Сущность и задачи бухгалтерского учета в банках

1. Сущность и задачи бухгалтерского учета в банках

     Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную  систему сбора, регистрации и  обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем  сплошного, непрерывного и документального  учета всех хозяйственных операций.

     Объектами бухгалтерского учета являются имущество  организаций, их обязательства и  хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

     Основными задачами бухгалтерского учета являются:

     формирование  детальной, достоверной и содержательной информации о деятельности кредитной  организации и ее имущественном  положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям  бухгалтерской отчетности;

     ведение подробного, полного и достоверного бухгалтерского учета всех банковских операций, наличия и движения требований и обязательств, использования кредитной  организацией материальных и финансовых ресурсов;

     выявление внутрихозяйственных резервов для  обеспечения финансовой устойчивости кредитной организации, предотвращения отрицательных результатов ее деятельности;

     использование бухгалтерского учета для принятия управленческих решений.

     Ведение учёта должно обеспечивать:

     быстрое и четкое обслуживание клиентов;

     своевременное и точное отражение банковских операций в бухгалтерском учете и отчетности кредитных организаций;

     предупреждение  возможности возникновения недостач, неправомерного расходования денежных средств, материальных ценностей;

     сокращение  затрат труда и средств на совершение банковских операций на основе применения средств автоматизации;

     надлежащее  оформление документов, исходящих из кредитных организаций, облегчающее  их доставку и использование по месту  назначения, предупреждающее возникновение  ошибок и совершение незаконных действий при выполнении учетных операций.

     2. Нормативное регулирование  бухгалтерского учета в кредитных организациях

     Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском  учете"

     Положение ЦБ РФ от 26.03.2007 N 302-П "О правилах ведения  бухгалтерского учета в кредитных  организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

     Правила ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации от 25.07.96 N 44

     Указание  ЦБ РФ от 25.12.2003 N 1363-У "О составлении  и представлении финансовой отчетности кредитными организациями"

     Положение ЦБ РФ от 31.08.98 N 54-П "О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями  денежных средств и их возврата (погашения)"

     Положение ЦБ РФ от 26.06.98 N 39-П "О порядке начисления процентов по операциям, связанным  с привлечением и размещением  денежных средств банками, и отражения  указанных операций по счетам бухгалтерского учета"

     Положение ЦБ РФ от 09.10.2002 N 199-П "О порядке  ведения кассовых операций в кредитных  организациях на территории Российской Федерации"

     Положение ЦБ РФ от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных  расчетах в Российской Федерации"

     Положение ЦБ РФ от 01.11.96 N 50 "О совершении кредитными организациями операций с драгметаллами  на территории Российской Федерации  и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами"

     Положение ЦБ РФ от 23.06.98 N 36-П "О межрегиональных  электронных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России"

     Положение ЦБ РФ от 24.08.98 N 50-П "О системе валовых  расчетов в режиме реального времени  Банка России"

     Положение ЦБ РФ от 30.12.99 N 103-П "О порядке ведения  бухгалтерского учета операций, связанных  с выпуском и погашением кредитными организациями сберегательных и  депозитных сертификатов"

     Положение ЦБ РФ от 30.07.2002 N 191-П "О консолидированной  отчетности"

     Письмо  ЦБ РФ от 10.02.92 N 14-3-20 "Положение "О  сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций"

     Указание  ЦБ РФ от 19.03.99 N 513-У "О порядке оплаты уставного капитала кредитных организаций  иностранной валютой и отражения  соответствующих операций по счетам бухгалтерского учета"

     Указание  ЦБ РФ от 24.03.2003 N 1260-У "О порядке  приведения в соответствие размера  основного капитала и величины собственных  средств (капитала) кредитных организаций"

     Положение ЦБ РФ от 29.03.2004 N 255-П "Об обязательных резервах кредитных организаций"

     Положение ЦБ РФ от 05.01.2004 N 246-П "О порядке  составления головной кредитной  организацией банковской (консолидированной) группы консолидированной отчетности"

     Положение ЦБ РФ от 24.12.2004 N 266-П "Об эмиссии банковских карт и об операциях с использованием платежных карт"

     Положение ЦБ РФ от 20.07.2007 N 307-П "О порядке  ведения учета и представления  информации об аффинированных лицах кредитных организаций"

