ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………..3
1.Структура
таможенного правоотношения……………………………….4
1.1 Содержание……………………………………………………....4
1.2 Субъект………………………………………………………...…5
1.3 Объект…………………………………………………………….7
Заключение……………………………………………………………………12
Список
использованной литературы………………………………………..13
ВВЕДЕНИЕ
В
таможенных правоотношениях имеется
немало особенного, специфического, обусловленного
сложностью и неоднородностью таможенного
дела как предмета таможенного регулирования.
В
процессе перемещения товаров через
таможенную границу возникают многообразные
общественные отношения при реализации
политической, международной, экономической,
хозяйственной деятельности, что
требует соответствующей организации
взаимодействия участников таких отношений.
В противном случае могут возникнуть
конфликты из-за несовпадений интересов
их участников.
Определение
круга правоотношений имеет значение
для правильного применения закона,
отграничения смежных отраслей права,
поскольку каждый закон регулирует
определенные правоотношения, о чем
в законе содержится соответствующее
положение либо круг таких правоотношений
можно выделить при анализе его
норм. Для раскрытия характера
таможенных правоотношений следует
учитывать сферу их возникновения
и особенность правового регулирования.
Понятие
и характеристика таможенных правоотношений
относятся к числу самых сложных
и малоразработанных в теории
таможенного права вопросов.
Как
и любые управленческие отношения,
таможенные правоотношения имеют строго
определенную структуру, то есть составные
части. Такими частями являются: субъекты
таможенного права, объекты таможенных
правоотношений и содержание этих отношений.
Целью написания моего реферата
является выяснение вопроса о
структуре таможенного правовоотношения.
Выяснить, что является объектом
и субъектом правового отношения,
а также каково его содержание.
- СТРУКТУРА
ТАМОЖЕННОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
Правоотношение - сложное по своему
содержанию правовое явление,
которое имеет сложную структуру
(содержание; объекты; субъекты) и
возникает на основе норм права.1
Категория «содержание» всегда широко
использовалась правоведами в целостных
характеристиках сложных правовых явлений
- объективного права, правоотношения
и др. Она охватывает все компоненты явления
(правоотношения) и дает представление
об его внутренней организации и внешнем
проявлении.
Таможенные
правоотношения представляют собой
урегулированные нормами таможенного
права общественные отношения, участники
которых в ходе перемещения через
таможенную границу товаров и
транспортных средств выступают
в качестве носителей соответствующих
прав и обязанностей. Таким образом,
таможенные правоотношения являются юридической
формой взаимодействия участников общественных
отношений в таможенной сфере.
Особенности
таможенных правоотношенийимеют свою
специфику. Она определяется тем, что
данные правоотношения возникают, функционируют
и развиваются только на основе таможенно-правовых
норм. Кроме того, таможенные правоотношения
всегда индивидуализированы, потому что
в них вступают конкретные субъекты
– носители юридических прав и
обязанностей.
Таможенные
правоотношения, как и многие остальные
правоотношения подразделяются на виды.
Эти
отношения можно подразделить на:
1)
активные таможенные действия
2)
пассивные таможенные действия;
3)
посредническую таможенную деятельность;
4)
вспомогательные таможенные действия;
5)
организационную деятельность.
1.1
Содержание таможенного
правоотношения
Каждый субъект правоотношения
наделяется правами и юридическими
обязанностями, т.е. каждый субъект
таможенного правоотношения наделяется
полномочиями, регламентированными
нормами таможенного законодательства,
что составляет содержание правоотношения.
Содержание таможенного правоотношения
включает в себя две стороны:
юридическую и материальную.
Юридическое содержание таможенного
правоотношения – это права
и обязанности его субъектов.
Например, лицо, желающее переместить
свои товары через таможенную
границу, обращается с соответствующим
заявлением в таможенные органы,
предпринимает конкретные действия
в подтверждение данного намерения.
В свою очередь таможенный
орган обязан принять данное
заявление и начать процедуру
таможенного оформления товаров
с тем, чтобы поместить их
под тот или иной таможенный
режим.
