Стратегия социально-экономического развития АР Крым

                      Министерство  образования молодежи и спорта Украины

 ГВУЗ  Киевский  Национальный  Экономический  Университет   им. Вадима Гетьмана

                                    Крымский Экономический институт                    

                                                                                                                         Кафедра Финансов

                          ТВОРЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ 

                                      НА ТЕМУ: 

                   «СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

                                РАЗВИТИЯ  АР КРЫМ»

                                                                                             Выполнила

                                                                                                                         Студентка 1 курса

                                                                                                                           Группа ФиКр-11

                                                                                                                            Закерьяева Алие

                                                        г.Симферополь, 2011

ПРЕДПОСЫЛКИ УСТОЙЧИВОГО  РАЗВИТИЯ   АРК

Автономна Республика Крым занимает 27 тис.км² территории Крымского полуострова, расположенного на юге Украины, или 4,5% общей территории Украины. На севере полуостров соединяется с материком узким(7-23 км) Перекопским перешейком и граничит с Херсонской областью, на западе и юге омывается Чорным морем, с северо-востока - водами Азовского моря и его заливом Сиваш. Адмистративный центр – город Симферополь.

 Колличество населения  по состоянию на 1.01.2001г. составило  2489,1 тыс.челов. или 5 % от населения Украины. Плотность населения  - 81 чел./км², (в Севастополе – 433). Важной особенностью АРК является полиэтичность населения полуострова. Сейчас его населяют представители более чем 80 национальностей.

 Профиль народного  хозяйства Крыма определяется  его географическими особенностями: протяжонностью береговой линии, ландшафтным разнообразием, относительно теплым климатом, который переходит на крайнем юге в субтропический. На эти особенности накладываются хозяйственные навыки и традиции местного населения, что в совокупности формируют основу хозяйственного комплекса Крыма. Наиболее ярко природные особенности полуострова проявляются в рекриационной сфере, развитие которой принесло ему в недавнем прошлом известность всесоюзной здравницы, сельском хозяйстве, промышленном потенциале, развитии инфраструктуры, в первую очередь транспорта.

 Специализацией Крыма  является развитый рекреационный  комплекс, который состоит из  курортного хозяйства, туризма  и сферы отдыха. Этому содействуют  отличные природные условия, длительность  солнечного света, теплый климат, живописное поберьежье Черного  и Азовского морей, наличие  природных ресурсов:  лечебных  грязей, , ропы лиманов, минеральных источников, лечебных пляжей. Важным является стимулирование дальнейшего развития внутреннего и международного туризма, эффективное использование природного и историко-культурного потенциала Крыма,  создания единого современного конкурентноспособного туристического комплекса Украины. При правильном комплексном использовании всего рекриационного комплекса можно получать значительные валютные доходы в бюджет, что содействует подъёму экономики АРК в целом.

АР Крым имеет залежи полезных ископаемых.В первую очередь , это стратегические запасы: железной руды, расположенные на Керченском полуострове (Керченский железнорудный бассейн); ропа Сиваша и солёных озер, которая используется в химической, металлургической  промышленности, добыче кухонной соли и для леченя; природный газ (Задорнянское, Глебовское, Джанкойское и морские месторождения), самым значимым поставщиком которого является Голиценское месторождение. Также месторождения природного газа есть на шельфе Азовского моря: Керченское, Казантипское, Стрелковое. В общем промышленные запасы газа и газового конденсата в Крыму составляют 8948 млрд.м³ и 2, 12 млн.тонн. На шельфе Черного моря есть месторождения нефти, которые навчинают разрабатываться.

Залежи флюсовых известняков  расположены вблизи городов Севастополь, Керчь, Старый Крым, большие залежи строительного сырья местного использования  – не далеко от Бахчисарая (цементные  мергели), с.Первомайское. Есть также залежи разнообразных глин, гравия, песка,гипса, термальных вод. Мрамор добывают окло с.Мраморного, диорит – в Шахинском карьере на южном берегу Крыма.

Земельный фонд республики достаточно большой и освоенный  для ведения сельского  хозяйства. Общая площадь земель(суши) составляет 2477,1 тыс.га или 4,1% в Украине.

В Крыму есть большой потенциал  ветроэнэргетических, геотермальных  и солнечных ресурсов.

Трудовые ресурсы АРК  в 2000г. без занятых в личном хозяйстве  лиц пенсионного возраста составили 1508,8 тысяч. Численность занятых во всех сферах экономической деятельности, включая г.Севастополь , занятых в личном хозяйстве лиц составляет 933,7 тыс., в том числе в отраслях экономики занято 758,8, в других сферах экономической деятельности – 188,4, в личном хозяйстве – 13,5 тыс.лиц.

Научно-технический потенциал. В Крыму(включая г.Севастополь) функционирует 48  высших учебных заведений 1-4 уровня аккредитации, среди которых 24 государственной формы собственности, (среди них ТНУ им.Вернадского, КГМУ им. Георгиевского и т.д.)

Производственный потенциал  АРК способен обеспечить эффективное  развитие всего хозяйственного комплекса  региона. В структуре основных фондов  по  предназначению 58,4% составляют производственную и 42,6% - непроизводственную сферу.

  2.ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Стратегической целью  развития Автономной Республики Крым является достижение устойчивого роста  уровня и качества жизни крымчан  на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей экологическую безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов Украины в Черноморском регионе.

Крым 2020 – это  регион, который:

является  новатором по внедрению управленческих, социальных и технологических инноваций, направленных на стратегию опережающего развития, социальную консолидацию и  формирование новой региональной идентичности;

встал на путь экономического развития в качестве конкурентоспособного субъекта единого экономического пространства Украины и черноморского субрегиона;

гарантирует безопасность жизни  и пространство для реализации профессионального, кадрового и творческого потенциала граждан;

создает комфортные условия  для пребывания гостей региона –  потребителей рекреационных услуг;

является гарантом развития диалога культур в черноморском макрорегионе, обеспечивает сохранение многообразия культур, сложившихся исторически, создает условие для их равноправного развития и взаимообогащения;

обеспечивает сохранение биоразнообразия в природе, экологическую  безопасность окружающей среды;

занимает лидирующие позиции  в сфере внедрения модели устойчивого  развития;

способствует реализации международного транспортно-коммуникационного потенциала Украины в черноморском макрорегионе;

входит в группу високоразвитых регионов Украины по качеству жизни  и уровню социальных стандартов.

Достижение приведенного видения будущего Крыма будет  осуществляться путем реализации комплекса  интегральных стратегических целей:

1. Внедрение интенсивной  модели экономического роста,  в основе которой:

кардинальное улучшение  системы государственного управления и введение программно-целевого метода в систему планирования и развития;

концентрация  государственных капиталовложений на реализации общественно важных проектов в сфере коммунального хозяйства, водоснабжения, дорожного строительства, природоохранной деятельности и обеспечение экологической безопасности, что должно создать базовые условия для притока частных инвестиций в приоритетные отрасли крымской экономики;

реструктуризация экономики  с целью увеличения доли продукции  с высокой добавленной стоимостью и формирование на протяжении 3-5 лет конкурентоспособных кластеров в санаторно-курортной и туристической области, сельском хозяйстве и пищевой промышленности региона, в машиностроительной и судостроительной областях, энергетике и т. п.;

создание  финансово-инвестиционной инфраструктуры и привлечение целевых инвестиций; концентрация на инновациях, повышающих эффективность использования ресурсного и человеческого потенциала республики;

ускоренное  развитие транспортной инфраструктуры, в том числе ориентированной на обслуживание туристских и экспортно-импортных потоков, что создаст предпосылки для реализации рекреационного и промышленного потенциала Автономной Республики Крым и позволит ей занять соответствующее место в транспортно-логистической сети Черноморского региона;

развитие рынка земли.

2. Освоение потенциала  межрегиональной кооперации –  преобразование сотрудничества  с другими регионами Украины  в ключевой фактор динамизации  экономического роста АРК:

реализация межрегиональных  инфраструктурных проектов;

формирование межрегиональных  кластеров, которые могут стать  основой посткризисного роста;

инициация и продвижение  программ сотрудничества с приднепровскими областями и областями Черноморско-Азовского побережья Украины;

3. Модернизация статуса  Автономной Республики Крым в  международном разделении труда:

обретение статуса  конкурентоспособного региона, который  представляет Украину в Черноморском макрорегионе и является активным участником процессов, направленных на развитие эффективной модели региональной кооперации;

достижение международного признания АР Крым как безопасного и инвестиционно привлекательного региона, которому свойственен невысокий уровень политических рисков;

позиционирование  АРК в качестве «площадки», на которой  базируются международные проекты  и инициативы, направленные на развитие сотрудничества в гуманитарной сфере  на принципах диалога культур  и цивилизаций в Каспийско-Черноморском и Черноморско-Средиземноморском регионе. 
 

4. Развитие Крыма как  национального и международного  центра туризма и рекреации  –

использование статуса национального  центра рекреации в качестве «пропуска» на региональный и международный  рынки туризма и рекреации. Формирование международных кластеров туризма  и рекреации, инфраструктуры гостеприимности.

5. Обеспечение контролируемого  и сбалансированного пространственного  развития –

выравнивание межрегиональных  диспропорций, сбалансированное развитие за счет зонирования территорий и  формирования локальных центров  развития на кластерной основе, «экологизации» индустриальных районов и ревитализации  территорий, не вовлеченных в хозяйственную  деятельность.

6. Обеспечение равного  доступа населения к бюджетным  услугам

(образования, пенсионного  обеспечения, медицинского обслуживания, административных услуг и т.п.), гарантирующего реализацию конституционных  прав граждан Украины.

7. Обеспечение социальной  консолидации и межнационального  согласия,

прав и свобод граждан, их интересов в сфере национальной культуры и равноправного развития государственного языка, русского, крымскотатарского  и других национальных языков в АРК.

8. Обеспечение экологической  безопасности –

достижение европейских  стандартов в сфере экологической  безопасности, внедрение современных  эколого-экономических режимов и  зон природопользования, постепенный  переход к самовоспроизводству  природно-ресурсного потенциала.

Реализация стратегических целей будет осуществляться в  рамках следующих направлений:

1. Реформирование  санаторно-курортного и туристского  сектора.

Всесторонняя реализация потенциала санаторно-курортного лечения и туризма за счет внедрения инновационных технологий в рекреационную деятельность, развития новых сегментов рынка рекреационных услуг, оптимизации структуры рекреационного комплекса, снижения его отрицательного воздействия на состояние окружающей среды и природных ресурсов региона.

2. Формирование  агросектора ХХI века.

Развитие высококачественного сельскохозяйственного производства на базе современных экологически чистых технологий, способного обеспечить продовольственную безопасность населения и рекреантов и повысить экспортный потенциал традиционных отраслей региона, а также возродить социальную сферу села.

3. Модернизация  отраслевой структуры промышленности.

Создание  конкурентоспособной промышленности на основании использования передовых достижений науки и техники в производственной деятельности, снижения материало- и энергоемкости производства, обеспечения соблюдения экологических норм, максимально эффективного использования производственных мощностей, стабильное обеспечение АРК основными видами энергоресурсов.

4. Развитие транспортного  потенциала.

Достижение коммуникационной доступности каждого из населенных пунктов АРК, диверсификация транспортного  обеспечения крымчан и гостей региона, развитие транзитного потенциала для грузовых и пассажирских перевозок.

5. Создание среды,  благоприятной для жизни.

Снижение уровня бедности, сокращение социальной дифференциации населения, развитие системы образования  с целью формирования высокоэффективного человеческого капитала в регионе, развитие системы здравоохранения, создание комфортных условий для  жизни путем реализации эффективной  государственной политики в сфере  торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты прав потребителей, обеспечения граждан доступным  жильем, развития инженерной инфраструктуры, соблюдения общественной безопасности, удовлетворение культурных потребностей представителей всех национальных сообществ, достижение европейских стандартов экологической безопасности.

3.ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 Автономная республика Крым (АРК) – уникальный регион Украины, в котором соединен мощный природно-климатический и производственно-технологический потенциал.

АРК входит в число регионов с относительно невысоким уровнем  производства валового регионального  продукта на одного человека населения. В 2007 г. этот показатель был на уровне 10574 грн (среднее значение по Украине  – 15496 грн; минимальное – 7369 в Черновицкой  области, максимальное – в г. Киеве  – 49795 грн), занимая 15-е место среди  регионов страны.

Индекс  валового регионального продукта АРК в 2009 г. составил 89,4 %. Падение валового регионального продукта АРК в 2009 г. было меньшим, чем в целом по Украине. По темпам падения валового регионального продукта республика находилась на четвертом месте после Тернопольской, Херсонской и Николаевской областей.

В структуре валовой добавленной  стоимости в АРК доля услуг  составляет больше половины – 65,9 %, что  на 9,5 п. п. выше, чем в среднем по Украине (56,4 %), на производственную сферу  приходится 34,1 % (промышленность – 18,4 %, сельское хозяйство – 8,7 %, строительство  – 6,5 %, рыбное хозяйство – 0,5 %).

Одним из наиболее весомых преимуществ Крыма является его геополитическое и геоэкономическое положение, которое возлагает на республику ответственную миссию представительства Украины в Черноморском регионе.

Крым расположен на пересечении  дорог между Европой и Азией: важные железнодорожные и автомобильные  магистрали, морские и авиапорты  обуславливают выгодные условия для внешнеэкономического сотрудничества АРК с соседними странами.

Существенным фактором региональной конкурентоспособности крымской экономики  является естественно-культурный комплекс Крыма: уникальное географическое положение (длина береговой линии составляет 1120 км, из них пляжи – 517 км), разнообразный  ландшафт (Крымские горы), благоприятный  климат, богатство природного потенциала (Черное и Азовское моря, водные, лесные ресурсы), историко-культурный потенциал (общее количество архитектурно-исторических и культурных памятников в Крыму  составляет около 11500 объектов), рекреационный  потенциал (100 месторождений минеральных  вод, 22 месторождения лечебных грязей).

Внутрирегиональная экономическая  специализация Автономной Республики Крым определяется спецификой размещения продуктивных сил полуострова, в  пределах чего выделяются следующие  специализированные субрегионы:

рекреационные субрегионы (Ялта, Алушта, Евпатория, Саки – около 50 % рекреационных учреждений АРК, 60 % койко-мест, около 75 % оздоровленных на территории республики граждан);

сельскохозяйственные  субрегионы (Красногвардейский, Джанкойский, Симферопольский районы – 62 % произведенной сельхозпродукции АРК);

промышленные  субрегионы (Симферополь, Красноперекопск, Армянск, Керчь, Феодосия – совокупно свыше 60 % объема промышленной продукции АРК и около 80 % экспорта товаров и услуг);

транспортные  центры (железнодорожные – Джанкой, Симферополь, Феодосия, Керчь;автомобильные – Красноперекопск, Джанкой, Симферополь, Керчь; воздушные –  Джанкой, Симферополь, Керчь; морские – Черноморское, Евпатория, Ялта, Феодосия, Керчь).

Неравномерность природно-ресурсного, производственного и социального  потенциала территорий Автономной Республики Крым, а также их экономическая  специализация и уровень развития инфраструктуры стали причиной диспропорциональности  внутрирегионального развития полуострова.

В целом, с учетом показателей  социально-экономического развития, а  также существующего природно-ресурсного, производственного, демографического, социального, экологического потенциала административные территории Крыма  разделяются следующим образом (см. табл.).

Группировка территорий АРК по достигнутому уровню развития 
и имеющемуся потенциалу

Наличие территорий с разным уровнем развития является причиной их дальнейшей сегрегации вследствие активного перераспределения ресурсов в пользу крупных городов и  мощных экономических центров, углубляя отсталость остальных территорий и усиливая монофункциональность малых населенных пунктов. Разница в потенциалах приводит к большим разрывам в уровне социального развития территорий, что, в свою очередь, усиливает миграционные процессы и ухудшает демографический потенциал менее развитых субрегионов.

Разнообразие направлений  экономической специализации АРК  создает предпосылки для стабильного  экономического, социально-ориентированного развития региона, однако, вместе с  тем, порождает и проблемы, связанные  с определением его адекватного  места во внутриукраинском и международном  разделении труда.

Анализ динамики показателей  социально-экономического развития Автономной Республики Крым в условиях отраслевой специализации региона, которая  сложилась в последние десятилетия, позволяет выделить ряд следующих  системных проблем социально-экономического комплекса республики.

1. Неравномерность размещения имеющегося  потенциала территорий Автономной Республики Крым

определяет их специализацию  и разделение по функциональным признакам  на рекреационные, промышленные и аграрные субрегионы, что неизбежно усиливаетдиспропорциональность социально-экономического развития в пределах АРК.

Происходит  активное перераспределение ресурсов в пользу крупных городов и  мощных локальных монофункциональных экономических центров.

Растущая диспропорциональность  социально-экономического развития территорий полуострова усиливается экономической  отсталостью проблемных субрегионов, обуславливает дотационность бюджетов и обостряет социальную ситуацию на территории большинства административно-территориальных  единиц Автономной Республики Крым.

2. Конкурентоспособность  санаторно-курортного и туристского  комплекса (СКТК) АР Крым в сравнении с панъевропейскими зонами отдыха, туризма и реабилитации неуклонно падает.

Неорганизованность  и тенизация СКТК, которые приводят к неудовлетворительному качеству туристических, сопутствующих услуг и нерациональному использованию рекреационного потенциала республики, низкому уровню развития рекреационной инфраструктуры и транспортного обслуживания рекреантов,

неудовлетворительное эколого-санитарное состояние курортов, нерациональное и неэффективное использование  земель рекреационного назначения и  природных лечебных ресурсов региона  угрожают снижением статуса полуострова  как современного, высокоэффективного, конкурентоспособного рекреационного комплекса общегосударственного и  международного значения.

Конкурентные позиции  Крыма, по сравнению с ближайшими зарубежными курортными зонами, дополнительно  ухудшает нерациональное соотношение  между качеством предоставляемых  туристско-рекреационных услуг и  агрессивной ценовой политикой (ориентированной  исключительно на рост цен), со стороны  их предоставителей.

3. Конкурентоспособность промышленного комплекса АР Крым ограничена ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевого направления (химическая промышленность), монопольного положения предприятий на локальных (местных) рынках (перерабатывающая, пищевая промышленность);

преимуществ геополитического расположения Крыма и наличия  Черноморского флота России как  целевого потребителя продукции  машиностроения (судостроения); гарантированного спроса теневого сектора рекреационных  услуг и домашних хозяйств на строительные услуги и материалы и т. п.

Ситуацию усложняют устаревшая материально-техническая база, высокий  уровень изношенности основных производственных фондов и устаревшие технологии; высокие  показатели энерго- и ресурсоемкости промышленного производства; доминирование  производства сырья, полуфабрикатов и  продукции промежуточного потребления; низкий уровень товарной диверсификации промышленного производства.

Неудовлетворительным остается уровень внедрения энергосберегающих  технологий, технологических инноваций  и мер по экологизации производства на промышленных предприятиях АРК.

4. Значительными являются противоречия между развитием промышленности, вызывающим загрязнение окружающей среды, и развитием СКТК и сельскохозяйственного комплекса,

требующими соблюдения чистоты  окружающей среды, обусловленные применением  в промышленности экологически агрессивных, устаревших и ресурсоемких производств, которые усиливают антропогенное  влияние на окружающую среду и  выводят земли из сельскохозяйственного  и рекреационного использования, а  также диспропорциями развития промышленного  комплекса, которые заключаются  в повышенном удельном весе производств  добывающей, химической и машиностроительной областей.

5. Высоким является уровень энергозависимости экономики АРК,

что обусловлено удаленностью региона от центров энергоснабжения  Украины и значительными потерями в сетях при передаче электроэнергии, истощением существующих месторождений  топливно-энергетических ископаемых и  малоинтенсивным освоением углеводородных ресурсов разработкой новых залежей  на шельфе Черного и Азовского  морей, недостаточным использованием промышленной переработки отходов  и «экологической» энергетики.

6. Сельскохозяйственный комплекс ориентирован на обеспечение продукцией растениеводства и животноводства преимущественно локальных внутренних рынков, которые обслуживают санаторно-курортный и туристский комплекс.

В краткосрочном периоде  сезонные ценовые всплески на сельскохозяйственную продукцию обеспечивают ее производителям и сбытовой сети высокие уровни прибыли, что в средне- и долгосрочном периоде  усиливает диспропорциональность  сельскохозяйственного производства.

Несоответствие  отраслевой структуры сельского  хозяйства агроклиматическим предпосылкам его специализации в пределах Украины препятствует эффективному использованию природного биопотенциала  республики, который позволяет развивать  конкурентоспособное сельскохозяйственное производство для обеспечения жителей  полуострова и рекреантов экологически чистой продукцией.

Ситуацию усложняют увеличение импорта сельскохозяйственной продукции  и слабая экспортная ориентация сельскохозяйственного  производства; низкий уровень переработки  сельскохозяйственной продукции отечественного производства и ее несоответствие международным  стандартам качества; отсутствие современной  инфраструктуры аграрного рынка; неэффективное  использование орошаемых земель; низкая инвестиционная привлекательность  и неудовлетворительное состояние  внедрения инноваций в сельскохозяйственном производстве; систематические нарушения  земельного законодательства и злоупотребления  в сфере земельных отношений.

7. Недостаточно эффективно используется транзитный и транспортный потенциал АР Крым в общемировом (межконтинентальном), региональном (межгосударственном) и внутреннем (региональном) масштабах,

Что обусловлено невысокой  пропускной способностью морских портов, железнодорожных сетей, неразвитостью  системы международных транспортных коридоров, несоответствием транспортно-эксплуатационных характеристик дорог современным  требованиям, высоким уровнем изношенности основных производственных фондов, в  первую очередь, подвижного состава, чрезмерной ориентацией транспортного комплекса  региона на обеспечение межрегиональных  и международных перевозок (что  составляет до 80 % общего объема транспортных услуг) и т. п.. Отмеченные проблемы могут  стать помехой на пути реализации стратегических преимуществ Крыма  как одного из транзитно-транспортных центров Черноморского региона, усиливают транспортно-коммуникационную изолированность отдельных территорий полуострова, усложняют процессы формирования интегрированного внутреннего рынка  Автономной Республики Крым на основе оптимизации транспортно-логистических  схем, тормозят реализацию экспортного  потенциала АРК.