Сертификация услуги по регулировке тормозной системы

ФГБОУ ВПО НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Инженерный институт

Кафедра МСХ и ИТ

РЕФЕРАТ

Тема: Сертификация услуги по регулировке тормозной системы

Выполнила: студентка гр.3514

Степанова Т.А.

Проверил: Вагайцев П.С

Новосибирск 2014

Оглавление

Введение

1. Актуальность подтверждение соответствия продукции и услуг техническим регламентом, стандартом и условием договоров в РФ.

2. Правовые основы подтверждения соответствия продукции и услуг в РФ.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. О защите прав потребителей.

3. О безопасности дорожного движения.

4. О техническом регулировании.

3. Подтверждение соответствия продукции и услуг на автомобильном транспорте.

1. Продукции и услуги, подлежащие подтверждение соответствия на автомобильном транспорте.

2. Системы сертификации продукции и услуг.

3. Технические регламенты действующие на автомобильном транспорте.

4.  Сертификация услуг по ТО и Р АТ.

1. Перечень услуг сертифицируемых в СДСУ.

2. Организационная структура СДСУ.

3. Порядок добровольной сертификации услуг.

4. Схема сертификации услуг по ТО и Р АТ.

5. Техническое требование сертифицируемой услуге.

1. Требования нормативной документации на сертифицируемую услугу.

2. Методы проверки сертифицируемой услуги .

3. Методика расчета или перерасчета показателей сертифицируемой услуги.

Список литературы

Введение

Целью реферата является развитие и закрепление у будущих специалистов теоретических знаний и практических навыков работы по сертификации услуг на автомобильном транспорте на примере добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (ТО и Р АМТС).

Реферат состоит в описании сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, изучении нормативной базы (законы РФ, ГОСТ и другие нормативные документы), регламентирующей обязательное или добровольное подтверждение соответствие продукции и услуг требованиям нормативных документов.

1. Актуальность подтверждения соответствия продукции и услуг техническим регламентам, стандартам, условиям договоров РФ

Сегодня основными направлениями деятельности Госстандарта России являются: разработка проекта закона "О подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям".

По этому документу необходимо провести согласование с отдельными министерствами и ведомствами, представить законопроект в Правительство Российской Федерации, доработать с учетом замечаний Правительства и принять участие в работе по прохождению законопроекта в Государственной Думе; проведение анализа применения декларации о соответствии (во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г 766.) и представление в Правительство Российской Федерации предложений об изменении и дополнении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии; разработка новой Концепции стандартизации и сертификации в сфере услуг; разработка Правил сертификации продукции и услуг, включая Правила подтверждения соответствия продукции установленным требованиям в Российской Федерации (взамен Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации), Изменения "Положения о Системе сертификации ГОСТ Р", правил по сертификации услуг общественного питания, услуг по ремонту бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, услуг на автомобильном транспорте, услуг розничной торговли; постепенный переход на сертификацию систем качества на соответствие стандартам ИСО 2000; перерегистрация систем обязательной сертификации в связи с изменением законодательства в области сертификации; развитие добровольной сертификации на соответствие всем требованиям стандартов.

Если еще несколько лет назад сертификация продукции имела статус обязательной, то сегодня эта процедура вышла далеко за эти рамки. Кроме общеизвестных видов обязательной сертификации продукции, необходимой при прохождении таможни или в случае продажи продукции, появилось достаточно много разновидностей добровольных сертификатов, при помощи которых производители завоевывают доверие потребителей своих товаров и услуг. Кроме того, сертификация продукции служит преградой для появления на рынке недоброкачественных или опасных для жизни и здоровья товаров. Сертификация продукции осуществляется специально уполномоченными государственными органами и регулируется Законами "О защите прав потребителей" и "О сертификации продукции и услуг".

2. Правовая основа подтверждения соответствия продукции и услуг в РФ.

2.1 Гражданский  кодекс РФ

Гражданским Кодексом предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Основные начала гражданского законодательства

1. Гражданское законодательство  основывается на признании равенства  участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости  произвольного вмешательства кого-либо  в частные дела, необходимости  беспрепятственного осуществления  гражданских прав, обеспечения восстановления  нарушенных прав, их судебной  защиты.

2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают  и осуществляют свои гражданские  права своей волей и в своем  интересе. Они свободны в установлении  своих прав и обязанностей  на основе договора и в определении  любых не противоречащих законодательству  условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Товары, услуги и финансовые  средства свободно перемещаются  на всей территории Российской  Федерации.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

2.2 Закон РФ  “О защите прав потребителей”

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

Недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

Безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги); уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества.

