Суд присяжных. 2

Глава 1

1.Понятие  суда присяжных в Республике  Казахстан.

«Я  рассматриваю суд присяжных в  качестве единственного якоря, до сих  пор придуманного людьми, при помощи которого государство может удерживаться за принципы его конституции».

Томас Джефферсон (1788)

Суд присяжных  в Казахстане – это институт судебной системы, который состоит из коллегии присяжных заседателей из девяти граждан и двух профессиональных судей. По закону с участием присяжных  заседателей должны рассматриваться  уголовные дела о преступлениях, за совершение которых предусмотрена  смертная казнь. Суд присяжных рассматривает  и разрешает вопрос о виновности или невиновности привлеченных к  уголовной ответственности лиц  и меру их наказания. При этом судьи  и присяжные заседатели обладают равными правами в разрешении всех вопросов.

Суд присяжных  заседателей является одной из самых  распространенных в мире форм участия  представителей народа в осуществлении  правосудия. В настоящее время  суд присяжных применяется больше в уголовном судопроизводстве, а  в гражданских делах его использование  минимально. Однако наблюдается и  другая тенденция: в последние десятилетия  многие страны вводят суд присяжных  или восстанавливают, если он ранее  использовался в судопроизводстве (Россия, Испания, Венесуэла и др.). В ряде постсоветских стран закреплена конституционная норма об участии  присяжных в отправлении правосудия, хотя законодательная база его применения не разработана (Армения, Казахстан, Латвия и Украина). Конституционализация института суда присяжных заседателей является важной гарантией, препятствующей его противникам отказаться от этой формы участия представителей населения в отправлении правосудия, т.к. изменение конституции требует более сложной процедуры. В юридических справочниках распространена следующая его характеристика: суд

присяжных (jury) – это суд во многих государствах, состоящий из одного или нескольких постоянных судей и присяжных заседателей, являющихся подобранными или назначенными для данного процесса[1].Выделяют два типа суда присяжных: самостоятельная коллегия присяжных заседателей, рассматривающая факт преступления и выносящая вердикт независимо от судьи, который после обвинительного решения определяет меру наказания, и характерная в основном для стран англо-американской правовой системы (т.н. «классический» или английский тип), и смешанная коллегия из присяжных и нескольких судей, совместно выносящих решение о виновности подсудимого и назначающих ему наказание, более распространенная в странах Романо-германской правовой системы (т.н. континентальный или европейский тип). Однако многие ученые-правоведы считают, что смешанную коллегию лишь с большой натяжкой можно отнести к суду присяжных [2]. Распространение суда присяжных в разных странах мира дано в таблице 1. Общепризнанно, что использование суда присяжных является гарантом независимости судов, вносит подлинную состязательность сторон в судебный процесс, житейскую мудрость – в атмосферу формальной юстиции, уменьшает риск злоупотребления в досудебной и судебной стадиях, возможность коррупции и навязывания суду принятия определенного судебного решения.   

1.1.История  развития института суда присяжных.

На территории Казахстана в дореволюционный период применялся ограниченно

суд присяжных  при преобладании традиционного  народного суда – суда биев, основывающегося на обычном казахском праве. Отличительные черты суда биев – это требования к ним знания норм права и красноречия, т.е. не каждый мог стать бием. Институт суда присяжных, введенный в царской России в 1864 г. в результате реформ императора Александра II, пришел в Казахстан со значительным опозданием и серьезными ограничениями, дополненными в результате контрреформ, – незадолго до Октябрьской революции (в 1909 г. в Акмолинской и Тургайской областях, Кустанайском и Актюбинском уездах). Лидеры национального освободительного движения в послереволюционный период выступали за сочетание народного суда биев – по мелким делам и суда

присяжных заседателей – по тяжким преступлениям, который на территориях с казахским  населением должен состоять из лиц  коренного населения и вестись  на казахском языке [3]. О восстановлении института суда присяжных на территории бывшей Российской империи – в Советском Союзе заговорили во время перестройки в среде юридической общественности. В ноябре 1989 г. на второй

