Создание юридических лиц

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

«Петрозаводский государственный университет»

Кольский  филиал

Гуманитарный  факультет 

Кафедра юриспруденции 
 
 
 

Дисциплина  «Российское предпринимательское право» 
 
 
 

СОЗДАНИЕ  ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 
 
 

Контрольная работа

студентки 4 курса

очной формы обучения

специальность 030501

– Юриспруденция 

Семеновой Татьяны Михайловны 

Ст. преподаватель – Рыжкова Т.В. 
 
 
 
 
 

Апатиты

2010 
 
 

С  О Д Е Р Ж А Н И Е 

1. Основания возникновения юридических  лиц как субъектов  гражданского права……………………………….3
2. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц………………………………...8

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основания возникновения юридических  лиц как субъектов  гражданского права

     Порядок возникновения и прекращения  юридических лиц устанавливается  законодательством, регулирующим деятельность юридических лиц данной организационно-правовой формы.

     Возникновение юридического лица включает в себя непосредственно создание и государственную  регистрацию. В правоприменительной  практике выделяют четыре основных порядка  создания юридических лиц.

     Распорядительный  порядок характеризуется тем, что  юридическое лицо создаётся на основе распоряжения (решения) собственника имущества  или уполномоченного им органа. Для  данного способа характерны три  основные стадии:

     1) издание  инициативного (распорядительного)  акта собственником или компетентным  органом; 

     2) организационная работа (подбор  кадров, выделение средств и т.д.);

     3) утверждение учредительных документов. В связи с ликвидацией государственной  монополии в сфере создания  юридических лиц и придание  в нашем законодательстве большого  значения факту их государственной  регистрации этот порядок утратил  значение.

     Разрешительный  порядок. Для данного способа  характерны: 1) инициативный акт учредителей; 2) издание скоординированного (согласованного) акта компетентного органа или юридического лица;  3) организационная работа. В разрешительном порядке создаются, например, банки, коммерческие юридические  лица с особо крупным размером уставного капитала или объединяемых средств.

     Явочно-нормативный  порядок не требует ни распоряжения, ни специального разрешения. Такое  разрешение в общей форме содержится в норме закона. Требуются лишь инициатива учредителей, их явка. Компетентный государственный орган лишь проверяет  соблюдение установленного порядка образования и соответствие характера и целей создаваемого юридического лица общим требованиям, предъявляемым законодательством к этой организационно-правовой форме. Для данного способа характерны:

     1) инициативный акт учредителей; 

     2) организационная работа;

     3) контрольная работа компетентного  органа. Этот порядок наиболее  распространён - как во всем  мире, так и у нас в стране.

     Договорно-правовой порядок предоставляет возможность  образования юридических лиц  путем заключения учредителями специального (учредительного) договора гражданско-правового  характера.

     Таким образом, можно сказать, что юридические  лица создаются: 1) по воле собственника или уполномоченного им органа (например, государственные или муниципальные  унитарные предприятия); 2) по воле их будущих членов (например, хозяйственные  общества и товарищества); 3) по воле учредителей, создающих имущественную  базу юридического лица, но не являющихся его участниками (например, фонды).

     Одним из признаков любого юридического процесса, в том числе и процесса регистрации, является принцип формальной определенности, т.е. выраженности процедуры (порядка, процесса) в соответствующих нормах права. Легальной или легитимной регистрация может быть признана только тогда, когда полностью будет пройдена вся процедура, предусмотренная нормами права. В этой связи необходимо обратиться к источникам данных норм права, т.е. к тому, из чего (или из каких соображений) данные нормы права формируются. Подразумевая наиболее верный в этой ситуации позитивный тип правопонимания, можно прийти к тому выводу, что каждое государство самостоятельно (субъективно) определяет собственную волю в отношении объекта государственной власти. Но государство, стремящееся к эффективному и полноценному регулированию общественных отношений, должно в этом смысле придерживаться объективных целей (принципов), т.е. стремлений к сближению результатов регистрации в конкретном государстве к значениям, существующим объективно.

     Анализ  российского законодательства о  создании коммерческих организаций  позволяет выделить определенные принципы, на основе которых строится и функционирует данный институт, а именно: принцип законности; принцип достоверности; принцип инициативности; принцип последующего контроля за соблюдением принципов законности и достоверности при создании коммерческих организаций; принцип единообразия; принцип поэтапности.¹

     Учреждение  юридического лица, в том числе  коммерческой организации, представляет собой процесс, основными этапами которого являются принятие предварительного решения о создании юридического лица и принятие решения об учреждении юридического лица.

     На  первом этапе учредители совершают  комплекс подготовительных действий, явно свидетельствующих об их намерении  создать юридическое лицо. К таким  действиям относятся, в частности, составление бизнес-плана будущей  организации, разработка учредительных  документов, выбор ее наименования, поиск помещения для ее местонахождения, подбор кандидатур для избрания в органы юридического лица, открытие накопительного банковского счета для внесения уставного капитала и т.д.

     Подобные  действия, определенно выражающие намерение  учредителей в будущем принять окончательное решение о создании юридического лица, представляют собой последствия принятия учредителями предварительного решения о его создании.

