Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Телевизионные проекты о проблемах ЖКХ

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Гуманитарный институт

Кафедра журналистики

Реферат

"ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ ПРОЕКТЫ О ПРОБЛЕМАХ ЖКХ"

Выполнила:

Студентка гр. 7421

Алексеева Е.В.

Преподаватель:

Григорьев В.Г.

Великий Новгород

2011

ВВЕДЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство России на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя жилищный фонд общей площадью около 3 млрд. кв.м, многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, производство работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройству и озеленению территорий и др.

На долю ЖКХ приходится около 30% всех основных фондов страны. Годовой объем оказываемых предприятиями и организациями отрасли услуг составляет 1,2 трлн рублей.

Все это делает тему ЖКХ чрезвычайно актуальной для средств массовой информации.

Жилищно-коммунальный комплекс является важнейшей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан, охватывает практически все население страны и в связи с этим занимает исключительное положение в ряду прочих отраслей экономики. В ЖКХ сохраняется солидарная ответственность органов власти различных уровней, хозяйствующих субъектов и контролирующих органов за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям.

Однако на деле предоставляемые услуги не отвечают пожеланиям собственников жилья, а часто и требованиям закона. В связи с этим в сфере ЖКХ наблюдается очень много проблем. Телевизионные журналисты не оставляют их без внимания и создают специальные телевизионные проекты. В данной работе будут рассмотрены два подобных проекта: программа «ЖКХ», которая выходит на первом канале, и программа «ЖКХ: выход есть!» телеканала «Триада».

Объект исследования – программы «ЖКХ» и «ЖКХ: выход есть!», предмет – способы решения проблем ЖКХ в этих программах.

Цель данного исследования: проанализировать телевизионные проекты о проблемах ЖКХ. Для выполнения поставленной цели необходимо решить несколько задач:

Изучить историю реформирования сферы ЖКХ;
Определить цели, задачи, а также направления реализации реформы;
Изучить способы управления многоквартирными домами (ставшие камнем преткновения);
Проанализировать по форме и содержанию отобранные телепередачи.

Гипотезы:

Телевизионные проекты способны решить только конкретные проблемы, обратившихся к ним людей, но не исключить возможность появления подобных проблем в будущем.
Городским телекомпаниям сложнее, чем федеральным влиять на исход дела.
Проекты подобной тематики необходимы на современном телевидении, потому что они обращают внимание общественности на проблемы конкретных людей, а также дают инструкции, как поступать в сложной ситуации.

ИСТОРИЯ РЕФОРМИРОАНИЯ ЖКХ

Начиная с середины 1990-х годов в связи с общими процессами реформирования российской экономики, переводом ее на рыночные механизмы функционирования в жилищно-коммунальном хозяйстве были также начаты реформационные процессы.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства была утверждена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. №425. Позднее ее положения были развиты в подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» (на 2002-2010 годы) федеральной целевой программы «Жилище», которая была утверждена постановлением Правительства РФ в ноябре 2001 года.

С 1997 года до настоящего времени в ЖКХ России идет поэтапный процесс перехода от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2004 года №441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья в 2005 году» впервые был определен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 100% федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых услуг. В большинстве регионов тарифы уже доведены до стопроцентной величины.

Вместе с тем, в рамках реформы были предусмотрены меры по социальной защите малообеспеченных граждан. Семьям, чьи расходы на жилищно-коммунальные услуги превышают 22%, предоставляются бюджетные субсидии. Субсидиями пользуются около 14% российских семей. В отрасли также сохранена система предоставления льгот отдельным категориям граждан (порядка 40 млн. человек).

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

Основной целью реформы было обозначено преодоление кризисных явлений, в первую очередь, за счет перевода ее с административных методов управления на экономические.

Основными целями коммунальной отрасли являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества предоставляемых услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения.

Ключевые задачи, которые призвана решить реформа - снижение уровня износа основных фондов, сокращение числа аварий и сбоев, минимизация потерь. К 2006 году, по данным Росстроя, степень износа объектов коммунального хозяйства по отдельным муниципальным образованиям достигла 70-80%. Очевидно, что при проведении комплексной модернизации возможно повысить качество предоставляемых потребителям услуг и значительно сократить издержки.

НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ

Организаторы реформы выделяют основные направления ее реализации:

Перевод коммунальной отрасли на рыночные отношения.
Привлечение частного бизнеса (и частных инвестиций), стимулирование конкуренции, повышение качества коммунальных услуг, избавление отрасли от образовавшихся монополий.
Модернизация всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства.
Формирование института эффективного собственника.
Капитальный ремонт многоквартирных домов.
Переселение граждан из аварийного жилья.
Внедрение энергоэффективных технологий в отрасли.
Сохранение системы социальной защиты и поддержка льготных слоев населения.

