Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года

Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года 
(утв. распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. N 1538-р)

I. Общие положения

Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет стратегические цели, задачи, приоритеты, научно обоснованный и  сбалансированный сценарий социально-экономического развития, пути и механизмы достижения поставленных целей, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни  населения, а также устойчивое развитие экономики Южного федерального округа на период до 2020 года.

Стратегия разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р, стратегических документов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, и иных прогнозно-стратегических и нормативных документов.

В Стратегии:

проанализировано современное  состояние, проблемы и предпосылки  развития экономики и социальной сферы Южного федерального округа;

сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики  текущего состояния, а также конкурентного  потенциала регионов, входящих в состав Южного федерального округа;

разработаны сценарии и долгосрочный прогноз социально-экономического развития на период до 2020 года;

определены задачи, приоритеты, целевые  индикаторы, механизмы и необходимое  ресурсное обеспечение развития основных отраслей экономики и социальной сферы;

даны предложения по совершенствованию  пространственной структуры экономики  Южного федерального округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в его состав субъектов  Российской Федерации и дальнейшего  развития форм, масштабов и качественного  содержания межрегиональных связей.

1. Общая характеристика  и современные тенденции социально-экономического  развития Южного федерального  округа

Южный федеральный округ объединяет в своем составе 6 субъектов Российской Федерации: Республику Адыгея, Республику Калмыкия, Краснодарский край, Астраханскую, Волгоградскую и Ростовскую области. Округ расположен на крайнем юге европейской зоны России, занимает южную часть Восточно-Европейской равнины, северо-запад Прикаспийской низменности и западную часть Большого Кавказского хребта. Территория Южного федерального округа составляет 420,9 тыс. кв. километров.

Главными особенностями Южного федерального округа являются:

выдающееся в масштабах Евразии  транспортно-географическое положение, обусловленное наличием Волго-Каспийского  пути из Северной и Центральной Европы в страны Средней, Юго-Западной и  Южной Азии, а также наличием Транссибирско-Черноморского пути, связывающего страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Корея, Япония) со странами Средиземноморского бассейна. Уникальный транспортно-транзитный потенциал Южного федерального округа должен стать важнейшим фактором развития данного макрорегиона;

наиболее благоприятные для  проживания, отдыха и для сельского  хозяйства природно-климатические  условия и природно-ресурсный  потенциал.

Высокая социально-экономическая  привлекательность Южного федерального округа обусловливает относительное  улучшение в нем динамики демографических  и миграционных процессов. Как следствие, по плотности населения Южный  федеральный округ занимает 3-е  место среди федеральных округов  страны (после Северо-Кавказского и Центрального федеральных округов), по динамике численности населения - 2-е место (после Северо-Кавказского федерального округа), по масштабам, уровню и темпам развития санаторно-курортной и туристической сфер - 1-е место; достаточно мощный промышленно-производственный потенциал, занимающий в некоторых отраслях агропромышленного комплекса, сельскохозяйственного машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, пищевой промышленности ведущие позиции в стране.; формирующийся спортивно-рекреационный и транспортно-инфраструктурный Сочинский олимпийский комплекс, который стал катализатором социально-экономического развития Краснодарского края (в перспективе, после окончания работ на олимпийских объектах, его основные производственные звенья - трудоресурсное, строительное, технико-технологическое - могут и должны стать экономической базой развития инфраструктуры международных транспортных коридоров на всей территории округа).

Численность населения Южного-федерального округа (13713,5 тыс. человек на 1 января 2010 г.) составляет немногим менее 10 процентов населения Российской Федерации и, несмотря на некоторое ее снижение в последнее десятилетие, по основным демографическим характеристикам округ имеет положительную динамику, хотя темпы этих изменений несколько ниже среднероссийских. Так, отмечается рост уровня рождаемости (6-е место среди всех федеральных округов) и сокращение уровня смертности, которые обеспечили увеличение показателя естественного прироста (убыли) населения округа в последние годы, однако его абсолютное значение все еще остается отрицательным (-2,2 человека на 1000 человек населения в 2009 году). Практически все входящие в состав округа регионы находятся в первой двадцатке субъектов Российской Федерации по ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В то же время следствием перечисленных положительных тенденций естественного движения населения становится высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в Южном федеральном округе.

