Система управления персоналом. 4

Глава 1 Система управления персоналом

   Раздел 1 Место и роль управления персоналом в системе управления организацией

   Раздел 2 Персонал как объект управления

   Раздел 3 Система управления персоналом

   Раздел 4 Методология управления персоналом организации

   Вопросы к главе 1

   Тесты для самоконтроля к главе 1 
 

Раздел 3 Система управления персоналом

   Система управления персоналом, то есть систематизированное  и сознательное объединение людей, действующих для достижения определенных целей включает в себя субъект  управления (СУ) и объект управления (ОУ). СУ - совокупность элементов системы, осуществляющих управление как целевое  воздействие на объект управления, аппарат управления, организующий труд исполнителей. Его деятельность заключается  в том, чтобы определить, какие  действия, в каком порядке, кем  и в какие сроки следует  выполнить, как их следует выполнять. СУ контролирует и оценивает результаты действий исполнителей. ОУ - множество  исполнителей, обеспечивающих достижение цели. СУ, используя управляющее  воздействие, направляет, корректирует действия ОУ, получая информацию о  результатах труда исполнителей посредством обратной связи. Управляющее  воздействие может возникнуть только в том случае, если между СУ и  ОУ установлены отношения управления, то есть налажены взаимодействие и  отношения подчинения, распределены власть, права и ответственность, которые позволяют одним вырабатывать управленческие команды, а другим - эти команды выполнять.

   Кадры в одно и то же время могут выступать  как объектом, так и субъектом  управления. Работники предприятия  выступают объектом потому, что они  являются частью производственного  процесса. Поэтому планирование, формирование, перераспределение и рациональное использование людских ресурсов на производстве составляют основное содержание управления персоналом и  с этой точки зрения рассматриваются  аналогично управлению материально-вещественными  элементами производства.

   Управление  персоналом преследует цели:

• помощь фирме в достижении общих целей;
• эффективное использование мастерства и возможностей работников;
• обеспечение фирмы высококвалифицированными и заинтересованными служащими;
• стремление к наиболее полному удовлетворению работников своей работой, к их наиболее полному самовыражению, что делает желанной работу в данной фирме.

   Система целей для управления персоналом, с одной стороны, должна отвечать на вопрос, каковы конкретные потребности  работников, удовлетворение которых  они вправе требовать от администрации, а с другой - какие цели по использованию  персонала ставит перед собой  администрация организации и  какие условия она стремится  для этого создать. Успех управления возможен, если эти группы целей  непротиворечивы.

   Главная цель - прибыль предприятия в системе  управления персоналом - достигается  через удовлетворение социальных потребностей человека на производстве.

   Структурное расположение кадровой службы может  быть представлено несколькими вариантами, сложившимися в зарубежной практике.

   Вариант 1: структурная подчиненность кадровой службы руководителю по администрированию. В данном варианте выполнение задач службой персонала рассматривается в рамках его роли как штабного подразделения функциональной подсистемы.

   Вариант 2: структурное подчинение службы управления персоналом, как штабного отдела, общему руководству организации. Второй вариант подчиненности кадровой службы в системе управления организацией.

   Преимуществом второго варианта является близость кадровой службы ко всем сферам руководства  организации. Такая структура наиболее целесообразна для небольших  организаций на начальных этапах их развития, когда руководство еще  четко не определило статус кадровой службы.

   Вариант 3: структурная подчиненность кадровой службы в качестве штабного органа непосредственно высшему руководству. Вариант включения кадровой службы в систему управления организацией. Данный вариант можно рассматривать как наиболее типичный для достаточно развитых фирм с выделением сферы управления персоналом в качестве равнозначной подсистемы управления в ряду других подсистем.

   В зависимости от масштаба фирмы, специфики  деятельности, традиций число и название подразделений кадров службы, численность  сотрудников может меняться. В  одной организации могут быть созданы отделы заработной платы, льгот, профессионального развития, в то время как в другой все эти  функции выполняет один отдел.

   На  крупных предприятиях определены следующие функции кадровых служб:

1. Административная деятельность. Применение на практике основных законодательных положений в области организации и оплаты труда, коллективных договоров.Применение на практике основных законодательных положений в области организации и оплаты труда, коллективных договоров.
2. Трудоустройство. Прием на работу, ознакомление с рабочим местом и условиями труда, вопросы перевода на другую работу внутри предприятия, выдвижение на более высокие должности, увольнение.
3. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров. Сюда относятся все вопросы, связанные с выявлением потенциальных возможностей сотрудников фирмы, определения путей их продвижения по производственной или служебной линии.
4. Материальное вознаграждение. Аттестация рабочих мест и должностей, структура заработной платы с учетом социальных льгот, изучение рынка труда, разработка отдельных статей коллективного договора.
5. Социальные вопросы. Контакты с профсоюзными организациями, содействие проведению общественных мероприятий, анализ и выявление причин социальной напряженности.
6. Условия труда и техника безопасности.

