Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Таможенные процедуры. 7

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….3

Структура Министерства финансов РФ. ……………………………………4 - 5

Основные задачи, функции и права Минфина. …………………………….6 - 9

Основные результаты деятельности Министерства финансов Российской

Федерации в 2013 году. ……………………………………………………10 - 12

Основные результаты деятельности Министерства финансов Российской

Федерации в 2014 – 2016 гг. ………………………………………………12 - 15

Заключение …………………………………………………………………….16

Список использованной литературы ………………………………………….17

Введение

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Структура Министерства финансов РФ.

В 1990-х гг. система финансово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена: появились новые органы (Государственная налоговая служба, впоследствии — Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнадзор, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соответствующих нижестоящих органов.

Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.

Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.

Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:

Департамент бюджетной политики;
Департамент налоговой политики;
Департамент управления государственным внутренним долгом;
Департамент отраслевого финансирования;
Департамент межбюджетных отношений;
Валютно-экономический департамент;
Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
Департамент финансирования государственного аппарата;
Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
Юридический департамент;
Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;
Департамент страхового надзора;
Департамент внешнего долга;
Департамент международных финансовых организаций;
Департамент государственного финансового контроля;
Департамент организации аудиторской деятельности;
Информационно-технический департамент;
Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
Департамент валютного контроля;
Департамент социальной сферы и науки.

Основные задачи, функции и права Минфина.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов в РФ, к его основным задачам относят:

совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;
разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Российской Федерации;
управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;
участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:

государственные финансы в целом — участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

государственный бюджет — организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;

внебюджетные государственные федеральные фонды — подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;

страхование — участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;

денежное обращение — разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;

государственный кредит — выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

финансовый рынок — разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;

валютно-финансовые отношения — подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;

финансовый контроль — контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;

организация учета и отчетности — анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.

Для выполнения своих задач и функций Министерство финансов РФ имеет необходимые права, в том числе:

вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля - получать от государственных органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также предприятий, учреждений, организаций, банков, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, необходимые материалы, документы, бухгалтерские балансы, отчеты, справки и т.д., проводить документальные ревизии и проверки, давать обязательные к применению указания по устранению выявленных нарушений;

по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка - ограничивать, а при необходимости приостанавливать финансирование предприятий, учреждений и организаций, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета или федеральных внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере учетной ставки Центрального банка РФ; запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами при нарушении законодательства;

по регулированию соотношения доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации в процессе их исполнения и поступлений налогов в федеральный бюджет - заключать от имени Правительства РФ соглашения с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

выдавать при необходимости ссуды из федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам субъектов Федерации с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет с уведомлением Министерства РФ по налогам и сборам.

Основные результаты

деятельности Министерства финансов

Российской Федерации в 2013 году.

Задача 1. Обеспечение

долгосрочной сбалансированности

и финансовой устойчивости бюджетной системы.

Одним из важнейших результатов работы Минфина России в 2013 году в целях достижения указанной задачи стало принятие Федерального закона

от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Феде-

рации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».

В результате внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации созданы условия для интеграции в бюджетный процесс государственных (муниципальных) программ, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности,

гибкости и результативности использования бюджетных средств.

Внесенные изменения позволили осуществить переход к формированию начиная с 2014 года федерального, региональных и местных бюджетов на

основе программно-целевого принципа, что является важным этапом реализации мер повышения эффективности бюджетных расходов и повышения качества бюджетного планирования. С учетом сформированной законодательной и методологической базы Федеральный закон от 2 де-

кабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» содержит, помимо «функциональной» и ведом-

ственной структур расходов федерального бюджета,«программную» структуру (распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и

непрограммным направлениям деятельности).

Задача 2. Повышение качества

формирования и исполнения бюджетов.

Конечным результатом решения задачи является повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, разработка и внесение в Правительство Российской Федерации

соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, качественная организация исполнения

федерального бюджета. Решение задачи было обеспечено в рамках под-

программы «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

В 2013 году проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов впервые сформирован на основе государственных про-

грамм Российской Федерации, распределение по которым представлено как отдельное приложение в составе Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В результате, был принят Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Задача 4. Развитие государственного

и муниципального финансового контроля.

Решение поставленной задачи обеспечивалось в рамках подпрограммы 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Условия реализации программного бюджета и новые формы финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг потребовали

комплексных изменений в организацию системы государственного (муниципального) финансового контроля. В данной сфере в 2013 году были приняты следующие ключевые федеральные законы. Принятый 5 апреля 2013 года Федеральный закон № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» стал заключительным этапом создания системы внешнего государственного финансового контроля, основы которой были заложены

Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Задача 5. Повышение эффективности оказания

государственных (муниципальных) услуг

и выполнения государственных

(муниципальных) функций.

