Способы комплектования военнослужащими вооружённых сил иностранных государств

Способы комплектования военнослужащими вооружённых сил  иностранных государств

Полковник юстиции М. Гацко, кандидат философских наук,  
профессор Академии военных наук

Одной из важных составных частей военного строительства является комплектование вооруженных сил личным составом. По общепринятому мнению, комплектование представляет собой установленную государством и регулируемую нормами военного права систему обеспечения армии и флота военнослужащими и гражданским персоналом в мирное и военное время, а также создание запаса военно-обученных людских ресурсов.

В современных вооруженных силах  зарубежных государств применяются  следующие основные способы их комплектования военнослужащими: 
- на основе всеобщей воинской обязанности путем призыва граждан на военную службу (Израиль, КНДР и др.); 
- милиционный способ на основе закона о всеобщей воинской повинности (Швейцария); 
- на добровольной основе путем набора военнослужащих по контракту (США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Ирландия, Португалия, Италия, Венгрия, Румыния, Болгария и др.); 
- смешанный - на основе закона о всеобщей воинской обязанности и добровольного набора военнослужащих по контракту (Германия, Греция, Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия, Польша, Турция, Белоруссия и др.).

По мнению зарубежных специалистов, способ комплектования армии по призыву необходим в силу следующих обстоятельств: 
- во-первых, для защиты государства от крупномасштабной агрессии; 
-во-вторых, это способствует социальному сплочению молодых людей, являющихся выходцами из различных классовых, этнических, религиозных и культурных слоев; 
- в-третьих, при этом обеспечивается более эффективное взаимодействие между государством и его гражданами; 
- в-четвертых, таким образом обеспечивается регулярное обновление вооруженных сил, а также возможность постоянной подготовки военно-обученных мобилизационных ресурсов государства; 
- в-пятых, призыв в виде альтернативной гражданской службы ежегодно обеспечивает приток дешевой рабочей силы, которая позволяет функционировать социальным службам в государстве.

Кроме того, нельзя не учитывать и  тот факт, что с экономической  точки зрения призывник обходится  государству намного дешевле, чем  профессиональный военнослужащий. Государства, не имеющие достаточных средств  на содержание вооруженных сил либо экономящие средства на комплектовании военной организации, в той или иной степени используют призывной способ комплектования. 
Основными недостатками призывного способа комплектования вооруженных сил являются: невысокий уровень профессиональной подготовки военнослужащих; их недостаточная заинтересованность в результатах ратного труда и, как правило, более низкий уровень социальной и правовой защищенности военнослужащих. Однако необходимо учитывать, что армии, комплектуемые по призыву, более эффективны при проведении широкомасштабных операций по отражению внешней агрессии. Но силами призывных армий нецелесообразно осуществлять спецоперации за пределами государства, где требуются оперативные и точные действия специально подготовленных контингентов профессиональных военнослужащих. Более того, использование призывного контингента в подобных целях сегодня запрещено законодательством большинства демократических государств мира.

В абсолютном виде призывные армии  в зарубежных государствах сегодня  уже почти не встречаются. Даже в Народно-освободительной армии Китая (НОАК), где миллионы военнослужащих рядового и младшего командного состава служат по призыву, также введен добровольный способ поступления граждан на военную службу по контракту. Одно среди немногих государств, где вооруженные силы по-прежнему комплектуют преимущественно призывным способом, - Израиль.

ВС Израиля - ЦАХАЛ - состоит из двух компонентов: регулярной армии и боеготового корпуса резервистов - «ми-луима». Регулярная армия в настоящее время насчитывает около 200 тыс. военнослужащих, что составляет около 3 проц. всего населения страны и порядка 5 проц. от той его части, которая призывается на военную службу. Численность корпуса резервистов до 430 тыс. человек. ВС Израиля комплектуются по призьгоу. Согласно закону о воинской повинности 1986 года действительная военная служба, а по ее прохождении служба в резерве являются обязательными. Срок срочной службы для мужчин 36 месяцев, для женщин 24. По израильскому законодательству призыву на военную службу подлежат мужчины в возрасте от 18 до 29 лет и незамужние женщины от 18 до 24 лет (для врачей, включая стоматологов, возрастные границы выше).