   В отечественной системе управления основным структурным подразделением по работе с персоналом по-прежнему является отдел кадров, занимающийся вопросами приема и увольнения работников, а также организацией их обучения, повышения квалификации и переподготовки. В последнем случае при необходимости  создаются отделы подготовки кадров или отделы технического обучения.

   В реальной жизни отделы кадров не являются ни методическим, ни информационным, ни координирующим центром кадровой работы. Они структурно разобщены с отделами организации труда и заработной платы, охраны труда и техники  безопасности, с юридическими отделами и другими подразделениями, которые  также выполняют функции управления кадрами. Для решения социальных проблем в организациях создаются  отделы социального обслуживания.

   Система управления (СУ) персоналом включает следующие  основные элементы:

1. группу специалистов аппарата управления;
2. комплекс технических средств СУ;
3. информационную базу для управления персоналом;
4. комплекс методов и методик организации труда и управления персоналом;
5. правовую базу;
6. совокупность программ управления информационными процессами решения задач управления персоналом. Общая характеристика основных элементов системы управления персоналом дана в таблице 1.1.

   Таблица 1.1 - Общая характеристика основных элементов системы управления персоналом

   Работа  службы персонала имеет два направления: стратегическое и тактическое. В  рамках первого она призвана способствовать обеспечению условий конкурентоспособности  и долгосрочного развития организации  на основе регулирования отношений  между организацией и работниками  в рамках стратегии бизнеса. В  рамках второго осуществляется текущая  кадровая работа: состояние и планирование потребности в кадрах, разработка штатных расписаний; оценка и отбор  персонала, планирование ближайших  кадровых перемещений, увольнений; повышение квалификации и переподготовка и др.

   В самом общем виде управление персоналом предполагает обеспечение организации  необходимым числом работников, заинтересованно  выполняющих требуемые производственные функции, вернее, обеспечивающих необходимое  производственное поведение.

   Состав  функциональных подсистем системы  управления персоналом организации  выглядит следующим образом:

• подсистема условий труда;
• подсистема трудовых отношений;
• подсистема оформления и учета кадров;
• подсистема планирования, прогнозирования и маркетинга стимулирования персонала;
• подсистема развития средств стимулирования персонала;
• подсистема анализа и развития кадров;
• подсистема юридических услуг;
• подсистема развития социальной инфраструктуры;
• подсистема разработки организационных структур управления.

   В зависимости от размеров организаций  состав подразделений будет меняться: в мелких организациях одно подразделение  может выполнять функции нескольких подсистем, а в крупных фирмах функции каждой подсистемы, как правило, выполняет отдельное подразделение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 2 Персонал как объект управления

    Существует  некоторое отличие в сходных  и подчас взаимозаменяемых понятиях "кадры" и "персонал". Обычно подкадрами понимают совокупность работников предприятия, которая характеризуется профессионально-квалификационной, социально-психологической, половой, возрастной и другими структурными составляющими. К кадрам относят только работников, которые обладают профессиональной способностью к труду, имеют специальную подготовку.

   В то время как трудовой потенциал  объединяет всех работников, обладающих способностью к труду, численность  трудового потенциала больше численности  кадров на ту часть, которая составляет неквалифицированных и малоквалифицированных  работников.

   Персонал - это, прежде всего, люди со сложным комплексом индивидуальных качеств, среди которых социально-психологические играют главную роль, это часть экономического и инновационного пространства предприятия, в котором радикальные рыночные преобразования должны не только целенаправленно адсорбироваться (впитываться внутрь жизненной среды предприятия и адаптироваться в ней), но и приносить ожидаемые от них результаты. Поэтому передовые предприятия руководствуются философией превосходства человеческих ресурсов над другими видами ресурсов, справедливо считая, что основной потенциал успешной деятельности хозяйствующих субъектов заключен в персонале, его квалификации и преданности интересам предприятия.

   Персонал  является более широким понятием, органически включающим понятие "кадры", поэтому предметом управления персоналом выступают персонал и отношения  работников в процессе производства с точки зрения наиболее полного  и эффективного развития и использования  их потенциала в функционировании производственных систем, достижения целей организации.

   Численность персонала определяется характером, масштабами, сложностью, трудоемкостью  процессов, степенью автоматизации. Эти  факторы задают нормативную (плановую) величину. Списочная (фактическая) численность  представляет собой число сотрудников, которые официально работают в организации  в данный момент. В составе списочной  численности выделяют три категории  работников: постоянные, принятые в  организацию бессрочно или на срок более одного года; временные, принятые на срок до 2 месяцев или  для замещения отсутствующего лица - до 4 месяцев; сезонные, принятые на работу, носящую сезонный характер, на срок до 6 месяцев.

