Социальное обеспечение РК

         Министерство  образования и науки Республики  Казахстан       

        Карагандинский  Государственный Медицинский Университет

 

 

 

                                                     Кафедра: Истории и СПД.

 

СРС

                      На тему: «Социальное обеспечение  РК»

                      Дисциплина: Основы права.

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент  группы 180 гр. О.М.

                                                                                                                         Асыл Е.Ж.

Проверила:

Альжанова А.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Караганда 2012. 
Содержание

Введение.

1. Социальная защита населения

2. Этапы по реформированию системы социальной защиты населения

3. Проблемы взаимодействия субъектов управления социальной защиты населения в условиях рыночных отношений

4. Основные направления совершенствования системы социальной защиты

 Заключение

 Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В условиях экономического роста и  повышения благосостояния населения  Республики Казахстан, формирования ее нормативной правовой базы социальная защита граждан является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Конституция  Республики Казахстан гарантирует  минимальный размер пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца  и по иным законным основаниям гражданам  республики. Поощряются выплаты добровольных пенсионных взносов, создание дополнительных форм социального обеспечения. Особый характер данных гарантий подчеркивается и в Послании Президента страны народу Казахстана “Казахстан-2030”. Среди  семи долгосрочных приоритетов развития государства Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев выделяет здоровье, образование и благополучие Казахстана.

Социальная защита населения входит в систему мер социальной политики государства и направлена на соблюдение социальных прав человека, что проявляется  в системе приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных правовых, экономических и социальных гарантий граждан. Наиболее часто социальную защиту населения определяют как  систему законодательных, социально-экономических  и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым  создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным  воздействиям социальной среды на человека и обеспечивающие достижение социально-приемлемого  уровня жизни в соответствии с  конкретными условиями общественного  развития.

Главной целью системы социального  обеспечения является строго определенная материальная поддержка тех категорий  граждан, на которых по законодательству распространяется действие этой системы. Благодаря системе выплат из фондов социального обеспечения часть  средств, заработанных профессионально  активными гражданами, перемещаются к группе граждан менее профессионально  активных или пассивных. Одной из приоритетных задач государства  сегодня является развитие системы  социальной защиты, которая не только бы соответствовала насущным потребностям общества, но и имела бы определенную перспективность.

Для Казахстана такая государственная  стратегия пока нехарактерна, поскольку  с началом рыночных преобразований первостепенное внимание уделялась  экономическим преобразованиям, а  преобладающими в социальной защите в переходный период оказались пожарные меры в отношении отдельных социальных групп населения. При этом в системе  социальной защиты преобладали денежно-компенсационные  механизмы. Этот выбор был обусловлен не только ограниченностью материально-финансовых ресурсов, но и просчетами в определении  общей стратегии социального  развития.

 

 

 

 

 

 

1. Социальная  защита населения

 

Поддержание соответствующего качества жизни предполагает защиту доходов, нормального потребления, занятость, получение необходимых общеобразовательных  и медицинских услуг. Таким образом, социальная защита населения, в конечном счете, направлена на обеспечение приемлемого  качества жизни для всех слоев  населения. В обществоведческой  литературе постсоветских стран  термин "социальная защита" появился сравнительно недавно - в 90-х годах  как символ общественно необходимого и социально значимого процесса вследствие резкого снижения уровня жизни и населения. Он используется политиками, правоведами, социологами  и экономистами преимущественно  в обыденном смысле слова, в то время как научного определения  категории мы не находим.

Это обусловлено тем, что, несмотря на кажущуюся простоту, понятие "социальная защита" чрезвычайно многозначно  и противоречиво. На уровне обыденного сознания термин "социальная защита", как правило, применяется по отношению  к социальным программам, организуемым правительством, и помощи, выделяемой нуждающимся людям в денежной и натуральной форме.

