Социологические модели политической власти

     Тема  II. Социологические модели политической власти

     Существует множество  понятий и определений слова  «власть». Рассмотрим лишь два из них. Власть - одно из фундаментальных начал  общества и политики. Она служит основой политики и способна оказывать, хоть и опосредованное, но ощутимое влияние на различные сферы жизни  общества (духовную, социальную, экономическую, и др.). Власть оказывается наиболее таинственным явлением в политике, природу которого выявить непросто. Исследователи в области политической философии отмечают, что больше всего  соответствует реальной политической власти следующее определение: «Власть  есть контроль над значимыми для  общества ресурсами через обладание  ими с ограничениями». Рассмотрим данное определение детально. Под «ресурсами» понимаются деньги, товары, природные ресурсы, оружие, население страны, т.е. материальные, социальные, духовные и иные ресурсы общества. «Контроль значимых ресурсов» подразумевает под собой надзор за указанными ресурсами через: а) обмен ресурсами с целью увеличения обладания теми из них, которые представляют наибольший интерес для власти (непосредственный способ); б) регулирование с помощью системы отношений (законодательство, налоги и т.д.), взаимодействия между социальными субъектами во имя интересов общества. «Ограничение» означает введение границ (законами, деятельностью правоохранительных органов, налоговыми инспекциями) на использование ресурсов или их обмен.

     Что заставляет человека, общество подчинятся кому-либо или  чему-либо: боязнь насилия или желание  повиноваться? Во всяком случае, власть практически никого не оставляла  равнодушным к себе. Следует отметить, что помимо, и в отличие от «чистого» насилия (физического и психического), феномен власти способен оказывать более универсальное воздействие на человеческие тело, душу и ум, пронизывать их, подчинять закону своей воли. Такая власть по существу своему подобна авторитету. Существенной частью её является уважение; этическую ценность она представляет тогда и только тогда, когда так направляет уважающего её, что тот оказывается в состоянии осуществлять большее количество более высоких ценностей, не подвергаясь непосредственно воздействию со стороны власти. Сама по себе, «власть» нуждается в оправдании, и эти попытки составляют существенную часть политической истории человечества.

     Дайте определение власти с точки зрения следующих подходов: теологического, бихевиористского, психологического, системного, структурно-функционального, реоляционистского.

     Власть может рассматриваться  как реализация волевой деятельности политического субъекта (философский  аспект), она же может изучаться  как конститутивный момент политической системы (социологический аспект). В чем, в связи с этим, будет выражаться разница между философской и социологической моделями властных отношений?

     М.Вебер дает следующее  определение: «Власть означает любую  возможность проводить собственную  волю в борьбе с другими воззрениями  безразлично к тому, на чем основывается такая возможность... Господством  следует называть возможность повелевать данными людьми с помощью приказа  определенного содержания». Какова Ваша точка зрения на соотношение  понятий «господство» и «власть»? Как, по-вашему: власть вытекает из отношений  господства и подчинения или, наоборот, существование этих отношений определяет наличие феномена власти в обществе?

     Какие формы власти предлагает В.В.Ильин согласно их наиболее принципиальным признакам? Охарактеризуйте их.

     Признание власти со стороны  общества и его членов находит  свое выражение в понятии легитимность, которое, с одной стороны, выражает оценку данной власти как власти законной, а с другой стороны, содержит оценочный  этико-политический момент признания  авторитета этой власти как власти справедливой и согласие подчиняться  ей. Как может быть легитимизирована власть, захваченная силой (политическая революция, военный переворот и т. п.)? Какие средства и методы применяются для решения этой задачи? 

     Тема  III.  Политическая система общества

     Политическая система  общества - целостная, упорядоченная  совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации  общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям  и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений.

     Политическая система  представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с  другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным  окружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим оружием. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики.

     Политическая система  конкретного общества определяется его классовой  природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического  режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсусных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.).

     Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные  состояния, которые нарушают функционирование других систем общества. Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет  территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации  общества. В этом смысле различаются  пространства влияния тех или  иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия политических институтов (власти политического центра и местного самоуправления), границы  политического  и экономического управления, сферы  политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение  границ различного рода функциональных пространств политической системы - ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс.

     Охарактеризуйте модели политической системы Д. Истона и Г. Алмонда.

     Можете ли Вы согласиться  с теми авторами, которые считают, что именно политическая система  формирует цели общества и намечает основные пути их достижения? Аргументируйте свой ответ. Политическая система общества взаимодействует с другими его  системами (экономической, социальной и т.д.). Довольно широко распространено мнение, согласно которому определяющую роль в жизни общества играет его экономическая система (экономический детерминизм). Согласны ли Вы с этим мнением? Может ли политическая система общества определять его экономическое развитие? При каких условиях это возможно, всегда ли эти условия имеются в общественной жизни?

