Сталий розвиток туризму в Португалії

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ  ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

ГЕОГРАФІЧНИЙ  ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 
 

Сталий  розвиток туризму  в Португалії 
 
 

     Реферат

з дисципліни «Наукові основи сталого  розвитку туризму» 

Виконала

     студентка 2 курсу  магістратури

групи «Міжнародний туризм»

     Шипова Дар’я 
 
 
 
 
 

     Київ – 2010

План

Вступ

1. Загальна інформація про індустрію туризму і подорожей Португалії.
2. Пріоритетні напрями розвитку туризму.
3. Політика в галузі сталого розвитку Португалії.
4. Методи для забезпечення сталого розвитку Португалії.
5. Особливості сталого розвитку туризму в Португалії

Висновок 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступ

     Термін «сталий розвиток» є офіційний український відповідник англійського терміну “англ. sustainable development”, дослівний переклад якого з урахуванням контексту може бути «життєздатний розвиток» а за сенсом - «самопідтримуваний розвиток», інколи тлумачать як всебічно збалансований розвиток. За визначенням Комісії ООН зі сталого розвитку, його мета — задовольняти потреби сучасного суспільства, не ставлячи під загрозу здатність майбутніх поколінь задовольняти свої потреби. Теорія сталого розвитку є альтернативою парадигмі економічного зростання, яка ігнорує екологічну небезпеку від розвитку за екстенсивною моделлю.

     Автором інноваційної економічної теорії сталого розвитку, системно висвітленої в монографії «Поза зростанням: економічна теорія сталого розвитку» (“англ. Beyond Growth. The Economics of Sustainable Development”), є провідний дослідник економічних аспектів забруднення довкілля, колишній економіст Світового банку Дейлі Ґерман. Спираючись на визначення Комісії ООН та науковий аналіз, Ґ. Дейлі логічно тлумачить термін «сталий розвиток» як означення гармонійного, збалансованого, безконфліктного прогресу всієї земної цивілізації, груп країн (регіонів, субрегіонів), а також окремо взятих країн нашої планети за науково обґрунтованими планами (методами системного підходу), коли в процесі неухильного інноваційного інтенсивного (а не екстенсивного) економічного розвитку країн одночасно позитивно вирішується комплекс питань щодо збереження довкілля, ліквідації експлуатації, бідності та дискримінації як кожної окремо взятої людини, так і цілих народів чи груп населення, у тому числі за етнічними, расовими чи статевими ознаками. Сталий розвиток — це керований розвиток. Основою його керованості є системний підхід та сучасні інформаційні технології, які дозволяють дуже швидко моделювати різні варіанти напрямків розвитку, з високою точністю прогнозувати їхні результати та вибрати найбільш оптимальний.

     Ряд теоретиків і прихильників сталого розвитку вважають його найбільш перспективною ідеологією 21 століття і навіть усього третього тисячоліття, яка, з поглибленням наукової обґрунтованості, витіснить усі існуючі світоглядні ідеології, як такі, що є фрагментарними, неспроможними забезпечити збалансований розвиток цивілізації.

   Парадигма сталого розвитку включає в себе вимоги до захисту довкілля, соціальної справедливості та відсутності расової й національної дискримінації.

   Важливе значення також має сталий розвиток туризму, як складова всебічного стійкого розвитку країни. У Португалії багато уваги приділяється сталому розвитку туризму, так як індустрія туризму  і подорожей є однією з пріоритетних галузей економіки держави. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Загальна  інформація про індустрію туризму і подорожей Португалії.

Площа Португалії: 91,620 км кв.

Населення: 10 705 тис.

Табл. 1. Місце туристичної галузі Португалії у світі та Європейському регіоні.

Табл. 2.

Табл. 3. Основні показники індустрії туризму і подорожей Португалії, EURO млрд.

*прогнозовані  дані

1- державні витрати на товари і послуги (транспорт, проживання, продукти харчування, розваги і т.д.), якими користуються державні службовці під час ділових подорожей.

2- ця категорія формально називається «неринкові (індивідуальні) послуги» і включає в себе витрати державними установами на послуги сфери туризму і подорожей, які надаються іноземцям (наприклад, культурні програми, музеї, національні парки, прикордонна служба).