Округ отличается высокой миграционной динамикой населения, причем по характеру  миграции наблюдаются серьезные  региональные различия. В частности, Республика Калмыкия отличается значительным оттоком населения, увеличившимся  с 2004 года практически вдвое, что  компенсируется в масштабах округа высоким уровнем миграционного  притока населения в Краснодарский  край, Республику Адыгея и Астраханскую область.

В настоящее время на территории округа проживают представители  более 100 этносов. Наиболее крупные из них: русские - около 85 процентов, армяне - более 3 процентов, украинцы - 2,5 процента, казахи - 1,4 процента, калмыки - 1,2 процента, татары - 1,1 процента, адыгейцы - 1 процент общей численности населения округа..

Современная роль Южного федерального округа в экономике Российской Федерации, характеризующаяся его удельным весом в важнейших общероссийских экономических показателях, отражает пока недостаточный уровень использования  его социально-экономического потенциала. Удельный вес Южного федерального округа в основных показателях социально-экономического развития Российской Федерации за 2009 год приведен вприложении N 1. Так, при том, что по данным за 2009 год доля округа в соответствующих показателях по Российской Федерации составляет: по численности населения 9,7 процента, по занятым в экономике - 9,3 процента, по основным фондам - 6,1 процента (по оценке за 2008 год), здесь производится только 6 процентов совокупного валового регионального продукта и 5,1 процента всей промышленной продукции. Вместе с тем высокоразвитый агропромышленный комплекс Южного федерального округа обеспечивает примерно седьмую часть (13,7 процента) общего по Российской Федерации объема производства сельскохозяйственной продукции.

В настоящий период экономика Южного федерального округа сохраняет сильные  конкурентные позиции на общероссийском рынке по достаточно широкой номенклатуре промышленных товаров. Агропромышленный комплекс округа обеспечивает 12,5 процента общего по стране объема производства мяса и мясопродуктов, почти 11 процентов  яиц и цельномолочной продукции, около 12 процентов животного масла, 46 процентов растительного масла, 33 процента сахара-песка. Существенное развитие в округе получила легкая промышленность, ориентированная в  значительной степени на поставки в  другие регионы страны. На территории Южного федерального округа производится десятая часть всех трикотажных  изделий Российской Федерации и 28 процентов обуви.

Положение Южного федерального округа на пересечении двух основных евроазиатских  транспортных направлений Восток - Запад и Север - Юг обусловливает  перспективы развития его транспортной инфраструктуры.

Транспортно-логистическая инфраструктура округа, относительно развитая в настоящий период, с учетом роста транспортных потребностей производства и населения, а также объемов внешней торговли без инновационной модернизации и значительных инвестиций не сможет обеспечить в перспективе необходимый уровень транспортной доступности и качество услуг, тем самым будет сдерживаться реализация транзитного потенциала территории и развитие транспортно-логистических технологий, снижаться пространственная мобильность и возможности роста уровня и качества жизни населения.

Для снятия инфраструктурных ограничений  должно быть обеспечено комплексное  развитие опорной транспортной сети федерального значения, развитие существующих и формирование новых международных  транспортных коридоров, создание современной  логистической инфраструктуры.

Развитие транспортной инфраструктуры Южного федерального округа будет обеспечиваться выполнением программных мероприятий  по модернизации и развитию аэропортовых комплексов, транспортных узлов, участков автомобильных и железных дорог  и объектов на них, а также инфраструктуры внутренних водных путей, что позволит повысить уровень интеграции округа в единое экономическое пространство России и обеспечить его подключение  к глобальной транспортной системе.

В настоящее время Южный федеральный  округ является энергодефицитным регионом. Его энергетические системы устарели, основное оборудование характеризуется высокой степенью износа.