Материальное содержание таможенного
правоотношения – это реальное
поведение субъектов данного
правоотношения, т. е. их активные
или пассивные действия, поступки,
связанные с реализацией принадлежащих
им как участникам данного правоотношения
субъективных прав и обязанностей. Например,
лицо, желающее переместить свой товар
через таможенную границу, обращается
с устным заявлением к таможенному органу
о возможности сделать это, после чего
совершает ряд действий, предусмотренных
таможенным законодательством, для осуществления
своей цели.
1.2. Субъекты таможенных
правоотношений
Субъекты таможенного права — это участники
таможенных правоотношений, наделенные
правами и обязанностями в таможенной
сфере. Именно их поведение регулируется
нормами таможенного права, отношения
между ними входят в состав предмета этой
отрасли.
Эти
субъекты таможенного права как
элементы государственного аппарата обладают
властными полномочиями в рамках
своей компетенции, должностными функциональными
обязанностями, определяемыми этой
компетенцией, а кроме того, к
ним предъявляются специальные
требования.
Для возникновения правоотношения
необходимо наличие субъекта. Основания
возникновения правоспособности
и дееспособности субъектов таможенного
правоотношения определены соответствующими
актами таможенного законодательства
и нормативными правовыми актами
в сфере таможенного дела, т.е.
участника правового отношения,
который определяется нормами
права, наделяющими его какими-либо
правами или обязывающими к
соответствующему поведению. Круг
основных субъектов таможенных правоотношений
очерчен в Таможенном кодексе Российской
Федерации: таможенный орган и лица.
К субъектам таможенных правоотношений
также относятся :
1.
Декларант - лицо, которое декларирует
товары либо от имени которого
декларируются товары;
2.
Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку
товаров через таможенную границу
и (или) перевозку товаров
Под таможенным органом понимается
федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области
таможенного контроля (Федеральная
таможенная служба Российской
Федерации) и другие таможенные
органы, входящие в систему таможенных
органов.
Понятие лица включает в себя
физических и юридических лиц,
которые могут быть российскими
или иностранными. Под российскими
лицами понимаются юридические
лица, которые находятся в Российской
Федерации и созданы в соответствии
с законодательством Российской
Федерации, и физические лица,
постоянно проживающие в Российской
Федерации, в том числе, зарегистрированные
в качестве индивидуальных предпринимателей.
В качестве иностранных лиц
рассматриваются все иные лица,
которые не подпадают под категорию
российских лиц. Выделение российских
и иностранных лиц имеет свои
правовые последствия.2 Так, лишь
российскими лицами могут быть декларанты,
таможенные перевозчики, таможенные брокеры,
владельцы складов временного хранения,
владельцы таможенных складов, владельцы
магазинов беспошлинной торговли и некоторые
другие.
Эти субъекты могут быть разделены
на две группы: специальные и
иные субъекты.
Специальный субъект таможенного
права - таможенные органы и
государственные служащие таможенных
органов. Их специфика определяется
установленной таможенным правом
компетенцией таможенных органов,
совокупностью возложенных на
них задач и функций, а также
объемом конкретных прав и
обязанностей.
Иные субъекты - «лица» и «российские
лица» двоякого рода: юридические
лица – предприятия, учреждения
и организации и физические
лица, вступающие в различные
правоотношения с таможенными
органами, кроме того, к иным субъектам
относятся также международные
организации, имеющие отношение
к таможенному делу.
Отличительной особенностью субъектов
таможенных правоотношений, не относящихся
к таможенным органам, является
то, что участниками данных правоотношений
становятся лица, которые перемещают
товары и (или) транспортные
средства через таможенную границу
Российской Федерации, а также
иные лица, которые через договорные
отношения выступают в качестве
представителей таких лиц (таможенные
брокеры) или осуществляют посреднические
действия между ними и таможенными
органами (декларанты).
1.3.
Объект таможенного
правоотношения
Традиционно структурными элементами
правоотношения являются субъект,
объект и содержание. Однако применительно
к таможенным правоотношениям
в науке детально исследовались
лишь два элемента - субъект и
содержание. Вопрос же об объекте
таможенного правоотношения либо
не поднимается вовсе, либо
раскрывается недостаточно. Кроме
того, в литературе отсутствует однозначное
понимание терминов объекта и предмета
таможенного правоотношения.
