Социально-политическое и экономическое развитие страны межреволюционный период 1917 года

Новосибирский Государственный Университет

Экономики и  Управления.

 

 

 

 

Реферат:

 

Социально-политическое и экономическое развитие страны межреволюционный период 1917 года.

 

 

 

 

Новосибирск

2011

 

Логический план.

1.Выбор  пути развития.

1.2.Правые политические силы.

1.3. Либеральный лагерь  русской революции. 

1.3.1. Союз 17 октября и партия прогрессистов.

1.3.2. Конституционно-демократическая  партия.

1.4. Социалистические партии.

1.4.1. Партии умеренных социалистов.

1.4.2. Стратегические задачи.

1.4.3. Аграрная программа.

1.5. Радикальное крыло  социалистического лагеря.

1.5.1. Большевики.

1.5.1.1. Стратегические задачи.

1.5.1.2 Тактика.

1.5.2. Левые эсеры.

2. Внутренняя  политика Российского государства.  Деятельность Временного правительства.

2.1. Установление демократического  общественно-политического порядка. 

2.1.1. Подготовка созыва Учредительного  собрания.

2.1.2. Социально-политический курс.

2.1.3. Преобразования в армии.

2.2. Система государственной власти.

2.3. Реформа местного самоуправления.

2.4. Аграрная политика.

2.5. Решение рабочего вопроса.

2.6. Экономическая политика.

2.6.1. Методы и органы экономического  управления.

2.6.2.  Решение продовольственного вопроса.

2.6.3. Промышленность и торговля.

3. Развитие  политического процесса в стране

3.1. Апрельский политический кризис  и первое коалиционное правительство.

3.1.2. Деятельность правительства.

3.2. Первый Всероссийский съезд  Советов.

3.3. Июньский политический кризис  и наступление российских войск.

3.4. Июльский политический  кризис.

3.4.1. Демонстрации в Петрограде.

3.4.2. Выход из кризиса.

3.4.3. Правительственные меры.

3.5. Попытка установления  в стране военной диктатуры. 

3.5.1. Последствия июльских событий  в Петрограде.

3.5.2. Программа генерала Л.Г.Корнилова.

3.5.4. Последствия корниловского движения.

4. Углубление общенационального  кризиса в стране

4.1. Ухудшение экономической ситуации.

4.2. Кризис политической власти.

4.3. Рост влияния партии  большевиков. 

4.3.1. Борьба за общественные организации и Советы.

4.4.Социальное положение народных  масс.

4.5. Активизация антиправительственных  выступлений.

4.5.1. Активная революционная сила.

4.5.2. Пролетариат изменил свой  состав за годы войны.

4.5.3. Крестьянские выступления.

4.6. Усиление национальных движений.

5. Итоги.

6. Литература.

 

Выбор пути развития.

Завершившаяся революция поставила  перед страной проблему выбора дальнейшего  пути развития. Ситуация осложнялась  возникшим феноменом двоевластия. По всей стране происходило усиление роли Советов, которые опирались на вооруженные отряды солдат, рабочую Красную гвардию, фабзавкомы.

В Советах преобладали  эсеры и меньшевики, чьи программы  оказались наиболее близки народным массам. Деятельность Советов была направлена на организацию продовольственного снабжения города, создание рабочей  милиции и др. Однако в первые недели после февральских событий  Петросовет брал также на себя функции властного идеологического центра

Руководство Советов поддерживало Временное правительство, расширяя, таким образом, его социальную базу.

                    В результате возникла альтернатива:

- постепенное реформирование  страны в сторону развития  западного парламентского типа  демократии через деятельность  Временного правительства;

- либо передача всей  власти Советам и движение  в сторону народовластия в  форме Республики Советов - советского  демократизма, представлявшего тип  прямой общинной демократии. В  условиях двоевластия и отсутствия  единого политического центра  притяжения всех социальных сил  произошло усиление политической  борьбы в стране. Каждый политический  лагерь отстаивал свой путь  развития.

Правые политические силы одновременно с отречением Николая II прекратили свою деятельность, провинциальные отделы самораспустились. Часть консервативных сил примкнула к кадетам, сохранившим свое влияние и оказавшимся после революции на крайне правом фланге. Наметилось создание блока кадетов и умеренных правых.

 

Либеральный лагерь русской  революции.