Стратегической целью развития энергетического комплекса округа на период до 2020 года будет являться преодоление дефицита электроэнергии путем дальнейшего развития, обеспечения  надежности и устойчивости функционирования регионального энергетического  комплекса. Формирование рациональной структуры генерирующих мощностей  в Южном федеральном округе предполагается обеспечить за счет расширения, модернизации и нового строительства 32 объектов. Стратегическими целями развития сетевого сектора являются: модернизация электросетевого комплекса на основе новых технологий, повышение эффективности и инвестиционной привлекательности энергокомпаний, осуществление полного комплекса производственно-технологических операций по передаче электроэнергии по распределительным сетям в необходимом объеме с обеспечением высокой надежности и качества.

Темпы роста производства в Южном  федеральном округе в последнее  десятилетие превышали среднероссийские, рост валового регионального продукта составил в округе в 2009 году 165,7 процента по отношению к 2000 году, рост промышленного производства - 153,4 процента (средние по стране показатели составляли соответственно 159,2 процента и 135 процентов).

Тенденции развития экономики Южного федерального округа и факторы, их определяющие в 2000-2009 годах, в целом совпадали  с общероссийскими. К числу таких тенденций относятся:

рост внутрирегионального спроса на товары отечественного производства и импорт;

снижение влияния экспортного  спроса на общерегиональную динамику.

Динамика макроэкономических показателей  в округе складывалась под действием  ряда структурных факторов и особенностей экономического развития, имеющих долгосрочный характер.

Структура производимой в округе валовой  добавленной стоимости отличается от среднероссийской высокой долей сельского хозяйства, удельный вес которого в Южном федеральном округе почти втрое превосходит средний показатель по стране, высокой долей транспорта и связи, прежде всего в Краснодарском крае и Астраханской области, где расположены транспортные комплексы международного и межрегионального значения, а также высокой долей сектора социальных услуг (доля социальных услуг выше средней по стране во всех южных регионах, кроме Волгоградской области, особенно велика она в Республике Адыгея и Республике Калмыкия, где в силу низкого экономического потенциала сектор бюджетных услуг является существенным фактором занятости и формирования доходов).

Несмотря на высокую долю социальных услуг, удельный вес сервисного сектора  в целом в Южном федеральном  округе ниже, чем в других федеральных  округах, доля наиболее высокодоходных услуг коммерческого характера  в валовой добавленной стоимости  во всех регионах Южного федерального округа ниже среднероссийской, исключая Краснодарский край. Для трудоизбыточного региона с относительно дешевой рабочей силой, которая может быть эффективно занята в сервисных отраслях, это отражает, с одной стороны, недостаточный уровень развития рыночных услуг в округе (особенно в сфере транспорта и связи, а также бытовых услуг), с другой стороны, вероятно, недоучет доходов в сервисном секторе округа за счет теневого бизнеса и нерегистрируемой экономической деятельности.

Южный федеральный округ и все  входящие в его состав субъекты Российской Федерации относятся к числу  ввозящих регионов, чистый ввоз добавленной  стоимости составляет порядка 20 процентов  от ее производства. В динамике масштабы перераспределения валовой добавленной  стоимости в пользу Южного федерального округа обнаруживают тенденцию к  росту. Объемы используемой в округе валовой добавленной стоимости  превышают объемы ее производства и  достаточны только для покрытия текущего потребления домашних хозяйств и  органов государственного управления. Ресурсы, необходимые для формирования накопления, завозятся в округ  извне. Это означает, что сильное  влияние на региональную динамику оказывает  инвестиционная привлекательность  регионов Южного федерального округа для частных инвесторов, а также  возможность привлечения в регион бюджетных инвестиций.

В структуре денежных расходов населения  покупка товаров и услуг составляет 84,5 процента при среднем по стране показателе 74,1 процента. Это самый  высокий среди федеральных округов  показатель. Южный федеральный округ  имеет низкие показатели прироста финансовых активов населения и расходов на приобретение недвижимости, при  том что ввод жилья на 1000 человек населения в южных регионах (кроме Республики Адыгея и Республики Калмыкия) выше среднего по стране. Важным фактором, определяющим эту черту экономики Южного федерального округа, является приток денежных средств, направляемых на текущее потребление домохозяйств и на накопление, из других регионов. В результате спрос на недвижимость в южных регионах, как и потребительский спрос, сильно зависит от притока денежных ресурсов из-за пределов региона.

Современное социально-экономическое  развитие Южного федерального округа характеризуется преобладанием  позитивных процессов постепенного преодоления имевшей место в 2008-2009 годах глубокой рецессии в отечественной  экономике, произошедшей в результате глобального финансово-экономического кризиса.

В 2009 году общий уровень экономической  активности на территории Южного федерального округа (в совокупности отражающий ее уровень по важнейшим отраслям экономики: промышленности, сельскому  хозяйству, строительству и торговле) по сравнению с уровнем 2008 году сократился на 10,7 процента на фоне снижения экономической  активности по России в целом на 7,7 процента. Наряду с этим в течение 2009 года существенно обострилась  ситуация на рынке труда в большинстве  регионов Южного федерального округа. В целом по округу общий уровень  безработицы (рассчитанный по методологии  Международной организации труда) возрос с 6,5 процента в 2008 году до 8,6 процента в 2009 году, при том что по Российской Федерации он увеличился с 6,3 процента до 8,4 процента.

В то же время произошедший в первой половине 2010 года перелом в развитии экономики страны позволил существенно  улучшить тенденции социально-экономического развития Южного федерального округа и всех входящих в его состав регионов. Так, индекс динамики экономической  активности в I полугодии 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 года по Южному федеральному округу в целом составил 107,7 процента против 104,9 процента по Российской Федерации, причем по всем регионам Южного федерального округа данный индекс за указанный период также превысил среднероссийское значение.

В сфере промышленного производства за первые 6 месяцев 2010 года прирост  продукции по округу составил 8,6 процента, что несколько ниже, чем в среднем  по России (10,2 процента). Существенно  выше среднероссийского значения за отмеченный период оказался в Южном федеральном округе прирост продукции сельского хозяйства, составивший 6 процентов против 2,9 процента по Российской Федерации.

Активизация инвестиционной деятельности на территории округа, в значительной степени локализованная в пределах Краснодарского края, обусловила рост объема строительных работ в Южном  федеральном округе на 11,6 процента на фоне его снижения по России в  целом на 3,1 процента.

Относительно высокими темпами  в текущем году развивается в  Южном федеральном округе региональный потребительский рынок. Оборот розничной  торговли по округу увеличился в первом полугодии 2010 года на 7,7 процента (при 3,4 процента прироста по Российской Федерации  в целом). Наметившаяся положительная  тенденция на региональном потребительском  рынке Южного федерального округа подкреплена  адекватным ростом реальных денежных доходов населения, который составил по округу 7,4 процента, что существенно  выше среднероссийского показателя (4,5 процента).

Вместе с тем сохраняющаяся  неустойчивость социально-экономического положения регионов Южного федерального округа выражается в виде отсутствия позитивных изменений в финансовом положении значительной части организаций. Доля прибыльных организаций в экономике  по итогам января - июня 2010 г. уменьшилась в округе по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года с 67,7 до 66 процентов (в Российской Федерации - рост с 64,5 до 65,6 процента).

Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, по общему уровню текущей конкурентоспособности  заметно выделяется Краснодарский  край (интегральный индекс - 0,410). Также  выше среднероссийского значение указанного интегрального индекса в Волгоградской области (0,379). Более низкий уровень конкурентоспособности экономики (ниже как среднего по округу, так и среднего по России) в 2009 году наблюдался в Ростовской (0,333) и Астраханской (0,327) областях, Республике Адыгея (0,342) и Республике Калмыкия (0,336).

При этом по основным компонентам  текущей конкурентоспособности  Южный федеральный округ пока заметно уступает показателям по Российской Федерации и большинству  других федеральных округов. Так, уровень производительности труда в 2009 году составил по округу только 65 процентов от среднероссийского показателя, величина денежных доходов населения (с учетом уровня покупательной способности) - 79 процентов, среднедушевой объем частных инвестиций в основной капитал - 87 процентов, суммарный среднедушевой объем собственных бюджетных доходов регионов Южного федерального округа (с учетом уровня покупательной способности) - 65 процентов, величина экспорта на душу населения - лишь 29 процентов от соответствующего показателя по Российской Федерации.

Для экономики округа в настоящий  период характерен в целом низкий уровень инновационной активности, сводный индекс которой достигает  не более 60 процентов от среднего показателя по Российской Федерации.

Дальнейший рост конкурентоспособности  экономики Южного федерального округа и входящих в его состав субъектов  Российской Федерации, обеспечение  их сильных конкурентных позиций  в глобальной экономике на долгосрочную перспективу потребуют значительного  наращивания экономического потенциала, формирования высокоэффективной транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществления последовательной диверсификации и инновационной  модернизации хозяйственного комплекса  округа, значительного повышения  качества человеческого капитала.

4. Цели и стратегические задачи  долгосрочного развития Южного  федерального округа

Стратегической целью является превращение Южного федерального округа в прогнозном периоде в одного из российских лидеров инновационного развития, в оплот стабильности и  конструктивного российского влияния  в Кавказском макрорегионе, Черноморском и Каспийском бассейнах, что предполагает:

создание главной продовольственной  базы страны на основе формирования национального  мегакластера агропромышленного комплекса, включающего весь комплекс производств и инновационных центров, обеспечивающих его эффективное функционирование "от поля до продукта";

реализацию транзитного потенциала округа путем развития международных  транспортных коридоров;

развитие многофункционального рекреационного комплекса международного масштаба и всех уровней ценовой доступности;

инновационную модернизацию, развитие и создание новых промышленных районов  и кластеров на территории округа.

Одновременная реализация этих взаимосвязанных  направлений стратегического развития Южного федерального округа обеспечит:

социально-экономическую и транспортную интеграцию азово-черноморской и волжско-каспийской частей федерального округа;

растушую социальную, рекреационную  и инвестиционную привлекательность, а тем самым высокую занятость  населения округа, рост уровня и  качества жизни;

эффективное встраивание округа в  систему российской и мировой  экономики и мирового рынка, что  существенно повысит его социальную и геополитическую роль в масштабе Евразии.

Стратегия развития Южного федерального округа направлена на достижение главной  стратегической цели - существенное и  постоянное повышение уровня и качества жизни населения, прежде всего на основе эффективного использования  природно-ресурсного, транспортно-географического  и социально-демографического потенциала путем реализации сценария устойчивого  инновационного развития.

Стратегическая цель долгосрочного  развития округа предусматривает формирование эффективной экономики и комфортной социальной сферы на южных рубежах  России, сопоставимых по важнейшим  индикаторам с ближайшими соседями в Средиземноморье и с Турцией.

Решение стратегических задач развития Южного федерального округа предполагает:

существенный рост производительности труда за счет инновационного развития экономики округа, основанного на новейших технологиях, новых социальных институтах, передовом мировом знании;

активизацию экономических возможностей округа за счет модернизации старых и  создания новых экономических кластеров  и промышленных районов и преодоления  инфраструктурных ограничений;

развитие человеческого потенциала за счет гармонизации межэтнических  и межконфессиональных отношений, совершенствования системы обучения и переобучения, эффективной модернизации отраслей социальной сферы, формирования и обустройства новых крупных  городских агломераций, повышения  социальной мобильности и создания новых объектов инновационной инфраструктуры мирового уровня;

эффективное использование природно-ресурсного потенциала и защиту окружающей природной  среды, нейтрализацию негативного  воздействия водного дефицита и  возможных климатических изменений  на экономику и социальную сферу  округа.

4. Стратегии развития. Экономический  потенциал Юга России

В настоящее время Министерством  регионального развития уточняются основные направления развития территорий Российской Федерации на основе комплексного анализа их экономического потенциала и перспектив развития. В соответствии с этим обсуждение Стратегии развития Юга России становится особенно актуальным.

В рамках VIII Международного экономического форума «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие» состоялось совместное заседание Экономического совета Ассоциации «Северный Кавказ»  и Ассоциации торгово-промышленных палат ЮФО.

В заседании приняли участие  члены Экономического совета - руководители министерств и департаментов  экономики субъектов РФ Южного федерального округа, Республики Абхазия, Республики Южная Осетия, руководители торгово-промышленных палат субъектов РФ и муниципальных  образований ЮФО.

На заседании совета был рассмотрен вопрос «О стратегии развития Южного федерального округа. Взаимосвязь со стратегиями развития субъектов  РФ ЮФО».

Южный федеральный округ - целостный  природно-хозяйственный комплекс, интегрированный  в экономику России. Выгодное геополитическое  положение, высокий экономический  потенциал, хорошо развитая транспортно-коммуникационная система, близость к государственной  границе и ее большая протяженность  выводят ЮФО в ряд наиболее перспективных регионов для развития внешнеэкономической деятельности. По данным Южного таможенного управления в зоне ЮФО в настоящее время  зарегистрировано порядка 8,5 тысяч  участников внешнеэкономической деятельности, большинство из которых функционирует  в Ростовской и Волгоградской  областях и Краснодарском крае.

Предприятия региона ведут торговые отношения более чем со 120 странами мира. Ведущую позицию занимают страны дальнего зарубежья: ориентация участников внешнеэкономической деятельности в течение последних лет была направлена именно на партнеров из стран ЕС - Германии, Италии, Франции, Греции и других.

При наличии значительного потенциала хозяйственного развития регионы Южного федерального округа в настоящее  время имеют целый комплекс экономических, социальных и политических проблем. Ряд основных показателей социально-экономического развития Юга России ниже, чем в  других регионах страны.

Поэтому Стратегия экономического развития Южного федерального округа имеет огромное значение, как документ, направленный на усиление интеграционных процессов, создание взаимовыгодного  для субъектов обмена товарами, услугами, активизацию инновационных процессов, создание единых систем транспорта, коммуникаций, информационных сетей.

В настоящее время практически  всеми субъектами РФ ЮФО разработаны  собственные стратегии социально-экономического развития регионов. Поэтому согласование взаимных интересов отдельных территорий, целей, направлений развития и инвестиционных проектов имеет особое значение.

Особое значение имеют также  коррективы, которые должны быть внесены  в Стратегию, связанные с мировым  финансовым кризисом.

При разработке Стратегии использована значительная статистическая база, проведен международный и межрегиональный  сравнительный анализ по ряду основных экономических показателей, использованы современные аналитические методы.

Основные варианты социально-экономического развития юга России определяются несколькими  ключевыми факторами:

- степенью развития и реализации  сравнительных преимуществ российской  экономики в энергетике, науке  и образовании, высоких технологиях  и других сферах;

- интенсивностью инновационного  обновления обрабатывающих производств  и динамикой производительности  труда;

- динамикой развития транспортной  и энергетической инфраструктуры;

- интенсивностью повышения качества  человеческого капитала и формирования  среднего класса;

- интеграцией евроазиатского экономического  пространства.

В зависимости от реализации этих факторов выделено три качественных сценария социально-экономического развития регионов Южного федерального округа в долгосрочной перспективе - инерционный, базовый и прогрессивный варианты.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических  свобод, улучшение инвестиционного  климата. В то же время в рамках второго и третьего вариантов  предполагается проведение активной структурной  политики, или политики повышения  конкурентоспособности, которая оказывает  значительное влияние на состояние  инвестиционного климата, структуру  производства и экспорта.