Ведется дискуссия и по поводу
трактовки объекта правоотношения,
в ходе которой существующие
точки зрения в основном сгруппировались
в две концепции - монистическую
и плюралистическую. Согласно первой,
единственным объектом прав и
обязанностей следует признать
человеческое поведение, которое
направлено на определенный предмет
(вещь). Сторонники плюралистической
теории в качестве объектов
правоотношения рассматривают конкретные
блага, по поводу которых складывается
поведение субъектов.3
Итак, что же понимается под
объектом таможенного правоотношения?
В качестве объекта правоотношения
выступает то, на что направлены
субъективные права и юридические
обязанности его участников, т.
е. то, ради чего возникает само
правоотношение. В области таможенного
дела объектом правоотношения
являются действия субъектов
по поводу перемещения товаров
и транспортных средств через
таможенную границу. Возникновение
связей между таможенными органами
и участниками ВЭД опосредовано
ввозом или вывозом грузов, соответственно
правоотношения данного рода
нацелены на совершение такого
перемещения.
В таможенном деле объектом
правоотношения является порядок,
складывающийся в связи с перемещением
через таможенную границу товаров
и транспортных средств. Данное
правоотношение не могло бы
возникнуть без существования
предмета. В качестве предмета
в таможенном праве выступают
товары и транспортные средства.
Деление предметов на товары
и транспортные средства связано
с освобождением последних от
уплаты таможенных налогов.4 Транспортные
средства - любые средства, используемые
для международных перевозок пассажиров
и товаров, включая контейнеры и другое
транспортное оборудование.
Товар - любое движимое имущество,
перемещаемое через таможенную
границу, в том числе носители
информации, валюта государств - членов
таможенного союза, ценные бумаги
и (или) валютные ценности, дорожные
чеки, электрическая и иные виды
энергии, а также иные перемещаемые
вещи, приравненные к недвижимому
имуществу.5
Предметы таможенных правоотношений
могут перевозиться в сопровождаемом
багаже (при следовании лица через
границу) и в несопровождаемом
багаже (при перемещении их перевозчиком
по договору о перевозке). Отдельные
виды товаров перемещаются через
границу трубопроводным транспортом
и по линиям электропередачи.
К особым предметам таможенных
правоотношений можно отнести
следующие.
1.
Валюта Российской Федерации,
в частности:
а)
находящиеся в обращении, а также
изъятые или изымаемые из обращения,
но подлежащие обмену рубли в виде
банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и
монеты;
б)
средства в рублях на счетах в банках
и иных кредитных учреждениях
в Российской Федерации;
в)
средства в рублях на счетах в банках
и иных кредитных учреждениях
за пределами Российской Федерации;
г)
ценные бумаги в валюте РФ;
2.
Иностранная валюта, в частности:
а)
денежные знаки в виде банкнот, казначейских
билетов, монеты, находящиеся в обращении
и являющиеся законным платежным
средством в соответствующем
иностранном государстве или
группе государств, а также изъятые
или изымаемые из обращения, но подлежащие
обмену денежные знаки;
б)
средства на счетах в денежных единицах
иностранных государств и международных
денежных или расчетных единицах.
3.
Валютные ценности: а) иностранная
валюта; б) ценные бумаги в иностранной
валюте; в) драгоценные металлы;
г) природные драгоценные камни.
4.
Культурные ценности.
5.
Гуманитарная помощь.
6.
Скоропортящиеся товары.
Товары в качестве предмета
таможенного регулирования могут
быть классифицированы по различным
основаниям на несколько видов.
Так, в зависимости от направления
движения товары могут быть
экспортными, импортными и транзитными.
Импортными являются товары, ввозимые
на таможенную территорию России.
Ими могут быть не только
товары, произведенные за рубежом,
но и товары отечественного
производства, которые были экспортированы
из России, а затем вновь ввозятся
на российскую таможенную территорию.
Как правило, импортный товар
оказывается на таможенной территории
России после того, как он переместится
через таможенную границу. В
некоторых случаях импортным
может быть признан товар до
момента пересечения таможенной
границы, а иногда и товар,
не предназначенный для перемещения
через таможенную границу (например,
продукция, производимая по программам
международной специализации и кооперирования
производства).
