Саморегулируемые организации. 2

Саморегулируемые организации.

В соответствии со Статьей 3. Саморегулируемые организации, N 315-ФЗ, от 1 декабря 2007 года «О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях  саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской  деятельности исходя из единства отрасли  производства товаров (работ, услуг) или  рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов  профессиональной деятельности определенного  вида.

В России порядок  образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 от 01.12.2007 г. (в ред. от 01.07.2011) «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Саморегулируемой  организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом  от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"с учетом последних изменений, вступивших в силу с 1 сентября 2013г., только при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:

1. объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
2. наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
3. обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого члена сро перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами посредством установления в отношении членов саморегулируемой организации требования страхования, указанного в пункте 1 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, и посредством формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Для осуществления  деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы. Эти органы  осуществляют контроль за тем, чтобы членами саморегулируемой организации соблюдались требования стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, а также они рассматривают дела о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

Требования, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи и предъявляемые  к саморегулируемым организациям, и  требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми  организациями, являются обязательными. Федеральными законами могут быть установлены  иные требования к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям.

Некоммерческая  организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр сро (саморегулируемых организаций).

Членство  в саморегулируемой организации  дает Вам возможность заниматься на законных основаниях теми видами деятельности, которые ранее требовали лицензирования. Особенно необходимо вступление в саморегулируемую организацию (допуск СРО) застройщикам и проектировщикам. Для них получение допусков СРО с 1 января 2010 года заменяет отмененные лицензии на строительство, инженерные изыскания и проектирование. Только СРО, НП СРО строителей или объединение строителей СРО могут дать законные основания на проведение строительных работ, то есть допуск и подтверждение квалификации.

Документы для вступления в СРО

Чтобы получить допуск СРО (свидетельство СРО) строителей, проектировщиков и изыскателей, то есть вступить в СРО, юридически лицам необходимо собрать следующий  пакет документов (заверенные печатью  организации и подписью руководителя):

1. Заявление о приеме в члены Партнерства
2. Анкета (скачать форму)Анкета заверяется печатью организации и подписью руководителя.(указать юридический и фактический адрес)
3. Учредительный договор
4. Решение или протокол о создании
5. Копия Устава
6. Копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица
7. Копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН)
8. Копия Свидетельства о допуске, выданной другой СРО на другие виды деятельности (при наличии)
9. Сведения о руководителях и работниках, подтверждающие соответствие требованиям о возможности проведения работ в области энергообследования(скачать форму):
10. Заверенные руководителем организации банковские и почтовые реквизиты, контакты отвественных должностных лиц. И др.

Перечень  видов работ оформляемых допуском СРО:

1. Объединение строителей СРО (или саморегулируемая организация СРО строителей) необходима тем, кто занимается строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией сооружений;
2. Саморегулируемая организация СРО в проектировании поможет получить свидетельство о допуске к архитектурно-строительному проектированию. Застройщикам, реализующим собственные проекты, необходимо членство и в СРО, НП СРО строителей (объединение строителей СРО), и в СРО проектировщиков;
3. Саморегулируемая организация СРО изыскательская – организация СРО или объединение СРО, основанные на членстве юридических лиц и предпринимателей, занимающихся инженерными изысканиями;
4. Саморегулируемая организация СРО в сфере энергетического обследования (СРОЭ или филиал СРО энергетиков);
5. СРО или филиал СРО оценочных работ;
6. в перечень СРО входят также другие виды деятельности СРО: аудит, реклама, страхование, перевозка пассажиров и грузов;
7. существуют также перечень СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг и список СРО управляющих компаний и арбитражных управляющих.

Все виды работ СРО занесены в  государственный реестр СРО.

Виды допусков СРО Строительство:

допуск строительного  СРО при строительстве зданий и сооружений – норма предусмотренная действующим российским законодательством.

допуск строительного СРО при проведении строительных работ позволяет строительному СРО осуществлять контрольно-надзорные функции и оценить уровень финансовых возможностей, а так же технической оснащенности строительной организации.

Получение допуска  строительного СРО при выполнении строительства является гарантией  безопасности при проведении работ  и усиливает ответственность  застройщика.

 Выдача  допуска СРО (строительного СРО)  замещает институт выдачи лицензий  на строительство со стороны  государства и в настоящее  время выдача строительных лицензий  прекращена. Вместо этого осуществляется  саморегулирование в строительстве,  и получение разрешения на  строительство возможно при условии,  если организация состоит в строительном СРО.

Строительное СРО на сегодня является наиболее эффективным инструментом регулирования отношений между подрядчиками, заказчиками и государством – как регулятором нормативных взаимоотношений в строительстве. Как всякое нововведение, строительные СРО в настоящее время пока гармонизируют свои отношения и выстраивают повседневную работу в новых правовых условиях.

 Нормативная  среда не позволяет по иному  работать подрядным организациям  в строительстве в настоящее  время, если подрядчик не является  членом строительного СРО.

