Сертификация услуг. 2

Министерство  науки и Российской Федерации

Федеральное агенство по образованию

Филиал  Уральского государственного экономического университета

в г. Березники 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине: Стандартизация, метрология и сертификация

На тему: Сертификация услуг 
 
 
 
 
 
 

Работу выполнила:                                                            Панова И.Е.

Студентка гр. КДЗ-061 

Работу проверила:                                                              Пенжуляк А.В.

Ассистент 
 
 
 

г. Березники, 2008

 Содержание 

Введение

1. Сертификация услуг, работ, продукции
1. Международные договора
2. Система сертификации
3. Сертификат и знак соответствия
2. Обязательная сертификация
1. Участники обязательной сертификации
3. Добровольная сертификация
1. Организация добровольной сертификации
2. Права заявителя
3. Укрупненный перечень работ, услуг сертифицируемых в Системе добровольной сертификации «Первый Регистр»
4. Сертификация менеджмента по ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001
5. Схемы сертификации услуг
1. Таблица (схемы сертификации услуг)
6. Сертификация услуг
7. Заключение
8. Список используемой литературы

Введение

Сертификация продукции и услуг в России.        

Основной задачей Госстандарта России в этой области  является организация и осуществление деятельности по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям.         

В  Системе сертификации ГОСТ Р действует  более 800 аккредитованных Госстандартом России органов по обязательной сертификации и около 2000 испытательных лабораторий (центров). Это позволило создать в стране дополнительно около 40 тыс. рабочих мест.         

Вся деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также работа надзорных органов Госстандарта России направлена непосредственно на защиту потребителей от опасной продукции.        

В 1998 г. постановлением Госстандарта  России введена в действие Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской федерации предусмотрена их обязательная сертификация. Номенклатура была подготовлена с целью доведение до заинтересованных потребителей информации объектов обязательной сертификации, а также для устранения дублирования одной  и  той же продукции в различных перечнях и удобства пользования этими перечнями.         

Особое  место в работах по сертификации занимает деятельность, связанная с системами качества предприятий и системами охраны окружающей среды в соответствии со стандартами ИСО 9000 и ИСО 14000. Если внедрение стандартов ИСО серии 9000 уже прошло начальную  стадию (к настоящему времени в Системе сертификации ГОСТ Р выдано более 300 сертификатов на  системы качества предприятий и производства), то внедрение стандартов ИСО серии  14000 только начинается.        

Здесь необходимо отметить, что внедрение стандартов ИСО серии 14000 и проведение работ по сертификации потребует определенных затрат и времени. Но эти мероприятия дадут обществу  и  каждому гражданину  гарантию сохранения окружающей среды и связанного с ней здоровья. 
        В 1998 г. Госстандарта России принял концепцию «Совершенствование сертификации и перехода к механизму подтверждения соответствия». На ее основе подготовлен проект соответсвующего федерального закона. В качестве первого шага в реализаци концепции подготовлен  проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быт подтверждено декларацией о соответствии и порядка ее принятия».        

Следует отметить, что реализация основных положений концепции позволит повысить ответственность товаропроизводителя за безопасность и качества производимой продукции  или услуги, а также упростить для некоторых видов продукции и услуг процедуру подтверждения соответствия установленным требованиям. 
        Новые направления в работах по сертификации в 1998  г. были определены принципиальными изменениями и дополнениями, внесенными  в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг». Во-первых, в новом определении понятия «сертификация» появился существенный признак независимость организации, проводящей экспертизу.

      Эта организация должна быть третьей стороной по отношению к заинтересованным сторонам. Во-вторых, вводится необходимость подтверждения соответствия как обязательной сертификацией, так и посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Такая форма подтверждения соответствия широко применяется в зарубежной практике. Теперь декларация может быть самостоятельным выходным документом, подтверждающим соответствие продукции установленным требованиям, и после ее регистрации приобретает юридическую силу наравне с сертификатом.

 
        Использование декларации будет способствовать снижению расходов на проведение обязательной сертификации, ускорению товарооборота  без увеличения риска поступления  на внутренний рынок опасной продукции  и соответствовать Соглашению о технических барьерах в торговле ВТО.

 
        Вместе с либерализацией подтверждения  соответствия в истекшем году продолжались работы по контролю и надзору за соблюдением правил обязательной сертификации и сертифицированной продукцией, а также осуществлялся инспекционный контроль за производствам все это с целью поддержания на должном уровне ответственности за качество производителей продукции (услуг).

 
        Примеров эффективности этих работ  можно привести много. Так, во втором полугодии 1998 г. при проведении государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации в 220 органах по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья, парфюмерно-косметической продукции и продукции легкой промышленности были установлены нарушения правил обязательной сертификации, связанные с несоблюдением процедур сертификации, выдачей сертификатов на продукцию, не входящую в сферу аккредитации, отсутствием в штатах органов экспертов и т.д. По результатам надзора приостанавливалась деятельность некоторых органов по сертификации. К нарушителям применимы соответствующие воздействия:        

• выданы предписания на приостановление деятельности в 28 случаях;         
• применимы штрафные санкции к четырем органам и 29 руководителям органов;        
• выданы предписания на устранение нарушений 99 органам.

