Социально-политические конфликты в обществе и пути их разрешения

Федеральное агентство по образованию

 

 

 

Государственное образовательное  учреждение

 

 высшего профессионального  образования

 

«Санкт-Петербургский государственный

 

инженерно-экономический университет»

 

 

 

Кафедра истории и политологии

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине

 

ПОЛИТОЛОГИЯ

 

 

 

 

 

Тема: Социально-политические конфликты  в обществе и пути их разрешения

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:  Максимова Екатерина  Александровна

 

 

 

Студентка  1  курса 3г 10м спец.080105«Финансы и кредит»

 

 

 

группа  8/3301  № зачет.книжки 83068/10

 

 

 

Подпись _______________

 

 

 

Преподаватель: Ковалёва Т.А.

 

 

 

Должность: доцент

 

 

 

Оценка:_________ Дата: _______

 

 

 

Подпись:________________

 

                                                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                   

 

                                                              Санкт-Петербург

 

                                                                        2011

 

                                                  План-оглавление

 

 

 

Введение………………………………………………………………………...3

 

 

 

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКОГО  КОНФЛИКТА .......................................................................................................4

 

 

 

1.1  Причины и стадии развития  политических конфликтов…………………6

 

1.2 Типология конфликтов по общественно-политическим  признакам …….7

 

1.3 Типология конфликтов по социально-экономическим  признакам……..10

 

 

 

ГЛАВА II. ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ…...............................................................................................13

 

 

 

Заключение…………………………………………………………………….16

 

 

 

Список использованной литературы………………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Введение

 

 

 

В XXI веке человечество столкнулось  с таким количеством глобальных проблем, в числе которых, безусловно, социально-политические конфликты, ставшие  со всей очевидностью новым этапом мирового развития. Растущие взаимосвязи  и взаимозависимость стран и  регионов подтверждают динамику широкомасштабных процессов мировой глобализации, проявляющих себя в самых различных  областях и, прежде всего в современном  глобальном конфликтном взаимодействии.

 

Анализ развития глобального конфликтного кризиса современной цивилизации  убедительно показывает, что для  его преодоления необходимо сформировать у людей новое видение и  представление о происходящих с  ними событиях. Такое видение позволило  бы людям не только адекватно осознавать причины происходящих конфликтных  процессов, но также и создавало  бы основу для объединения их усилий по решению многих общих для всего  человечества глобальных конфликтных  коллизий.

 

Изучение конфликтов является одним  из главных заданий политологии, а управление ими принадлежит  к важнейшим условиям обеспечения  социально-политичной стабильности внутри страны и на международной арене. Поскольку они являются природным  явлением общественной жизни, изучения конфликта в общественном развитии, методов социального управления, гармонизации общественных отношений  обусловило возникновение конфликтологии как самостоятельной отрасли знаний на грани социологии, политологии, политической психологии.

 

 

 

Цель исследования – рассмотреть  особенности социальных конфликтов и пути их разрешения.

 

 

 

Основные задачи:

 

 

 

1. Изучить литературу по проблеме  исследования.

 

2. На основе теоретического анализа  изучения проблемы рассмотреть  возникновение и основные функции  социального конфликта.

 

3. Рассмотреть сущность и специфику  путей разрешения социальных  конфликтов.

 

 

 

Для раскрытия темы определена следующая  структура: работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы. Названия основной части отображают ее содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           ГЛАВА  I. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНО – ПОЛИТИЧЕСКОГО 

 

                                                  КОНФЛИКТА

 

 

 

Конфликт (лат. "конфлитус" - столкновение) - столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия; это серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой.

 

Симптомами социального конфликта, позволяющими зафиксировать его  возникновение и развитие, можно  считать: проявление недовольства в  той или иной форме со стороны  той или иной взаимодействующей  с другими группы; возникновение  социальной напряженности, социального  беспокойства; поляризация и мобилизация  противодействующих сил и организаций; готовность действовать определенным (чаще всего радикальным) образом.

 

 

 

Политический конфликт - это столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими политическими интересами и целями.

 

Политические конфликты как  неотъемлемые элементы содержания политической борьбы (политического соперничества) могут носить как продуктивный, так  и контрпродуктивный (разрушительный) характер. Общество всегда заинтересовано в том, чтобы политические конфликты  протекали в определенных рамках, чтобы имелись для этого необходимые  “сдержки и противовесы”. При таком  условии они не грозят существованию  системы и сохранению важнейших  “системных ценностей”, групповые  интересы в случае своей реализации не наносят ущерба интересам общенациональным (государственным). Конечно, наряду с политическими институтами принципиально важную роль в формировании и выражении групповых интересов играют интеллектуальные слои общества. Они ближе других стоят к исконным ценностям (причем не только групповым), глубже понимают их сущность и, как правило, более последовательно, чем кто бы то ни было, выражают их.

 

Предметом политического конфликта  всегда является власть. В своей  предметной деятельности люди обращены к миру вещей, который они перерабатывают, комбинируют, преобразуют. Находясь в  контакте как члены группы, люди строят систему взаимоотношений  и взаимовлияний, а она, в свою очередь, превращается в пирамиду уровней  управления. Вершина этой пирамиды и является политической властью.

 

 

 

Власти неоткуда взяться, кроме  как из недр социальной жизни, в конце  концов политический уровень бытия можно даже считать уровнем социального взаимодействия. Но важнейшей характеристикой власти является ее «надпредметность», парение над миром вещей и прямых предметных действий человека. Притягательной же стороной политической власти является то, что она воздействует на мир предметов.

 

Нематериальная человеческая мысль  движет рукой так, что мы даже не удивляемся, даже не замечаем, что наша рука слушается и в точности выполняет  наше желание. Но ни наука, ни искусство, ни иные формы чистой знаковой природы  не претендуют на немедленное и всеобъемлющее  воплощение в жизнь. Власть же претендует. Она охвачена жаждой самоутверждения  «здесь и сейчас». Любой начальник  невыполнение своего приказа считает, чуть ли не нарушением законов природы. Абсолютизированная власть мыслит себя именно тем духом, который оживляет и приводит в движение беспрекословно послушное тело общества.

 

 

 

Важнейшей функцией политической власти является установление общеобязательных норм общественной жизни и контроль за их соблюдением. Эти функции уже по самому своему существу нацелены на создание и поддержание общественного порядка, а следовательно, и условий для урегулирования подрывающих этот порядок конфликтов.

 

 

 

Сегодня конфликты – повседневная реальность. Для эффективного решения  возникающих проблем каждому  человеку необходимо усвоить определенный минимум теоретических знаний и  практических навыков поведения  в конфликтных ситуациях. Разумеется, в простейших случаях человек, оказавшись в конфликтной ситуации, может  и без специальных конфликтологических знаний сориентироваться в том, что делать. Но когда ситуация достаточно сложна, то оказывается далеко не лишним владение приемами и методами урегулирования конфликтных отношений, а то и обращение к специалистам-конфликтологам. Положение конфликтологии здесь аналогично тому, в каком находится логика и грамматика: мыслить и писать, вообще говоря, можно и не зная их, но когда возникают трудности и ошибки в ходе рассуждений или в правописании, то лучше всего искать выход на основе логических или грамматических знаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1    Причины и стадии  развития политических конфликтов

 

 

 

Наиболее общей причиной возникновения  конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими  намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Главный вопрос в  конфликтах - это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других.

 

В процессе управления конфликтом важно  учитывать этап его формирования и развития. Конфликт не возникает  сразу. Причины его накапливаются, зреют очень длительное время. Объективно существующие противоречия могут привести к конфликту лишь в случае их осознания субъектами (лидерами, партиями, группами и т.п.). Будущий конфликт зарождается в атмосфере напряженности в отношениях между оппозиционными сторонами, что свидетельствует о наличии предмета спора и конкуренции, несовпадении позиций. Это этап возникновения конфликта. На данном этапе важно выявить подлинные причины конфликта, тем самым вскрыть противоречие, лежащее в его основе, установить определенные нормы и правила взаимодействия сторон. Такой анализ может способствовать введению конфликта в рамки, позволяющие контролировать его ход и развитие.

 

Этап развития конфликта характеризуется  проявлением сил, поддерживающих конфликтующие  стороны или противостоящие им. Становятся очевидными границы конфликта, его  интенсивность и напряжение. Особенно велико напряжение конфликтов по поводу ценностей, связанных с нравственностью, представлениями о чести и  достоинстве. Эффективность действий властей на этапе развития конфликта  определяется их способностью законными  методами обеспечить снижение напряженности  в отношениях сторон и поворот  их к примирению позиций.

 

Этап окончания конфликта - наиболее сложная фаза, так как от результата окончания противоборства зависит  новая расстановка сил в обществе. Возможны два варианта окончания  конфликта: достижение примирения сторон либо их непримиримость, то есть неразрешимость конфликта. Примирение, в свою очередь, может носить характер полного или  частичного урегулирования конфликта. Конфликт может разрешиться сам  собой, например, из-за утраты актуальности предмета спора, усталости участников, истощения ресурсов и т.п.

 

Главная причина политических конфликтов в современной России связана  со стратегией и тактикой перераспределения  государственной собственности  и власти, что определяет их остроту  и ведет к социально-экономической  и политической нестабильности и  напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают  конфликты, характеризуют следующие  факторы:

 

а) радикальные изменения в социальной структуре общества, проявляющиеся  в стремительной дифференциации населения по уровню доходов и  идеологической ориентации;

 

б) деформация-смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

 

в) расширение поля социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межнациональных  противоречий;

 

г) отсутствие опыта пребывания в  конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и инакодействующим, радикализм сознания;

 

д) массовые нарушения заложенных в Конституции прав и свобод, прежде всего социально-экономических и  на получение правдивой информации о деятельности власти;

 

е) политизация армии, возможность  превращения ее в самостоятельную  политическую силу с целью наведения  порядка или изменения политического  режима.

 

Политические конфликты в сегодняшней  России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере  самой власти за обладание реальными  рычагами власти; во-вторых, исключительно  велика роль власти в конфликтах, возникающих  в неполитических сферах, но которые  так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования  данной власти; в-третьих, государство  практически всегда выступает в  качестве посредника, арбитра. Многочисленные конфликты и конфликтные ситуации - реальность современного российского общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-экономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Типология конфликтов по общественно-политическим  признакам

 

 

 

Главным движущим мотивом поведения  людей в политическом конфликте  является "жажда власти". В качестве объекта политических конфликтов выступает  специфический социальный ресурс - государственная власть, а также  политический статус социальных групп  и политические ценности. Субъектами политических конфликтов обычно признают либо социальные группы, либо представляющие их политические институты.

 

 

 

Специфика объекта и субъектов  политики накладывает отпечаток  и на саму специфику политического  конфликта. Среди особенностей политического конфликта представляются наиболее важными следующие:

 

 

 

Первое - открытость. Политика - это  сфера легитимированной обществом  борьбы, она является способом ослабить социальное напряжение, разрядить эмоции в политическом состязании. Ей присуща  обязательная публичность, открытость.

 

 

 

Второе - масштабность. Политический конфликт имеет свойство втягивать  большие группы индивидов, для мобилизации  которых и требуется публичность.

 

 

 

Третье - всеохватность, широта. Политический конфликт сопровождает любые политические действия. Образ мышления политиков  заключен в самой манере их поведения.

 

 

 

Четвертое - всеобщность значения. Каким бы по масштабности ни был  политический конфликт, он всегда завершается  принятием решения на государственном  уровне и его разрешение обязательно  дня всех членов общества.

 

 

 

Пятое - базирование на принципе "господство - подчинение". Поскольку в любом  обществе доминирующей является вертикаль  государственной власти, главной  целью неизбежно становится установление политического господства определенной стороны политического конфликта.

 

 

 

Шестое - возможность прибегать  к использованию силовых ресурсов как к инструменту разрешения конфликта. Следует помнить, что  лишь государство обладает правом легального применения силы. Поэтому именно за обладание государственной властью  идет борьба в рамках политического  конфликта.

 

 

 

Если давать типологию политических конфликтов, можно выделить следующие  критерии классификации:

 

 

 

· по сфере распространения: внутриполитические и внешнеполитические межгосударственные конфликты;

 

 

 

· по типу политической системы: конфликты  тоталитарных, командно-бюрократических  и демократических политических систем;

 

 

 

· по характеру предмета конфликта: конфликты политических интересов, статусно-ролевые конфликты, а также конфликты политических ценностей и политической идентификации.

 

В современной политологической литературе принято деление политических систем на четыре группы: либеральные, демократические, авторитарные и тоталитарные. Каждый из вариантов политической системы  опирается на определенные стереотипы политического поведения, которые  и составляют основу конфликтного взаимодействия определенного рода.

 

 

 

Современная Россия рассматривается  как общество переходного типа - при этом имеется в виду, что  переход осуществляется от тоталитаризма  к демократии. В действительности же сейчас наблюдается попятное движение к авторитарной, командно-бюрократической  системе. Поэтому политические конфликты, скорее скрытые, чем явные, оказываются  все более и более острыми.

 

 

 

Конфликты тоталитарных режимов характеризуются прежде всего статусно-ролевыми моментами, они связаны с близостью или удаленностью от политической власти. Многие реальные политические конфликты становятся скрытыми, подавленными, т.е. приобретают латентный характер. Политические конфликты в тоталитарной системе максимально идеологизированы. Идеология превращается в непререкаемую ценность, не подлежащую никакой критике. Инакомыслие объявляется уголовным преступлением.

 

Конфликты демократического общества локализованы в собственно политической сфере: Они не распространяются на частную жизнь граждан, не подчиняют себе развитие экономики, не стремятся охватить духовную сферу. Конфликтные ситуации характеризуются меньшей напряженностью и рассматриваются в рамках свободной рациональной дискуссии, а не замалчиваются и не подавляются. Необходимо наличие четко отработанных процедур, правил локализации и регулирования политических конфликтов.

 

 

 

Можно проследить три аспекта проблем  политической власти в конфликтах российского  общества:

 

 

 

· конфликты в самой власти, противоборство между различными политическими  силами за обладание властью;

 

· роль власти в конфликтах в других сферах жизни общества, которые как-то влияют на основы существования самой  власти;

 

· роль государственной власти в  ряде случаев как посредника в  конфликтах.

 

 

 

Основными конфликтами в сфере  власти в современных условиях выступают:

 

 

 

1)                      конфликты между ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной);

 

2)                      конфликты внутри парламента  между Государственной думой  и Советом Федерации;

 

3)                      конфликты внутри самих палат  Федерального собрания;

 

4)                      конфликты между политическими  партиями и движениями;

 

5)                      конфликты между звеньями управленческого  аппарата и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Типология конфликтов по социально-экономическим  признакам

 

 

 

С точки зрения социально-экономической  наиболее общими являются конфликты  потребностей и конфликты интересов.

 

 

 

Конфликты потребностей

 

 

 

Современная ситуация в мире выдвигает  проблему ресурсов или жизненных  потребностей на одно из первых мест. Как  известно, имеются различные оценки состояния экономических и демографических  ресурсов применительно как к  миру в целом, так и к его  отдельным регионам, странам и  народам. Эти оценки распадаются, как  правило, на две крайние группы - пессимистические и оптимистические.

 

 

 

Конфликты по поводу потребностей могут  быть подразделены на два типа: во-первых, конфликты из-за реальной или кажущейся  ограниченности ресурсов; во-вторых, из-за соотношения краткосрочных и  долгосрочных потребностей.

 

Исследование конфликта в сфере  удовлетворения потребностей людей (питание, жилье, медицинское обслуживание, соотношение  заработной платы и цен, пенсионное обслуживание, семейная политика, решение  экологических проблем) предполагает пересмотр нормативистского подхода, все еще доминирующего при разработке основных проблем социальной политики. Суть этого подхода состоит в определении некоторого среднедушевого показателя обеспечения жизненных потребностей (например, "научно обоснованного" метража жилой площади на человека или "научно обоснованных" нормативов потребления мяса, овощей и т.д.) и сравнения с этим показателем достигнутого на этот год показателя реального потребления опять же в среднедушевом измерении.

 

 

 

Этот подход, по сути, исходит из уравнительной трактовки потребностей. Он не учитывает реальных механизмов распределения и потребления. Иногда этот подход программирует отставание России от развитых и цивилизованных стран мира по принципу "навсегда". Достаточно сказать, что в настоящее  время в странах Западной Европы активно обсуждается вопрос о  необходимости введения всеобщего  обязательного высшего образования, с самым активным участием в этом процессе государства. В это же самое  время в России по-прежнему узаконена  количественная норма потребности  страны в гражданах с высшим образованием всего... в 1,7% населения (170 человек на 10000 человек населения). И эта норма  считается социально и экономически, т.е. научно обоснованной.

 

 

 

Не случайно теоретическая модель удовлетворения потребностей населения  и реальный процесс находились и  находятся до сих пор в вопиющем противоречии друг с другом, что  провоцирует протестное поведение  населения в рамках этих конфликтов.

 

 

 

Конфликты интересов 

 

 

 

Общее между потребностями и  интересами состоит в том, что  в обоих случаях мы имеем дело со стремлениями людей, непосредственно  воздействующими на их социальное и  экономическое поведение. Однако если потребности ориентируют поведение  людей на обладание теми благами, которые оказываются жизненно необходимыми или стимулируют жизненно значимые способы деятельности человека, то интересы - это те стимулы действия, которые проистекают из взаимного  отношения людей друг к другу.

 

 

 

Непосредственный предмет социального  интереса - это не само благо как  таковое, а те позиции индивида или  социального слоя, которые обеспечивают возможность получения этого  блага. А поскольку эти позиции  неравны, постольку интересы в определенном смысле более конфликто-генны, чем потребности. Как в повседневном общении, так и в теоретическом анализе интересы гораздо чаще соединяются с социальным положением, которое фиксирует на определенное время совокупность возможностей, предоставляемых действующему лицу обществом. Именно социальное положение очерчивает границы доступного и возможного для индивида и социальной группы. Через возможное и в принципе доступное оно воздействует и на формирование реалистических желаний и стремлений.

 

 

 

Со стороны общества на формирование интересов оказывают наибольшее воздействие институты и системы  распределения жизненных благ, сложившиеся  в нем. Так или иначе через  системы распределения решается задача организации любой социальной общности: соотнесения результата деятельности и признания этого результата через вознаграждение. В качестве вознаграждения может использоваться весьма широкий спектр не только имущественных, но и духовных благ, предоставление которых означает повышение престижа вознаграждаемого лица или социальной группы за то, что считается или  признается полезным для общества. В рамках бюрократической системы  гораздо большее значение в качестве средства вознаграждения имеют, например, продвижение по службе, всевозможные льготы и привилегии для чиновников. Поскольку последние противопоставлены  широким слоям населения, постольку  этот факт является постоянно действующим  источником конфликтов в обществе.

 

 

 

На Западе в социальных конфликтах фигурирует противоречие между системой благосостояния и системой труда. В  России же раздел борьбы идет не только по линии "работники - предприниматели", но и по линиям "трудовые коллективы - правительство" и "граждане - чиновники". Наряду с требованиями о повышении  зарплаты, уровня жизни, ликвидации задолженностей неуклонно растут требования коллективов, связанные с отстаиванием своего права на имущество предприятий. Поскольку основным субъектом перераспределения  собственности являются органы государственной  власти, а сама собственность сосредоточена  в их руках, то социально-экономические  выступления своим острием направлены против политики правительства в  центре и на местах. Точно также  обстоит дело с противостоянием граждан и чиновников в контексте системы льгот и привилегий.

 

 

 

Серьезные предпосылки к конфликтам содержат в себе социально-экономические  отношения между средними и мелкими  предпринимателями, с одной стороны, и властными структурами - с другой. Причины: абсолютная незаинтересованность бюрократии в наличии даже относительной  независимости от нее мелкого, не говоря уже о среднем, бизнеса. Тотальная  зависимость от бюрократии производства и потребления - форма и способ ее существования, которые она воспроизводит  всеми доступными ей методами, далее - коррупция, неопределенность функций  многих государственных служащих, неоднозначность  толкования законов. Возрастает значение характера отношений по линии "предприниматели - основная масса населения". Фактором, способствующим обострению ситуации, является многократное различие расходов между самыми богатыми и самыми бедными.

 

 

 

Если попытаться классифицировать конфликты в социально-экономической  сфере, то типология неизбежно коснется основных социальных сфер современного российского общества. В частности, это будут конфликты в сфере  образования, медицинского обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного  строительства, галопирующего роста  цен (ценовая политика осуществляется государством), материнства и детства, занятости, оплаты труда, пенсионного  обеспечения; социального вспоможения  инвалидам и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 ГЛАВА II. Пути разрешения  социально-политических конфликтов

 

 

 

Предупреждение и разрешение конфликтов находится, и это совершенно очевидно, в распоряжении власть имущих. Любая  политическая инстанция, обладающая монополией на законное принуждение (насилие), порождена  необходимостью справляться с конфликтами. Для этого она наделена властью, финансами, силовыми структурами. Власть, не справившаяся с конфликтами, неизбежно  терпит поражение.

 

 

 

Сдерживающими факторами конфликтов в политической области, средством  их предупреждения является высокий  уровень социально-экономического развития и политической культуры общества, а также доверие к власти и  закону.

 

 

 

Важно отметить и искусство политического  маневрирования как средство предупреждения конфликта. В свое время английский философ Ф. Бэкон писал: “В самом  деле искусно и ловко тешить народ надеждами, вести людей от одной надежды к другой, есть одно из лучших противоядий против недовольства. Поистине, мудро то правительство, которое умеет убаюкивать людей надеждами, когда оно не может удовлетворить их нужды, и ведет дело таким образом, чтобы любое зло смягчено было надеждой: а это не так уж трудно, ибо, как отдельные лица, так и целые партии, весьма склонны тешить себя надеждами или хотя бы заявлять о них вслух, если сами уж не верят”[2]. Конфликт не возникает вдруг. Причины его накапливаются, зреют иногда довольно длительное время. В процессе вызревания конфликта можно выделить несколько ступеней: