Таможенная служба РФ в условиях обновления общества

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Таможенное дело в 1991-1992гг. ………………………………………4

1.1. Таможенная политика  и таможенное дело по Таможенному  кодексу 1991г. ………………………………………………………………………………4

1.2. Таможенные органы по Таможенному кодексу 1991 г. …………………...4

1.3. Таможенный тариф 1991 г. ……...………………………………………......6

Глава 2. Таможенное дело в 1993-1995гг. …………..…………….……….…....7

2.1. Таможенная политика и таможенное дело Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г. ...............................................................................7

2.2. Таможенные органы Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г. ……………………………………………………………………………..9

2.3. Таможенный тариф 1993 г. ………………………………………………...12

Заключение………………………………………………………………………14

Список использованных источников…………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Данный реферат направлен на изучение Таможенной службы Российской Федерации в условиях обновления общества  в 1991 – 1995гг. Изучение данной темы вызывает интерес и обоснованно тем, что таможенная служба РФ в условиях обновления общества – это один из периодов развития таможенного дела в нашей стране. Особое внимание в этот период уделялось вопросам совершенствования таможенного контроля, повышения его культуры и надёжности. Во внешнеэкономическом обороте велась борьба с незаконным провозом наркотических и психотропных средств, с организованной контрабандой. Был разработан ряд документов, связанных с таможенным режимом в зонах совместного предпринимательства, созданием и функционированием свободных таможенных зон, развитием таможенной инфраструктуры. Активизировалась работа по развитию сотрудничества таможенных органов с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств в целях борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Целью данного реферата является изучение структуры и основных направлений деятельности таможенной службы РФ в условиях обновления общества. Цель определила следующие задачи данного реферата:

1. Рассмотреть основные направления таможенной политики и таможенного дела, согласно Таможенным кодексам данного периода времени.

2. Изучить структуру таможенных органов и таможенные тарифы в указанный период.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В 1991 -1992гг.

 

 

1. Таможенная политика и таможенное дело по Таможенному кодексу 1991г.

 

 

      В СССР осуществлялась единая таможенная политика, являющаяся составной частью внешней и внутренней политики Союза ССР.      

Республики на основе принципов федерализма, экономической самостоятельности и взаимной ответственности Союза ССР и республик участвовали в формировании и проведении в жизнь таможенной политики через своих представителей в высших органах государственной власти и управления Союза ССР и иным образом в соответствии с данным Кодексом, Законом СССР «О таможенном тарифе» и другими законодательными актами Союза ССР.

Таможенное дело развивалось в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми в международной практике нормами и стандартами при активном участии СССР в международном сотрудничестве по вопросам таможенного дела.

 

 

2. Таможенные органы по Таможенному кодексу 1991 г.

 

 

      Непосредственное осуществление таможенного дела возлагалось на таможенные органы СССР, которые составляли единую общесоюзную систему которая включала:       

• Таможенный комитет СССР;       

• региональные таможенные управления СССР;      

• таможни СССР.      

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений СССР и таможен СССР производились Таможенным комитетом СССР.      

Региональные таможенные управления СССР создавались на территории республики с согласия республики. Региональные таможенные управления СССР и таможни СССР действовали в пределах регионов, которые определялись Таможенным комитетом СССР исходя из целей скоординированного развития внешнеэкономической деятельности СССР и республик, активизации внешнеэкономических связей предприятий и организаций, а также с учетом мнения республик, территории которых образовывали регионы. Пределы таких регионов могли не совпадать с границами между республиками и между административно-территориальными образованиями этих республик.      

Руководители региональных таможенных управлений СССР назначались Таможенным комитетом СССР с учетом мнения республики, на территории которой расположен такой таможенный орган.      

Главные задачи таможенных органов СССР:      

1) обеспечение соблюдения  законодательства о таможенном  деле;      

2) эффективное применение  таможенно-тарифного механизма при перемещении через таможенную границу СССР товаров и иных предметов, разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров и иных предметов; внесение в союзный бюджет таможенной пошлины и таможенных сборов;      

3) совершенствование таможенного  контроля и оформления; создание  условий, способствующих ускорению  товарооборота и пассажирооборота  через таможенную границу СССР;       

4) борьба с контрабандой  и другими нарушениями таможенных  правил, совершаемыми при перемещении  через таможенную границу СССР  товаров и иных предметов; пресечение незаконного оборота через эту границу наркотических средств, оружия, предметов культурного и исторического наследия народов СССР и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности и других предметов, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах СССР в деятельность международной гражданской авиации;      

5) ведение таможенной  статистики СССР;      

6) содействие развитию  внешнеэкономических связей Союза  ССР, республик, регионов СССР;      

7) содействие в осуществлении  мер, направленных на защиту интересов  советских потребителей ввозимых  товаров;      

8) обеспечение информированности  государственных органов, предприятий, организаций и граждан по вопросам  таможенного дела; подготовка, переподготовка  и повышение квалификации специалистов  по этим вопросам для государственных  органов, предприятий и организаций;       

9) обеспечение выполнения  обязательств СССР по международным  договорам СССР в части, касающейся  таможенного дела; осуществление  сотрудничества с таможенными  и иными компетентными органами  зарубежных государств, международными  организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;      

10) проведение научно-исследовательских  работ и консультирование в  области таможенного дела.

