Свобода слова

СОДЕРЖАНИЕ

         Введение…………………………………………………………..3

Свобода слова…………………………………………………….4

1. Свобода слова и средства  массовой информации…………..5

2. Свобода слова: философский  аспект………………………...10

Заключение……………………………………………………….11

Список используемой литературы……………………………..13

 Введение

В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь  политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское  звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов.

Свобода слова тесно связана  с вопросами установления истины, самоуправления, обеспечения гибкости политической системы, самореализации личности, естественных прав человека и их защиты.

Исторически она возникла как инструмент для обеспечения  информированности и поддержания  высокого уровня компетентности государственных  органов власти. Так, английский Билль  о правах 1689 г. гарантировал членам Парламента полную свободу обсуждения дел королевства и чиновников, без чего его работа была бы неэффективной. Это свойство свободы слова до сих пор ценится даже некоторыми авторитарными режимами, которые  оставляют небольшие и безопасные для своей стабильности «островки  свободы» (например, лишённые цензуры  малотиражные газеты), чтобы иметь  объективное представление о  том, что же реально происходит в  регионе и за его пределами. Более  широко, эта свобода стала считаться  одним из важнейших условий для  поиска и установления истины. Как  писал Дж. Милль, «особое зло подавления мнений в том, что обездоливается все человечество, и те, кто против данной мысли, еще больше, чем ее сторонники. Если мысль верна, они  лишены возможности заменить ложь истиной; если неверна, теряют… ясный облик  и живое впечатление истины, оттененной ложью… Полная свобода выражений  — необходимое условие, чтобы  оправдать претензии на истину».⁷

Первые официальные упоминания о свободе слова в России связаны  с принятием цензурного устава Александром I в 1804 году. В течение всей последующей  истории критики государственной  власти отмечали расхождение между декларируемой в законах свободой слова и печати и реальным положением дел в стране.

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека - стала вторая половина XX в. Признание  Всеобщей декларации прав человека, Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод Международного пакта  о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции  о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной  конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом  в развитие цивилизации и культуры XX в.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для  отдельного человека, общества и государства  права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями  обеспечения его достоинства  и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие  в решении вопросов устройства и  управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических  условий, необходимых ему для  удовлетворения жизненно важных для  него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные  права, зафиксированные в конституции  государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для  производных, но не менее важных прав.

Свобода слова

Личные (гражданские) права  и свободы - это те права и свободы, которые составляют первооснову  конституционно-правового статуса  личности, предоставляют конституционную  защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и  т. п.) от неправомерного вмешательства  государства и других лиц. Большинство  из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации. К личным правам и свободам человека и гражданина относятся: (право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой; свободу мысли и слова; право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии и др.)

1. Свобода слова и средства массовой информации

За последнее десятилетие  произошли коренные преобразования в государственном устройстве России, сопровождавшиеся глубокими изменениями  в экономической, социальной, политической, культурной и других сферах общественной жизни. Предоставление права вещания  находящимся в частной собственности  теле- и радиокомпаниям, расширение информационного обмена с зарубежными  странами, появление спутникового телевидения, использование для передачи информации цифровых технологий и глобальной информационной сети Интернет существенно расширили  информационные и культурно-коммуникативные  возможности человека и привели  к возникновению новых отношений  в сфере сбора, производства, получения  и распространения информации.

И хотя за эти годы сложилась  определенная система правового  регулирования деятельности средств  массовой информации, играющих огромную роль в общественной жизни России, нельзя сказать, что общество располагает четким и осмысленным представлением об основаниях, характере, возможностях и границах правового регулирования СМИ, в особенности телевидения и радиовещания.

Особое влияние на развитие современного законодательства о средствах  массовой информации, в том числе  телевидения и радиовещания, оказала  глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации. Прежде всего, речь идет о  статье 29. В части 1 этой статьи говорится: «Каждому гарантируется свобода  мысли и слова». Таким образом, провозглашается правовая защищенность этих фундаментальных основополагающих социально-политических ценностей. Включенные в конституционный текст в  качестве норм-принципов, они приобретают  качество основополагающих правовых ориентиров. В последующих частях статьи 29 структура  этого нормативного принципа развивается  и детализируется. Так, в части 3 этой статьи устанавливается, что «никто не может быть принужден к выражению  своих мнений и убеждений или  отказу от них», то есть юридически закрепляется запрет на принудительное ограничение  интеллектуальной свободы. В части 4 статьи 29 фиксируются общие юридические  условия и пределы свободной, без какого-либо вмешательства, информационной деятельности, обеспечивающей интеллектуальную свободу: «Каждый имеет право  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную  тайну, определяется Федеральным законом». Наконец, часть 5 статьи 29 устанавливает: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается»¹.