Отсрочка от призыва может быть предоставлена только особо успевающим студентам высших учебных заведений. От несения воинской повинности освобождаются (либо служат меньший срок) учащиеся религиозных школ (иешивов), полностью посвятившие себя религиозным занятиям, и девушки из религиозных семей (по желанию). Репатрианты призываются на срочную военную службу не раньше чем через 12 месяцев, а на службу в резерве - не раньше чем через 34 месяца со дня прибытия в страну. Им также может быть предоставлена отсрочка или сокращен срок службы в зависимости от возраста и семейного положения на момент приезда в страну. Не подлежат призыву девушки, репатриировавшиеся в возрасте старше 17 лет; молодые люди, прибывшие в страну в возрасте старше 24 лет, также не призываются на срочную службу.

В резерве («милуиме») состоят те, кто отслужил военную службу по призыву и был зачислен в резерв по той военной специальности, которую получил в армии. Для мужчин срок службы в резерве определен до 55 лет, для женщин - до 38 лет. Каждый из них на протяжении этого времени проходит в своей части ежегодные сборы продолжительностью до шести недель. Как правило, резервисты приписываются к тем частям и подразделениям, до которых они могут добраться не позже чем за 12 ч после объявления мобилизации. Для тех, кто находится за границей, срок увеличивается до 2 сут. Высокий уровень боеготовности обеспечивает темп развертывания армии военного времени в течение 48 ч.

Милиционная армия (от лат. militia - войско) - армия, в которой воинские части  в мирное время включают только учетный аппарат и немногочисленные кадры командного состава; весь переменный рядовой состав и часть командного приписываются к воинским частям, расположенным в районе их места жительства, и отбывают военную службу путем прохождения кратковременных учебных сборов. 
В современных государствах милиционная армия существует лишь в Швейцарии.

Вооруженные силы Швейцарской Конфедерации (Schweizer Armee, Агшйе Suisse) в военное время могут насчитывать 200 тыс. человек (120 тыс. - милиционный состав, 80 тыс. состоят в резерве). На действительной военной службе находится более 14 тыс.

В соответствии с союзной конституцией Швейцарской Конфедерации (ч. 1 ст. 58) национальная армия комплектуется в основном по милиционному способу. Каждый мужчина обязан нести военную службу, продолжительностью 18 (четыре месяца) или 21 неделя в зависимости от военно-учетной специальности, а для женщин она является добровольной. Закон предусматривает гражданскую (альтернативную) службу, которая длится 450 дней.

В соответствии с федеральным законом  Швейцарии «Об армии и военной  администрации» военнообязанными считаются  все граждане страны, признанные годными  к службе в вооруженных силах (в возрасте от 19 до 42 лет). Призыв осуществляется 2 раза в год (в январе и июне). Военная служба включает период подготовки в рекрутских школах и пребывание в резерве территориально-милиционных формирований. Граждане Швейцарии в возрасте от 19 до 20 лет проходят военную службу продолжительностью 18-21 неделя в рекрутских школах, а затем (до достижения ими 30 лет) один раз в два года проходят переподготовку - семь сборов для прошедших 18-недельный начальный курс и шесть - для 21-недельного.

Для прохождения сборов резервисты приписываются к милиционным воинским частям, расположенным в районе их местожительства. Все резервисты хранят дома личное оружие, военную форму и необходимое снаряжение, что позволяет им в минимальный срок занять место в строю. Развертывание территориально-милиционных формирований до штатов военного времени производится на период учений и при объявлении мобилизации.

Милиционный способ комплектования армии  подходит для малых стран, придерживающихся принципа нейтралитета, где иным путем  невозможно сформировать многочисленную и эффективную армию. Однако в условиях интеграции западноевропейских государств и глобализации НАТО в последние годы большинство малых стран Европы предпочитают вовсе не нейтралитет, а вхождение со своими немногочисленными воинскими формированиями в состав Североатлантического союза.

Принимая стандарты НАТО и предоставляя свою национальную территорию для размещения войск ведущих держав альянса, многие малые страны Европы фактически делегируют им функции обеспечения своей  национальной обороны.

В Федеративной Республике Германии всеобщая воинская обязанность была введена в 1956 году. Обязанность граждан ФРГ проходить службу в ВС (Bundeswehr - бундесвере) закреплена в конституции Германии, где указывается, что «мужчины, достигшие 18-летнего возраста, могут призываться на службу в вооруженные силы, федеральную пограничную охрану или части гражданской обороны» (абз. 1 ст. 12а). Детально вопросы всеобщей воинской обязанности регламентируются законом «О военной службе» - Wehrpflichtgesetz (WPflG).

В соответствии с законодательством  ФРГ комплектование вооруженных  сил осуществляется смешанным способом: путем призыва военнообязанных  на военную службу, а также добровольцами  по контракту (от двух до пяти лет) и профессиональными военнослужащими, служащими до наступления установленного предельного возраста. Срок военной службы по призыву девять месяцев. Призыву на военную службу подлежат все военнообязанные мужчины в возрасте от 18 до 23 лет. Ежегодный призывной контингент насчитывает около 80 тыс. человек. Военнослужащие срочной службы составляют около 15 проц. общей численности вооруженных сил, добровольцы и кадровые военные - 85 проц.

В мирное время военнообязанными являются все мужчины - граждане ФРГ в возрасте от 18 до 45 лет.

Благодаря применению смешанного способа  комплектования вооруженных сил, в  ФРГ, с одной стороны, обеспечивается высокий профессионализм военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а с другой - осуществляется эффективная массовая подготовка граждан для резерва путем их призыва на обязательную военную службу или учебные сборы.

В Республике Беларусь (РБ) вооруженные силы комплектуются двумя способами: путем призыва граждан на военную службу и приема граждан в добровольном порядке по контракту.

Всеобщая воинская обязанность  в РБ установлена конституцией страны, в соответствии со статьей 57 которой  «защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг каждого гражданина». Порядок прохождения военной службы регулируется законом от 5 ноября 1992 года 
№ 1914-ХИ «О воинской обязанности и военной службе».

Новая редакция указанного закона (от 22 июля 2003 года) устанавливает следующие виды военной службы: 
1. Военная служба, подразделяющаяся на обязательную срочную военную службу по призыву и добровольную военную службу по контракту. 
2. Служба в резерве, которая заключается в обязательном исполнении гражданами, подлежащими призыву на срочную военную службу, воинской обязанности путем участия в занятиях и учебных сборах в целях получения военно-учетной специальности без прекращения трудовой деятельности.

Призыву на военную службу и службу в резерве подлежат все граждане Республики Беларусь мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не находящиеся в запасе.

Сохраняя срочную  военную службу, военно-политическое руководство исходит из того, что  служба по призыву является эффективным  способом подготовки военно-обученного резерва.

Продолжительность срочной военной службы по призыву  в Беларуси установлена в 18 месяцев. При этом для лиц с высшим образованием, не прошедших обучение на военных  кафедрах или факультетах, она составляет 12 месяцев, а для призывников, успешно прошедших обучение на военных кафедрах или факультетах высших и средних специальных учебных заведений по программам подготовки младших командиров, ее срок сокращается до шести месяцев. Однако для лиц, которые изъявляют желание проходить военную службу по призыву на офицерских должностях и претендуют на присвоение им офицерского звания, ее продолжительность увеличена до 24 месяцев.

С 1994 года часть  ВС Республики Беларусь комплектуется  по контракту. Приказом министра обороны  от 21 апреля 1994 года № 159 было введено в действие «Положение о прохождении военной службы солдатами, матросами, сержантами и старшинами по контракту в вооруженных силах Республики Беларусь». В соответствии с этим приказом на такую службу в ВС были приняты солдаты и сержанты-сверхсрочники. Военную службу по контракту они проходят и по наиболее сложным, в первую очередь техническим, специальностям, освоить которые за период срочной службы в полном объеме не представляется возможным.

Зарубежное военное обозрение  №1 2009 С.28-31

Способы комплектования военнослужащими ВС иностранных государств

Полковник юстиции М. Гацко, 
кандидат философских наук, 
профессор Академии военных наук

В первой части статьи¹ было раскрыто само понятие комплектования, приведены основные способы его проведения, отмечены их сильные и слабые стороны. Кроме того, рассматривались особенности комплектования личным составом Армии обороны Израиля, вооруженных сил Швейцарской Конфедерации, ФРГ и Республики Беларусь.

Народно-освободительная армия  Китая (НОАК) комплектуется смешанным способом: по призыву и на контрактной основе. Однако приоритетным способом комплектования вооруженных сил по-прежнему является призыв граждан для прохождения обязательной военной службы. В соответствии со статьей 55 конституции страны «защита Родины и сопротивление агрессии являются священной обязанностью каждого гражданина КНР. Прохождение военной службы и участие в народном ополчении -почетная обязанность гражданина КНР в соответствии с законом». По действующему законодательству все граждане КНР мужского пола в возрасте от 18 до 35 лет являются военнообязанными. Поскольку численность мужчин призывного возраста значительно превышает численность мобилизационного контингента, в стране наблюдается высокая конкуренция среди желающих быть призванными на действительную военную службу. Поэтому в Китае нет необходимости в переходе на полную профессионализацию вооруженных сил.

Комплектование  армии регулируется законом КНР  от 29 декабря 1998 года «О военной службе». Призыву на действительную военную  службу подлежат лица мужского пола, которым в год призыва исполняется 18 лет. При предоставлении отсрочки военнообязанные подлежат призыву до 22-летнего возраста. При чрезвычайных обстоятельствах Госсовет КНР и Центральный военный совет могут принять решение о призыве в НОАК граждан мужского пола в возрасте до 45 лет. Кроме того, на военную службу могут призываться или поступать по собственному желанию лица женского пола в возрасте от 18 до 22 лет. Срок прохождения обязательной военной службы составляет два года во всех видах ВС. Упразднена свехсрочная служба продолжительностью 8—12 лет и введена служба по контракту на срок от трех до 30 лет.

В целях подготовки населения страны к ведению широкомасштабной народной войны в Китае создана  массовая вооруженная организация - народное ополчение, насчитывающее около 36,5 млн человек, которое является резервным компонентом ВС. Согласно закону КНР «О военной службе» все граждане мужского пола в возрасте 18—35 лет, которые соответствуют условиям выполнения воинской обязанности, кроме тех, кто призван на действительную военную службу, включаются в систему народного ополчения и состоят на службе в запасе. Отряды ополчения включают кадровых и обычных народных ополченцев. Кадровые народные ополченцы (6,5 млн человек) - это лица в возрасте до 28 лет. 
 
Комплектование Народно-освободительной армии Китая осуществляется смешанным способом включая отставных солдат, прошедших действительную военную службу, а также отобранные лица, прошедшие военную подготовку или намеченные для ее прохождения. Остальные мужчины в возрасте 18-35 лет, соответствующие условиям службы в запасе, считаются обычными народными ополченцами (30 млн).

Республика Казахстан, будучи одним из самых динамично развивающихся государств СНГ, стремится создать современные вооруженные силы, занимающие по боевому потенциалу первое место среди центральноазиатских республик. Численность ВС страны около 65 тыс. человек.

Всеобщая воинская обязанность установлена казахстанской  конституцией, в соответствии с которой  «защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина» (п. 1 ст. 36). Общественные отношения, касающиеся воинской обязанности и военной службы, регулируются законом Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением правительства 2006 года «Об. утверждении правил организации призыва граждан на военную службу».

В мирное время  вооруженные силы республики комплектуются  военнослужащими на основе воинской обязанности по призыву при сочетании экстерриториального и территориального принципов, а также путем добровольного поступления на военную службу по контракту. При введении военного положения и в военное время комплектование армии осуществляется полностью на основе призыва на воинскую службу. Для доукомплектования и развертывания ВС до состава и численности военного времени в мирное время создается военно-обученный резерв из числа военнообязанных.

Призыву на срочную военную службу подлежат граждане этой страны в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на отсрочку или освобождение от призыва. Офицеры запаса в возрасте до 29 лет, годные к военной службе, призываются в мирное время на основании постановления Правительства Республики Казахстан для прохождения ее на должностях офицерского состава.

Сроки военной службы по призыву составляют: для военнослужащих срочной военной службы 12 месяцев; для офицеров - выпускников гражданских вузов, проходящих службу по призыву, 24 месяца.

В республике считают нецелесообразным переходить к полностью профессиональной армии. По мнению ее руководства, профессионалами в армии должны быть прежде всего офицеры и весь младший командный состав. С 1996 года сержантский корпус казахстанской армии комплектуется только по контракту.

Армия Финляндии (по финской терминологии - оборонительные силы) комплектуется смешанным способом. Доля профессиональных военнослужащих и граждан, проходящих военную службу по призыву, составляет соответственно 55 и 45 проц. В мирное время численность сил самообороны Финляндии около 23 тыс. человек, включая 7 тыс. гражданских служащих. Кроме того, каждый год на переподготовку призываются около 36 тыс. резервистов. В военное время численность сил самообороны может достигать 300 тыс. человек.

В соответствии со статьей 127 основного  закона (конституции) Финляндии обязанностью каждого гражданина является участие в защите родины или содействие этому согласно предписаниям закона. Всеобщая воинская повинность была введена в этой стране еще законом «Об обязательной военной службе» от 1878 года.

На военную службу граждан Финляндии призывают по достижении ими 19 лет. Срок службы зависит от должности и военной специальности военнослужащего: простого солдата (стрелок, радист, водитель категории Вит. п.) - шесть месяцев; солдат, служба которых требует специальной подготовки (санинструкторы, водители категории С, метрологи, корректировщики огня), -девять месяцев; солдат, исполняющих обязанности младшего командного состава (командиры отделений, расчетов, боевых машин и т. п.), а также проходящих службу на должностях высококвалифицированных специалистов (механики, водители категории Е, водолазы и т. п.), - 12 месяцев.

Добровольное комплектование вооруженных сил осуществляется в семи странах НАТО: США, Франции, Великобритании, Испании, Италии, Канаде и Люксембурге, двух нейтральных - Ирландии и Мальте, в восьми из 23 государств регионов Ближнего Востока и Северной Африки, в 14 из 26 стран Азии и Австралии, а также в 11 из 26 расположенных в Латинской Америке и Карибском бассейне.

Опыт ведущих западных государств показывает, что переход к добровольному способу комплектования вооруженных сил на контрактной основе является чрезвычайно сложным процессом, связанным с решением ряда политических, военных, социальных, экономических, демографических и других проблем. Одновременно кардинально изменяются подходы к способам подготовки рядового и сержантского состава, требующие (наряду с резкой их интенсификацией) использования новейших методов обучения, основанных на самых передовых технологиях и достижениях науки и техники. Анализ общих принципов реформирования системы комплектования регулярных вооруженных сил (США, Франция) выявил ряд преимуществ, позволяющих резко сократить их численность, а также повысить уровень подготовленности и обученное™ личного состава при переходе к формированию современных армий на контрактной основе.

Королевские вооруженные  силы Великобритании (The Armed Forces of the Crown) в мирное время традиционно комплектуются на добровольной основе. В период Первой и Второй мировых войн вводилась обязательная воинская повинность. После окончания Второй мировой войны действие закона об обязательной воинской повинности было продлено и на мирное время. Однако в 1960 году этот закон был отменен, и национальные ВС стали комплектоваться полностью путем добровольного набора.

Полная профессионализация королевских вооруженных сил Великобритании требует значительных расходов. Согласно данным военного ведомства, Соединенное Королевство находится на втором месте в мире по военным расходам, хотя численность британской армии менее 200 тыс. военнослужащих (28-е место в мире). Сегодня в сухопутных силах насчитывается более ПО тыс. человек, в королевских ВВС - 45 тыс., а в королевских ВМС - более 40 тыс. Комплектование рядовым составом осуществляется за счет вербовки добровольцев в возрасте от 17,5 до 33 лет.

Наличие высокопрофессиональной мобильной  армии позволяет МО Великобритании успешно решать множество боевых задач в различных регионах мира (в Афганистане, Косово, Боснии, Ираке  и в районе Персидского залива, а также в Сьерра-Леоне и  на Кипре). Кроме того, контингенты британских войск размещены в Северной Ирландии, Германии и на Фолклендских о-вах. Однако в последние годы в условиях дестабилизации обстановки в ряде подконтрольных Великобритании регионов и активизации действий международного терроризма ее войска испытывают значительное напряжение при решении поставленных перед ними задач. В недавно обнародованном докладе национальной счетной палаты страны отмечается, что существует реальная опасность, что вооруженные силы, могут просто с ними не справиться.

По сообщению британской газеты «Дэйли телеграф», начальник ГШ ВС Великобритании генерал Ричард Даннэтт признал, что у страны практически не осталось не задействованного в операциях  резерва военнослужащих, за исключением  одного батальона численностью 500 военнослужащих. По оценке главы генштаба, в настоящее время британская армия почти неспособна реагировать на новые и неожиданные угрозы для национальной безопасности страны.

Вооруженные силы Французской  Республики с 2002 года комплектуются полностью добровольцами. Призыв в мирное время был отменен в 1996 году, однако юноши, родившиеся до 1979-го, должны были завершить свою службу в рядах национальных вооруженных сил.

27 июля 2001 года решением президента  был издан декрет, согласно которому  с 1 декабря 2001-го Пятая республика перешла полностью к комплектованию армии на добровольной основе. Военнослужащие последнего набора по призыву (лето 2001 -го) были досрочно уволены с военной службы.

В настоящий момент в вооруженных  силах Франции начитывается 250 тыс. военнослужащих. На действительную военную службу в качестве добровольцев принимаются граждане в возрасте от 18 до 32 лет, а на учебу для получения военной специальности и в унтер-офицерские школы - с 17 лет. Контракты могут продлеваться рядовыми в течение 15 лет, унтер-офицерами - до предельного возраста или при общей выслуге 21 год.

Вооруженные силы США (The United States Armed Forces) полностью комплектуются путем найма добровольцев.

28 сентября 1971 года президент США  утвердил закон, по которому  с 1 июля 1973 года вводилась контрактная система комплектования ВС. Переход к профессиональной армии подтолкнула проигранная Соединенными Штатами война во Вьетнаме. В результате перехода к добровольному способу комплектования численность регулярных американских вооруженных сил уменьшилась на 213 тыс. человек, снизился уровень сменяемости военнослужащих первого срока службы, увеличилась доля рядовых и сержантов, а также повысился интеллектуальный уровень новобранцев. Однако профессиональная армия обходится дороже призывной.