2.3. Федеральный закон о безопасности дорожного движения

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транс- портных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

– приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;                                                                      – приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;                                                                  – соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;                                                                                                                                                – программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федеральным Законом при проектировании, строительстве и реконструкции дорог на территории РФ, в первую очередь должно учитываться обеспечение безопасности дорожного движения, ответственность за строительство дорог и соответствия их требованиям безопасности дорожного движения возлагается на исполнителя работ. Применение инженерных решений отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения не допускается.

Все транспортные средства на территории РФ или введенные из-за рубежа и предназначенные для участия в дорожном движении подлежат обязательной сертификации. Все дополнительное оборудование, составные части, относящиеся к безопасности дорожного движения, также подлежат обязательной сертификации.

Все транспортные средства, участвующие  в дорожном движении должны быть в исправном техническом состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортного средства в исправном состоянии возлагается на их владельце. Все владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности.

Все транспортные средства на территории РФ подлежат обязательному техническому осмотру.

Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях поддержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Нормы, правила и процедуры технического осмотра и ремонта устанавливаются заводами изготовителями. После проведения технического осмотра и ремонта должен выдаваться подтверждающий документ регламентирующий исправное состояние автомобиля и должен выдаваться исполнителям данных работ и услуг.

Изменение в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается.

 Участники дорожного  движения имеют право:

- свободно и беспрепятственно  передвигаться по дорогам в  соответствии и на основании  установленных правил, получать  от органов исполнительной власти  и лиц, указанных в ст. 13 закона, достоверную информацию о безопасных  условиях дорожного движения;

- получать информацию  от должностных лиц, указанных  в ст. 14, о причинах установления  ограничения или запрещения движения  по дорогам;

-  получать полную и  достоверную информацию о качестве  продукции и услуг, связанных  с обеспечением безопасности  дорожного движения;

- на бесплатную медицинскую  помощь, спасательные работы и  другую экстренную помощь при  дорожно-транспортном происшествии  от организаций и (или) должностных  лиц, на которых законом, иными  нормативными правовыми актами  возложена обязанность оказывать такую помощь;

- на возмещение ущерба  по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством  РФ, в случаях причинения им  телесных повреждений, а также  в случаях повреждения транспортного  средства и (или) груза в результате  дорожно-транспортного происшествия;

- обжаловать в порядке, установленном законодательством  РФ, незаконные действия должностных  лиц, осуществляющих полномочия  в области обеспечения безопасности  дорожного движения.

В РФ устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств на управлении которыми предоставляется специальное право на управление транспортным средством.

2.4 Федеральный  закон о техническом регулировании

Закон регулирует отношения, возникающие при установлении как обязательных требований, так и добровольных правил и характеристик в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также по оценке соответствия. В терминологической части Закона введены некоторые новые понятия, ранее не применяемые российским законодательством.

"Технический регламент" определен как документ, который  принят международным договором  Российской Федерации, ратифицированным  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В Законе подробно изложены положения, касающиеся технических регламентов, содержащие обязательные к исполнению требования. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Следует отметить, что документы по техническому регулированию, включающие в себя обязательные требования, должны соответствовать уровню научного и материально-технического развития страны, национальной экономики. При этом техническое регулирование должно проводиться в соответствии со следующими принципами (ст. 3 Закона):

- применение единых правил  установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозки, реализации и  утилизации, выполнению работ или  оказанию услуг;

- независимость органов  по аккредитации и сертификации  от изготовителей, продавцов, исполнителей  и приобретателей;

- единые система и правила  аккредитации;

- единство правил и  методов исследований (испытаний) и  измерений при проведении процедур  обязательной оценки соответствия;

- недопустимость совмещения  полномочий органа государственного  контроля (надзора) и органа по  сертификации;

- недопустимость совмещения  одним органом полномочий на  аккредитацию и сертификацию;

- недопустимость внебюджетного  финансирования государственного  контроля (надзора) за соблюдением  требований технического регламента.

Основной целью принятия технических регламентов является установление минимально необходимых требований, обеспечивающих различные виды безопасности продукции и процессов (химическую, биологическую, ядерную и радиационную безопасность, взрывобезопасность и т.д.). Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции и процессам являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

К документам в области стандартизации Закон относит национальные стандарты (замена в терминологии "государственный стандарт" на "национальный стандарт" подчеркивает его необязательный характер, но в то же время возможность его добровольного применения на всей территории Российской Федерации), правила стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, стандарты организаций.