        Таким образом, система Госстандарта России обладает сегодня комплексом широких полномочий, позволяющих устанавливать высокие  требования к продукции (работам, услугам) и контролировать их соблюдение.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сертификация  услуг, работ, продукции.

       Сертификация услуг (работ) — это независимое подтверждение соответствия утвержденным требованиям с целью соблюдения «Закона о защите прав потребителей» поставщиком работ и услуг на территории Российской Федерации.

Ключевыми требованиями в основе сертификации услуг (работ) являются:

• соответствие качества выполняемых работ и услуг требованиям нормативно-технических документов;
• обеспечение стабильного качества выполняемых работ и услуг в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

       Сертификат соответствия на продукцию — это официальный документ утвержденной формы, подтверждающий качество продукции и строгое соответствие установленным стандартам (ГОСТам или ТУ). Сертификаты соответствия на продукцию выдают аккредитованные Органы по сертификации.

       Сертификация продукции — это процесс подтверждения соответствия продукции требованиям установленных стандартов (ГОСТам или ТУ)

Сертификация  продукции востребована в связи с: 

• усилением значения фактора качества товаров и услуг;
• повышением конкурентоспособности продукции;
• разнообразием товаров с одинаковым функциональным назначением разного качества;
• все более усиливающейся конкуренцией товаропроизводителей;
• возрастающей необходимостью гарантии качества товаров и услуг потребителю;
• экспортом и импортом продукции.

       Процесс сертификации продукции, услуг, работ,  включает в себя следующие этапы:

• подача заявки на сертификацию продукции в Орган по сертификации;
• рассмотрение заявки и принятие решения;
• определение экспертного состава и исполнителей работ по сертификации;
• заключение договора;
• идентификация образцов и их испытания;
• оценки продукции;
• анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия;
• ежегодный инспекционный контроль над сертифицированной продукцией;
• корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

        Сертификация  продукции (далее - сертификация) это  деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.         

Сертификация  осуществляется в целях:

1. создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле
2. содействия потребителям в компетентном выборе продукции;  
3. защиты потребителям от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
4. контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
5. подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация  может иметь обязательный и добровольный характер.        

Отношения в  области сертификации регулируются настоящим Законом и издаваемыми  в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации.

1.1.Международные договора.        

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве 
Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

1.2.Система сертификации.        

Система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящими Законом. 
        В систему сертификации могут входить предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения. 
        В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции. 
        Системы сертификации подлежит государственной регистрации в установленном Госстандартом России порядке.

1.3.Сертификат и знак соответствия.        

Сертификат соответствия (далее сертификат) документ, выданный по правилам системы сертификации для  подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. 
        Знак соответствия зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. 
        Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается Госстандартом России. 
        Правила применения знака соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми Госстандартом России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Обязательная сертификация.        

Обязательная  сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. 
        Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации. 
        Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются Госстандартом России либо другими государственными органами управления Российской Федерации, уполномоченными на то в соответствии с настоящей статьей, с учетом сложившейся международной и зарубежной практики. 
        Запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия.

Обязательная  сертификация потенциально опасных  для жизни, здоровья и имущества  потребителя услуг введена в  России на основании законов:

2.1.Участники обязательной сертификации.        

Участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России, иными государственные органы управления Российской Федерации, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации,

определяемые  в необходимых случаях для  организации и координации работ  в системах сертификации однородной продукции. 
        Допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных) объединений (союзов) и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления. 

   3.Добровольная сертификация.        

По продукции, неподлежащий в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации, по инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

3.1. Организация добровольной сертификации.        

Добровольную  сертификацию вправе осуществлять любое  юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшие систему сертификации и знака соответствия в Госстандарте России в установленном Госстандартом России порядке. Органы по обязательной сертификации также вправе проводить добровольную сертификацию при соблюдении указанных условий. 
        Орган по добровольной сертификации устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, в том числе порядок их оплаты.

3.2. Права заявителя.        

При заключении договора на проведение сертификации заявитель вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму сертификации.

Институт Консалтинга  и Сертификации выполняет работы по сертификации продукции в соответствии с действующим законодательством и осуществляет выдачу сертификатов соответствия и разрешения на применение знака соответствия установленного образца Системы добровольной сертификации «ПЕРВЫЙ РЕГИСТР».Сертификат выдается на 3 года с условием прохождения ежегодного инспекционного контроля.

3.3. Укрупненный перечень работ услуг сертифицируемых в Системе добровольной сертификации «Первый Регистр»

• Строительно-монтажные работы. Разработка проектной документации
• Техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств
• Перевозки пассажиров автомобильным транспортом
• Перевозки грузов автомобильным транспортом
• Перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
• Транспортно-экспедиторские услуги Туристские услуги и услуги средств размещения
• Услуги санаторно-оздоровительных учреждений
• Жилищно-коммунальные услуги
• Управление многоквартирными домами
• Производство обуви.
• Пошив и ремонт одежды
• Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов
• Техническое обслуживание и ремонт оргтехники
• Изготовление и ремонт мебели
• Услуги химической чистки и крашения, услуги прачечных
• Услуги бань и душевых, парикмахерских. Услуги предприятий по прокату
• Услуги предприятий оказывающих ритуальные услуги
• Услуги почтово-телеграфной связи, телефонной связи, электронной связи
• Услуги кинопроката, услуг театрально-зрелищных предприятий, концертных организаций
• Услуги банков
• Услуги образования
• Услуги розничной торговли
• Услуги общественного питания
• Услуги финансового посредничества
• Услуги страхования
• Услуги связанные с операциями недвижимости и недвижимым имуществом

4. Сертификация менеджмента по ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 

• Сертификация  системы менеджмента качества в соответствии с международным стандартом ISO 9001 (ИСО 9001) позволит Вашей компании встать на путь усовершенствования своего бизнеса, повышая тем самым конкурентоспособность ее продукции и услуг. Откройте для себя сильные стороны и возможности для улучшения системы управления, демонстрируя одновременно свою приверженность принципам обеспечения качества и удовлетворения потребностей клиентов.
• Сертификация системы экологического менеджмента в соответствии с международным стандартом ISO 14001 (ИСО 14001) позволит Вашему предприятию улучшить контроль и управление наиболее значимыми экологическими аспектами производства. Встаньте на путь непрерывного совершенствования основных процессов охраны окружающей среды и экологии.
• Сертификация системы менеджмента в области охраны труда в соответствии с международным стандартом OHSAS 18001 позволит Вашему предприятию взять под контроль критически важные аспекты охраны труда.Сосредоточьтесь на критически важных моментах и управляйте рисками, с целью обеспечения охраны здоровья и безопасности своих сотрудников.

       Сертифицируя все свои системы менеджмента в совокупности или по очереди, на соответствие международным стандартам, Вы получите интегрированную систему менеджмента, которая поможет Вам повысить Вашу конкурентоспособность и встать на одну ступень с самыми авторитетными российскими и зарубежными компаниями.             Продемонстрируйте свою приверженность мировым принципам управления на своем предприятии, соблюдая требования экологии и охраны труда при ведении своей деятельности и будьте вне конкуренции. 
 
 
 
 
 
 

5. Схемы сертификации услуг 

• Объектами сертификации в сфере услуг могут  быть: услуга; организация, предоставляющая  услугу; персонал, выполняющий услугу; производственный процесс; система  управления качеством в организации, предоставляющей услуги.
• Формирование системы сертификации услуг и выбор ее участников проводятся в соответствии с "Правилами по проведению сертификации в РФ".

       Согласно этому документу в состав участников системы сертификации услуг могут входить:

       Схемы сертификации, по российским правилам, относятся как к услугам, так и к работам. Они включают: оценку выполнения работы или оказания услуги; проверку результатов проведенной работы или оказанной услуги; инспекционный контроль за сертифицированными работами и услугами.

      Действия, которые осуществляют эксперты соответствующего органа по сертификации в рамках этих трех составляющих схемы, представлены в таблице.  
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 5.1. Схемы сертификации услуг

6. Сертификация услуг.

       Сфера услуг представляется наиболее сложным предметом переговоров в процессе вступления России в ВТО. Присоединение к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС) затрагивает не только вопросы технических барьеров, но и правила перемещения физических лиц, инвестиций и иные проблемы внутреннего регулирования в этой области. Генеральное соглашение охватывает банковские и страховые услуги, операции с ценными бумагами, различные виды транспорта, телекоммуникации, строительство, туризм, образование, индустрию досуга, консультационные, медицинские услуги и пр. Присоединение России к ГАТС обеспечит для нее доступ на рынки услуг стран-участниц без какой-либо дискриминации. Но в то же время участие в ГАТС обязует Россию предоставлять режим наибольшего благоприятствования на национальном рынке услуг для стран-участниц, гарантировать открытость мер регулирования, последовательное снижение торговых тарифов и др. Реализация обязательств России по ГАТС стимулирует усиление внимания к вопросам стандартизации в сфере услуг и их сертификации.

       Для сертификации материальных видов услуг в схему обычно включают: аттестацию профессионального мастерства исполнителя услуги и инспекционный контроль (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления услуги и выборочную проверку результата услуги при периодическом инспекционном контроле; аттестацию процесса предоставления и инспекционный контроль; сертификацию систем качества обслуживания и инспекционный контроль.

      Для сертификации нематериальных услуг, как правило, применяют следующие схемы: сертификацию предприятия в целом и последующий инспекционный контроль; сертификацию системы обеспечения качества обслуживания и последующий инспекционный контроль за ее работой.

     Выбор схемы сертификации, а также организационно-методические мероприятия по сертификации услуг осуществляются в соответствии с Положением о Системе сертификации ГОСТ Р и Правилами сертификации работ и услуг в РФ.

     Отметим некоторые присущие услугам особенности, влияющие на организацию их сертификации: