монографический;
4. абстрактно-логический;
5. экономико-математический.

В качестве источников информации при выполнении курсовой работы была использована нормативно-правовая, научно-методическая, учебная и периодическая литература, материалы сети Интернет по проблеме исследования.

1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАРАБОТНОЙ  ПЛАТЫ

1.1 Механизм регулирования  заработной платы

За свой труд— выполненную  работу, произведенную продукцию  — работник получает заработную плату. Это вознаграждение за его труд, признание обществом необходимости  данного труда, приносящего социально-экономический  эффект, что выражается в получении  работодателем дохода (прибыли). ??????????????????????????????????

Для определения расходов на воспроизводство рабочей силы в масштабах страны с учетом соотношений  между отраслями экономики, профессиями, квалификациями существует государственный  механизм регулирования трудовых отношений. Он включает:

• порядок возмещения расходов на воспроизводство рабочей силы;
• установление минимальных государственных гарантий в области труда и его оплаты.

Государственный порядок: возмещения расходов устанавливает: основные статьи расходов на воспроизводство рабочей  силы, источники их финансирования, принципы взаимосвязи источников, методы и конкретные формы возмещения затрат, субъектов, участвующих в возмещении, уровни регулирования отношений  для предприятий государственных  форм собственности. Государственные  предприятия в решении этого  вопроса служат эталоном организации  заработной платы в стране, на который  рекомендуется ориентироваться  предприятиям других форм собственности.

Минимальные гарантии государства  в области труда и его оплаты установлены в КЗоТ РФ и ряде соответствующих  правительственных документов. Минимальная  заработная плата является основой  установления размера заработной платы, главным элементом государственного механизма регулирования оплаты труда в стране. Она характеризует  нижнюю границу цены рабочей силы, обеспечивает вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый  в нормальных условиях. Размер минимальной  заработной платы должен быть достаточным  для удовлетворения самых необходимых  потребностей одинокого работника  и не несет иждивенческой нагрузки. Минимальная заработная плата должна быть достаточной для удовлетворения наиболее значимых физиологических  и социальных потребностей человека, проживающего в данной стране. Поэтому  она должна быть равна прожиточному минимуму взрослого трудоспособного  человека. http://laboureconomics.ru/glava7/p71

Социальное партнерство — форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы.

В основе социального партнерства  лежит разработка коллективного  договора.

Коллективный договор  — это нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические  отношения между нанимателем  и работающими у него работниками.

Коллективные договоры могут  заключаться в организациях любых  организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся  к компетенции этих подразделений).

Коллективный договор  устанавливает права и обязанности  сторон (профсоюзный комитет, с одной  стороны, и руководство предприятия, с другой) в таких областях, как:

· npоизводственно-экономическая;

· оплата труда;

· дополнительные льготы и  гарантии работникам;

· жилищное строительство;

· охрана труда;

· вопросы быта;

· медицинское обслуживание;

· культурно-массовая и оздоровительная  и спортивная работа;

· обеспечение правовых гарантий деятельности профсоюзного комитета, профсоюзного актива;

· ответственность сторон за неисполнение коллективного договора.

Примерное содержание коллективного  договора в части касающейся onлаты труда дано в Законе РБ «О коллективных договорах и соглашениях» (статья 5) и в Рекомендациях по совершенствованию  механизма договорного регулирования  оплаты труда.

В отличие от коллективного  договора, трудовой договор регулирует отношения между нанимателем  и работником.

Трудовой договор —  соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с  которым работник обязуется выполнять paботу по определенной одной или  нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей  квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется, предоставлять работнику обусловленную  трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные  законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашениями сторон, своевременно уплачивать работнику  заработную плату.

Основные функции государственного регулирования оплаты труда. Государство  должно:

· обеспечивать установление гарантий в области заработной платы;

· создавать систему социальных стандартов, характеризующих не только минимально достаточный уровень  жизни населения, но и динамику его  повышения;

· обеспечивать сохранение покупательской способности через  индексацию заработной платы и адаптацию  ее к расширению платности социальных услуг и жилья;

· не допускать дискриминации  среди работников и субъектов  хозяйствования в отношении заработной платы.