Основным проводником реформы стала созданная по решению Правительства РФ 21 июля 2007 г. государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Жилищному Кодексу с 1 марта 2005 г. и Постановлению Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» многоквартирный дом - это коллективная собственность собственников помещений в нем. Таким образом, владельцы квартир владеют еще и домом в целом, несут ответственность за его состоянием и обязаны своевременно обеспечивать проведение капитального ремонта. Для этого Жилищный кодекс наделил собственников широким спектром прав. Однако в ходе приватизации дома передавались гражданам в ветхом виде. На ремонт требуются значительные средства, которых у собственников нет. Кроме того, у собственников нет навыков управления домом.

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства занимается предоставлением регионам средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение аварийного жилья на особых условиях, выполнение которых влечет собой формирование института собственника, обновление жилого фонда, привлечение в отрасль частного бизнеса и в конечном итоге реализует реформу жилищно-коммунального хозяйства.

УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют управление многоквартирным жилым домом при минимальном вмешательстве органов власти.

Управление многоквартирным жилым домом – это согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме, или лиц, привлеченных ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Способ управления домом:

Жилищный кодекс РФ предлагает три способа управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
управление управляющей организацией.

Выбор способа управления зависит от того, сколько квартир в доме, насколько платёжеспособны и дисциплинированы жители, какие управляющие организации есть на рынке жилищно-коммунальных услуг, какие отношения сложились с ресурсоснабжающими организациями, установлены ли общедомовые и поквартирные приборы учета и т.д.

К числу наиболее важных составляющих ЖКХ следует отнести содержание и эксплуатацию жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, тепло- и электроснабжение, санитарную очистку городов, дорожно-мостовое хозяйство, благоустройство и содержание территорий населенных мест. С несоблюдением требований этих пунктов и связаны основные проблемы ЖКХ: начиная с коррупции, заканчивая плохой организацией работы.

Жилищная проблема имеет несколько важных аспектов:

дефицит жилья - количественный аспект;
несоответствие структуры жилищного фонда демографической структуре семей - структурный аспект;
несоответствие имеющегося жилищного фонда требованиям к потребительским качествам жилья - качественный аспект;
несоответствие требований к техническому содержанию жилищного фонда - эксплуатационный аспект.

Качество жилой среды во многом зависит от уровня содержания и технического обслуживания жилых домов и придомовых территорий. В этой сфере имеется целый ряд нерешенных вопросов: несвоевременное проведение капитальных и текущих ремонтов, низкий уровень обслуживания инженерного и санитарно-технического оборудования жилых зданий, неудовлетворительное санитарное содержание лестничных клеток и придомовых территорий и т.д.

Для привлечения внимания к этим проблемам, для помощи пострадавшим от произвола чиновников на российском телевидении (как федерального, так и регионального уровня) существуют специальные проекты. В этой работе мы остановимся на двух из них: «ЖКХ» (1 канал) и «ЖКХ: выход есть!» (Триада).

«ЖКХ», 1 КАНАЛ

В общественно-правовом проекте «ЖКХ» первый канал в лице ведущей Елены Прокловой пытается помочь найти выход из сложных ситуаций: как добиться справедливости и наказать виновных. Герои программы под руководством юристов вступают в борьбу с произволом чиновников и равнодушием должностных лиц.

Ведущая программы Елена Проклова: «По правде говоря, раньше я всегда старалась убежать от подобных проблем. Но после первого же съемочного дня поняла, что предложение вести программу приняла не зря. Ты видишь людей, с которыми обошлись несправедливо, и можешь помочь им здесь и сейчас. Я верю в силу общественного мнения, в то, что мы можем изменить жизнь к лучшему. Верю, что есть нормальные честные чиновники. «ЖКХ»… Первое, что приходит в голову - жилищно-коммунальное хозяйство. Но в зависимости от темы название программы можно будет расшифровать по-разному: «Живи Как Хочешь», «Жизнь Как сХватка» и т.д. Мы будем рассказывать о людях, оставшихся один на один с бюрократами, и искать ответ на вопрос, можно ли победить в этой войне? Мы приглашаем к разговору чиновников. Нам приходится использовать скрытые камеры. Так что пока в студии жарко. И не надо думать, что эти проблемы не имеют отношения к вам лично».