Союз 17 октября  и партия прогрессистов. Наиболее острый политический кризис после революции переживали праволиберальные партии - октябристов (лидер - А.И. Гучков) и прогрессистов (лидер - А.И. Коновалов). Большинство деятелей этих партий, в том числе А.И.Коновалов, перешли к кадетам. Часть прогрессистов выступила летом 1917 г. под названием Радикально-демократической партии во главе со своими лидерами - И.Н. Ефремовым и Д.Н. Рузским.

Конституционно-демократическая партия, на базе которой сформировалось Временное правительство, заняла ведущее место в системе политических сил страны (лидер - П.Н. Милюков).

Кадеты выдвинули идею длительной эволюции страны по западному  образцу на парламентарной основе. Они высказались за демократическую  парламентскую республику и левый  блок с умеренными социалистическими  партиями. В числе лозунгов партии оставалось требование продолжения  войны до победного конца, сохранения единой и неделимой России.

Аграрный вопрос кадеты предлагали решить путем конфискации помещичьей земли за выкуп. После национализации предполагалась передачи ее в бесплатное пользование общинам, а также хуторянам и отрубникам.

 

Социалистические партии

Наиболее массовыми революционными партиями послефевральской России были умеренные социалистические партии:

- эсеров (численностью до 1 млн.  членов, лидеры - В.М. Чернов, Н.Д.Авксентьев),

- меньшевиков (РСДРП, численностью  до 200 тыс. чел, лидеры - И.Г.Церетели, Ф.И. Дан).

Стратегические  задачи. Свою ближайшую задачу умеренные социалисты видели в дальнейшем углублении буржуазно-демократических реформ на основе широкой общенациональной демократической коалиции с участием буржуазии и пролетариата. Основу политической платформы этой группы партий составлял принцип революционного оборончества, т.е. продолжения войны с германским блоком в целях защиты революции и демократических свобод.

          В области аграрной политики эсеры отстаивали требование социализации земли. III съезд партии эсеров поддержал также лозунг национализации земли и наделения крестьян землей без компенсации бывшим владельцам.

Меньшевики выступали  с требованием муниципализации  земли, то есть после конфискации  передачи ее в распоряжение местных  органов самоуправления для распределения  участков пользователям. При этом обе  партии отвергали насильственные захваты  земель, а окончательное решение  аграрного вопроса откладывалось  ими до созыва Учредительного собрания.

 

 Радикальное крыло  социалистического лагеря.

               Большевики. РСДРП(б) к февралю 1917 г. насчитывала 24-25 тыс. человек.Заграничная коллегия ЦК была представлена В.И. Лениным, Г.Е. Зиновьевым, Н.К. Крупской. Лидером Русского бюро ЦК был А.Г. Шляпников.

После возвращения В.И.Ленина из эмиграции  руководство партии отказалось от идеи сотрудничества с умеренными социалистами. Большевистская партийная конференция  в конце апреля провозгласила  стратегию перехода от буржуазно-демократической  революции к социалистической. В качестве новой формы государственной власти предлагалась диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Успех политической борьбы связывался с поддержкой западного пролетариата, который должен был взять власть в свои руки в результате близкой, как считал Ленин, мировой социалистической революции.

В.И.Ленин предложил тактику  мирного перехода ко второму этапу  революции путем разоблачения империалистической сущности Временного правительства  и завоевания большинства в Советах  при сохранении лозунга Вся власть Советам!. Конфронтация с буржуазией (лозунг Никакой поддержки Временному правительству!), с одной стороны, обеспечивала поддержку масс, с другой - изолировала большевиков от умеренных социалистических партий, либеральной интеллигенции и других слоев российского общества.

В аграрной сфере большевики отстаивали идею ликвидации частной собственности  на землю, немедленной конфискации  земли помещиков, превращение ее в собственность государства  и передачу в распоряжение местных  органов власти, не дожидаясь Учредительного собрания.

Левые эсеры (Б.Д.Камков, М.А.Спиридонова, П.П.Прошьян) занимали также радикальные позиции и нередко выступали вместе с большевиками, призывая рабочих не доверять Временному правительству и брать власть в свои руки. Левые упрекали центристское руководство партии в оборончестве и призывали немедленно положить конец войне.

 

 

Внутренняя политика Российского  государства. Деятельность Временного правительства

Временное правительство поддерживали политическая элита, интеллигенция, предприниматели, некоторая часть рабочего класса и крестьянства, но оно не имело  достаточно широкой социальной опоры  на местах. Не обладая аппаратом  принуждения, правительство не смогло установить действенный контроль над  ситуацией в регионах. Это положение  обусловило характер внутренней политики Временного правительства, пытавшегося  решить ряд социально-политических и экономических задач.