Экспортным считается товар, перемещаемый
через таможенную границу и
вывозимый с российской территории.
Вывозимый товар становится предметом
таможенных правоотношений с
момента предъявления таможенному
органу вплоть до времени вывоза
с таможенной территории.
Транзитный товар перемещается
с одной таможенной территории
на другую через территорию
третьей страны. В России, как
и в подавляющем большинстве
других стран, транзитные товары
подпадают под таможенный контроль,
но не облагаются таможенными
пошлинами.
В зависимости от цели перемещения
через таможенную границу предметы
таможенных правоотношений могут
быть подразделены на коммерческие
и некоммерческие. Коммерческие
товары экспортируются, импортируются,
перемещаются транзитом в целях
купли-продажи во внешнеторговом
обороте. Движение коммерческих
товаров обусловливает перемещение
валюты, которой оплачиваются внешнеторговые
поставки.
Некоммерческие товары соответственно
не предназначены для торгового
оборота. В таможенном законодательстве
часто устанавливается предельное
число предметов личного пользования,
которые граждане могут свободно
ввезти или вывезти.
Товары становятся предметом
таможенного регулирования (в
том числе с использованием
налоговых инструментов) при пересечении
таможенной границы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, таможенные правоотношения являются
разновидностью управленческих отношений,
основываются на принципах власти и подчинения
и носят публично-правовой характер. Одной
стороной этих отношений всегда выступает
государство. И поэтому они складываются
из очень разнородных отношений и связей,
которые регламентируются комплексным
таможенным правом.
Для
таможенных правоотношений характерен
ряд специфических признаков, особенностей,
выделяющих их из общего комплекса
общественных отношений, урегулированных
нормами права.
Таможенные
правоотношения неизменно представляют
собой определенный блок таможенного
дела. Сфера социальной жизни, отношения
в которой могут быть определены
как таможенные, представляет собой
определенный элемент внешнеэкономической
деятельности. В качестве таможенных
могут быть определены только правоотношения,
непосредственно связанные с
перемещением через таможенную границу
государства товаров и транспортных
средств, урегулированные именно нормами
таможенного законодательства.
Таможенные
правоотношения обязательно предполагают
участие в них с одной стороны
определенного специфического субъекта
— таможенных органов. Это особый
субъект правоотношений, наделенный
специальными полномочиями в области
таможенного дела. Таможенный орган
как обязательный участник таможенных
правоотношений служит рычагом государственно-административного
воздействия на таможенное дело и
вообще на процесс внешней торговли.
Предоставление таможенным органам
особого статуса во многом является
определяющим функциональным назначением
правового регулирования в таможенной
сфере.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ
1.Таможенный
кодекс Российской Федерации:
федер.закон от 28.05.2003 №61-ФЗ. – Режим
доступа : СПС «Консультант Плюс».
2. О
таможенном тарифе: федер. закон
от 21.05.1993 №5003-1. - Режим доступа : СПС
«КонсультантПлюс».
3.Богомолова,
А.Б. Таможенное право: конспект
лекций. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект,
2004.
4.Граве,
А.В. Таможенное право: учебный
курс (учебно-методический комплекс)/
А.В.Граве.— М.: Проспект, 2009.
5.Завражных,
М.Л. Таможенное право России:
общая часть/М.Л.Завражных. -М.: ЛитРес,
2009.
6.Трошкина,
Т.Н., Шахмаметьев, А.А. Правовое
регулирование таможенных платежей/Т.Н.
Трошкина, А.А. Шахтаметьев//Новая
Правовая культура.- 2003 г.-№6.
7. Рогожин,
С.П. Правовые особенности споров,
возникающих из таможенных правоотношений/С.П.
Рогожкин//Арбитражный и гражданский
процесс.-2005.-№7.
8. Таможенное
право: учеб. / Х.А. Андриашин, В.Г.
Свинухов, В.В. Балакин. — М.: Магистр,
2008.
9.Таможенное
право : учебник / В.Г Драганов
. – М. : Волтерс Клувер, 2001.