Программа выходит по будням в формате ток-шоу, хронометраж около 50 минут. Обсуждение проблемы в студии прерывается показами видео, снятого в кабинетах чиновников, у соседей и т.д. Выстраивается конкретный пошаговый алгоритм: «Шаг №1: разговор с соседями; Шаг №2: идем к председателю микрорайона и т.д.» По ходу обсуждения всплывают новые сенсационные факты. В конце программы на экране появляются тезисные советы по сути разбираемого вопроса – итоги программы.

На сайте первого канала в разделе «Мнения» любой человек может как высказаться о проекте, так и обратиться к организаторам со своей проблемой.

Цель проекта – помочь зрителям сориентироваться в сложных жизненных обстоятельствах. На примере реальных людей, которые приходят со своими проблемами к чиновникам, вооружившись скрытой камерой и наушниками, в сопровождении экспертов, зрители программы получают алгоритм действий в подобной ситуации. В студию приходят представители исполнительной и законодательной власти, работники правоохранительных органов, адвокаты, психологи, представители общественных организаций и дают квалифицированные советы в решении конкретных проблем.

Спектр тем очень широк: бывший муж не платит алименты, проблемы с капитальным ремонтом, перебои с горячей водой, проблемы с выплатами по страховым взносам и т.д.

Так в программе от 11 ноября 2011 года, которая называлась «ЖКХ: Дело о двойной собственности» (расшифровка: как жить хозяином на своей земле), обсуждалась ситуация о незаконной передаче права собственности на земельный участок, в результате которого у участка появилось сразу два хозяина. В 1999 году Александр Данелия продал все имущество в Одессе и купил для своей семьи земельный участок в подмосковном Чехове, со временем построил дом. В 2002 году произошел пожар. Денег на строительство нового дома сразу найти не удалось, и Александр с семьей переехали в съемное жилье. Полтора года назад Александр в очередной раз заехал проведать свой участок и обнаружил там объявление о продаже. Мужчина позвонил по указанному телефону и выяснил, что он не единственный собственник земельного участка. Семья Александра тщетно пытается выяснить, каким образом ее земля стала собственностью другого человека. В ходе обсуждения стало ясно, что в проблеме виновны халатные чиновники, которые зарегистрировали один и тот же участок под двумя разными кадастровыми номерами. Хотя у меня сложилось мнение, что это была не ошибка, представители администрации намеренно переоформили этот участок еще на одного человека с целью продажи.

В программе «ЖКХ: Дело о канализационной трубе» (расшифровка: жилищно-канализационные похождения) от 19 октября 2011 года пытались найти решение ситуации в квартире пенсионерки Майи Колнаковой из Москвы. То и дело у нее случались прорывы канализации, поток фекалий через санузлы заполнял квартиру. Год назад ситуация усугубилась. Затопления стали происходить каждые две недели. Соседняя по стояку квартира тоже страдает от затоплений. Дом кооперативный. Жильцы заключили с ДЕЗом договор, но обслуживающая организация не спешила чинить канализацию. В ходе программы различные чиновники (из управляющей компании, роспотребсоюза и т.д.) говорили, что они за это не отвечают. В итоге, хоть пенсионерке и произвели ремонт труб, а также косметический ремонт в квартире, решение одно – обращаться в суд.

Выпуски «ЖКХ», непосредственно касающихся жилищно-коммунального хозяйства, чередуются с выпусками, не относящимися к заявленной в названии тематике. Например, 10 ноября 2011 вышла программа «ЖКХ: Дело о надежде на жизнь», в которой рассказывается история о Татьяне Поповой из Вологодской области. У нее сахарный диабет и отказали почки. Ей необходима пересадка донорских органов.

Другой пример: «ЖКХ: Дела семейные» от 9 ноября 2011 года. В этом выпуске идет речь о 17-летнем Михаиле Кипа из Ставрополя, который хочет лишить свою мать родительских прав. Он считает, что она оказывает плохое влияние на него и его младшего брата – инвалида детства Дмитрия. Галина Владимировна почти год не живет со своими детьми, не интересуется их жизнью. Сыновья находятся на полном обеспечении отца. Михаил неоднократно просил помощи в органах опеки и местной администрации, однако результатов не последовало. Мать Михаила, со своей стороны, говорит, что муж ее бьет и постоянно оказывает на нее давление, требуя переписать на него дом.