     Инструкция  ЦБ РФ от 28.03.2007 N 128-И "О правилах выпуска  и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации"

     Указание  ЦБ РФ от 27 июля 2001 года N 1007-У "О порядке  отражения в бухгалтерском учете  операций, совершаемых кредитными организациями  при прекращении обязательств, обеспечении  исполнения обязательств и перемене лиц в обязательствах по договорам  на предоставление (размещение) денежных средств"

     Указание  ЦБ РФ от 16.01.2004 N 1375-У "О правилах составления  и представления отчетности кредитных  организаций в Центральный банк Российской Федерации"

     Указание  ЦБ РФ от 16.01.2004 N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления  форм отчетности кредитных организаций  в Центральный банк Российской Федерации"

     Указание  ЦБ РФ от 20.01.2009 N 2172-У " Об опубликовании  и представлении информации о  деятельности кредитных организаций  и банковских (консолидированных) групп"

       Указание ЦБ РФ от 17.12.2004 N 1530-У  "О порядке составления кредитными  организациями годового бухгалтерского  отчета"

     Письмо  ЦБ РФ от 30.04.2008 N 51-Т "О методических рекомендациях "О порядке составления  и представления кредитными организациями  финансовой отчетности"

     Положение ЦБ РФ 24.04.2008 N 318-П "О порядке ведения  кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот  и монеты Банка России в кредитных  организациях на территории Российской Федерации"

     Положение ЦБ РФ "Об организации внутреннего  контроля в кредитных организациях и банковских группах" от 16.12.2003 N 242-П

     Положение ЦБ РФ от 5 января 1998 г. N 14-П "О правилах организации наличного денежного  обращения на территории Российской Федерации"

     Положение ЦБ РФ от 01.04.2003 N 222-П "О порядке  осуществления безналичных расчетов физических лиц"

     Положение ЦБ РФ от 23.06.1998 N 36-П "О межрегиональных  электронных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России"

     Положение ЦБ РФ от 24.08.1998 N 50-П "О системе  валовых расчетов в режиме реального  времени Банка России"

     Положение ЦБ РФ от 26.03.2004 N 254-П "О порядке  формирования кредитными организациями  резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней  задолженности"

     Положение ЦБ РФ от 16.03.2004 N 253-П "О порядке  депозитарного учета Федеральных  Государственных ценных бумаг"

     Положение ЦБ РФ от 20.03.2006 N 283-П "О порядке  формирования кредитными организациями  резервов на возможные потери"

     Положение ЦБ РФ от 14.11.2007 N 313-П "О порядке  расчета кредитными организациями  величины рыночного риска"

     Инструкция  ЦБ РФ от 28.04.2004 N 113-И "О порядке  открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления  уполномоченными банками отдельных  видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой  и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными  чеками), номинальная стоимость которых  указана в иностранной валюте, с участием физических лиц".

     Инструкция  ЦБ РФ "О порядке осуществления  операций доверительного управления и  бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями Российской Федерации" от 02.07.1997 N 63

     Указание  ЦБ РФ от 11.06.2004 N 1446-У "О порядке  бухгалтерского учета уполномоченными  банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой  Российской Федерации, чеками (в том  числе дорожными чеками), номинальная  стоимость которых указана в  иностранной валюте, с участием физических лиц"

     Унифицированные правила и обычаи для документарных  аккредитивов. Международная торговая палата, N 500 от 01.01.1994

     Письмо  ЦБ РФ от 16.07.1996 N 305 "Положение о  порядке ведения и представления  отчетности по картотекам неоплаченных расчетных документов из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах (субсчетах) кредитных организаций"

     Письмо  ЦБ РФ от 24.03.2005 N 47-Т "О методических рекомендациях по проведению проверки и оценки организации внутреннего  контроля в кредитных организациях".

3. Ученая политика  банка

     Кредитная организация разрабатывает и  утверждает учетную политику в соответствии с настоящими Правилами и иными  нормативными актами Банка России.

     Подлежат  обязательному утверждению руководителем  кредитной организации:

     рабочий план счетов бухгалтерского учета в  кредитной организации и ее подразделениях, основанный на Плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, предусмотренном настоящими Правилами;

     формы первичных учетных документов, применяемых  для оформления операций, включая  формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности, по которым  не предусмотрены в альбомах Федеральной  службы государственной статистики типовые формы первичных учетных  документов;

     порядок расчетов со своими филиалами (структурными подразделениями);

     порядок проведения отдельных учетных операций, не противоречащих законодательству Российской Федерации, в том числе нормативным  актам Банка России;

     порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

     порядок и случаи изменения стоимости  объектов основных средств, в которой  они приняты к бухгалтерскому учету (переоценка, модернизация, реконструкция  и так далее);

     лимит стоимости предметов для принятия к бухгалтерскому учету в составе  основных средств;

     способы начисления амортизации по объектам основных средств и нематериальных активов;

     порядок отнесения на расходы стоимости  материальных запасов;

     правила документооборота и технология обработки  учетной информации, включая филиалы (структурные подразделения);

     порядок контроля за совершаемыми внутрибанковскими  операциями;

     порядок и периодичность вывода на печать документов аналитического и синтетического учета. При этом ежедневно распечатываются  баланс, лицевые счета, по которым  были проведены операции (проведена  операция), а также выписки (вторые экземпляры лицевых счетов) по счетам клиентов;

     другие  решения, необходимые для организации  бухгалтерского учета.

4. Организация бухгалтерской  службы банка

     В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении банковских операций ответственность несет  руководитель кредитной организации.

     За  формирование учетной политики, ведение  бухгалтерского учета, своевременное  представление полной и достоверной  бухгалтерской отчетности ответственность  несет главный бухгалтер кредитной  организации.

     Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых операций законодательству Российской Федерации, в том числе  нормативным актам Банка России, контроль за движением имущества  и выполнением обязательств.

     Требования  главного бухгалтера по документальному  оформлению операций и представлению  в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников кредитной организации.

     Без подписи главного бухгалтера или  уполномоченных им должностных лиц  расчетные и кассовые документы, финансовые и кредитные обязательства, оформленные документами, считаются  недействительными и не должны приниматься  к исполнению.

     На  каждого бухгалтерского работника  кредитной организации возлагается  ответственность за совершение учетных  операций. Порядок совершения операций отдельными работниками определяет руководство кредитной организации. В то же время отдельные операции не могут совершаться единолично учетным работником, а должны проводиться  по учету с дополнительной подписью контролирующего работника.

     Бухгалтерские операции выполняют работники, для  которых их выполнение закреплено должностными инструкциями (входит в должностные  обязанности). В эту категорию  входят работники, занятые приемом, оформлением, контролем расчетных, кассовых и других документов, отражением банковских операций по счетам бухгалтерского учета, кроме работников, обрабатывающих информацию на ЭВМ и не входящих в структуру бухгалтерского аппарата.

     Все бухгалтерские работники в части  выполнения бухгалтерских операций и ведения бухгалтерского учета  подчиняются главному бухгалтеру кредитной  организации.

     Организация работы бухгалтерского аппарата строится по принципу создания одного бухгалтерского подразделения (департамента, управления), образования специализированных отделов, объединения в отделах работников в операционные бригады, предоставления работникам прав ответственных исполнителей, которым поручается единолично оформлять  и подписывать документы по выполняемому кругу операций, за исключением документов по операциям, подлежащим дополнительному  контролю.

     Конкретные  обязанности бухгалтерских работников и распределение обслуживаемых  ими счетов определяет главный бухгалтер  кредитной организации или по его поручению - начальники отделов. Главный бухгалтер утверждает положения об отделах.

     Распоряжения  руководителя кредитной организации  по ведению бухгалтерского учета  и конкретные обязанности бухгалтерских  работников, закрепление за ними обслуживаемых  счетов, а также вносимые изменения  оформляются в письменной форме.

5. Основные принципы  бухгалтерского учета  в банках

     Бухгалтерский учет совершаемых операций по счетам клиентов, имущества, требований, обязательств и хозяйственных операций кредитных  организаций ведется в валюте Российской Федерации.

     Учет  имущества других юридических лиц, находящегося у кредитной организации, осуществляется обособленно от имущества, принадлежащего ей на праве собственности.

     Бухгалтерский учет ведется кредитной организацией непрерывно с момента ее регистрации  в качестве юридического лица до реорганизации  или ликвидации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

     Кредитная организация ведет бухгалтерский  учет имущества, банковских и хозяйственных  операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета.

     Данные  аналитического учета должны соответствовать  оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.

     Все операции и результаты инвентаризации подлежат своевременному отражению  на счетах бухгалтерского учета без  каких-либо пропусков или изъятий.

     В бухгалтерском учете кредитных  организаций текущие внутрибанковские операции и операции по учету затрат капитального характера (далее - капитальные  вложения) учитываются раздельно.

     Нижеприведенные принципы и качественные характеристики должны соблюдаться кредитной организацией при разработке учетной политики, финансовых планов (бизнес-планов).

       Непрерывность деятельности.

     Этот  принцип предполагает, что кредитная  организация будет непрерывно осуществлять свою деятельность в будущем и  у нее отсутствуют намерения  и необходимость ликвидации, существенного  сокращения деятельности или осуществления  операций на невыгодных условиях.

     Отражение доходов и расходов по методу "начисления".

     Этот  принцип означает, что финансовые результаты операций (доходы и расходы) отражаются в бухгалтерском учете  по факту их совершения, а не по факту  получения или уплаты денежных средств (их эквивалентов).

     Доходы  и расходы отражаются в бухгалтерском  учете в том периоде, к которому они относятся.

     Постоянство правил бухгалтерского учета.

     Кредитная организация должна постоянно руководствоваться  одними и теми же правилами бухгалтерского учета, кроме случаев существенных перемен в своей деятельности или законодательстве Российской Федерации, касающихся деятельности кредитной  организации. В противном случае должна быть обеспечена сопоставимость данных за отчетный и предшествующий ему период.

     Осторожность.

     Активы  и пассивы, доходы и расходы должны быть оценены и отражены в учете  разумно, с достаточной степенью осторожности, чтобы не переносить уже существующие, потенциально угрожающие финансовому положению кредитной  организации риски на следующие  периоды.

     При этом учетная политика кредитной  организации должна обеспечивать большую  готовность к признанию в бухгалтерском  учете расходов и обязательств, чем  возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (намеренное занижение активов или  доходов и намеренное завышение  обязательств или расходов).

     Своевременность отражения операций.

     Операции  отражаются в бухгалтерском учете  в день их совершения (поступления  документов), если иное не предусмотрено  нормативными актами Банка России.

     Раздельное  отражение активов и пассивов.

     В соответствии с этим принципом счета  активов и пассивов оцениваются  отдельно и отражаются в развернутом  виде.

     Преемственность входящего баланса.

     Остатки на балансовых и внебалансовых счетах на начало текущего отчетного периода  должны соответствовать остаткам на конец предшествующего периода.

     Приоритет содержания над формой.

     Операции  отражаются в соответствии с их экономической  сущностью, а не с их юридической  формой.

     Открытость.

     Отчеты  должны достоверно отражать операции кредитной организации, быть понятными  информированному пользователю и избегать двусмысленности в отражении  позиции кредитной организации.

     Кредитная организация должна составлять сводный  баланс и отчетность в целом по кредитной организации. Используемые в работе кредитной организации  ежедневные бухгалтерские балансы  составляются по счетам второго порядка.

     Оценка  активов и обязательств.

     Активы  принимаются к бухгалтерскому учету  по их первоначальной стоимости.

     В дальнейшем, активы кредитной организации  оцениваются (переоцениваются) по текущей (справедливой) стоимости либо путем  создания резервов на возможные потери.

     В бухгалтерском учете результаты оценки (переоценки) активов отражаются с применением дополнительных счетов, корректирующих первоначальную стоимость  актива, учитываемую на основном счете, либо содержащих информацию об оценке (переоценке) активов, учитываемых на основном счете по текущей (справедливой) стоимости (далее - контрсчет).

     Контрсчета  предназначены для отражения  в бухгалтерском учете изменений  первоначальной стоимости активов  в результате переоценки по текущей (справедливой) стоимости, создания резервов при наличии рисков возможных  потерь, а также начисления амортизации  в процессе эксплуатации.

     Обязательства отражаются в бухгалтерском учете  в соответствии с условиями договора в целях обеспечения контроля за полнотой и своевременностью их исполнения. В случаях, установленных  нормативными актами Банка России, обязательства также переоцениваются  по текущей (справедливой) стоимости.

     Ценности  и документы, отраженные в учете  по балансовым счетам, по внебалансовым  счетам не отражаются, кроме случаев, предусмотренных нормативными актами Банка России.