   Не  включаются в списочную численность  и относятся к работникам несписочного состава внешние совместители; лица, привлеченные для разовых и специальных  работ; работающие на основе договоров; лица, направленные на учебу с отрывом  от производства и получающие стипендию  за счет предприятия, и др.

   Списочная численность персонала ежедневно  учитывается в табельных записях, в которых отмечаются все работники, как присутствующие на работе (явочная численность), так и отсутствующие по тем или иным причинам, то есть общая сумма явок и неявок на работу.

   Списочная численность персонала может  рассматриваться не только как моментная, но и как средняя величина за период (месяц, квартал, год).

   Распределение персонала отражается, прежде всего, по участию в основных видах деятельности организации. Так, выделяется персонал основных видов деятельности (иначе, производственный). К нему относят  лиц, работающих в основных и вспомогательных  подразделениях, в аппарате управления, занятых созданием продукции, услуг  или обслуживающих эти процессы. В отдельную самостоятельную  группу выделяют персонал неосновных видов деятельности (иначе, непроизводственный). К ним относят работников жилищно-коммунального  хозяйства, подразделений социальной сферы (базы отдыха, центры обучения, детские  дошкольные учреждения, здравпункты  и другие сопутствующие учреждения, состоящие на балансе предприятия).

   В деятельности рабочих преобладает  доля физического труда, они непосредственно  создают материальные ценности или  оказывают услуги производственного  характера. Принято различать основных и вспомогательных рабочих. Основные рабочие заняты в технологических  процессах, изменяющих форму, структуру, свойства предмета труда, в результате чего создаются материальные продукты или услуги. Вспомогательные рабочие  связаны с обслуживанием оборудования и рабочих мест, сосредоточены  во вспомогательных подразделениях (ремонтных, инструментальных, транспортных, складских). К рабочим относится  и младший обслуживающий персонал, занятый в основном оказанием  несвязанных с основной деятельностью  услуг, - дворники, курьеры, уборщики непроизводственных помещений.

   Служащие  осуществляют организацию деятельности людей, управление производством, административно-хозяйственные, финансово-бухгалтерские, юридические, исследовательские и другие функции.

   Служащих  относят к профессиональной группе лиц, занятых преимущественно умственным, интеллектуальным трудом. Они объединяются в несколько подгрупп: руководители, специалисты, технические исполнители.

   Руководители  осуществляют функции общего управления. Они обладают юридическим правом принятия решений, имеют в подчинении других работников. Руководителей условно  разделяют на три уровня: высший (руководство организацией в целом), средний (возглавляют основные структурные  подразделения), низовой (работают непосредственно  с исполнителями). К руководителям  относят также их заместителей и  главных специалистов. В совокупности они образуют администрацию. Кроме  того, принято выделять линейных руководителей, отвечающих за принятие решений по всем функциям управления, и функциональных руководителей, реализующих отдельные функции управления.

   Специалисты разного профиля являются наиболее многочисленной подгруппой служащих. Они подразделяются на специалистов-инженеров, результатом деятельности которых  является конструкторско-технологическая  или проектная информация в области  техники и технологии производства (технологи, конструкторы, проектировщики, механики и др.); на функциональных специалистов управления, результатом деятельности которых является управленческая информация (бухгалтеры, экономисты, референты, финансисты, маркетологи и др.).

   Наконец, подгруппу технических исполнителей составляют служащие (машинистки, операторы, курьеры, архивариусы и др.), выполняющие  вспомогательные работы в управленческом процессе: создание, тиражирование, передачу, преобразование, хранение информации.

   Основанием  для отнесения людей к той  или иной группе (категории) является занимаемая должность, то есть штатная  единица организации (первичный  элемент в структуре управления), которая определяется в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником профессий рабочих  и должностей служащих.

   Персонал  организации структурировать следующим  образом.

   Организационная структура - это состав и соподчиненность взаимосвязанных звеньев в управлении, которые включают аппарат управления и производственные подразделения.

   Функциональная  структура отражает разделение управленческих функций между руководством и отдельными подразделениями. Функция управления представляет собой часть процесса управления, выделенную по определенному признаку (качество, труд и зарплата, учет и т. д.). Обычно выделяют от 10 до 25 функций.