Стандартизация в соответствии с Законом осуществляется на основе добровольного применения стандартов, максимального учета при их разработке законных интересов заинтересованных лиц, применения международных стандартов как основы разработки национального стандарта, обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Закон "О техническом регулировании" ориентирован на создание условий, максимально приближенных к тем, которые регулируют рынок в промышленно развитых странах, когда изготовитель обязательно должен следовать только техническим регламентам, а стандарты может применять добровольно. Однако так называемая добровольность стандартов в развитых странах имеет далеко не тот смысл, который обычно в России приписывают этому термину. В отечественной трактовке добровольность обычно эквивалентна произволу, когда можно по своему разумению или исходя из складывающейся обстановки использовать или не использовать стандарты

3. Подтверждение соответствия продукции и услуг на автомобильном транспорте

3.1 Продукция  и услуги, подлежащие подтверждению  соответствия на автомобильном  транспорте

Объектами сертификации на автомобильном транспорте являются: продукция, услуги и иные объекты, которыми могут являться процессы, работы, системы качества и пр.

К сертифицируемой продукции относятся изделия, используемые на автомобильном транспорте в качестве предметов и средств труда:

- автотранспортные средства (автобусы, грузовые и легковые  автомобили, специальные и специализированные  автомобили и др.);

- эксплуатационные материалы (нефтепродукты, и авто препараты);

- гаражное оборудование.

К услугам могут быть отнесены:

- услуги в области перевозки  грузов и пассажиров;

- услуги по техническому  обслуживанию и ремонту автотранспортных  средств и др.

3.2  Система  сертификации продукции и услуг

1. Система сертификации  создается государственными органами  управления, предприятиями, учреждениями  и организациями и представляет  собой совокупность участников  сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом.

В систему сертификации могут входить предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения.

В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции.

2. Системы сертификации  подлежат государственной регистрации  в установленном Госстандартом  России порядке.

3.3 Технические регламенты, действующие на автомобильном транспорте

Настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории РФ и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

 К объектам технического  регулирования, на которые распространяется  действие настоящего технического  регламента, относятся:

– колесные транспортные средства категорий L, M, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси транспортных средств;

– компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

4. Сертификация услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта
1. Перечень услуг сертифицируемых в системе добровольной сертификации услуг (СДСУ)

Структура услуг по ТО и Р АТ, подлежащих добровольной сертификации в СДСУ

2. Организационная структура СДСУ

Организационную структуру системы сертификации услуг по ТО и Р АМТС образуют:

- Национальный орган по  сертификации - Госстандарт России (Управление стандартизации и  сертификации в сфере услуг);

- Центральный орган по  сертификации (Департамент автомобильного  транспорта Минтранса России);

- Апелляционные комиссии;

- Методические центры  Системы;

- органы по сертификации  услуг по ТО и Р АМТС;

- испытательные лаборатории (центры);

- исполнители услуг (заявители).

3.  Порядок добровольной сертификации услуг

1. Сертификация услуг (работ) по ТО и Р АМТС включает: подачу заявки на сертификацию; рассмотрение и принятие решения по заявке; оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям; принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия; выдачу сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия; инспекционный контроль за сертифицированными услугами (работами).

2. Подача заявки на  сертификацию 

2.1. Для проведения сертификации  услуг (работ) по ТО и Р АМТС заявитель направляет в аккредитованный ОСУ заявку на проведение работ по сертификации с приложением документов, необходимых для проведения ее экспертизы в части установления возможности проведения сертификации и принятия решения по заявке (данная информация может быть представлена в виде анкеты - вопросника). Форма заявки должна соответствовать правилам по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12 "Об утверждении правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе" (в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 1998 г. № 3475-ВЭ не нуждается в государственной регистрации).

При отсутствии у заявителя информации о таком органе он может получить ее в ЦОС или Госстандарте России.

При наличии нескольких органов по сертификации данной услуги (работы) заявитель вправе направить заявку в любой из них.

3. Рассмотрение и принятие  решения по заявке 

3.1. Орган по сертификации  регистрирует заявку и рассматривает  ее с целью определения возможности  проведения сертификации.

3.2. По результатам рассмотрения  заявки орган по сертификации  принимает решение по заявке  и сообщает заявителю в письменном  виде о принятом решении с  указанием: в случае положительного  решения - наименования и кодов  услуг (работ), по которым будет  проведена сертификация; нормативных  документов; схемы сертификации; в  случае отрицательного решения - причин отказа.