Таможенная служба
Оглавление
Введение. 4
Поступление на государственную службу в таможенные органы Российской Федерации. 6
Прохождение государственной службы в таможенных органах Российской Федерации. 10
Заключение. 24
Список использованной литературы: 25
Введение.
Таможенная служба по правовой
природе сходна с военной службой,
но по причине наличия других особенностей
военной службой не считается
и к ней не приравнивается. Это
же обстоятельство подчеркивает и Указ
Президента РФ 2252 от 22 декабря 1993 г. Об
отнесении таможенных органов к государственным
военизированным организациям. Следовательно,
служба в таможенных органах является
милитаризованной, но не военной.
Необходимо выделить один принципиальный
момент, позволяющий говорить о самостоятельности
милитаризованной государственной службы.
Дело в том, что этот вид службы объединяет
особые административные органы, располагающие
вооруженными отрядами, задачами которых
является поддержание порядка, борьба
с преступностью и правонарушениями, защита
существующего общественного и государственного
строя. Строго говоря, данный вид государственной
службы логично было бы определить термином
полицейская служба или правоохранительная
служба. Это служба, осуществляемая: в
милиции; в федеральных органах юстиции
РФ; в федеральных органах налоговой полиции
РФ; в таможенных органах РФ; в МЧС РФ и
некоторых других.
Обладая общими признаками милитаризованной
службы (система специальных званий, внешней
атрибутики, более жесткой дисциплины
и др.), служба в таможенных органах РФ
является по своему характеру правоохранительной.
Это подтверждает действующее законодательство,
которое включает таможенные органы в
число правоохранительных (ст. 8 Таможенного
кодекса Российской Федерации). Правоохранительный
характер службы в таможенных органах
подчеркивается также в преамбуле Таможенного
кодекса РФ, которая устанавливает, что
деятельность всех таможенных органов
должна быть направлена на защиту и укрепление
экономического суверенитета и экономической
безопасности Российской Федерации, обеспечение
защиты прав граждан и соблюдение ими
обязанностей в области таможенного дела.
Правоохранительная деятельность осуществляется
сотрудниками таможенных органов в следующих
формах: дознание; проведение оперативно-розыскных
мероприятий; контроль за поставками наркотических
средств и психотропных веществ; производство
по делам о нарушениях таможенных правил
и их рассмотрение. Сотрудники таможенных
органов при выполнении возложенных на
них функций применяют юридические меры
воздействия. К таким мерам относятся
меры государственного принуждения и
юридические взыскания, установленные
законодательством.
Исходя из понимания исполнительной власти
как деятельности, состоящей в практической
организации и реализации норм и положений
Конституции РФ, федеральных законов и
иных правовых актов, можно сказать, что
сотрудники таможенных органов как субъекты
исполнительной власти осуществляют исполнительную
и распорядительную деятельность от имени
государства в сфере таможенного дела.
Исполнительная деятельность сотрудников
таможенных органов состоит в повседневной
практической организации и осуществлении
таможенного дела. Сотрудники таможенных
органов обладают строго определенной
компетенцией. Путем установленных законодательством
форм и методов они выполняют свои функции
и реализуют полномочия в области перемещения
через таможенную границу РФ товаров и
транспортных средств, применяют средства
таможенного регулирования, взимают таможенные
пошлины, налоги и иные таможенные платежи,
осуществляют таможенный контроль и таможенное
оформление . Эти направления составляют
основу в деятельности таможенных органов,
и в этих сферах деятельности они выступают
в качестве административно-исполнительных
органов.
Таким образом, служба в таможенных органах
(являющихся государственными органами)
и в большинстве учреждений, предприятий
и организаций, подведомственных ГТК (и
являющихся по своему характеру также
государственными), представляет собой
разновидность российской государственной
службы.
Поступление на государственную службу в таможенные органы Российской Федерации.
Статья 21 Закона о государственной
гражданской службе устанавливает
наиболее общие требования к кандидатам
на замещение должности
- наличие у лица гражданства Российской Федерации;
- достижение гражданином Российской Федерации возраста 18 лет;
- владение таким гражданином
государственным языком
- кроме всего
Так, для замещения должностей
категорий «руководители», «помощники
(советники)», «специалисты» всех групп,
а также категории «
Квалификационные требования
к стажу службы или опыту работы
по специальности устанавливаются
указом Президента Российской Федерации.