 

 Установление демократического  общественно-политического порядка.

Будущая судьба России должно была решиться Учредительным собранием. Задача Временного правительства сводилась формально  лишь к организации общественно-политических условий для выборов в Учредительное  собрание, которое должно было принять  решение о новом государственном  устройстве, создании новых постоянных органов власти. Временное правительство, сформированное отнюдь не демократическим  путем, не вправе было, по мнению входивших  в него либералов, взять на себя проведение коренного переустройства России. Назначенные  на сентябрь выборы в Учредительное  собрание затем были перенесены из-за затянувшихся переговоров с Советами о составе избирательной комиссии и несбыточной надежды демократов провести выборы после политической стабилизации в стране.

Социально-политический курс правительства был направлен на проведение демократических преобразований и достижение классового мира в стране. В декларации правительства от 3 марта и его обращении к народу от 6 марта была оглашена программа деятельности на ближайшие месяцы: политическая амнистия, отмена смертной казни, ликвидация сословного строя и всех национальных и религиозных ограничений. Были запрещены аресты без суда, упразднена должность обер-прокурора Синода и все дела церкви передавались в новое министерство по делам исповеданий.

В апреле были приняты законодательные  акты, в которых реализовывались  положения мартовских деклараций: О  регистрации товариществ, обществ  и союзов, О рабочих комитетах, О печати и др.

Преобразования в армии. 28 февраля 1917 г. был принят приказ Петроградского Совета, положивший начало так называемой демократизации армии. В соответствии с ним проводилась чистка высшего командного состава русских войск, были отменены военно-полевые суды, вводился институт комиссаров правительства, наблюдавших за политической лояльностью офицеров.

Временное правительство установило в целом демократический строй  в стране, но при этом некоторые  меры приводили к подрыву основ  государственности, ослаблению государственной  власти.

 Была изменена вся система государственной власти. Временное правительство направляло в регионы своих губернских, уездных, волостных комиссаров, под чьим контролем действовали местные земские органы и общественные комитеты.

Одновременно ликвидировались  старые органы высшей государственной  власти. В мае-октябре были распущены  Государственный совет и Государственная  дума. Законодательные акты принимались  непосредственными распоряжениями правительства. Выработкой государственной  политики занимались Экономическое, Юридическое  и др. совещания.

В - первые дни после революции был уничтожен репрессивный аппарат самодержавия: полиция, жандармерия, цензура. Для охраны общественного порядка в апреле началось создание милиции, исполнительного органа земств. Для расследования действий высших чиновников царского режима была создана Чрезвычайная комиссия.

Реформа местного самоуправления. На всю Россию была распространена сеть земств, демократизирована их избирательная система. 15 апреля 1917 г. Временным правительством было принято Положение о выборах в новые органы местного самоуправления, согласно которому провозглашалось всеобщее и равное избирательное право для российских граждан, включая женщин, военнослужащих и представителей всех национальностей. В мае-июне 1917 г. была проведена реформа местного самоуправления. Новыми органами местной власти стали общественные исполнительные комитеты (или комитеты общественной безопасности), которые являлись объединениями коалиционного типа.

Создавались волостные земства, заменившие в мае все другие волостные  органы власти, и районные городские  думы.

19 марта Временное правительство  в специальной декларации объявило  о начале подготовки аграрной  реформы. Временное правительство  провело национализацию земель, принадлежавших царской фамилии.  В апреле начали создаваться  губернские, уездные и волостные  земельные комитеты, которые занимались  урегулированием земельных споров  и переписью земель в преддверии  аграрной реформы. В начале  мая прошла 1-я сессия Главного  земельного комитета (с участием  представителей Всероссийских советов  крестьянских и рабочих депутатов), которому было поручено готовить земельную реформу, окончательный проект которой должно было принять Учредительное собрание. На всех уровнях создавались комитеты по снабжению (распределению зерна).

Крестьянство же на общинных сходах создавало собственные комитеты, которые присваивали необрабатываемые земли (без выплаты компенсаций), захватывали сельскохозяйственный инвентарь и скот помещиков, сами устанавливали порядок использования  выпасов. С марта по июнь 1917 г. был  зарегистрирован рост правонарушений в деревне, включавших воровство, вырубки  леса, погромы.