     Единственным  учредителем предварительное решение принимается, как правило, в устной форме. В случае принятия предварительного решения о создании юридического лица несколькими учредителями оно облекается в письменную форму с целью регламентации отношений учредителей по созданию нового субъекта права.

     После принятия учредителями предварительного решения о создании юридического лица и совершения подготовительных действий, явно свидетельствующих об этом, учредители принимают окончательное  решение о создании юридического лица.

     Окончательное решение о создании юридического лица именуется в законодательстве «решением об учреждении». Зачастую в нормативно-правовых актах отсутствует разграничение предварительного и окончательного решений учредителей о создании юридического лица, что приводит к смешению двух самостоятельных юридических фактов, а также влечет неверную оценку значения и правовых последствий каждого из них.

     Решение об учреждении принимается учредительным собранием и оформляется его протоколом. Если учреждение юридического лица осуществляется одним лицом, решение об учреждении принимается им единолично.

     Решение об учреждении юридического лица всегда принимается в письменной форме  и должно содержать результаты голосования  учредителей и принятые ими решения  по вопросам учреждения юридического лица, утверждения его устава, избрания органов управления, утверждения  денежной оценки не денежных вкладов  в уставный капитал. Решение об учреждении акционерного общества, принимаемое одним лицом, кроме того, должно содержать сведения о размере уставного капитала, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты. Для правильного применения законодательства о создании коммерческих организаций стратегически важно иметь четкий понятийный аппарат данного явления, который в настоящее время отсутствует.

     Правовой  основой деятельности любого юридического лица, наряду с законодательством, являются его учредительные документы. Именно в них учредители конкретизируют общие нормы права применительно к своим интересам.

     Состав  учредительных документов для разных видов юридических лиц различен. Учредительный договор - это консенсуальный гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юридического лица.

     Он  может заключаться только в письменной форме (простой или нотариальной) и вступает в силу, как правило, с момента заключения. Устав, в отличие от учредительного договора, не заключается, а утверждается учредителями. Устав, как правило, подписывают не все учредители, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего собрания учредителей). Как и учредительный договор, устав можно рассматривать в качестве локального нормативного акта, определяющего правовое положение юридического лица и регулирующего отношения между участниками и самим юридическим лицом. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица. Ряд некоммерческих организаций может действовать также на основе общего положения об организациях данного вида или общего устава общественного объединения.

     Содержание  учредительных документов в общем  виде определяется ст. 52 ГК РФ, а для  отдельных видов юридических  лиц - в соответствующих разделах ГК РФ и специальных нормативных актах.

     Создание  юридического лица осуществляется путем  его учреждения и последующей  государственной регистрации.

     Учреждение  юридического лица представляет собой  деятельность учредителей по совершению подготовительных действий и выполнению требований законодательства в целях  принятия решения об учреждении и  последующей государственной регистрации  юридического лица.

     Местом  нахождения юридического лица признаётся место его государственной регистрации, если в соответствии с законом  в учредительных документах юридического лица не будет установлено иного.

2. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц 

     Государство контролирует создание юридических  лиц, что реализуется в форме  государственной регистрации.

     Действующий порядок регистрации юридических  лиц определен в ГК РФ, Федеральном  законе от 8 августа 2001г. №129-ФЗ « О  государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей»  и других правовых актах.

     В соответствии со ст. 51 ГК РФ, юридическое  лицо подлежит государственной регистрации  в уполномоченном государственном  органе в порядке, определяемом Законом  «О государственной регистрации  юридических лиц».¹ Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций, фирменное наименование включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

     Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения, указанного учредителями в заявлении о государственной  регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного  органа – по месту нахождения иного  органа или лица, имеющего право  действовать от имени юридического лица без доверенности.

     Статьей 12 Федерального закона « О государственной  регистрации юридических лиц»  установлен следующий перечень документов, которые необходимо представить  при государственной регистрации  создаваемого юридического лица:

     а) подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации  по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

     В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют  установленным законодательством  Российской Федерации требованиям  к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в  этих учредительных документах, иных представленных для государственной  регистрации документах, заявлении  о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюдён установленный для  юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в  том числе порядок оплаты уставного  капитала  (уставного фонда, складочного  капитала, паевых взносов ) на момент государственной  регистрации, что и в установленных  законом случаях, вопросы создания юридического лица согласованы с  соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

     б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или  иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     в) учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально  удостоверенные копии);

     г) выписка из реестра иностранных  юридических лиц соответствующей  страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического  лица – учредителя;

     д) документ об уплате государственной  пошлины.²

     При государственной регистрации полных товариществ не требуется представления  устава, а при государственной  регистрации некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской  деятельности, не требуется представления  решения о создании предприятия  или договора учредителей.

     Требования  к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

     Учредительные документы предприятия представляются в регистрирующий орган его учредителем  (учредителями) или представителями  учредителя (учредителей) либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

     Датой представления учредительных документов для регистрации юридического лица является соответственно дата их фактической  подачи в регистрирующий орган или  дата почтового отправления, указанная  в квитанции о почтовом отправлении  с описью направленных учредительных  документов. В последнем случае квитанция  удостоверяет факт предоставления этих документов для регистрации.