Квалификационные требования к профессиональным
знаниям и навыкам лица, претендующего
на замещение должности
Нужно сказать, что помимо
вышеперечисленных условий
Этот перечень может быть расширен федеральным законом.
Предельный возраст нахождения
на государственной службе - 65 лет. Достижение
предельного возраста пребывания на
государственной гражданской
При поступлении на службу в таможенные органы в качестве сотрудника гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) медицинское заключение о состоянии здоровья;
6) автобиографию;
7) данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее - близкие родственники).
Сотрудниками таможенных органов в соответствии со статьей 6 Закона о службе в таможенных органах могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
Для гражданина, поступающего
на службу в таможенные органы, может
устанавливаться испытание
Продолжительность испытания
указывается в приказе о
Порядок и условия прохождения
испытания устанавливаются
Для выпускников образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.
Расходы, связанные с прохождением гражданином, поступающим на службу в таможенные органы, врачебной комиссии учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения, возмещаются Федеральной таможенной службой.
Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
Прохождение государственной службы в таможенных органах Российской Федерации.
Рассмотрим признаки служебного контракта, определяющие его специфику как особого вида трудового соглашения.
Во-первых, сторонами служебного контракта являются представитель нанимателя и гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу.
Во-вторых, служебный контракт - это соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, т.е. о выполнении специфической трудовой функции. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, который утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа. Закон запрещает требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Определенными особенностями обладает регулирование служебной дисциплины гражданского служащего. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка и должностного регламента Харитонова О. Итоги таможенной реформы. М., 2005. - С. 26-34.. Служебный распорядок государственного органа устанавливается нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.
Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности его сторон.
В соответствие со служебным контрактом представитель нанимателя обязуется: предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы и замещения определенной должности гражданской службы; своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание; предоставить ему государственные социальные гарантии.
Другая сторона служебного
контракта - гражданин, поступающий
на гражданскую службу, принимает
на себя обязанности: исполнять должностные
обязанности в соответствии с
должностным регламентом; и соблюдать
установленный в
Служебный контракт должен содержать наименования его сторон.
Перечень существенных или необходимых условий служебного контракта:
1) во-первых, к таким условиям
законодатель относит
2) во-вторых, к числу существенных
условий служебного контракта
отнесено условие о дате
3) существенным условием
служебного контракта также
4) к числу существенных
условий служебного контракта
виды и условия медицинского
страхования гражданского
5) существенным условием служебного контракта являются также права и обязанности представителя нанимателя;
6) к числу существенных
условий служебного контракта
относятся и условия
7) условие о режиме
служебного времени и времени
отдыха необходимо включать в
служебный контракт только в
том случае, если он для конкретного
гражданского служащего
8) безусловно относятся
к существенным условия оплаты
труда гражданского служащего.
Оплата труда гражданского
а) месячного оклада по занимаемой должности (должностной оклад);
б) месячного оклада в соответствии классным чином гражданского служащего (оклад за классный чин);
в) ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В служебном контракте
может быть предусмотрено испытание
при поступлении на гражданскую
службу. В содержание служебного контракта
может включаться условие о неразглашении
сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую федеральным законом
тайну, а также служебной информации,
если должностным регламентом
Закон запрещает одностороннее изменение условий служебного контракта. Это правило относится к любым условиям, т.е. как существенные, так и дополнительные условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.
В служебном контракте должна быть предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей.
В отношении гражданского
служащего такая
Представитель нанимателя также несет материальную ответственность перед гражданским служащим.
Служебный контракт может быть срочным и заключенным на неопределенный срок.
Максимальный срок действия срочного служебного контракта не должен превышать пяти лет, минимальный срок служебного контракта - один год.
При приеме на службу, в том
числе по итогам конкурса, так и
при переводе на должность иной группы
или иной специализации в качестве
обязательного условия приема на
государственную службу предусмотрено
испытание. Условие об испытании
гражданского служащего теперь является
договорным и включается в служебный
контракт по соглашению сторон (диспозитивная
норма). Успешное прохождение процедуры
конкурса свидетельствует о соответствии
гражданского служащего соответствующей
должности и делает испытание
излишним. Продолжительность испытания
гражданского служащего может
Закон содержит перечень случаев,
когда испытание не может быть
установлено: во-первых, испытание не
устанавливается для беременных
женщин - гражданских служащих; во-вторых,
Закон запрещает устанавливать
испытание гражданам, впервые поступающим
на гражданскую службу в соответствии
с договором на обучение в образовательных
учреждениях профессионального
образования с обязательством последующего
прохождения гражданской
По окончании установленного
срока испытания может
Положение о порядке присвоения
и сохранения классных чинов утверждено
указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О
порядке присвоения и сохранения
классных чинов государственной
гражданской службы Российской Федерации
федеральным государственным
В срок испытания не засчитываются
периоды временной
При неудовлетворительном исходе
испытания представитель
В статье 47 Закона о государственной гражданской службе вводится понятие «должностной регламент гражданского служащего». В соответствии с должностным регламентом осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего, им должны определяться должностные обязанности, права и другие условия профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Должностной регламент утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа.