сессии  Верховного Совета СССР был рассмотрен проект Основ законодательства Союза  ССР и союзных республик о  судопроизводстве и дополнен следующей  нормой: «По уголовным делам о  преступлениях, за которые Законом  предусмотрена смертная казнь или  лишение свободы сроком до 15 лет, вопрос о виновности решается судом  присяжных (расширенной коллегией  народных заседателей)»[4]. Однако данное положение, предусматривающее возможность применения различных форм суда присяжных, не было раскрыто в законодательстве республики вследствие развала союзного государства. В России восстановление суда присяжных началось с принятием 24 октября 1991 г. Верховным Советом РФ Концепции судебной реформы в Российской Федерации, исходя из которой был позже принят ряд законодательных актов, согласно которым с 1993 г. в девяти регионах вводился суд присяжных из 12 заседателей, решающих вопрос о виновности подсудимого и возможности снисхождения к нему при определении наказания. С 2003 г. суд присяжных должен действовать на территории всей России. В Казахстане не было серьезных дискуссий о необходимости введения суда присяжных и его формах. В 1998 г. при внесении

дополнений  и изменений в Конституцию  РК, направленных на совершенствование  политической системы государства, была принята и следующая новелла: «В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей» [5].

Правовая  регламентация нового института  в Казахстане ограничивается нормами

ст. 1 и  ст. 25 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в которых прописано, соответственно: «Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом» и «Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей» [6]. Кроме того, в Законе «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе» присяжные заседатели указаны в

перечне лиц, подлежащих государственной защите [7].

1.2.Присяжные  заседатели

«Каждая коллегия присяжных заседателей  — это маленький парламент... Ни один тиран не может позволить  себе передать решение о свободе  человека в руки двенадцати своих  соотечественников. Поэтому суд  присяжных есть нечто большее, чем  инструмент правосудия и механизм конституции  — это светоч, показывающий, что  свобода жива».

Лорд  Дэвлин (1956)

Присяжный заседатель – ещё недавно эти  слова были знакомы нам только по зарубежным детективам. Теперь многих из нас могут призвать в суд  для исполнения таких обязанностей. С 2007 года все уголовные дела о  преступлениях, за совершение которых  законом предусмотрена смертная казнь, должны рассматриваться с  участием 9 присяжных заседателей  и двух профессиональных судей.

Списки  кандидатов в присяжные заседатели составляют местные исполнительные органы. По закону они обязаны подготовить  первичный, единый, запасной и дополнительный списки. Для их составления берется  за основу имеющийся у местных  властей список избирателей. Из него исключаются те, кто не отвечают требованиям, предъявляемым к кандидатам в присяжные.

В списки кандидатов в присяжные заседатели не включаются люди:

v младше 25 лет;

v имеющие непогашенную либо неснятую судимость;

v признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

v судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных органов;

v состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Составив  список кандидатов в присяжные заседатели, местные исполнительные органы должны предоставить гражданам возможность  ознакомиться с этим документом и, в  случае обнаружения ошибок неточностей, исправить их. На основе предварительного списка путем случайной выборки  составляются единый, запасной и дополнительный списки кандидатов в присяжные заседатели. Эти документы местные исполнительные органы отправляют в суды.

Если  гражданин Республики Казахстан, получил  извещение о месте и времени  начала судебного заседания, обязан явиться в суд для участия  в процедуре отбора присяжных  заседателей. Неявка без уважительных причин влечет ответственность, установленную  законом Республики Казахстан.

Для участия  в судебном процессе в качестве присяжного или заседателя нужно следующее  требования:

Ø гражданин  Казахстана;

Ø старше 25 лет;

Ø не имеете непогашенной или неснятой судимости;

Ø дееспособны;

Ø не состоите на учете в наркологическом или  психоневрологическом диспансере.