     В структуре политической системы обычно выделяются три подсистемы: институциональная, информационно-коммуникативная  и нормативно-регулятивная. Имеет  ли, на Ваш взгляд, смысл добавить в этот ряд коммуникативную подсистему, которая включает в себя связи  данной политической системы с другими  политическими системами (иных стран), а также взаимосвязи между  политической системой и другими  системами общества или же ее выделение  как специфической подсистемы не имеет смысла?

     Каким образом можно  классифицировать политические системы? Какую классификацию политических систем предлагает Алмонд?

     От каких причин зависит  стабильность или нестабильность политической системы? 

     Тема  IV. Сравнительный анализ политических режимов

     Политическая жизнь  общества осуществляется в рамках особого  социального механизма, который  обеспечивает ее целостность, упорядоченное  единство. Этот механизм называется политической системой общества.

     Наряду с понятием политической системы для прояснения характера и способа взаимоотношения  власти, общества и граждан используется понятие «политический режим». Термин «режим» буквально переводится как «порядок управления».

     В политологии термин «политический режим» чаще всего используется как совокупность средств и методов осуществления политической власти той или иной правящей элиты.

     Главными существенными  чертами политического режима большинство  исследователей признают следующие:

• как реально распределяется власть между различными социальными слоями и выражающими их интересы политическими организациями;
• как формируются органы государственной власти (путем выборов, посредством назначения и т. д.);
• кто и как контролирует осуществление политических решений, социальных программ, способы урегулирования социальных и политических конфликтов (общественность, выборные органы, спецслужбы, убеждение, принуждение);
• состояние прав и свобод личности;
• влияние общественного мнения на содержание и динамику политического процесса.

     В совокупности перечисленные  черты образуют механизм, с помощью  которого правящие социальные и политические группы осуществляют власть.

     Современная политология  обычно анализирует тоталитарный, авторитарный и демократический политические режимы.

     Современная политология  обычно анализирует тоталитарный, авторитарный и демократический политические режимы. Под «тоталитарным» при этом понимается политический режим, пытающийся контролировать все сферы жизни  общества, подавляющий и морально разлагающий личность. Тоталитаризм всегда имеет некий идеальный  проект (социальную утопию), который  должен быть реализован любой ценой. А может ли существовать какой-либо режим без социального проекта  утопического толка? При каких социально-экономических  условиях тоталитаризм оказывается  эффективным политическим режимом? Проанализируйте взаимосвязь тоталитаризма  и политического экстремизма.

     Авторитаризм весьма близок по ряду параметров тоталитаризму: ущемление прав и свобод личности, ограничение деятельности политической оппозиции, концентрация власти в руках  одного лица или органа власти в  ущерб ее представительному характеру  и т.п. От каких социально-экономических  причин зависит эволюция авторитарного  режима в тоталитаризм или демократию?

     Демократию считают  не просто политическим режимом, но способом организации общественной жизни  в целом. Каково соотношение экономической  и политической свободы в либерально-демократической  модели? Охарактеризуйте политический режим современной России. 

     Тема  V. Гражданское общество и государство 

     Понятия «гражданское общество»  и «государство» довольно долго  не разграничивались в истории политической мысли. Исходным пунктом этого разграничения  становится теория «естественного состояния», которое исторически предшествует «состоянию гражданскому». Государство  же возникает как результат общественного  договора и выступает гарантом его  соблюдения. Члены общества отказываются от части своих прав и свобод, которые ничем и никем не ограничены в «естественном состоянии», в обмен на гарантии безопасности, предоставляемые политической властью, опирающейся на силу. В то же время государство должно обеспечить некое социальное пространство независимости и свободы личности.

     Иными словами, гражданское  общество и его развитие, в рамках западной либеральной традиции, рассматривается  как цель существования государства  и смысл его создания.

     Общество, которое функционирует  на основе реализации человеком своих  прав и свобод, - это и есть гражданское  общество. Это сфера реализации личных, частных, эгоистических интересов  человека. Какова взаимосвязь традиционного  индивидуализма западной культуры и  требования формирования гражданского общества? Гражданское общество как  общество с развитыми экономическими, культурно-плановыми и политическими  отношениями между его членами, независимо от государства, но взаимодействует  с ним. Отсюда вытекает требование «слабого»  государства и идея «разделения  властей» как средства реализации этого  требования. Подумайте, что означает «слабость» государства по отношению  к гражданскому обществу? В чем  власть должна ощущать свое бессилие? И где, напротив, гражданское общество заинтересовано в силе власти, ее монолитности и целеустремленности?

     Каковы особенности  становления гражданского общества в России?