Практическая реализация функций государственного регулирования  выражается прежде всего, в установлении и разработке механизма формирования:

1) минимальной заработной  платы (МЗП);

2) минимального потребительского  бюджета (МБП);

3) бюджета прожиточного  минимума (БПМ);

4) индексации заработной  платы;

5) разработки и утверждения  Единой тарифной системы (ЕТС).

http://bestlectures.net/lekcii/metody-regulirovaniya-oplaty-truda.html

1.2 НАПРАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации  каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда.

Данные положения конкретизируются в законах, важнейшим из которых  является ТК РФ, и в подзаконных  нормативных актах, изданных в соответствии с законами. http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/44265.html

Многолетняя практика показала, что при рыночной экономике, всегда остаются направления, которые не способны нормально функционировать без вмешательства государства. Одно из таких направлений это заработная плата и регулирование цен. Рыночный механизм имеет немало достоинств, его возможности велики, но не безграничны. Если не контролировать механизм свободной конкуренции, то в скором времени рынок потерпит кризис и поражение. В связи с этим государство вмешивается и регулирует ситуацию, поддерживая баланс. Одним из основных принципов государственного регулирования трудовых отношений в Российской Федерации является обеспечение права каждого работника на справедливую заработную плату, выплаченную своевременно и в полном размере.

Государственное регулирование  заработной платы – это комплекс мер и действий, применяемых государством для коррекции и установления стабильного уровня цен и справедливого  распределения доходов. Регулируя  заработную плату, государство изменяет доходы населения, а значит и уровень  жизни населения, что в свою очередь  приводит к увеличению или уменьшению общих расходов потребителей и, следовательно, объемов потребления товаров  и услуг.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основная задача государства, при регулировании  денежных доходов, заключается в  обеспечении потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, который лежит  в основе прожиточного минимума.

В связи с этим представляется правомерным рассмотреть методы государственного регулирования заработной платы и потребления населения.

Для регулирования заработной платы государство использует меры директивного (прямого) и индикативного (косвенного) регулирования заработной платы.

Директивное воздействие  государства включает:

1. Установление минимального  размера оплаты труда (МРОТ);

2. Установление максимального  и минимального размера надбавки  к заработной плате;

3. Установление порядка  индексации заработной плате;

4. Определение порядка  оплаты труда работников федеральных  государственных учреждений, работников  государственных учреждений субъектов  РФ и муниципальных образований. 

Индикативное воздействие  государства включает:

1. Контроль инфляции, эмиссии  денежных средств и валютного  курса;

2. Установление ставок  налогообложения для физических  и юридических лиц;

3. Разработка тарифно-квалификационных  справочников для конкретных  видов деятельности.

Государство имеет право  прямо регулировать заработную плату  только на предприятиях и в учреждениях, которые к нему относятся, в остальных  случаях, государство оказывает  индикативное воздействие. В частном  секторе заработная плата определяется на рыночной основе, в зависимости  от производительности труда и соотношения  между спросом и ее предложением на рабочую силу. http://bbcont.ru/business/gosudarstvennoe-regulirovanie-zarabotnoi-platy.html

Исторически сложились два  основных направления государственного воздействия на отношения по заработной плате:

1) централизованное государственное  регулирование. От этого варианта "в чистом виде" отказались  практически все государства,  и оно сохранилось только в  Северной Корее и частично  на Кубе. В других странах элементы  государственного централизованного  регулирования касаются главным  образом общегосударственного минимума  заработной платы, индексации  заработной платы в связи с  ростом цен;

2) договорное регулирование.  Речь идет о проведении политики  доходов, в т.ч. в сфере заработной  платы, через сотрудничество работников  в лице профсоюзов, работодателей  и государства с целью обеспечения  роста национального дохода и  справедливого распределения, в  т.ч. посредством заработной платы.

В странах Запада в правовом регулировании заработной платы  сложились две основные тенденции. Первая связана с повышением роли локального регулирования заработной платы, автономного определения  ее размеров в каждой организации. Вторая - обусловлена индивидуализацией  форм вознаграждения работников, разработкой  новых поощрительных форм индивидуальной и коллективной заработной платы. Особое значение придается личным профессиональным качествам работника: повышение  уровня квалификации, улучшение качества труда, что обязательно вызывает рост заработной платы.

В новых социально-экономических  условиях России ТК РФ с 1 февраля 2002 г. принципиально изменил соотношение  способов регулирования заработной платы. Сфера государственного нормирования заработной платы значительно сократилась. Приоритет был отдан коллективно-договорному, локальному и индивидуально-договорному  регулированию.

Так, ст. 6 ТК РФ предусмотрено, что к ведению федеральных  органов государственной власти в сфере трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных  законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности:

- основные направления  государственной политики в сфере  трудовых отношений и иных  непосредственно связанных с  ними отношений;

- основы правового регулирования  трудовых отношений и иных  непосредственно связанных с  ними отношений;

- обеспечиваемый государством  уровень трудовых прав, свобод  и гарантий работникам (включая  дополнительные гарантии отдельным  категориям работников);

- особенности правового  регулирования труда отдельных  категорий работников.

Органы государственной  власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не отнесенные к ведению федеральных  органов государственной власти. При этом более высокий уровень  трудовых прав и гарантий работников по сравнению с установленным  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов, обеспечивается за счет бюджета  соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, могут  принимать законы и иные нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового  права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового  акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный  правовой акт субъекта Российской Федерации  приводится в соответствие с федеральным  законом или иным нормативным  правовым актом Российской Федерации.

В случаях, если закон или  иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы  трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам  либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работников, установленный  ТК РФ или иными федеральными законами, применяется ТК РФ или иной федеральный  закон.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ тарифная система оплаты труда работников государственных учреждений субъектов  Российской Федерации и порядок  ее применения устанавливаются органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, а тарифная система  оплаты труда работников муниципальных  учреждений и порядок ее применения - органами местного самоуправления. Следовательно, федеральный законодатель предусматривает  дифференциацию в оплате труда по территориальному признаку - в зависимости  от экономических показателей деятельности соответствующих регионов. На федеральном  уровне ныне могут приниматься только рекомендации по системам оплаты труда, включая тарифные ставки, оклады, должностные  оклады, надбавки и доплаты работников всех без исключения бюджетных организаций.

Кроме того, надбавка к заработной плате работников за вахтовый метод  организации труда (ч. 3 ст. 302 ТК РФ) организаций, финансируемых из бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов, также устанавливается  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации и органами местного самоуправления. http://alianskadrovic.ru/oplata-truda/regulirovanie-zarabotnoj-platy

1.3 ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО АПК РФ

ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ —  правовой акт, устанавливающий общие  принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между полномочными представителями  работников и работодателей на отраслевом уровне.

Отраслевое соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Отраслевое соглашение по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними. Целью их заключения является унификация УТ работников организаций, близких по способам организации труда в соответствующей экономической отрасли. http://slovari.yandex.ru

В соответствии со ст. 45 ТК РФ отраслевым (межотраслевым) соглашением (далее - отраслевое соглашение) регламентируются общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам определенной отрасли (отраслей). В  соглашении могут быть определены условия  оплаты труда, охраны труда, режимы труда  и отдыха, развитие социального партнерства, а также иные вопросы. Как правило, в него включают нормы, усиливающие  социальную защищенность работников.

Порядок разработки и действия соглашений установлен в ст. ст. 47, 48 ТК РФ. Оформлению соглашения предшествует составление его проекта. Разрабатывается  проект в ходе коллективных переговоров, в которых участвуют представители  работников и работодателей. От имени  работников право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашения на уровне РФ, одного или нескольких субъектов  РФ, отрасли, территории предоставляется  профсоюзам (объединениям профсоюзов). Если на соответствующем уровне имеется  несколько профсоюзов (объединений  профсоюзов), каждому из них предоставляется  право на представительство в  составе единого представительного  органа, формируемого для ведения  коллективных переговоров с учетом количества представляемых им членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о создании единого представительного  органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение  предоставляется профсоюзу (объединению  профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов).

Со стороны работодателей  в проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения  участвуют соответствующие объединения  работодателей - некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства  интересов и защиты прав своих  членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и  органами местного самоуправления (ст. 33 ТК РФ).

Представителями работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов  РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих  бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении  соглашений и разрешении других связанных  с этим вопросов являются соответствующие  федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные  органы, органы местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 47 ТК РФ порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Она имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Соглашение подписывается  представителями сторон и вступает в силу со дня его подписания сторонами  либо со дня, установленного в соглашении. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать  трех лет. Стороны вправе один раз  продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Продление действия отраслевого соглашения также оформляется  соглашением, которое регистрируется в Федеральной службе по труду  и занятости.

Соглашение действует  в отношении:

1) работодателей, являющихся  членами объединения работодателей,  заключившего соглашение. Прекращение  членства в объединении работодателей  не освобождает работодателя  от выполнения соглашения, заключенного  в период членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей  в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства,  предусмотренные этим соглашением;

2) работодателей, не являющихся  членами объединения работодателей,  заключившего соглашение, которые  уполномочили указанное объединение  от их имени участвовать в  коллективных переговорах и заключить  соглашение либо присоединились  к соглашению после его заключения;

3) органов государственной  власти и органов местного  самоуправления в пределах взятых  ими на себя обязательств;

4) работодателей - федеральных  государственных учреждений, государственных  учреждений субъектов РФ, муниципальных  учреждений и других организаций,  финансируемых из соответствующих  бюджетов, если соглашение было  заключено от их имени соответствующим  органом государственной власти  или органом местного самоуправления, согласно ст. 34 ТК РФ.

Действие соглашения распространяется на всех работников, состоящих в  трудовых отношениях с работодателями, указанными выше. Если в отношении  работников действует одновременно несколько соглашений, применяются  условия соглашений, наиболее благоприятные  для работников (ч. 5, 6 ст. 48 ТК РФ).

Отраслевое соглашение, принятое на федеральном уровне, подлежит опубликованию  в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России N 260. В частности, в течение трех дней со дня регистрации соглашения (или изменений и дополнений к  нему) Роструд направляет текст соглашения и сведения о его регистрации  для опубликования в журнал "Труд и Страхование", а также в  Минздравсоцразвития для размещения на сайте Министерства. После опубликования  соглашения в журнале "Труд и Страхование" стороны вправе предложить министру здравоохранения и социального  развития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей  отрасли и не участвовавшим в  заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. Данное предложение  направляется Минздравсоцразвития  для официального опубликования  в "Российскую газету". Форма предложения  установлена в Приложении к Порядку.

Порядок опубликования иных соглашений (принятых не на федеральном  уровне) определяется их сторонами.

Надо обратить внимание! Работодатели, не желающие присоединиться к соглашению, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению должны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему. К отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Если работодатель этого не сделает, на него будет распространяться действие принятого соглашения (ст. 48 ТК РФ). 

Обязательность выполнения соглашений, а также ответственность  сторон, их представителей за невыполнение по их вине соглашений предусмотрены  ст. 24 ТК РФ. Ответственность за нарушение  или невыполнение соглашений установлена  ст. 5.31 КоАП РФ, согласно которой на работодателя или лицо, его представляющее, может быть наложен административный штраф в размере от 3000 до 5000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы  локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению  с установленным трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права, в том числе соглашениями, не подлежат применению. В таких  случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, соглашения. Поэтому работодатели должны воздержаться от принятия локальных  нормативных актов, которые снижают  гарантии, предоставляемые работникам, установленные отраслевыми соглашениями.

При приеме работников на работу рекомендуется указывать в трудовом договоре не только сумму оклада и премий, но и дополнительные выплаты, предусмотренные отраслевыми соглашениями. Это необходимо для включения произведенных выплат в состав расходов на оплату труда. Такой вывод следует из п. 21 ст. 270 НК РФ, согласно которому в составе расходов, не учитываемых для целей налогообложения прибыли, отражаются расходы на любые виды вознаграждений, предоставляемых руководству или работникам, помимо вознаграждений, выплачиваемых на основании трудовых договоров (контрактов). Об этом же сказано в Письме Минфина России от 05.03.2005 N 03-03-01-04/1/99. Следовательно, если отраслевое соглашение было принято в период работы сотрудников, необходимо заключить соответствующие дополнительные соглашения к трудовым договорам. http://www.mosuruslugi.ru/articles/332/