Поэтому представители акиматов просят предоставить информацию о себе: фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства и данные о места работы. По закону Республики Казахстан «О присяжных заседателях» местные исполнительные органы должны составить списки людей, которые могут быть присяжными заседателям. Гражданин Республики Казахстан не вправе отказать или дать неверные данные о себе, так как может быть за это привлечен к ответственности. По закону не могут быть присяжными заседателями судьи, прокуроры, следователи, государственные служащие, военнослужащие, а также работники правоохранительных органов. Национальность, происхождение, пол, место жительства, родной язык, вероисповедание или вообще отношение к религии не могут быть поводом для ограничения в праве быть кандидатом в присяжные.

Присяжный заседатель- это гражданская обязанность. Однако гражданин Республики Казахстан может письменно отказаться от её исполнения, если:

ü не владеете языком, на котором ведется судопроизводство по этому уголовному делу;

ü не способны быть присяжным в силу физических или психических недостатков;

ü старше 65 лет;

ü являетесь священнослужителем;

Каждый  из кандидатов в присяжные заседатели раз в год может быть приглашен  в суд для участия в процессе. В начале заседания председательствующий судья знакомит кандидатов с правилами  отбора, которые установлены Законом. Если гражданина РК не отобрали в коллегию присяжных заседателей в этом же году, то он вновь может быть привлечен  для участия в другом судебном заседании.

Прежде  чем приступить к выполнению своих  обязанностей, отобранный кандидат принимает  присягу:

«Приступая  к исполнению обязанностей присяжного заседателя, торжественно клянусь исполнять  свои обязанности честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные  в суде доказательства, доводы, обстоятельства дела, разрешать дело по своему внутреннему  убеждению и совести, как подобает свободному гражданину и справедливому  человеку».

Присяжный заседатель имеете право:

§ участвовать  в исследовании рассматриваемых  в суде доказательств;

§ задавать через председательствующего вопросы  участникам процесса;

§ участвовать  в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещения, во всех других действиях в судебном следствии;

§ обращаться к председательствующему за разъяснениями  норм законодательства, а также содержания оглашенных в судебном заседании  документов и по другим непонятным вопросам, относящимся к делу;

§ делать письменные заметки во время судебного  заседания.

После того как конкретное дело рассмотрено, присяжному заседателю выплачивается  вознаграждение. Оно составляет половину должностного оклада судьи областного и приравненного к нему суда. Но это вознаграждение не может быть меньше той суммы, которую присяжный  заседатель получает на своей основной работе. Время, проведенное в суде в качестве присяжного, должно засчитывать  в трудовой стаж.

Закон Республики Казахстан  от 16.01.2006 N 121-3  
"О ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЯХ"

Настоящий Закон  регулирует общественные отношения, связанные  с участием присяжных заседателей  в уголовном судопроизводстве, определяет правовой статус, гарантии независимости, правовые, экономические и организационные  основы обеспечения деятельности присяжных  заседателей.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем  Законе

В настоящем  Законе используются следующие основные понятия:

1) присяжный заседатель - гражданин Республики Казахстан, призванный к участию в рассмотрении судом уголовного дела в порядке, установленном законом, и принявший присягу;

2) кандидат в присяжные заседатели - гражданин Республики Казахстан, включенный в списки кандидатов в присяжные заседатели для последующего участия в процедуре отбора присяжных заседателей в соответствии с Уголовно - процессуальным кодексом Республики Казахстан;

3) предварительный список кандидатов в присяжные заседатели - предварительный первичный или предварительный запасной список кандидатов в присяжные заседатели, составляющий основу для проведения процедуры случайной выборки граждан;

4) первичный список кандидатов в присяжные заседатели - список кандидатов в присяжные заседатели от района (города областного значения), составляющий основу при составлении единого списка кандидатов в присяжные заседатели;

5) единый список кандидатов в присяжные заседатели - основной список кандидатов в присяжные заседатели от области (города республиканского значения, столицы), содержащий число граждан, определяемое председателем соответствующего областного и приравненного к нему суда;

6) запасной список кандидатов в присяжные заседатели - список кандидатов в присяжные заседатели от числа граждан, постоянно проживающих в областном центре (городе республиканского значения, столице), предназначенный для привлечения кандидатов в присяжные заседатели к процедуре отбора присяжных заседателей после использования ресурсов единого списка кандидатов в присяжные заседатели;

7) дополнительный список кандидатов в присяжные заседатели - список кандидатов в присяжные заседатели от области (города республиканского значения, столицы), составляемый в случае отсутствия ресурсов единого и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели;

8) случайная выборка - отбор граждан из предварительного списка кандидатов в присяжные заседатели с использованием технологий, позволяющих обеспечить случайность такого отбора;

9) число граждан, необходимое для обеспечения нормальной работы областного и приравненного к нему суда, - прогнозируемое число граждан, устанавливаемое на основе среднегодового количества дел, подлежащих рассмотрению судами с участием присяжных заседателей.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан  о присяжных заседателях

1. Законодательство  Республики Казахстан о присяжных  заседателях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", Уголовно - процессуального кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным  договором, ратифицированным Республикой  Казахстан, установлены иные правила,  чем те, которые содержатся в  настоящем Законе, то применяются  правила международного договора.

Статья 3. Статус присяжного заседателя

1. Правовое положение  присяжных заседателей определяется  настоящим Законом. 

2. Присяжный  заседатель наделен полномочиями  по участию в осуществлении  правосудия по уголовному делу  в порядке, установленном Уголовно - процессуальным кодексом Республики Казахстан.

3. Присяжные  заседатели Республики Казахстан  обладают равным статусом.

Статья 4. Списки кандидатов в присяжные заседатели

1. В целях  обеспечения участия граждан  Республики Казахстан в процессе  отбора присяжных заседателей  местными исполнительными органами  ежегодно к 1 декабря года, предшествующего  году, в котором будет производиться  отбор кандидатов в присяжные  заседатели, составляются первичные,  единые и запасной списки кандидатов  в присяжные заседатели.

2. Местные исполнительные  органы вправе запрашивать у  государственных органов, организаций  и граждан информацию, необходимую  для проверки соответствия граждан  требованиям к кандидатам в  присяжные заседатели, установленным  статьей 10 настоящего Закона. Ответы на запросы местных исполнительных органов должны быть направлены в их адрес не позднее трех рабочих дней со дня получения.

3. Списки кандидатов  в присяжные заседатели составляются  в алфавитном порядке. В списках  указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте двадцати  пяти лет - дополнительно день  и месяц) и место жительства  кандидата в присяжные заседатели.

Статья 5. Количество граждан, включаемых в списки кандидатов в присяжные  заседатели

1. Количество  граждан, включаемых в первичные,  единые и запасной списки кандидатов  в присяжные заседатели, основывается  на количестве кандидатов в  присяжные заседатели, ежегодно  представляемом председателем соответствующего  областного и приравненного к  нему суда.

2. Представление  председателя соответствующего  областного и приравненного к  нему суда должно быть направлено  в местный исполнительный орган  области (города республиканского  значения, столицы) не позднее  1 сентября года, предшествующего  году, в котором будет производиться  отбор присяжных заседателей  для участия в судебном разбирательстве  по спискам кандидатов в присяжные  заседатели.

3. Местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) ежегодно, не позднее трехдневного срока со дня получения представления председателя областного и приравненного к нему суда, определяет количество кандидатов в присяжные заседатели от каждого района (города областного значения) и уведомляет местные исполнительные органы района (города областного значения) о количестве кандидатов в присяжные заседатели.