Решение рабочего вопроса. Здесь Временное правительство, стремясь к примирению труда и капитала, действовало с наибольшим размахом. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профессиональных объединений. На его основе рабочие получили право на восстановление организаций, запрещенных в годы войны, создание новых демократических объединений. В результате к концу 1917 г. в стране насчитывалось более 2 тыс. профсоюзов во главе со Всероссийским центральным советом профессиональных союзов (председатель - меньшевик В.П. Гриневич).

             С той же целью в мае-августе 1917 г. были созданы Министерство труда, трудовые округа во главе с комиссарами и биржи труда, примирительные камеры (с участием представителей заводоуправлений и рабочих). В мае было создано Министерство призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. На частных предприятиях и объектах государственной промышленности вводился рабочий контроль. 23 апреля правительство узаконило создание на предприятиях фабрично-заводских комитетов. Было введено также государственное страхование рабочих, легализованы забастовки. В экономических условиях начала XX в. рабочим невозможно было добиться большего в рамках демократического режима и господства частной собственности.

При этом вводимый явочным путем 8-часовой  рабочий день не получил законодательного оформления.

Экономическая политика была направлена на выполнение двух задач: снабжение армии и решение продовольственной проблемы.

 Методы и органы экономического  управления. Методы, которые избрало Временное правительство в условиях войны и дестабилизации хозяйства, начавшегося еще до февраля, заключались в ограничении рыночного обмена и осуществлении активного вмешательства государства в управление экономикой. При Временном правительстве были учреждены Продовольственный комитет, Министерство продовольствия, Экономический совет и выполнявший роль министерства экономики Главный экономический комитет (во главе с С.Н. Третьяковым) с участием представителей профсоюзов.

  В решении продовольственного вопроса продолжилась дореволюционная политика разверстки. 25 марта 1917 г. был принят закон о хлебной монополии, по которому владельцам оставлялся минимум, необходимый для питания, посева, содержания скота и птицы, а остальной хлеб должен был сдаваться местным продовольственным органам по твердым ценам.

С усложнением хозяйственной ситуации и обострением социально-политических противоречий в стране военно-административные компоненты экономической политики правительства усиливались, хотя правительство  сняло ограничения на предпринимательскую  деятельность. Одновременно была учреждена  государственная монополия на покупку  и продажу кож, топлива, металлоизделий. Правительство предприняло неудачную  попытку введения частичного регулирования  производства, нормирования цен и  распределения промышленных товаров.

Подобным мерам противодействовали сами предприниматели, но одной из основных причин неудач явился неэквивалентный  обмен между городом и деревней: стоимость товаров, полученных Министерством  продовольствия, в том числе принудительно, из деревни, равнялась в 1917 г. 7 млрд. рублей, а стоимость промышленных товаров, которые были выделены для  деревни - лишь 2 млрд. руб.

 

 

Развитие политического процесса в стране

Апрельский  политический кризис и первое коалиционное правительство. После краткого периода революционного энтузиазма масс и первых демократических преобразований      Временное правительство находилось в состоянии перманентных политических кризисов.

Новое правительство поспешило  выступить с заявлением о стремлении к демократическому миру без аннексий и контрибуций. Кроме этого, вводилось  повышенное налогообложение крупных  предпринимателей, планировался ряд  мер по дальнейшему усилению государственного регулирования экономики. Министры-социалисты, среди которых был министр  земледелия - эсер В.М. Чернов, настояли на включении в декларацию положения  о возможном переходе земли к  трудящимся после созыва Учредительного собрания. Советы поддержали правительственную  программу, но ее осуществление было затруднено дальнейшей дезорганизацией власти на местах и возникшими кризисными явлениями в экономике. Объединения крупных предпринимателей согласились с некоторым участием государства в управлении народным хозяйством в военное время, но противодействовали повышению налогов и усилению активности рабочих на предприятиях.

Правительству не удалось стабилизировать  обстановку, в том числе по причине  активизации левых радикальных  сил.

Первый  Всероссийский съезд Советов состоялся 3 - 23 июня 1917 г. Большинство делегатов представляли партии эсеров и меньшевиков. Большевики имели на съезде менее 10% мандатов. Дискуссия на съезде касалась прежде всего двух принципиальных вопросов - о власти и мире. Обсуждалась и национальная проблема: на съезде впервые был поставлен вопрос о возможности федерализации страны. Социалистические партии признавали право народов на самоопределение, но при этом осудили попытки одностороннего решения национального вопроса до созыва Учредительного собрания.