     Определите факторы, препятствующие развитию гражданского общества в России. Что необходимо для успешного  развития в России гражданского общества и правового государства. 

     Тема  VI. Социологические концепции государства и его исторические типы

     Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется  основное содержание политики. Сам  термин «государство» обычно употребляется  в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.

     Примерно до ХVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: «полития», «княжество» «королевство», «империя», «республика», «деспотия», «правление и др. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин «stati» и занялся исследованием реальной организации государства.

     Четкое разграничение  государства и общества было обосновано в договорных теориях государства  Гоббсом, Локком, Руссо и другими  представителями либерализма. В  них понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку  утверждается, что существовавшие первоначально  в свободном неорганизованном состоянии  индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале  образовали общество, а затем для  защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный  орган — государство. В современной  науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.п. Государства разных исторических эпохи народов мало схожи между собой.

     В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет прежде всего вскрыть отличия любой государственной организации общества от его негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют собой определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции.

     Представители социологического определения понятия государства  выделяют три его признака: 1) совокупность людей — народ: 2) господствующую над ними власть: 3) территорию как предел действия этой власти. Во взаимосвязи эти признаки образуют понятие о государстве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории

     Государство в реальной действительности — это государство  на определенной ступени общественного  развития, отличающееся от государств, которые находятся на более ранних или более поздних ступенях развития. Однако всем государствам истории и  современности присущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обосабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти признаки?

     Во-первых, государство  представляет собой единую территориальную  организацию политической власти в  масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения в отличие от кровнородственных связей между членами общества порождает новый социальный институт — гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гражданства. Территориальный признак обусловливает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного деления. Возникают центральные и местные органы государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов — государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. Территориальный признак опосредованно связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным нациям и народностям. Понятие государственной территории важно не только для деления внутреннего устройства, но и для понимания ряда его конкретных задач и функций. Например, защиты территории государства от нападения извне или расширения своей территории за счет территории других государств.

     Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, исключающих вмешательство иностранной власти.

     Территория не общественное, а естественное условие существования государства. Сама территория не порождает государства. Она тишь образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть.

     Таким образом, и население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возникновения  и существования государства. Не может быть государства без территории, как не может быть государства  без населения.

     Во-вторых, государство  — это особая организация политической власти, которая располагает специальным  аппаратом (механизмом) управления обществом  для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Механизм государства является материальным выражением государственной власти. Через целую систему своих органов и учреждений государство осуществляет непосредственное руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ.

     Разнообразные по своему строению и задачам части государственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее  праву функционирование общества и  его членов. К важнейшим государственным  органам, которые в той или  иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место в механизме государства всегда занимали органы, осуществляющие принудительные, в том числе и карательные функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые учреждения.

     Механизм государства  не является постоянной величиной. На различных этапах общественного  развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи. Однако эти изменения и различия не исключают общих элементов, которые  присущи механизму всякого государства.

     В-третьих, государство  организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Без права, законодательства, государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны. Будучи официальным представителем всего общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования правовых норм с помощью своих специальных органов (судов, администрации и других).

     В-четвертых, государство  представляет собой суверенную организацию  власти. Этим оно отличается от других политических образований общества.

     Суверенитет государства  — это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.

     Суверенитет — собирательный  признак государства. Он концентрирует  в себе все наиболее существенные черты государственной организации  общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно  выражается в следующем:

     — в универсальности — только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;

• в прерогативе — возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;
• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

     Верховенство государственной  власти вовсе не исключает ее взаимодействия с негосударственными политическими  организациями при решении разнообразных  вопросов государственной и общественной жизни. В суверенитете государства  находит свое политическое и юридическое выражение полновластие народа, в интересах которого государство осуществляет руководство обществом.

     При известных условиях суверенитет государства совпадает  с суверенитетом народа. Суверенитет народа означает верховенство народа.

     Таким образом, центральным  институтом политической системы является государство.

     В широком смысле, государство  понимается как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти.

     В узком значении термин «государство» представляет собой  организацию, обладающее верховной  властью на определенной территории.

     Назовите основные признаки государства.

     История человечества знает  негосударственные типы политических сообществ. В чем состоит отличие  государства от других типов политических сообществ?

     М.Вебер утверждал, что  государство - это отношение господства людей над людьми, основывающееся на легитимности (т.е. рассматривающемся  в качестве такового насилии). Поэтому  для существования государства  жизненно важно, чтобы те, над кем  осуществляется господство, признавали власть тех, кто господствует в данный момент. В свою очередь, В.И.Ленин  определяет государство как аппарат  насилия одного класса над другим. Сравните эти две точки зрения. Что объединяет и что различает  их?