Численность ВС США без учета  резервных сил составляет более 1,4 млн человек. Кроме кадровых военных  в американских войсках находятся  около 700 тыс. гражданских служащих. Руководство Пентагона в любой  момент может призвать еще примерно 1,3 млн резервистов. На военную службу принимаются годные по состоянию здоровья и уровню профессиональной подготовки граждане мужского и женского пола в возрасте от 17 до 40 лет.

Благоприятные экономические условия  позволяли США до недавнего времени  успешно решать задачи по материальному стимулированию привлечения и удержания добровольцев на военной службе. Однако с 2001 года в ходе проводимых американскими ВС операций в рамках «глобальной войны с терроризмом» в системе комплектования возникли серьезные проблемы. Трудности, с которыми сталкиваются американские военнослужащие в Ираке и Афганистане, а также довольно высокий уровень потерь среди них обусловили сокращение числа добровольцев, изъявляющих желание проходить службу в вооруженных силах США.

Наиболее тяжелое положение с комплектованием войск военнослужащими сложилось в сухопутных войсках. Так, в 2004 году нехватка офицеров в частях и подразделениях тактического звена управления СВ составила около 30 проц. В 2005 году недокомплект военнослужащих сухопутных войск превысил 2,15 тыс. человек. Основными причинами такого положения в вооруженных силах страны являются: снижение популярности военной службы, несоответствие уровня материальных доходов военнослужащих современным условиям, а также пробелы в нормативно-правовых актах, регулирующих порядок прохождения военной службы личным составом резерва американской армии.

В 2001 году президент США Дж. Буш  вынужден был издать указ о принудительном продлении срока службы добровольцам, у которых истек срок первоначального  контракта. Политика принудительного удержания на военной службе добровольцев получила в этой стране название «stop-loss». Многие военнослужащие на недобровольной основе отслужили сверх срока, установленного в первичном контракте, по два года. По расчетам руководства Пентагона, продление президентским указом срока военной службы затронуло 20 тыс. военнослужащих США. Кроме того, из-за нехватки контингента для пополнения американских войск в Ираке было призвано на военную службу 5 600 резервистов.

С целью привлечения большего количества добровольцев на военную службу Пентагон вынужден был принять ряд мер. В последние годы существенно снижены требования к добровольцам, набираемым для прохождения службы в сухопутных войсках. Так, сделаны серьезные послабления при приеме на военную службу для лиц, привлекавшихся ранее к юридической ответственности за совершение правонарушений. В стране разрешена вербовка на военную службу даже заключенных американских тюрем, осужденных за мелкие правонарушения, в первую очередь миграционного законодательства. Начиная с 2003 года через американские вербовочные пункты прошло более 125 тыс. лиц, имевших проблемы с соблюдением законодательства США. По экспертным оценкам, в настоящее время порядка 40 тыс. американских военнослужащих в той или иной степени имеют отношение к криминальным группировкам.

Вербовщикам разрешено также снизить  долю новобранцев со средним образованием и увеличить число добровольцев, показавших при тестировании их общего уровня подготовки низкие результаты. Кроме того, были введены послабления в правилах натурализации для американских военнослужащих, получивших вид на жительство в США и проходящих военную службу за границей. Порядка 40 тыс. лиц, завербованных на военную службу, не имели гражданства США, в том числе 17 тыс. человек, вообще не имели никакого гражданства. С 1 октября 2004 года для них срок, необходимый для получения гражданства США, был сокращен с трех лет до года.

Однако принимаемые меры являются недостаточными. Существующая система  комплектования вооруженных сил США в современных условиях уже не способна обеспечить необходимый уровень укомплектованности войск и сил флота личным составом требуемого качества для решения задач, сформулированных в «Национальной военной стратегии США» 2004 года: защита своей территории; ведение боевых действий в четырех передовых зонах с целью сдерживания агрессии, создание. условий для проведения операций в будущем, а также в случае задействования войск в нескольких конфликтах небольшого масштаба; сохранение способности в короткие сроки нанести поражение противникам в двух совпадающих по времени военных кампаниях.