Большевистская делегация потребовала  от съезда Советов взять власть в  свои руки и сформировать социалистическое правительство. Одновременно было заявлено о готовности РСДРП(б) к взятию власти собственными силами. Съезд и избранный им Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) отвергли это требование и отменили объявленную большевиками на 10 июня демонстрацию, назначив на 18 июня демонстрацию в поддержку правительства под лозунгом Через Учредительное собрание к демократической республике!.

Однако уже началась радикализация масс. В столице и других городах прошли выступления главным образом под лозунгами: Вся власть Советам!, Долой войну!, Долой 10 министров-капиталистов!.

 

Июньский политический кризис и наступление российских войск.

Волна антиправительственных демонстраций, прокатившаяся по стране в июне, вызвала очередной политический кризис, выход из которого Временное  правительство нашло в давно  готовившемся по настоянию союзников  наступлении войск Юго-Западного  фронта.

Наступление началось 18 июня и вначале  развивалось успешно. Затем под  ответными ударами австро-германских войск русская армия вынуждена  была отступить. Противник захватил всю Галицию и Добруджу. В результате провалившегося наступления русская армия в короткий срок лишилась тех побед, которые были завоеваны ею ценой колоссальных жертв за истекшие три года войны. Многие части захлестнула волна анархии. Именно в эти дни генерал Л.Г. Корнилов продемонстрировал твердую волю, приказав расстреливать дезертиров и грабителей, выставляя трупы расстрелянных на дорогах.

После некоторых успехов российских войск в столице и ряде крупных городов прошли патриотические манифестации. Однако первые известия о поражении на фронте вызвали очередное обострение социально-политической обстановки в столице, что привело в начале июля к новому кризису, по выражению Ленина, к взрыву революции и контрреволюции вместе. Последствия провала июньского наступления усугубились ультиматумом кадетов, пригрозивших выходом из правительства в случае принятия требований Украинской Рады об автономии Украины, на которые были готовы согласиться представители социалистов в правительстве.

 

Июльский политический кризис.

  Демонстрации в Петрограде. 3-4 июля прошли антиправительственные демонстрации рабочих и солдат Петрограда, в которых приняло участие до 500 тыс. человек. Правительство, с одной стороны, и ЦК РСДРП(б) - с другой, с трудом остановили эскалацию вооруженных столкновений, к которым стремились экстремистски настроенная часть большевиков (вызвавшая на подмогу кронштадтских матросов) и крайне правые, первыми открывшие стрельбу по демонстрантам. В ходе перестрелок погибло свыше 50 человек, однако временная стабильность была достигнута.

 Выход из кризиса. Третий по счету политический кризис завершился переходом всей полноты власти в стране в руки Временного правительства, действия которого (включая расстрел демонстрантов, введение смертной казни на фронте) были поддержаны руководством Исполкома Петросовета. Июльские события расценивались как заговор большевиков, в результате последовали аресты их лидеров (в том числе, Л.Б. Каменева, А.В.Луначарского, Л.Д.Троцкого) по обвинению в организации мятежа и шпионаже в пользу Германии. Большевики действительно использовали деньги, полученные от германского командования, но не для сбора информации, а на партийные нужды, что, с учетом антиправительственной и пораженческой позиции большевиков, вполне соответствовало желаниям немецкого Генштаба. Обвинение в шпионаже носило явно надуманный характер, что было очевидно и правительству (в этой связи ушел в отставку министр юстиции П.Н.Переверзев). Власть искала виновников обострения политической обстановки в стране, не желая видеть объективных причин всеобщей радикализации масс.

8 июля на пост премьер-министра  был назначен А.Ф. Керенский. 18 июля генерал Л.Г. Корнилов  сменил на посту Верховного  главнокомандующего генерала А.А.  Брусилова. После ухода ряда  кадетов в отставку, новый премьер  сформировал второе коалиционное  правительство (24 июля - 26 августа  1917 г.), в котором большинство принадлежало  социалистическим партиям (состав: 7 эсеров и меньшевиков, 4 кадета, 2 члена Радикально-демократической  партии и 2 беспартийных). Деятельность  нового кабинета не привела однако к общей стабилизации политического положения. Собравшееся в Москве Государственное совещание (12-15 августа) показало, что политика Временного правительства не удовлетворяет ни правых ни левых, а само оно не в состоянии справиться с ситуацией.