     При государственной регистрации юридического лица не допускается требование гарантийных  писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное  в учредительных документах (уставе) юридического лица.

     За  государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах  и сборах.

     Государственная регистрация юридического лица осуществляется в срок не более чем пять рабочих  дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

     Не  допускается предъявление регистрирующими  и другими государственными органами иных требований к заявителям и учредительным  документам, представленными ими  для регистрации, кроме предусмотренных  действующим законодательством  РФ.

     В соответствии со ст. 51 ГК РФ отказ в  регистрации допускается только при несоответствии учредительных  документов и состава содержащихся в них сведений требованиям законодательства.

     Федеральный закон « О государственной  регистрации юридических лиц  » устанавливает следующие основания  для отказа в государственной  регистрации:

     а) непредставление определённых Федеральным  законом «О государственной регистрации  юридических лиц» необходимых для  государственной регистрации документов;

     б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

     Регистрация осуществляется путём присвоения юридическому лицу государственного номера в регистрационном  государственном реестре и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием  регистрирующего органа, номером  и датой на первой странице (титульном  листе) устава юридического лица, скрепляемой  подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

     Нарушение установленного законом порядка  образования юридического лица или  несоответствие его учредительных  документов закону влечет отказ в  государственной регистрации юридического лица.

     Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой  регистрации могут быть обжалованы в арбитражный суд.

     Постановка  на учет в налоговом органе является обязательной и осуществляется по месту  регистрации. Существует исключение для  организаций, образованных в соответствии с законодательством иностранных  государств, для международных организаций  и объединений, иностранных физических лиц – предпринимателей: их постановка на учёт производится налоговым органом  по месту осуществления деятельности в РФ.      

     Государственная регистрация играет конституирующую роль в механизме создания юридического лица, поскольку без нее невозможно вхождение данных субъектов в хозяйственный оборот. Однако многие ее проблемы так и не получили в действующем законодательстве должного разрешения. Кроме того, появились новые проблемы государственной регистрации, не существовавшие ранее, причем большинство из них вызвано отменой предварительного контроля за созданием юридических лиц со стороны регистрирующего органа.

     Так, широкое распространение получила практика предоставления для государственной  регистрации недостоверных сведений, регистрация фирм по недействительным паспортам, регистрация коммерческих организаций с дублирующими друг друга наименованиями, произвольное использование в наименованиях юридических лиц элементов государственной символики. Это лишь некоторые, наиболее очевидные пробелы Закона о регистрации, создающие благодатную почву для всевозможного рода злоупотреблений. Очевидно, что сложившаяся ситуация требует немедленного нормативно-правового разрешения.¹

     Однако  Федеральный закон от 08 августа  2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  установивший закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации, а именно: непредставление определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов; предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

     Результатом сложившейся ситуации стало принятие многочисленных подзаконных нормативно-правовых актов, направленных на решение конкретных практических проблем государственной регистрации.

     Однако  фактическое расширение подзаконными нормативными актами закрытого перечня  оснований для отказа в государственной  регистрации,  представляется неоправданным и, более того, опасным для всей системы государственной регистрации юридических лиц в целом.

     На  наш взгляд, издание подзаконных  нормативно-правовых актов, противоречащих Закону о регистрации, в том числе  фактически расширяющих установленный им закрытый перечень оснований отказа в регистрации, способно разрушить все достижения нового порядка государственной регистрации и привести к возврату проблем, существовавших до принятия данного закона.

     Практические  проблемы государственной регистрации должны решаться на законодательном уровне путем введения предварительного контроля за созданием юридических лиц и внесения изменений в перечень оснований отказа в государственной регистрации. Такими дополнениями являются: выявления регистрирующим органом недостоверности представленных для государственной регистрации сведений; несоответствия представленных для государственной регистрации учредительных документов требованиям законодательства; нарушения установленного законодательством порядка создания юридического лица.

     Серьезным недостатком Закона о регистрации  является то, что в нем ничего не сказано о необходимости представления в регистрирующий орган документов, подтверждающих местонахождение юридического лица, указанное в учредительных документах, что позволяет учредителям указывать в качестве местонахождения любой адрес, даже несуществующий.

     Государственная регистрация является завершающим этапом образования юридического лица, на котором компетентный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принимает решение о признании организации юридическим лицом.¹

     Выводы: Появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено  теми же причинами, что и возникновение  и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием  экономических отношений и, как  следствием, общественного сознания.  

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

     1.1 Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции от 27.12.2009) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301

     1.2 Федеральный Закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от  19.05.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей » // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431 

2. Специальная литература

   2.1 Носков Б.П., Чуреев А.В. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании: проблемы и решения // Юрист. – 2005. – № 5. –549 с.

   2.2 Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридических лиц // Российская юстиция. – 2000. – № 4. – 290 с.

   2.3 Тониян В.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций // Юрист. – 2005. – № 8. – 346 с.