 

 

3. Таможенный тариф 1991 г.

 

 

      Таможенный тариф СССР строится в соответствии с международно признанными нормами и принципами таможенного дела и базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.      

Таможенный тариф утверждается Президентом СССР. В СССР применяются следующие виды таможенных пошлин:      

• адвалерные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров и иных предметов;      

• специфические, начисляемые в установленном размере на единицу облагаемых товаров и иных предметов;      

• комбинированные, сочетающие оба этих вида таможенного обложения.      

Ввозные таможенные пошлины являются дифференцированными:      

• к товарам и иным предметам, происходящим из стран или их союзов, пользующихся в СССР режимом наибольшего благоприятствования, применяются минимальные ставки ввозных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом СССР;      

• к остальным товарам и иным предметам применяются максимальные ставки ввозных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом СССР.

 

 

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В 1993-1995гг.

 

 

2.1. Таможенная политика и таможенное дело Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г.

 

 

      Таможенная служба России была образована 25 октября 1991 г.      

В декабре 1991 г. правительство страны утвердило Положение о Государственном таможенном комитете РФ.      

Таможенная политика России была пересмотрена. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе.      

Таможенная служба нацеливалась на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом.      

Таможенный контроль стал оформляться внутри страны.      

В 1992 г. были приняты меры по совершенствованию таможенных тарифов.       

Увеличивается численность сотрудников таможенных органов, таможенных учреждений.      

Таможенная политика направлена на защиту экономических интересов страны, реализацию концепции таможенного дела в условиях экономических реформ, выхода из экономического и финансового кризиса и перехода к рыночным отношениям.      

Принимаются программы по обустройству границы и развитию таможенной инфраструктуры; созданию эффективной системы таможенных платежей; формированию таможенной статистики внешней торговли; кадровому обеспечению и социальному развитию таможенной службы; компьютеризации таможенных органов, их технического оснащения. Совершенствуется структура и руководство таможенной системы. Российская таможня получает специальные технические средства, такие, как металлоискатели, эндоскопы и досмотровые зеркала, приборы для проверки служебных документов, детекторы определения золота в изделиях, детекторы алмазов, тесты и комплекты химических реактивов идентификации наркотиков, машины для контроля и подсчета банкнот и др.      

Таможенные работники повышают свою квалификацию и проходят профессиональную переподготовку.      

Официально 22 сентября 1993 г. создается Российская таможенная академия, главная цель которой заключается в подготовке высококвалифицированных специалистов для таможенных органов Российской Федерации и проведения научных исследований в области таможенного дела.      

Внедряются новые технологии, разделяется процесс таможенного оформления. Усиливается контроль за лицензированием. Таможенные органы обязаны были вести таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистики Российской Федерации.      

Начинает действовать новый Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон РФ «О таможенном тарифе», введенные в действие соответственно 21 мая и 18 июня 1993 г.

     

 

2.2. Таможенные органы Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г.

 

 

      Таможенное дело непосредственно осуществляли таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:      

• Государственный таможенный комитет Российской Федерации;      

• региональные таможенные управления Российской Федерации;      

• таможни Российской Федерации;       

• таможенные посты Российской Федерации.      

Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации утверждалось Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.      

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществлялось Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществлялось региональными таможенными управлениями. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действовали на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.      

Никакие государственные органы, кроме Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе были принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Кодекса 1993 г. и иным актам законодательства Российской Федерации.      

Таможенные органы Российской Федерации выполняли следующие основные функции:      

1) участвовали в разработке  таможенной политики Российской  Федерации и реализовывали эту  политику;      

2) обеспечивали соблюдение  законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимали меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;      

3) обеспечивали в пределах  своей компетенции экономическую  безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой  суверенитета Российской Федерации;       

4) защищали экономические  интересы Российской Федерации;      

5) применяли средства  таможенного регулирования торгово-экономических  отношений;      

6) взимали таможенные  пошлины, налоги и иные таможенные  платежи;      

7) участвовали в разработке  мер экономической политики в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации, реализовывали эти меры;       

8) обеспечивали соблюдение  разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации;      

9) вели борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил  и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым  через таможенную границу Российской Федерации, пресекали незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;      

10) осуществляли и совершенствовали  таможенный контроль и таможенное  оформление, создавали условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской  Федерации;      

11) вели таможенную статистику  внешней торговли и специальную  таможенную статистику Российской  Федерации;      

12) вели товарную номенклатуру  внешнеэкономической деятельности;       

13) содействовали развитию  внешнеэкономических связей республик  в составе Российской Федерации, автономной области, автономных  округов, краев, областей, городов Москвы  и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;       

14) содействовали осуществлению  мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни  и здоровья человека, защите животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  российских потребителей ввозимых  товаров;      

15) осуществляли контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;      

16) осуществляли валютный  контроль в пределах своей  компетенции;      

17) обеспечивали выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся  таможенного дела; участвовали в  разработке международных договоров  Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляли сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;      

18) проводили научно-исследовательские  работы и консультирование в  области таможенного дела; осуществляли  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации специалистов в  этой области для государственных  органов, предприятий, учреждений и  организаций;      

19) обеспечивали в установленном  порядке Верховный Совет Российской  Федерации, Президента Российской  Федерации и Правительство Российской  Федерации, иные государственные  органы, предприятия, учреждения, организации  и граждан информацией по таможенным  вопросам;      

20) реализовали единую  финансово-хозяйственную политику, развивали материально-техническую  и социальную базу таможенных  органов, создавали необходимые  условия труда для работников  этих органов.

 

 

2.3. Таможенный тариф 1993 г.

 

 

      В Российской Федерации применялись следующие виды ставок пошлин:      

• адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;      

• специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;      

• комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.       

В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могли временно применяться особые виды пошлин:      

• специальные пошлины;      

• антидемпинговые пошлины;       

• компенсационные пошлины.       

Специальные пошлины применялись:       

• в качестве защитной меры, если товары ввозились на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;      

• как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов.      

Антидемпинговые пошлины применялись в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносил или угрожал нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствовал организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.       

Компенсационные пошлины применялись в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносил или угрожал нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствовал организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Следует отметить, что цель данного реферата была достигнута: были изучены структура и основные направления деятельности таможенной службы РФ в условиях обновления общества 1991-1995гг. Для достижения данной цели были рассмотрены основные направления таможенной политики и таможенного дела, согласно Таможенным кодексам указанного периода времени; была изучена структура таможенных органов и таможенные тарифы в указанный период. Это, в свою очередь, позволяет сделать следующие выводы:

1. В условиях становления рыночных отношений контрабандная деятельность приобретала всё более организованный характер. Опасность ввозной контрабанды состояла в том, что контрабандисты, используя полученную выручку, скупали и переправляли за границу картины, уникальные антикварные коллекции, иконы и другое. Сложились и определённые мафиозные группы, специализирующиеся в той или иной области нелегального провоза товаров. Всё это наносило огромный вред экономике страны, подрывало её финансовую стабильность. В сложившейся ситуации ГТК разработал ряд мер, направленных на пресечение незаконного вывоза и ввоза товаров и повышение эффективности деятельности таможенников.
2. Со становлением Российской Федерации можно выявить три основополагающих принципа таможенной политики. Таможенные органы вместе с другими государственными органами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе. Таможенная служба нацеливалась на сближение с соседними странами путём упрощения и унификации таможенных процедур. Была совершена переориентировка таможенного контроля с границы внутрь страны, где оформлялась основная масса грузооборота.
3. Сложившаяся в указанный период в стране обстановка показала, что успешная деятельность таможенных органов России возможна лишь при условии осуществления определённых программных принципов их организационного строительства. Главными из которых являются: соответствие организационной структуры таможенных органов задачам, решаемым государством по осуществлению развития экономики и внешнеэкономических связей; сочетание централизации и децентрализации в организационной структуре таможенных органов; согласованное между государственными структурами развитие научных основ таможенного дела и их закрепление в соответствующих законодательных документах и подзаконных актах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Блинов, Н. М. Таможенная политика России X – XX вв. / Н.М. Блинов. – М.: Просвещение, 1997.
2. Кисловский, Ю. Г. История таможни государства Российского / Ю.Г. Кисловский. – М.: Автор, 1995.
3. Марков, Л. Н. Очерки по истории таможенной службы / Л.Н. Марков. – Иркутск: Просвещение, 1987.
4. Пресняков, В. Ю. Таможенная политика России на современном этапе / В.Ю. Пресняков. – М.: Проспект, 1996.
5. Сандровский, К. К. Таможенное право / К.К. Сандровский. – М.: Просвещение, 1974.