В целях создания нормативной правовой базы для формирования и ведения сводного перечня государственных и муниципальных услуг и работ (далее – Сводный перечень), а также определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в 2013 году были внесены изменения в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми введена норма о необходимости формирования базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, а также 26 февраля 2014 года утверждено постановление Правительства РФ № 151 «О порядке формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, общих требованиях к порядку формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней

государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями и порядке формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными

учреждениями».Кроме того, в рамках работы по формированию

Сводного перечня при Минфине России с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации создана Межведомственная рабочая группа по разработке предложений по повышению доступности и качества

государственных (муниципальных) услуг (далее – Межведомственная рабочая группа).Федерации и муниципальных образований».

Основные результаты

деятельности Министерства финансов

Российской Федерации в 2014 году.

Задача 1. Создание условий для обеспечения

долгосрочной сбалансированности

федерального бюджета и повышения

эффективности бюджетных расходов.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета как ключевого звена бюджетной системы Российской Федерации является важнейшей предпосылкой для сохранения макроэкономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике. Благоприятная общеэкономическая конъюнктура и высокие цены на топливно-энергетические ресурсы в течение 2000-х годов способствовали увеличению доходов федерального бюджета. За период с 2000 по 2008 год среднегодовые темпы роста доходов федерального бюджета составили 30%. Расходы за тот же период возрастали в среднем на 28% в год. На протяжении всего этого периода Российская Федерация развивалась с профицитом федерального бюджета, однако главным источником роста доходной базы оставались доходы от экспорта сырьевых

товаров бюджета составили 30%. Расходы за тот же период возрастали в среднем на 28% в год. На протяжении всего этого периода Российская Федерация развивалась с профицитом федерального бюджета, однако главным источником роста доход ной базы оставались доходы от экспорта сырьевых товаров.

Задача 2. Совершенствование

нормативно-правового регулирования,

методологического обеспечения и организации

бюджетного процесса.

Содержанием задачи являются нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и

качественная подготовка проектов федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и нормативных

правовых актов, необходимых для его реализации, организация исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществление операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений, юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – неучастники бюджетного

процесса), формирование бюджетной отчетности.

Задача 3. Развитие инструментов повышения

открытости и прозрачности управления

общественными финансами.

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной (муниципальной) власти, принимающих участие в подготовке, исполнении бюджета и составлении бюджетной отчетности, способствует повышению качества их работы и системы управления государственными и муниципальными финансами в целом. В соответствии со стандартами лучшей мировой практики для обеспечения финансовой (налогово-бюджетной) прозрачности необходимы:

– общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов;

– открытость деятельности органов власти и местного самоуправления по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;

– наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности.

Задача 4. Организация

и осуществление контроля и надзора

в финансово-бюджетной сфере.

Реализация данной задачи предполагает выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование организации и осуществления деятельности Росфиннадзора, включающей функции по:

– внутреннему государственному финансовому контролю;

– координации контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

– контролю за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

– внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;

– контролю за использованием региональным оператором по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах средств, формирующих фонды капитального

ремонта.

Ожидаемые результаты реализации задачи:

– соответствие системы государственного муниципального финансового контроля международно признанным принципам;

– снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств,

соблюдение финансовой дисциплины.

Задача 5. Обеспечение функционирования

и развитие налоговой системы

Российской Федерации.

Эффективная налоговая система (включающая как основные элементы налогообложения, так и процедуры налогового администрирования) должна

соответствовать следующим основным требованиям. Во-первых, учитывая, что за счет налоговых поступлений формируется порядка 45–50% доходов

бюджетной системы Российской Федерации, налоговая система Российской Федерации должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных

доходов, соответствующих современному уровню развития экономики и налогового законодательства, при осуществлении ФНС России и ее территориальными органами функций главного администратора доходов соответствующих бюджетов.

Во-вторых, уровень и структура налоговой нагрузки не должны ухудшать условия для экономического роста, искажать условия конкуренции, препятствовать притоку инвестиций. В современных условиях налоговая политика является одним из наиболее значимых инструментов для повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации.

В-третьих, налоговое администрирование должно осуществляться на основе минимизации издержек для экономических субъектов за счет:

– совершенствования налогового учета и отчетности;

– обеспечения прозрачности и упрощения процедур взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами.

Указанные требования реализуются в рамках осуществления Минфином России функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой политики и осуществления ФНС России и ее территориальными органами функций главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации.

Заключение

Анализ проведенного исследования взглядов и мнений ученых и практикантов в области финансового права позволяет сделать следующий вывод:

Финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы и на современном этапе претерпевает серьезные изменения. Эти изменения также затрагивают и систему контрольных органов.

Среди всего многообразия органов, осуществляющих финансовый контроль, выделяется Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.