Правоприменительная практика в области создания СРО  на транспорте

Как известно из СМИ с 2010 года в России создаются  саморегулируемые организации в  транспортной сфере. По мнению специалисты, учитывая опыт СРО строителей, изыскателей, энергоаудиторов и иных СРО, переход транспортников на основу СРО может гармонизировать производственно-экономические и контрольно-надзорные функции транспортной отрасли России, а также ввести систему менеджмента качества при оказании услуг населению. Федеральное Собрание Российской Федерации совместно с союзами и ассоциациями позиционирует СРО на транспорте как организацию некоммерческого типа, создаваемую по принципу добровольного членства хозяйствующих субъектов, занятых в общей профессиональной деятельности. Действие СРО на транспорте базируется на нормативно-правовых документах. При этом государство делегирует СРО такого типа часть управляющих и контрольных функций. Существующая норма закона позволяет физическим и юридическим лицам с профилем транспортной деятельности, до 2012 года, вправе осуществлять свою деятельность на основе свободного выбора путем получения лицензии или допуска СРО на транспорте.

Цели, задачи и регламентация деятельности транспортного СРО

Транспортное  СРО ставит целью своего создания: • защиту интересов субъектов  профессиональной деятельности – членов СРО; • повышение контроля над  качеством предоставляемых услуг  и выполняемых работ; • создание режима наибольшего благоприятствования  для компаний и предпринимателей, соответствующих выдвигаемым к  членам СРО требованиям.

СРО энергоаудиторов

Принципы  саморегулирования с 2010 года введены  и в такой специфической области, как энергоаудит – энергетическое обследование предприятий и организаций. Вместо лицензий, действовавших ранее, в настоящее время необходимо вступление в СРО энергоаудиторов. Член такого НП СРО энергоаудиторов получает допуск установленного образца и имеет право выполнять энергетическое обследование организаций-заказчиков.

Под термином «СРО энергоаудиторов» (называемой также СРО НП энергоаудит или СРО энергетиков) подразумевается некоммерческая организация, созданная путем членства юридических и физических лиц – субъектов деятельности в области энергетических обследований. СРО энергоаудит – это сбор и обработка информации об использовании субъектом энергетических ресурсов, составление полной картины об их объемах, эффективности и перспективах энергосбережения.

СРО проектировщиков

Получение допуска  на проектирование необходимо всем организациям, компаниям и физическим лицам, которые  занимаются архитектурно-строительным проектированием. Вместо привычной  ранее лицензии, сегодня для проведения проектных работ необходимо вступить в СРО проектировщиков. Саморегулирование  избавляет государство от избыточных функций. Вместе с тем, вступление в  проектное СРО позволяет организации  объединиться с другими профессионалами  в данной области и повысить качество своих работ. Получение допуска  на проектирование с помощью СРО  – единственная возможность законно  осуществлять деятельность, связанную  с подготовкой документации и  строительством зданий и других объектов.

СРО изыскателей

Действующим законодательством предусматриваются  следующие виды работ, которые требуют  обязательного оформления допуска  СРО в области изысканий: инженерно-геодезических  изысканий, инженерно-геологических  изысканий, инженерно-гидрометеорологических изысканий, инженерно-экологических  изысканий, инженерно-геотехнических изысканий, по обследованию состояния  грунтов оснований зданий и сооружений, и их строительных конструкций. 

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации постановлением № 442-6 ГД от 25 мая 2012 г. был принят в первом чтении проект федерального закона № 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (о саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами). Причиной появления данного законопроекта явилась явная недостаточность регулирование в этой сфере: отсутствие правил и требований к профессиональной деятельности, нет разработанных стандартов качества работ и услуг по управлению многоквартирными домами (далее — МКД), отсутствует фактическая, в т.ч. финансовая ответственность участников рынка этих услуг. 

Вносимые  в ЖК РФ поправки направлены на введение механизмов саморегулирования при  управлении МКД. Законопроектом вводятся механизмы контроля допуска на этот рынок либо в форме государственного регулирования (лицензирование и т.д.), либо в форме саморегулирования. Прописывается в конкретном виде сочетание государственного регулирования  с саморегулированием субъектов  предпринимательства, осуществляющих деятельность по управлению МКД. Такой  субъект предпринимательства (далее  — управляющая организация) должен быть членом саморегулируемой организации (далее — СРО), при этом только одной. Из компенсационного фонда будет возмещаться вред, причинённый вследствие некачественного выполнения работ (оказания услуг) при управлении МКД, содержании общего имущества собственников помещений. Взнос в компенсационный фонд управляющей организации уплачивается разовым платежом (т.е. единовременно), кроме случаев выплат из компенсационного фонда, которые членами СРО должны быть возмещены. Законопроектом также предусмотрены случаи прекращения членства в СРО. 

В настоящее время жилищно-коммунальные хозяйства претерпевают ряд существенных изменений. Создаются ТСЖ (товарищества собственников жилья), которыми выбираются управляющие компании жилых комплексов. Реорганизация ЖКХ направлена на введение максимального саморегулирования  в области коммунального хозяйства. Поэтому естественно образование СРО управляющих компаний ЖКХ, ассоциаций и СРО ТСЖ.

СРО управляющих компаний – некоммерческое объединение, в которое входят предприятия, обслуживающие жилые дома. СРО УК призваны навести порядок в этом вопросе, наболевшем сегодня для многих жильцов. Выгода от вступления в СРО управляющих компаний ЖКХ очевидна и для последних – организация СРО УК позволяет создавать резервный фонд, средства которого можно направлять на устранение форс-мажорных обстоятельств. Это повышает рейтинг УК, вступившей в СРО.