   Ролевая структура характеризует коллектив по участию в творческом процессе на производстве, по коммуникационным и поведенческим ролям. Творческие роли свойственны энтузиастам, изобретателям и организаторам, характеризуют активную позицию в решении проблемных ситуаций, в поиске альтернативных решений (генераторы идей, эрудиты, критики). Коммуникационные роли определяют содержание и степень участия в информационном процессе, взаимодействие в обмене информацией. Выделяют лидеров, связных, координаторов. Поведенческие роли характеризуют типовые психологические модели поведения людей на производстве, в быту, на отдыхе, в конфликтных ситуациях (оптимист, нигилист, конформист, кляузник и др.).

   Социальная  структура характеризует трудовой коллектив предприятия как совокупность групп по полу, возрасту, национальному и социальному составам, уровню образования, семейному положению.

   Штатная структура определяет количественно-профессиональный состав персонала, состав подразделений и перечень должностей, размеры оплаты труда и фонд заработной платы работников.

   Персонал  находится в постоянном движении вследствие приема на работу одних  и увольнения других работников. Процесс  обновления коллектива называется сменяемостью (оборотом) кадров. Выбытие может быть обусловлено объективными и субъективными причинами, среди которых различают биологические (ухудшение здоровья), производственные (сокращение штатов), социальные (наступление пенсионного возраста), личные (семейные обстоятельства), государственные (призыв на военную службу). Однако в целом повышенный оборот кадров снижает укомплектованность рабочих мест исполнителями, отвлекает от обязанностей высококвалифицированных специалистов для помощи новым сотрудникам, нарушает морально-психологический климат в коллективе, вызывает экономические потери. Поэтому в статистике используются многочисленные абсолютные и относительные показатели оборота по приему и выбытию кадров.

   Наибольший  практический интерес представляет текучесть кадров, которая связана  с субъективными причинами: увольнением  сотрудника по собственному желанию, а  также по инициативе администрации. Считается, что нормальная текучесть  кадров составляет до 5% в год. Движение кадров отражается в балансе, который  содержит данные о численности работников на начало и конец периода, числе  поступивших и выбывших за период (квартал, год) по специальностям, профессиям, категориям, источникам прибытия и  причинам ухода.

   Движение  персонала характеризуется абсолютными  и относительными показателями оборота  и текучести.

   Абсолютные  показатели:

• оборот по приему - число лиц, зачисленных на работу после окончания учебных заведений по оргнабору, в порядке перевода из других организаций, по распределению, по направлению органов трудоустройства, по приглашению самой организации;
• оборот по выбытию - численность лиц, уволившихся из организации за данный период, сгруппированных по причинам выбытия;
• необходимый оборот по выбытию - уход в армию или на пенсию;
• излишний оборот (текучесть) - уход по субъективным причинам: по собственному желанию, увольнение за нарушение трудовой дисциплины.

   Относительный оборот персонала:

• интенсивность оборота по приему равно отношению числа принятых за период на среднесписочную численность персонала за период;
• интенсивность оборота к выбытию находится как отношение выбывших за период по всем причинам сотрудников к среднесписочной численности персонала за период;
• коэффициент постоянства персонала есть отношение числа работников, состоящих в списках организации за весь период к среднесписочной численности персонала за этот период.

Раздел 3 Система управления персоналом

   Система управления персоналом, то есть систематизированное  и сознательное объединение людей, действующих для достижения определенных целей включает в себя субъект  управления (СУ) и объект управления (ОУ). СУ - совокупность элементов системы, осуществляющих управление как целевое  воздействие на объект управления, аппарат управления, организующий труд исполнителей. Его деятельность заключается  в том, чтобы определить, какие  действия, в каком порядке, кем  и в какие сроки следует  выполнить, как их следует выполнять. СУ контролирует и оценивает результаты действий исполнителей. ОУ - множество  исполнителей, обеспечивающих достижение цели. СУ, используя управляющее  воздействие, направляет, корректирует действия ОУ, получая информацию о  результатах труда исполнителей посредством обратной связи. Управляющее  воздействие может возникнуть только в том случае, если между СУ и  ОУ установлены отношения управления, то есть налажены взаимодействие и  отношения подчинения, распределены власть, права и ответственность, которые позволяют одним вырабатывать управленческие команды, а другим - эти команды выполнять.

   Кадры в одно и то же время могут выступать  как объектом, так и субъектом  управления. Работники предприятия  выступают объектом потому, что они  являются частью производственного  процесса. Поэтому планирование, формирование, перераспределение и рациональное использование людских ресурсов на производстве составляют основное содержание управления персоналом и  с этой точки зрения рассматриваются  аналогично управлению материально-вещественными  элементами производства.

   Управление  персоналом преследует цели:

• помощь фирме в достижении общих целей;
• эффективное использование мастерства и возможностей работников;
• обеспечение фирмы высококвалифицированными и заинтересованными служащими;
• стремление к наиболее полному удовлетворению работников своей работой, к их наиболее полному самовыражению, что делает желанной работу в данной фирме.