Система социальной защиты предполагает обеспечение минимальных жизненных  стандартов для всех членов того или  иного общества. Теоретическое обоснование  такого подхода впервые изложено Джоном Роулзом. Суть его философии заключается в утверждении, что поскольку каждый гражданин не способен с уверенностью предсказать свое будущее, страхование от бедности или потери источника дохода может оказаться весьма эффективным. В масштабе общества такое страхование может принять формы заботы о его наименее обеспеченных членах: отдавая часть своих текущих доходов на эти цели, каждый гражданин как бы страхует себя от неблагоприятного стечения обстоятельств в будущем. В соответствии с критерием Роулза благосостояние общества в целом определяется уровнем благосостояния самых бедных его слоев. Однако политика, нацеленная на возрастающее равенство, может рассматриваться как слишком дорогое общественное благо (или как потеря эффективности), которое могут позволить себе только состоятельные общества. Здесь, как нигде, важно соблюдение принципа разумной достаточности.

Таким образом, при правовом рассмотрении категории общие рамки социальной защищенности населения задают социальные гарантии граждан, предусмотренные  конституциями и другими законодательными актами. Это правовой аспект проблемы. Вместе с тем стремление государства  предоставить всем гражданам всеобъемлющие  социальные гарантии (бесплатное жилье, здравоохранение, образование, опека  всей системы воспитания подрастающего  поколения, право на труд, гарантированное  пенсионное обеспечение и др.) приводит к нарушению нормальных объективно-субъективных связей между обществом и индивидом. Последний перестает стремиться самостоятельно заботиться о себе и создавать соответствующие условия для собственной и своих детей жизнедеятельности. Возникает феномен социального иждивенчества, под которым понимаются неосознанные ориентации человека рассчитывать не на собственные силы, а на поддержку общества. Он перестает действовать как свободный и сознательный субъект, т.е. деиндивидуализируется и превращается в пассивный объект. Это основное негативное социальное следствие предоставления чрезмерных гарантий.

В широком понимании механизм социальной защиты маргинальных (социально уязвимых) слоев населения является лишь частью и не охватывает целого, т.е. всей системы  социальной защиты. Его (механизм социальной защиты маргинальных групп) можно охарактеризовать как социальную помощь. Социальная же защита, кроме того, включает в  себя защиту доходов и заработной платы, совершенствование распределительных отношений и др.

В системе социальной защиты населения  выделяются следующие уровни:

- социальная защита со стороны  государства и муниципальных  органов управления;

- социальная защита со стороны  работодателей, администрации фирм, предприятий;

- социальная защита со стороны  профсоюзов, различного рода неправительственных  организаций и трудовых коллективов;

- семейная защита и самозащита.

По объекту формами социальной защиты могут быть:

- социальная защита детства;

- социальная защита малообеспеченных  семей и граждан;

- социальная защита женщин и  многодетных матерей;

- социальная защита безработных;

- социальная защита лиц пенсионного  возраста;

- социальная защита больных  и инвалидов;

- поддержка социальных отраслей: здравоохранения и образования.

При прочих равных условиях, чем больше средств к существованию находится у той или иной семьи (индивида), тем меньше она нуждается в социальной защите. Поэтому постоянные, достаточно высокие текущие доходы, а также накопления (в форме собственности, ценных бумаг, банковских сбережений и других ценностей) являются самыми эффективными средствами самозащиты населения. Ни одна, даже самая совершенная система страхования, не может предусмотреть все случаи социального риска, вследствие которых человек (или семья) может попасть в сложное положение. Поэтому социальная помощь как составная часть социальной защиты ориентируется на индивидуальную нуждаемость людей и предоставляется в случае невозможности для получателя выйти из бедственного положения за счет собственных доходов. Поскольку источником финансирования социальной помощи является бюджет, масштабы ее определяются финансовым положением того или иного государства. К наиболее общим принципам социальной защиты относятся:

- социальная ответственность общества  и государства за обеспечение  приемлемых условий жизнедеятельности  всех слоев населения;

- осуществление в необходимых  случаях медицинской, социальной  и профессиональной реабилитации;

- всеобщий и обязательный характер  защиты работающего населения  от социальных и профессиональных  рисков;

- расширение сферы применения  системы социальной защиты к  большей части населения.