Эти базовые нормативные  установления необходимо рассматривать  в системной связи с другими  конституционными нормами и принципами, прежде всего, с частью 3 статьи 17 Конституции  Российской Федерации, устанавливающей  пределы осуществления прав и  свобод во избежание злоупотребления ими: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

В части 3 статьи 55 это требование еще более конкретизировано: «Права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства». Это установление в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации  от 4 апреля 1996 года квалифицируется  в качестве принципа соразмерного конституционно значимым целям ограничения прав и свобод.

К сожалению, несмотря на провозглашенные  в Конституции Российской Федерации  гарантии свободы слова, законодательное  определение этого понятия до сих пор отсутствует, а в специальной  литературе даются различные его  толкования. Так, в Комментарии к  Конституции Российской Федерации  свобода слова трактуется как право объективировать свои мысли устно, письменно, в художественных образах.

Авторы Комментария также  отмечают: «Свобода слова — великое  завоевание демократии, позволяющее  выявлять и учитывать многообразие мнений и убеждений людей, начиная  от индивида и небольшой социальной группы людей до мирового сообщества. Но это право не может быть безгранично.

Цивилизация в интересах  сохранения мира, безопасности, культуры выработала определенные ограничения  в пользовании данным правом».³

В Большом юридическом  словаре свобода слова определяется как «одно из личных политических прав граждан», которое является составной  частью более общего права, получившего  название «свобода информации». Свобода  слова, по мнению авторов, «представляет  собой возможность публично (устно, письменно, с использованием средств  массовой информации) выражать свое мнение (мысли)». Далее в указанном словаре  также отмечается, что «законодательство и судебная практика в демократических странах выработали систему ограничений свободы слова с целью не допустить злоупотреблений ею»⁴

Соотношение понятий «свобода слова», «свобода печати» и «свобода массовой информации». Понятия «свобода слова», «свобода печати» и «свобода массовой информации» тесно взаимосвязаны  и взаимообусловлены.  
Свобода слова, как уже отмечалось, понятие многоплановое, потому имеет множество форм проявления. Традиционно формы проявления свободы слова связывают с возможностью свободно выражать свое мнение на собраниях, митингах, в творчестве; в обращениях, жалобах и предложениях, направляемых в органы государственной власти, в форме голосования на выборах и референдумах; высказывать его в печати, по радио и телевидению.

Вместе с тем есть и  другие формы проявления свободы  слова. Их можно разделить на две  группы. Одна из них связана с  правом получения информации. К ней  относятся: свободный доступ к информации о деятельности государственных  органов, общественных объединений  по различным вопросам общественной жизни; к документам и материалам, которые касаются лично гражданина; свободное пользование результатами творческого труда, Интернетом. Другая группа связана с правом учреждать  средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также организовывать техническое  обеспечение производства и распространения  информации. Значимость этих форм проявления свободы слова нисколько не ниже, чем свободное высказывание мнения в устной или письменной форме. Без  доступа к информации, без возможности  свободно выпускать в свет печатную продукцию, организовывать техническое  звено средств массовой информации и коммуникации свобода слова  не сможет найти свою реализацию.

Потому понятия «свобода печати» и «свобода массовой информации»  можно рассматривать как составляющие понятия «свобода слова». Но чаще всего  они рассматриваются как синонимы.

Общие принципы теории демократического участия сводятся к тому, что граждане имеют право доступа к средствам  массовой информации и право быть обслуженными ими так, как они  того хотят. Средства массовой информации существуют, в первую очередь, для  своих аудиторий, а не для их организаций, профессионалов или клиентов. Группы, организации и сообщества должны иметь свою печать и вещание. Маломасштабные, взаимодействующие формы СМИ  лучше, чем широкомасштабные, профессиональные.

В современном коммуникационном процессе наблюдаются тенденции  широкого развития теории социальной ответственности прессы, что находит  отражение в правовом регулировании  средств массовой информации.

Гарантированные в статье 29 Конституции Российской Федерации  свобода мысли и слова, право  каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию могут осуществляться любым  законным способом. Эти права и  свободы человека и гражданина могут  быть ограничены федеральным законом  только в той мере, в какой это  необходимо, в частности, в целях  обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

Следовательно, государство  вправе относить те или иные сведения в области военной, экономической  и других видов деятельности, распространение  которых может нанести ущерб  обороне страны и безопасности государства, к государственной тайне. В связи  с этим статьей 29 (часть 4) Конституции  Российской Федерации предусмотрено, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Государство  вправе также определять средства и  способы охраны государственной  тайны, в том числе устанавливать  уголовную ответственность за ее разглашение и выдачу иностранному государству.

2. Свобода слова:  философский аспект

Выражение “свобода слова” состоит из двух элементов, каждый из которых имеет свою составляющую. Слово “свобода” в русском  и других языках имеет несколько  значений. Толковые словари, например, рассматривают свободу вообще как  отсутствие каких-либо ограничений, стеснений  в чем-нибудь. В общественной жизни  — как отсутствие стеснений и  ограничений, связывающих общественно-политическую жизнь и деятельность какого-нибудь класса, всего общества или его  членов. В философии свобода слова  — возможность проявления субъектом  своей воли на основе осознания законов  развития природы и обществ

“Слово” применяется в  значении единицы языка, служащей для  наименования понятий, предметов, лиц, действий, состояния, признаков, связей, отношения, оценок, а также в значении публичного выступления. В философии  как утверждение примата мысли, разума воли: “Вначале было слово”.

Философские учения о свободе  слова имеют многовековую историю  и основаны на концепции свободы  личности, теории естественных прав человека. Учитывая современное понимание  “свободы слова” и весь объем правомочий, возникающих при реализации этого  права, понятие “свобода слова” включает: во-первых, субъективное право каждого  человека иметь свое мнение, убеждения  и свободно выражать их в любой  форме, во-вторых, право производить  и распространять информацию любыми законными способами, в том числе  учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться  ими, организовывать техническое обеспечение  производства и распространения  информации; в-третьих, право получать информацию по любым вопросам общественной жизни, а также вопросам, затрагивающим  интересы личности.

Формально наделить равным правом на свободу слова можно  всех и каждого, но очевидно, что  далеко не каждый хочет, способен или  имеет реальную возможность воспользоваться этим своим священным правом. С социальной точки зрения право гражданина на свободу слова мало, чем отличается от, например, права на образование (любопытно, что провозглашено именно “право”, а не свобода образования, едва ли это случайность). И поскольку, как мы уже поняли, “свобода слова” означает право одних членов общества навязывать себя всем остальным, то фактически в любом обществе она подвергается неизбежным ограничениям, так как в случае абсолютизации этого права, как равного права для всех граждан, мы на практике получим ничем не оправданный безответственный произвол всех над всеми, анархию.

Различные общества по-своему решают эту проблему – кому дать право “свободы слова”, кому его  ограничить, а кого этого права  вовсе лишить. Государственная власть или ее избранные институты обязательно  имеют над своими подданными право  Свободы слова, которое всегда выступает  в качестве атрибута Власти, и является условием повиновения ей. Разумеется, в зависимости от вида общества “свобода слова” реализуется по-разному. Данным правом (или привилегией) не обязательно  должна наделяться личность, это может  быть и общественный (или государственный) институт (церковь, партия, СМИ). Свобода  слова может иметь локальный  характер, например, учителя в отношении  учеников.

Заключение

Все-таки есть у нас в  России свобода слова или нет? С одной стороны, статья 29 Конституции  уверяет, что есть, и давно —  как минимум с момента принятия этой самой Конституции 12 декабря 1993 г. С другой стороны, патриарх отечественного телевидения Владимир Владимирович Познер публично заявляет, что свободы  слова у нас нет. Во всяком случае, на телевидении. Кому верить? Я лично  верю обоим этим источникам. И не вижу здесь ни малейшего противоречия.

Начнем с Конституции: «Каждому гарантируется свобода  мысли и слова». И правда, каждый наш гражданин (и даже иностранец) может думать про наши порядки  любую мысль, которую ему вздумается. Никого его мысли не интересуют. И слова может говорить любые. Но только самому себе, жене, детям. А  вот говорить любые слова друзьям  и знакомым я бы уже не советовала. А отсюда следует, что даже за высказывание на интернет-форуме или в малопосещаемом блоге могут запросто привлечь к  ответу.

Хорошо еще, что высшая судебная инстанция повелела отличать «сведения», которые нельзя сообщать хотя бы и одному лицу, от «мнений», против которых в суд не пойдешь. Действительно, ну как потребовать  опровержения такой, скажем, сентенции: «Я думаю, что свободы слова у  нас нет». Чистой воды мнение. Даже без  признаков оскорбления, ибо ни о  какой «неприличной форме» (а она  является обязательным признаком оскорбления) говорить не приходится. Нельзя же судебным решением обязать человека думать, что свобода слова у нас  есть. Да и Конституция не велит: «Никто не может быть принужден к  выражению своих мнений и убеждений  или отказу от них».

Как бороться с пренебрежением нормами Конституции и закона? Ответ один - чтобы навести порядок  в стране, нужны независимая пресса и сильное гражданское общество. О том же говорит и Конституция, признающая и гарантирующая (статьи 13, 29) и идеологическое разнообразие, и политическое разнообразие, и многопартийность, и свободу массовой информации, и  запрет цензуры.

Список используемой литературы

1.Конституция Российской Федерации 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008№7-ФКЗ

2.Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1 ( с изм. и доп., вст в силу с 01.09.2013)

3.Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. – М.: Юрист,2011г.

4.Большой юридический словарь, под ред. А.Я.Сухарева, М.: Инфра-М, 2011г.

5.Карпов А.В. Конституционное право России, - М.: Дашков и К, 2010 г.

6.Садовский В. Н. «Карл Поппер и Россия». — М.: 2002.

7.Милль Дж. «О свободе» Наука и жизнь. – 1993. № 11