 

Попытка установления в  стране военной диктатуры.

После июльских событий в обществе вновь обозначилась альтернатива - право- и леворадикальная.

Леворадикальный лагерь во главе с  В.И.Лениным на VI съезде РСДРП(б) в  августе 1917 г. выступил за временное  снятие лозунга Вся власть Советам! и дальнейшее развитие революции через подготовку вооруженного восстания.

В условиях радикализации масс и активизации левых сил консерваторы, а также часть либералов готовили установление порядка путем введения военной диктатуры. Съезд кадетов принял резолюцию в поддержку генерала Корнилова. Наиболее решительными сторонниками диктатуры в те дни были различные военные организации: Союз офицеров армии и флота со штаб-квартирой в Могилеве, Военная лига, Союз георгиевских кавалеров; гражданские организации: Всероссийский союз торговли и промышленности, Союз земельных собственников, Общество экономического возрождения России (во главе с А.И. Гучковым и А.И. Путиловым) и Республиканский центр (во главе с К.В. Николаевским).

 

Программа генерала Л.Г.Корнилова.

На пост военного диктатора выдвинулся генерал-лейтенант Л.Г. Корнилов - сторонник  установления жесткого порядка не только в войсках (вплоть до расстрелов и  создания концлагерей для неповиновавшихся), но и в тылу, где предлагалось ввести военное положение, распустить Советы и запретить революционные  партии. За невыполнение установленных производственных норм рабочие должны были отправляться на фронт.

 

Л.Г.Корнилов имел собственную программу  вывода страны из кризиса, главными положениями  которой были:

- прекращение всякого вмешательства  государства в экономические  и социальные дела;

- демобилизация 4 млн. солдат с  выделением каждому из них  по 8 десятин земли в целях создания  верной опоры правительства в  деревне;

- установление в России новой  формы правления в виде Совета  народной обороны и коалиционного  правительства при нем. 

              Корниловский мятеж и его разгром максимально ускорили отход широких масс от поддержки соглашательской политики меньшевиков и эсеров. Большевики, используя неудачи правящих партий в деле выхода из создавшегося кризиса, усилили свое влияние в войсках, фабзавкомах, профсоюзах, Советах и приблизили революционную развязку. Корниловский мятеж потерпел поражение, но он положил начало белому движению - главной антибольшевистской политической силе в годы Гражданской войны.

 

 

Углубление общенационального  кризиса в стране

К осени 1917 г. произошло углубление экономического кризиса. Промышленное производство уменьшилось на 35%. Быстро росла инфляция, покупательная способность  рубля упала в 15 раз. С 1916 по 1917 гг. денежная масса возросла на 127%, что  сопровождалось ростом цен (с января 1914 г. по январь 1917 г. - на 194%; с января по декабрь 1917 г. - на 426%). Государственный  долг России вырос на 14 млрд., достигнув  к осени 1917 г. 49 млрд. золотых рублей. Одновременно усилилась натурализация  хозяйства, денежная торговля уступала место обмену

Корниловский мятеж и дальнейшая волна революционных выступлений привели к заключительному и наиболее затяжному политическому кризису в стране. Правые обвиняли Керенского в том, что он предал Корнилова, левые называли его контрреволюционером. 1 сентября вопрос о власти был вынесен на заседание ВЦИК (тогда же Россия была провозглашена республикой). 3 сентября Временное правительство вручило исполнительную власть Директории (в составе: А.Ф.Керенский /глава/, М.И. Терещенко /беспартийный/, генерал А.И. Верховский, контр-адмирал Д.Н. Вердеревский, А. Никитин /правый меньшевик/ и Л.Б. Каменев).

С 14 - 22 сентября в Петрограде прошло Всероссийское Демократическое  совещание с участием представителей политических партий, земств, городских  дум, профсоюзов. Совещание избрало  Совет республики (Предпарламент), который  до созыва Учредительного собрания призван  был заниматься урегулированием  вопроса о власти в стране. Победившая на совещании линия на союз левых  сил и кадетов позволила А.Ф. Керенскому 25 сентября сформировать третье по счету коалиционное правительство (25 сентября - 25 октября) с участием 6 кадетов, 1 эсера, 3 меньшевиков, 2 трудовиков, 2 военных специалистов и 1 независимого. Новый правительственный кабинет, следуя принципу социально-политического  компромисса, продолжило политику затягивания  реформ, чем окончательно лишило себя социальной опоры.