Поводом для предоставления денежных пособий является снижение дохода в  результате старения, устойчивой потери трудоспособности, краткосрочного заболевания  или производственного травматизма, а также из-за потери кормильца, рождения ребенка, безработицы. К натуральным  формам социальной защиты относятся  госпитализация, медицинское обслуживание, реабилитационный уход и др. Большая  часть социальных пособий осуществляется за счет социального страхования, касающегося  выплаты пенсий и пособий по нетрудоспособности, болезни и безработице. Размер пособия  часто связан с предыдущим заработком (доходом). Если индивид не имеет  права пользоваться услугами социального  страхования, а его фактический  доход (установленный путем социальной проверки) ниже гарантируемого минимального дохода в стране, вступает в силу программа социальной помощи в форме  выплаты пособий по малообеспеченности. Сюда же необходимо отнести социальные пособия для выполнения специальных расходов, связанных с женитьбой, рождением, смертью и др. Большинство социальных выплат и льгот предоставляется без предварительной проверки нуждаемости, что резко снижает эффективность системы социальной помощи в целом. В связи с этим представляется необходимым сохранить категориальный принцип предоставления социальных льгот только там, где это действительно остро необходимо (инвалиды войны и I группы). Во всех остальных случаях должен доминировать адресный принцип, базирующийся на предварительном установлении дохода. По сути, речь идет о появлении в обществе в связи с развитием адресной социальной помощи отряда социальных паразитов. Это характерно и для новых независимых государств, имеющих социалистическое прошлое и "богатые" традиции социалистического иждивенчества. Например, многие лица, занятые в неформальном секторе и не платящие налоги с весьма высоких доходов дополнительно получают пособия по многодетности; одинокие люди, живущие в благоустроенных 3-х комнатных квартирах и не желающие сдавать жилье в аренду в связи с низкими доходами, получают компенсацию и др.

Предложенный механизм широко используется во многих развитых странах. В результате дифференцированного повышения  с 1 июня 2004 года увеличенные пенсии получили 1 млн. 30 тыс. пенсионеров из 1,6 миллиона пенсионеров (или более 64 процентов). Средний размер увеличения пенсионных выплат составил по республике около 2 300 тенге.

Повышение получили те, кто до сего времени имел низкую пенсию вне зависимости  от прежнего трудового вклада. В  результате перерасчета почти вдвое  сократилась численность получавших наименьшие пенсии (в пределах 5 000-6 000 тенге). Средний размер пенсий возрос на 22,2 процента (с 6 485 тенге до 7 927 тенге). Почти в два раза увеличилась  доля пенсионеров, получающих пенсию в  размере от 6 000 до 12 000 тенге. С 1,5 тыс. до 498 тысяч человек возросла численность  пенсионеров, получающих максимальную пенсию. Если до 1 июня доля пенсионеров, получающих пенсии ниже среднего размера  и на уровне среднего размера пенсий, составляла 75,2 процента, то после повышения  она снизилась до 40,1 процента. Также  если до повышения доля пенсионеров, получающих пенсии выше среднего размера, составляла 24,8 процента, то после она  увеличилась до 59,9 процента. Размеры  пенсии не повышены тем, у кого выплаты  превышали 9 810 тенге, либо тем, чьи пенсии соответствовали прежнему трудовому  вкладу, или пенсионерам, которые  уходили на пенсию с низкоквалификационной должности, с невысоким уровнем зарплаты (таких около 549 тыс. чел.). При этом не допускалось уменьшения прежних размеров пенсионных выплат.

Необходимо отметить, что новый  порядок повышения пенсий не ставил задачей исправление ошибок и  упущений предшествующих периодов, потому что они в свое время обсуждались  в судебных и других инстанциях, и по ним приняты соответствующие  решения. При повышении пенсионных выплат с 1 июня 2003 года за основу взяты  данные по условиям, которые применялись  на момент обращения гражданина за пенсией. Применены общие правила  по ограничению трудового стажа  и дохода, предусмотренные условиями  действующего пенсионного законодательства Республики Казахстан, а не отмененных ранее законодательных и нормативных  правовых актов. При этом установленное  законодательно ограничение в размере 75 процентов от дохода, учитываемого для исчисления пенсии, является нормой, принятой в мировой практике при  определении ставки замещения дохода. Отличие принятой методики повышения  пенсии от механизма повышения, реализованного в предыдущие годы, заключается в  корректировке повышения размеров пенсий на основе учета отраслевой заработной платы. Это было связано  с различной трудоемкостью в  отраслях экономики именно в переходный период, далеко не всегда учитывавшийся  в заработной плате.

Принято во внимание и то, что накопительная  пенсионная система введена для  будущих пенсионеров, в основном для молодого поколения, не имеющего значительного стажа работы по состоянию  на 1 января 1998 года. При определении  размера пенсионных выплат за счет пенсионных накоплений из накопительных  пенсионных фондов определяющим фактором является не наличие трудового стажа, а объем пенсионных накоплений. Пенсионеры, состоявшиеся на 1 июня 2003 года, или никогда не были участниками накопительной системы, или имеют незначительные суммы накоплений за счет обязательных пенсионных взносов. Министерство проанализировало предложения по повышению пенсий для отдельных групп пенсионеров по различным подходам.

В частности, для пенсионеров, вышедших на заслуженный отдых до 1 января 1995 года. Для них предлагалось использование  базового показателя в 7 349 тенге (среднемесячная заработная плата в РК на 1 октября 1996 года). В таком случае в одинаковых условиях оказалось бы около 700 тысяч  пенсионеров, состоявшихся до 1994 года, которым индивидуальный расчетный  коэффициент (ИРК) был поднят до единицы (по причине маленькой зарплаты), и пенсионеры, ранее получавшие максимальную пенсию и имевшие ИРК, равный единице.

Как показывают расчеты, новый размер пенсионных выплат для них оказался бы ниже или в лучшем случае равнялся бы среднему размеру пенсий в текущих  условиях, так как предлагаемый базовый  показатель заработной платы (7 349 тенге) в три раза меньше среднемесячной зарплаты по республике в 2002 году (20 305 тенге) и в 1,8 раза меньше ограничиваемого  дохода, принятого для исчисления пенсии в 2003 году. Для переходного периода и сегодняшних реалий в силу наличия диспропорций применение ИРК привело бы к усилению уравнительных тенденций. Так как ИРК должен быть не ниже единицы, это означает, что для всех пенсионеров базовая зарплата должна быть принята на уровне среднереспубликанской — 20 305 тенге (в 2002 году), и всем была бы начислена одинаковая пенсия.

По состоянию на 1 июня 2003 года общее  количество пенсионеров, ранее занятых  в сельском хозяйстве, было 467 тыс. человек, финансовые затраты на выплату им текущих пенсий составили 2,6 млрд. тенге. В результате дифференцированного  повышения размеры пенсионных выплат увеличились более чем у половины пенсионеров (244 тыс. человек, или 52,3 процента). Для этого потребовалось 475,2 млн. тенге (сумма затрат увеличилась  на 18 процентов). Как отмечают в министерстве труда и соцзащиты, были проанализированы технические ошибки, допущенные в  ходе перерасчета. Одна из главных трудностей — отнесение человека к отрасли, в которой он работал. Были даны соответствующие  разъяснения всем подразделениям в  регионах. По поступившим в министерство заявлениям и претензиям проводятся проверки. Плановую проверку всех пенсионных дел на правильность осуществленного  повышения пенсий министерство планирует  закончить к 20 ноября 2003 г.