Административный регламент
государственного органа представляет
собой нормативный правовой акт,
регулирующий порядок действий и
решений в рамках реализации задач
государственного органа и устанавливающий
стандарты исполнения государственных
функций Максимова Л.О
Указанная статья также содержит
перечень условий прохождения
1) прежде всего в должностном
регламенте необходимо указать
квалификационные требования (к
уровню профессионального
2) должностной регламент
должен включать в себя права,
обязанности и ответственность
гражданского служащего в
3) в должностном регламенте
должен быть предусмотрен
4) отдельно в должностном
регламенте предусматривается
5) также должностным регламентом
должны быть предусмотрены
6) в должностном регламенте
предусматривается порядок
7) в должностном регламенте
указываются какие
8) наконец, в должностной
регламент должны включаться
показатели эффективности и
Положения должностного регламента
должны учитываться при проведении
конкурса на замещение вакантной
должности гражданской службы, аттестации,
квалификационного экзамена, планировании
профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего Максимова
Л.О государственной
Аттестация гражданского
служащего проводится в целях
определения его соответствия замещаемой
должности гражданской службы. В
ходе аттестации оценивается соответствие
гражданского служащего квалификационным
требованиям по замещаемой им должности,
выполнение им своих служебных обязанностей,
предусмотренных должностным
Не подлежат аттестации гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», если с ними заключен срочный служебный контракт. Не подлежат аттестации женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также гражданские служащие, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
По общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
Внеочередная аттестация проводится: в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе; при изменении условий оплаты труда; по соглашению сторон служебного контракта.
Аттестационная комиссия
рассматривает представленные документы,
заслушивает гражданского служащего,
а в случае необходимости - его
непосредственного
Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. При его неявке без уважительных причин аттестация переносится, а гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Аттестационная комиссия может вынести в отношении аттестуемого гражданского служащего одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего.
Квалификационный экзамен
проводится в целях оценки профессионального
уровня, т.е. специальных знаний, навыков
и умений гражданского служащего. Квалификационный
экзамен проводится для решения
вопроса о присвоении гражданского
служащему классного чина гражданской
службы. По результатам квалификационного
экзамена классные чины присваиваются
только тем гражданским служащим,
которые замещают соответствующие
должности без ограничения
Квалификационный экзамен не должен проводиться чаще, чем один раз в год, и реже одного раза в три года.
Аттестационная комиссия проводит квалификационный экзамен для присвоения классного чина:
1) по инициативе гражданского
служащего без последующего
2) при переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и иной специализации.
Рекомендации аттестационной комиссии по результатам государственного квалификационного экзамена служат основанием для принятия представителем нанимателя решения о присвоении гражданскому служащему классного чина.
Классные чины гражданским служащим присваиваются в зависимости от группы замещаемой должности.
Сотрудник таможенного органа проходит службу в соответствии с главой IV Закона о службе в таможенных органах.
В соответствии со статей 16 Закона о службе в таможенных органах сотрудник имеет право на: ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности; принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями; участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе; продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации; ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание Федеральной таможенной службы; пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; объединение в профессиональные союзы; участие в собраниях сотрудников таможенных органов; применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.
Сотрудник таможенного органа
в соответствии со статьей 17 Закона
о службе в таможенных органах
обязан: обеспечивать соблюдение Конституции
Российской Федерации, исполнение федеральных
конституционных законов и

- Таможенная служба в РФ
- Таможенная служба как разновидность государственной службы
- Таможенная служба России
- Таможенная служба России в 16-17 вв
- Таможенная служба России во второй половине 19 века
- Таможенная служба РФ в условиях обновления общества
- Таможенная статистика
- Таможенная символика: воспитательное значение
- Таможенная символика РБ
- Таможенная система
- Таможенная система Австралии
- Таможенная система РФ
- Таможенная система Таиланда
- Таможенная служба