Статья 6. Процедура составления  первичных списков  кандидатов в присяжные  заседатели

1. Для составления  первичного списка кандидатов  в присяжные заседатели местный  исполнительный орган района (города  областного значения):

1) составляет  в месячный срок со дня получения  уведомления о количестве кандидатов  в присяжные заседатели от  района предварительный первичный  список кандидатов в присяжные  заседатели на основе списков  избирателей соответствующего района (города областного значения) из  числа постоянно проживающих  в административно - территориальной  единице граждан путем исключения  из списков избирателей лиц,  не соответствующих требованиям  к кандидатам в присяжные заседатели, установленным статьей 10 настоящего Закона;

2) в течение  семидневного срока с момента  окончания составления предварительного  первичного списка кандидатов  в присяжные заседатели обеспечивает  гражданам возможность ознакомиться  в помещении местного исполнительного  органа с предварительным первичным  списком кандидатов в присяжные  заседатели, рассматривает заявления  об ошибках и неточностях в  списке и решает вопросы о  внесении в него соответствующих  изменений; 

3) проводит случайную  выборку граждан из предварительного  первичного списка кандидатов  в присяжные заседатели в количестве, определенном местным исполнительным  органом соответствующей области  (города республиканского значения, столицы), отдельно по каждому  району (городу областного значения);

4) по результатам  случайной выборки составляет  первичный список кандидатов  в присяжные заседатели, скрепляет  печатью местного исполнительного  органа и направляет его в  местный исполнительный орган  области (города республиканского  значения, столицы).

2. Действия местного исполнительного органа района (города областного значения), осуществляемые в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи, а также действия (бездействие) местного исполнительного органа, нарушающие права граждан на участие в процедурах отбора для участия в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя, могут быть обжалованы в суде в семидневный срок с момента окончания срока ознакомления граждан с предварительным первичным списком кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Процедура,  предусмотренная подпунктом 3) пункта 1 настоящей статьи, проводится по  истечении срока на обжалование  решений местного исполнительного  органа района (города областного  значения).

4. Общий срок  проведения процедур, предусмотренных  настоящей статьей, не должен  превышать два месяца со дня  получения уведомления о количестве  кандидатов в присяжные заседатели  от района.

Статья 7. Процедура составления  запасного списка кандидатов в присяжные  заседатели

1. Для составления  запасного списка кандидатов  в присяжные заседатели местный  исполнительный орган области  (города республиканского значения, столицы):

1) составляет  в месячный срок со дня получения  представления председателя областного  и приравненного к нему суда  о количестве кандидатов в  присяжные заседатели от числа  граждан, постоянно проживающих  в областном центре (городе республиканского  значения, столице), предварительный  запасной список кандидатов в  присяжные заседатели на основе  списков избирателей из числа  граждан, постоянно проживающих  в областном центре либо в  другом постоянном месте нахождения  суда соответствующей области (города республиканского значения, столицы), путем исключения из таких списков избирателей лиц, не соответствующих требованиям к кандидатам в присяжные заседатели, установленным статьей 10 настоящего Закона;

2) в течение  семидневного срока с момента  окончания составления предварительного  запасного списка кандидатов  в присяжные заседатели обеспечивает  гражданам возможность ознакомиться  в помещении местного исполнительного  органа с предварительным запасным  списком кандидатов в присяжные  заседатели, рассматривает заявления  об ошибках и неточностях в  списке и решает вопросы о  внесении в него соответствующих  изменений; 

3) проводит случайную  выборку граждан из предварительного  запасного списка кандидатов  в присяжные заседатели в количестве, равном одной четвертой от  количества граждан, включаемых  в единый список кандидатов  в присяжные заседатели;

4) по результатам  случайной выборки составляет  запасной список кандидатов в  присяжные заседатели, скрепляет  печатью местного исполнительного  органа области (города республиканского  значения, столицы).

2. Действия местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), осуществляемые в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи, а также действия (бездействие) местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), нарушающие права граждан на участие в процедурах отбора для участия в уголовном судопроизводстве в качестве присяжных заседателей, могут быть обжалованы в суде в семидневный срок с момента окончания срока ознакомления граждан с предварительным запасным списком кандидатов в присяжные заседатели в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Процедура,  предусмотренная подпунктом 3) пункта 1 настоящей статьи, проводится по  истечении срока на обжалование  решений местного исполнительного  органа области (города республиканского  значения, столицы).