3- ця категорія формально називається «неринкові (колективні) послуги» і включає в себе витрати державних закладів на послуги, пов’зані з туризмом і відпочинком, але на ті, що не відносяться безпосередньо до окремого іноземця (наприклад, стимулювання туризму, утримання адміністрації аеропортів і служб безпеки, санітарно-гігієнічне обслуговування туристичних дестинацій і курортів і т.д.) – здійснюються суспільством в цілому.

4- ця категорія включає в себе витрати іноземців на товари і послуги в даній країні.

5- споживчі товари (одяг, електроніка, паливо), які експортуються виключно з метою продажу іноземцям, а також капітальні товари (літаки або кораблі), які експортуються для використання постачальниками послуг в індустрії туризму і подорожей.

6- загальні витрати у сфері туризму і подорожей на товари і послуги, які здійснюються іноземцями або від імені іноземців у даній країні.

7- номінальний агрегований показник активності туристської галузі в національній економіці.

Табл. 4. Місце Португалії за розвитком туристичної галузі у світі  

     Протягом  останніх років у всіх секторах галузі туризму спостерігалось зростання. Лише у 2009 р. через світову фінансову  кризу дещо зменшились показники, що характеризують галузь туризму і  подорожей. Але на наступні 10 років  прогнозується значне покращення ситуації на туристичному ринку Португалії (табл. 4). [1] 

2. Пріоритетні напрями розвитку туризму.

     Португалія  має всі необхідні ресурси  - клімат, природні та культурні ресурси – для зміцнення і розвитку 10 стратегічних продуктів туризму: сонце і пляж, культурний та ландшафтний туризм, тури вихідного дня, діловий та інсентів туризм, кемпінги, круїзи, лікувально-оздоровчий туризм, гольф, відпочинок у приватних закладах розміщення та в готельних комплексах, а також гастрономічні та винні тури.

     Просування  цих продуктів включає в себе розвиток структурованих, визначних та інноваційних пропозицій, як на національному рівні, так і на регіональному рівні.

     В залежності від ресурсів та визначних  факторів, такі пропозиції, як пляжний  відпочинок та тури вихідного дня, мають  лише короткострокову перспективу. Важливу роль тут відіграє сезонність. Особлива увага приділяється покращенню інфраструктури та іміджу регіону Альгарве, який є найбільш популярною туристичною дестинацією.

     На  додаток до Азорських островів, який вже має досить високий рівень розвитку туристичної галузі, важливе значення має розробка 6 нових туристичних полюсів - Дору, Серра-да-Ештрела, Оест, Алкуева, Літораль, Алентежу і Порту-Санту - з урахуванням їх специфічних та визначних ресурсів, з тим щоб сприяти 
розвитку внутрішнього та міжнародного туризму. Це дасть можливість диверсифікації туристичну пропозицію. 

     У той же час необхідно гарантувати здійснення стійкої моделі розвитку. 
Зміцнення авіасполучень з основними туристичними центрами буде мати 
значний вплив на зростання туристичних потоків. Пріоритетна увага повинна приділятися видаленню прогалин у прямих зв'язках між основними аеропортами Португалії і зовнішнім ринком, з метою зменшення сезонності. 

3. Політика  в галузі сталого розвитку Португалії

     Загальна  стратегія сталого розвитку Португалії полягає у розвитку та моніторингу великих об’ємів практики та процедур на трьох рівнях: економічному, соціальному та природоохоронному.

     У рамках політики сталого розвитку Португалія активно приймає участь у великій  кількості міжнародних організацій, діяльність яких пов’язана із використанням найкращого досвіду у сфері сталого розвитку. Португалія прийняла принципи сталого розвитку відповідно до Світового пакту ООН, Хартії соціальної відповідальності Міжнародної мережі спілок, Хартії сталого розвитку Європейської Асоціації Телекомунікацій, і є членом Бізнес-ради Португалії зі сталого розвитку.

   Витрати Португалії на охорону навколишнього  середовища призвели до покращення роботи заводів з переробки стічних  вод та контролювання утилізації сміття. Однак, економічне зростання, промисловий  розвиток та міграції у напрямку узбережжя  та міст ускладнили пошук рішень, створюючи  нові проблеми навколишнього середовища, особливо на континентальній частині  Португалії. Це вплинуло на якість життя  та туристичну галузь. На сучасному  рівні зменшення забруднення  навколишнього середовища та контролювання витрат перед Португалією постають складні проблеми:

• підтримувати сталий розвиток в умовах відносно стрімкого економічного розвитку;
• досягти рівня захисту навколишнього середовища, який відповідає середньому показнику ЄС.

4. Методи для забезпечення сталого розвитку Португалії.

   Заходи, прийняті у 1987 році, дали Португалії можливість користуватися узгодженим набором  законів і підзаконних актів  щодо навколишнього середовища та пов'язаних з ним установ. Створення в 1990 році Міністерства навколишнього середовища та природних ресурсів і прогрес, досягнутий у міжвідомчих консультаціях з питань навколишнього середовища має поліпшити ефективність роботи адміністрації. Інформація про екологічний стан свідчить про те, що витрати Португалії на охорону навколишнього середовища та інвестиції значно збільшилися в останні роки. Процедури оцінки екологічних наслідків застосовуються до основних проектів, а також до заходів, що фінансуються Європейським співтовариством. 

   Планування та управління землекористуванням добре розроблені в Португалії, особливо в прибережних районах. Прийняття урядом Португалії цілей щодо:

• ефективності здійснення екологічної політики
• використання економічних важелів (ціноутворення, податкові заходи, екологічні інвестиції)

є зміцненням досягнутого прогресу. У зв'язку з цим рекомендується розглянути наступні пропозиції:

- Доповідь про подальшу діяльність за підсумками Конференції в Ріо повинна служити основою для розвитку національного плану охорони навколишнього середовища. Цей план повинен дозволити здійснення спільних досліджень 
мобілізації різних міністерств і соціально-економічних партнерів, і показати шлях до сталого розвитку.

- Рівень природоохоронних витрат та механізмів їх фінансування повинен бути глибоко розглянутий.

- Що стосується економічних важелів, необхідно терміново ввести штрафи за забруднення навколишнього середовища, щоб екологічні витрати бути прийняті до уваги і з’явились нові фінансові ресурси на національному та муніципальному 
рівні. 
- Виконання нормативних документів повинно бути посилено, разом з іншими стимулюючими важелями. Порушення повинні бути офіційно зареєстровані для того, щоб суди відігравали більшу роль у випадках серйозного забруднення навколишнього середовища та інших незаконних актів.

- Планування та управління землекористуванням повинно відігравати попереджуючу роль в екологічній політиці.

   Міністерству охорони навколишнього середовища слід зміцнити свою команду економістів, з тим щоб краще вивчити і інтегрувати витрати, субсидії та збитки, пов'язані з навколишнім середовищем у державній політиці. Екологічна політика повинна бути розроблена у співпраці з іншими компетентними міністерствами.

   Законодавча структура Португалії підготовлена для того, щоб забезпечувати сталий розвиток країни. Крім того, були прийняті необхідні заходи для зменшення  зростаючого впливу на навколишнє середовище транспортної галузі та енергоємних видів промисловості. Разом із тим повинні бути впроваджені положення закону про контроль якості повітря, прийнятого 1990 р. Також рекомендується взяти до уваги наступні пропозиції, спрямовані на охорону навколишнього середовища:

• Посилення заходів з економії енергії та впровадження плану розвитку транспортного сектору;
• Економічні важелі повинні підвищувати обізнаність про реальну вартість енергоресурсів та транспортних послуг, а також зовнішніх витрат на охорону навколишнього середовища. У цьому відношенні, бажано покращити баланс оподаткування між паливом для автомобілів та іншими енергоресурсами та розширити існуючі фінансові стимули для того, щоб вони краще відображали мету захисту навколишнього природного середовища.
• Здійснювати раціональний підхід до оцінки енергоресурсів, особливо це стосується мережевих енергоресурсів, таких як електроенергія, та створити ефективну систему податків для власників автомобілів та за використання автошляхів;
• Необхідні інвестиції в нові технології для зменшення забруднення навколишнього середовища, особливо для вдосконалення системи очищення та виробництва електроенергії;
• Податки або інші види сплати за забруднення повітря сприятимуть розвитку менш забруднюючих підприємств;
• Оцінка впливу на навколишнє середовище повинна систематично проводитись на початковій стадії процесу прийняття рішення для проектів, які стосуються енергетичної та транспортної інфраструктури.

5. Особливості сталого розвитку туризму в Португалії

   Однією  із заходів із впровадження і забезпечення сталого розвитку туризму в Португалії є екологічний туризм. Він розвивається досить низькими темпами, але вже  розповсюджений по території країни. Переважна частина Португалії вже забудована, особливо на узбережжі. Але в центральній частині все ще збереглись території для екологічного туризму.

   Головний  національний парк Португалії – Пенеда-Гереш – розташований у районі м. Брага. Більшість охоронних територій знаходяться у гірських місцевостях: Монтесіно, Альвао, Серра дос Кандейрос та ін.

   Протягом  останніх років уряд призначив охорону  деяких прибережних зон з метою  захисту їх від забудови. Ці райони включають курорти Еспосенде, Сінтра – Кашкаіш, південна частина Алентеджо.

   Ще  один проект, який робить свій внесок у  сталий розвиток туризму Португалії, це «Ініціатива сталого розвитку туризму в долині Дуро». Ця ініціатива – невід’ємна складова Плану з туристичного розвитку долини Дуро. Вона має на меті просування іміджу долини Дуро, її визначних рис, та покращення економічної ситуації в регіоні за допомогою сталого розвитку туризму. Співпраця місцевих і регіональних партнерів допоможе вирішити питання розвитку ефективніше, збільшить прибутковість туристичного бізнесу та забезпечить збереження культурної та природної спадщини регіону.

   Регіон  Долина Дуро розташований на півночі Португалії і простягається вздовж річки Дуро від другого за величиною міста Порту до кордону з Іспанією. Найбільш відома територія у цьому районі – Альто Дуро. Завдяки своїй багатій історії виноробства та чудовим пейзажам, Альто Дуро вважається важливою спадщиною та туристичною дестинацією. Різноманітні аспекти її значущості були визнані ЮНЕСКО з внесенням трьох об’єктів до списку Всесвітньої Спадщини ЮНЕСКО у трьох різних класифікаціях: винний регіон Альто Дуро як культурний ландшафт, історичний центр Порто як визначний міський ландшафт та стародавнє мистецтво на скелях в долині Коа як ексклюзивний приклад ранньої людської мистецької діяльності. Ініціатива прагне використати можливості, які надані цим визнанням, для того, щоб розпочати регіональне зростання у галузі туризму та економіки.

   Ще  одним прикладом сталого розвитку туризму в Португалії є плани, оголошені Світовим фондом живої  природи, спрямовані на розвиток екологічного туризму в країні. Це частина загального проекту, який охоплює 5 300 га та включає забудівлю, що не шкодить навколишньому середовищу, збереження природних ресурсів, відновлення лісових масивів та екологічний транспорт.  

Висновок

      Принцип сталого розвитку, як основоположний принцип екологічної безпеки, закріплений у Конституції Португалії як право людини жити в умовах екологічної рівноваги. Для цього держава зобов'язана розвивати раціональне використання природних ресурсів, зберігаючи їх здатність до оновлення та екологічної стійкості, та сприяти збалансованому соціально-економічному розвитку (ст. 66), розробити національну енергетичну політику, спрямовану на збереження природних ресурсів та екологічної рівноваги (ст. 81). Основними напрямками здійснення екологічної функції держави в Конституції Португалії визначені запобігання та контроль забруднення навколишнього середовища, створення природно-заповідних територій, забезпечення раціонального природокористування, комплексний розвиток території. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  використаних джерел

1. Економічний вплив індустрії туризму і подорожей Португалії 2010. (Travel & Tourism Economic Impact 2010)
2. http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/portugal/eco.htm#tour

5. http://femidacenter.info/pravo-i-ekologiya/konstitucionnoe-regulirovanie-ohrany-okruzhajuwej-sredy-ukrainskij-i-mirovoj-opyt5.html
6. Звіт організації економічного співробітництва і розвитку. Португалія. (OECD report. Portugal).
7. Оцінка виконання європейської стратегії зі сталого розвитку в Португалії (Evaluation report on the implementation in Portugal of the european sustainable development).
8. Національний план з розвитку туризму в Португалії.