По данным Минтрудсоцзащиты, с 1 июня 2003 года были повышены пенсии 1055 тыс. человек. Втрое сократилось количество пенсионеров, получающих минимальную пенсию, а более 450 тыс. человек стали получать максимальную пенсию. На 2004 год минимальный размер пенсии в республике составляет 5800 тенге.

По сведениям, предоставленным  Агентством по статистике РК, численность  получателей пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий, с учетом силовых структур, на 2004 г. составила 1660 тыс. человек, или 11,1 процента от общей  численности населения республики, при этом на долю сельских жителей  приходится 42 процента пенсионеров. Из общего числа получателей пенсий женщины составляют 69,1 процента, из которых 22,7 процента — многодетные  матери, родившие 4 и более детей  и воспитавшие их до восьмилетнего  возраста. Численность получателей  пенсий в минимальном размере  на 2004 года составила 164 тыс. человек, как  показано в таблице 1

 

Таблица 1 Основные показатели пенсионного обеспечения

Категории	Годы
	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Всего получателей пенсий, тыс. чел*	2026,5	1921,0	1830,1	1749,1	1690,5	1660,0
В том числе: Получающие пенсии в полном объеме	1935,0	1835,7	1749,3	1674,1	1617,8	1586,5
При неполном стаже работы	50,8	41,9	37,5	31,8	30,1	29,7
Средний размер назначенной месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете  в органах труда и социальной защиты населения (тенге)	-	4270	4462	4947	5818	8198

 

Таким образом, средний размер назначенной  месячной пенсии на 1 января 2004 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. на 40,9 процента и сложился на уровне 8198 тенге, что составляет 156,1 процента по отношению к величине прожиточного минимума в декабре 2003 г.

Стратегией развития в области  пенсионного обеспечения предусмотрено  дальнейшее совершенствование начатых  реформ, создание условий для развития системы добровольного пенсионного  страхования, оказание адресной социальной помощи. В настоящее время подготавливается «Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан  на 2005-2007 гг.», целью которой является создание трехуровневой системы  социального обеспечения, основными  характеристиками которой являются финансовая устойчивость, распределение  ответственности между государством, работодателем и работником.

Заметно снизился во втором квартале 2004 года (по сравнению с аналогичным  периодом 2003 года) уровень бедности в Казахстане. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила  в среднем по республике 19,9%, что  на 7% ниже, чем в 2003 году. Бедность сконцентрирована в основном в сельских районах. Наибольшему  риску оказаться бедными подвержены большие домохозяйства, содержащие больше членов, имеющих малый доход (или не имеющих его вовсе). Согласно статистике, к середине июля 2004 года 38% членов домашних хозяйств из больших  семей имели доходы ниже прожиточного минимума, причем 13% — даже ниже продовольственной  черты бедности. В целом же практически  во всех регионах республики во втором квартале 2004 года сократились масштабы распространения бедности относительно прожиточного минимума.

Рост доли населения с доходами ниже прожиточного минимума был отмечен  только в трех областях: Северо-Казахстанской  области (с 18,3% до 19,3%), Павлодарской (с 18,5% до 18,7%) и Кзылординской (с 36,8% до 39,9%).

Возросла за первые семь месяцев 2004 года среднемесячная номинальная заработная плата наемных работников. По сравнению  с соответствующим периодом 2003 года она увеличилась на 21,5%, составив 26 948 тенге. Средний уровень номинальной  заработной платы превысил величину прожиточного минимума в 5,3 раза, а минимальный  размер оплаты труда — в 4,3 раза. Самый высокий уровень зарплаты (60 353 тенге) наблюдался, как водится, у работников, занятых в сфере финансовой деятельности, а самый низкий — в сельском хозяйстве (11 269 тенге). В среднем казахстанские мужчины зарабатывают 33 тысячи тенге в месяц, что в 1,6 раза больше, чем женщины. Наиболее высокий уровень заработной платы сохраняется в Мангистауской области — в июле 2004 года он составил 57 тысяч тенге. Самую маленькую зарплату, 18 тысяч тенге, получают жители Акмолинской области.

Долгое время проблемы инвалидов  в нашей стране находились в тени. Конечно, государство не бросило  их на произвол судьбы, но и особой заботы не проявляет. И вот на обсуждение парламента был вынесен новый  закон «О социальной защите инвалидов». Старый закон действовал в Казахстане с начала 90-х и выполнил свою роль — помог сохраниться системе организаций инвалидов. Но, по мнению разработчика — Министерства труда и социальной защиты, в нынешних условиях он устарел. Новый закон писали почти год. В проекте закона нет главного — механизма действия социальной защиты инвалидов. Проект написан чиновниками с чисто медицинской точки зрения и фактически сводит все проблемы инвалидов к выплате им пособий. Отсутствует тот стержень, вокруг которого развивались бы все программы по удовлетворению потребностей инвалидов. Люди, имеющие недостатки физического развития, не хотят быть обузой для общества, а стремятся максимально интегрироваться в его жизнь.

По официальным данным, в Казахстане на сегодняшний день насчитывается  почти 469 тысяч инвалидов, из них  почти 47,5 тысяч - дети. Все они имеют  право на социальную и бесплатную медицинскую помощь. Кроме того, это категория граждан должна обеспечиваться специальными средствами для социальной адаптации. По мнению Министерства труда и социальной защиты населения РК - разработчика нового законопроекта "О социальной защите населения", действующий Закон  Республики Казахстан "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан", принятый в 1991 году, не соответствует  современным реалиям и не в  состоянии помочь инвалидам. Основные изменения и дополнения, внесенные  в законопроект

В результате обсуждения в Мажилисе Парламента Республики Казахстан законопроект был значительно доработан. Были внесены следующие изменения:

- изменена редакция статьи 23, конкретизирующая  обязанности местных исполнительных  органов по обеспечению доступа  инвалидов к объектам социальной  инфраструктуры;

- предложена новая статья 24 об  обеспечении инвалидов жильем  местными исполнительными органами  в установленном законодательством  порядке и в соответствии с  индивидуальной программой реабилитации;

- в статье 34 принята норма о  безвозмездной передаче общественным  объединениям инвалидов, а также  их организациям права частной  собственности на земельные участки  (застроенные зданиями);

- в соответствии с законопроектом  теперь при сдаче в эксплуатацию  новых домов в строй государственная  комиссия будет учитывать все  необходимые нормы для инвалидов;

- впервые Министерство труда  и социальной защиты населения  РК предложило инвалидам льготы  при поступлении в вузы;

- введено новшество для работодателей.  Каждый работодатель в обязательном  порядке должен предусмотреть  3%-ю квоту для приема на работу  инвалидов.

В действующем законе также присутствовали нормы по доступу инвалидов к  учреждениям медицины, административным зданиям, но эти положения на практике не исполнялась. На деле поликлиники, больницы не оборудованы ни пандусами, ни подъемниками. То же самое наблюдается и в  зданиях акиматов, вокзалов и аэропортов и т.д. Лифты и дверные проемы в зданиях не приемлемы на инвалидов, пользующихся колясками. Если раньше местные исполнительные органы могли безнаказанно игнорировать запросы инвалидов, то теперь работа чиновников будет жестко контролироваться.

Ожесточатся и требования к строительным компаниям. Теперь им придется соблюдать  стандарты, которые были приняты  еще в 2002 году. Правом надзора за соблюдением прав людей с ограниченными  возможностями наделен инспектор  министерства труда и социальной защиты населения, который обязательно  будет входить в состав государственной  комиссии при приеме строительных объектов. Правда, часть норм начнет действовать  лишь с января 2006 года и с января 2007 года. Министерство труда и социальной защиты населения РК считает: для  того, чтобы закон работал, необходима активизация предпринимателей.

В целом весь пакет предложений  оценивается в 72,5 млрд тг. с освоением в течение трех лет. Финансирование же будет осуществляться из местных бюджетов. Одобренный Мажилисом законопроект, по мнению разработчиков, должен, наконец, способствовать созданию должных условий для полноценной жизни людей с ограниченными возможностями. Однако некоторые депутаты вообще не уверены, что закон когда-нибудь будет функционировать. Представители организаций инвалидов считают, что сначала нужно создавать систему подзаконных актов, которые потом сцементировали бы сам закон. Так делается в большинстве высокоразвитых стран. Сейчас необходимо, не просто определиться с количеством инвалидов, но и тщательно дифференцировать по категориям заболеваний — по зрению, слуху, заболеваниям опорно-двигательной системы и пр. Как ни крути, но окружающий мир действительно не приспособлен для инвалидов. В домах, административных зданиях, на транспорте нет специальных подъемников, лифты не вмещают инвалидные коляски, улицы не оборудованы звуковыми оповещателями для слепых и пр., не хватает колясок, протезов, лекарств.

По данным Минтрудсоцзащиты, общая численность получателей государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, состоящих на учете в органах труда и социальной защиты населения, составила в 2004 году 786,4 тыс. человек. Средний размер пособия по инвалидности составляет 4178 тенге, по потере кормильца — 3142 тенге, по возрасту — 2616 тенге. Средний размер государственных социальных пособий сложился на уровне 3647 тенге, он возрос на 7,5 процента по сравнению с 2003 годом. Но если вдуматься в сухие цифры размеров пособий, то как можно на 4 с небольшим тысячи тенге прожить сегодня? Увы, вопрос больше риторический. Так и перебиваются инвалиды с хлеба на воду. В таблице 2 приведены конкретные данные по получателям, предоставленные Агентством по статистике Республики Казахстан.

2. Этапы по реформированию системы социальной защиты населения

 

Новый пакет социальных инициатив  Президента, охватывает всех, кто не занят в частном секторе –  пенсионеров, бюджетников и госслужащих. Президент заявил, что в социальных реформах выбран комплексный подход и жалеть денег на эти цели государство не будет. В последние несколько лет Правительство ежегодно повышало доходы бюджетников и пенсионеров. В 2005 году более чем в два раза будет увеличена стипендия студентов. Минимальные размеры пенсий и заработной платы поднимутся до 9 тыс. 200 тенге. Почти в полтора раза увеличиться количество квартир, построенных для социально незащищенных групп населения за счет бюджетных денег. Примечательно, что многие из этих мер планировалось осуществить только в 2006-2007 годах.

Однако, успехи в экономике позволили приступить к реализации социальной программы значительно раньше. С 2006 года дополнительные пособия будут выделены малоимущим семьям, потерявшим кормильцев, инвалидам и многодетным матерям. Президент убежден, что при нынешних темпах роста экономики республика в течение ближайших пяти лет сможет существенно повысить качество жизни и достигнуть показателей стран восточной Европы. Кстати, в 2005 году в Казахстане начинается формирование трехуровневой системы социального обеспечения. Помимо базовых гарантированных пособий, объемы социальных платежей расширятся за счет обязательного страхования и добровольных накоплений.

В Послании Президента Республики Казахстан  Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» дано поручение правительству увеличить размеры пенсий на три тысячи тенге с 1 июля 2005 года. Это будет универсальная надбавка, которую будут получать все пенсионеры вне зависимости от прежнего места работы и заработка. Хотелось бы уточнить один момент. Правительство ранее заявляло, что с 2005 года все пенсионеры будут получать индексированную пенсию, в связи с ростом инфляции. На сегодняшний день индексированную пенсию, тем более, что с опережающим процентом 7,7% все пенсионеры уже получили за январь месяц 2005 года.