Но в данной работе нас все же интересуют не семейные драмы. В программе «ЖКХ: Дело о непонятном пересчете» от 14 ноября 2011 года рассказывается история пенсионерок из города Сарапул Галины Красноперовой и Галины Куклиной. Они в июне с удивлением узнали, что стали злостными должниками по оплате коммунальных услуг. Летом управляющая компания прислала корректировки за 2010 год, и каждый житель дома номер 5 по улице Чапаева теперь должен выложить немалую сумму. Откуда взялись долги, тем более за прошедший год, никто не понимает.

Такая ситуация далеко не редкость, поэтому необходимо очень внимательно следить за счетами. Если есть квартирные счетчики, то платить исходя из показаний этих приборов. Если квартирных счетчиков нет, то плата за холодную и горячую воду рассчитывается исходя из нормативов потребления либо из показаний общедомового прибора учета. За водоотведение плата рассчитывается исходя из показаний соответствующих счетчиков. Общедомовые нужды оплачиваются по показаниям общедомового счетчика. Если его нет, по нормативам потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Таким образом, зрителям программы «ЖКХ» помогают ориентироваться в непростых обстоятельствах, дают алгоритм действий, рассказывают об их правах.

«ЖКХ: ВЫХОД ЕСТЬ!», ТРИАДА

Это молодой и амбициозный проект новгородского телевидения. Выходит в эфир раз в неделю, по понедельникам. Всего вышло 6 выпусков. Ведущий – Илья Сильянов. Хронометраж программы 15 минут. Один выпуск состоит из двух, трех сюжетов, которым предшествуют подводки ведущего. «Фишкой» программы является красная повязка на рукаве Ильи Сильянова. Ее часто берут крупным планом. Она ассоциируется с советскими дружинниками и символизирует народный контроль.

Спонсором проекта является холдинг «Теплоком». Последний сюжет первого выпуска программы был посвящен высокому качеству прибора учета фирмы «Теплоком», что, по сути, являлось скрытой рекламой.

Однако программа поднимает и серьезные темы. Так 17 октября 2011 года в ней рассказывалась история одного дома по улице Державина. Собственники этого дома еще летом в законном порядке оформили ТСЖ. После чего вот уже три месяца пытаются добиться от бывшей управляющей компании передачи технической документации. По закону на это отводится 30 дней. Эта история не единична. В такой ситуации специалисты советуют обращаться в суд. В связи с этим, в программе был озвучен поэтапный план создания ТСЖ.

Другой пример: в программе за 24 октября 2011 года показывали рабочих, которые под дождем ремонтировали крышу дома. Естественно это повлекло протечки. После вмешательства телевидения фирма-подрядчик обещала выплатить жильцам компенсацию за причиненный ущерб.

Другой сюжет этого выпуска: два года назад в одном доме по улице Новолучанской были установлены счетчики. Но жители до сих пор платят по нормативам, так как управляющая компания не вводит их в эксплуатацию, ссылаясь на то, что технические документы на эти счетчики утеряны. Как выяснили корреспонденты программы в этом деле можно обойтись и без управляющей компании. Жители могут лично придти в Новгородоблэнерго и опломбировать все считчики.

И правда – выход есть. Ведущий программы повторяет этот девиз постоянно. Между тем, некоторые решения довольно неординарны. Например, странное пожелание высказал герой одного из сюжетов программы от 31 октября 2011 года. Он проживает в доме, который был построен в 1947 году пленными немцами. К 2015 году по проекту его должны расселить. Так вот этот мужчина предложил обратиться к Германии с просьбой выделить средства на превращение этого дома в памятник строительству.

Примечателен также тот факт, что программа рассказывает не только о проблемах в сфере ЖКХ, но и о достижениях. Положительный пример подает ТСЖ «Ленск» с улицы Щусева. Помимо благоустроенной территории и хорошего состояния коммуникаций, они могут похвастаться и оригинальными идеями. Например, они обдумывают уход от Теплоэнерго. Они планируют покупать только холодную воду, установить специальные котлы и самостоятельно производить теплую воду (так поступают на севре). По их подсчетам это будет экономически выгоднее для дома.

Таким образом, проект «ЖКХ: выход есть!» телеканала «Триада» не только рассказывает о проблемах в сфере ЖКХ и путях выхода из них, но и стремится положительным примером привлечь горожан на путь самостоятельного управления своими домами. Правда даже большое желание и мудрые решения собственников не могут гарантировать благоприятные условия жизни, так как главная проблема этой сферы не отсутствие идеи, а непорядочность чиновников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стоны руководителей управляющих компаний о том, что дома им достались старые, с прогнившими сетями и большими долгами больше не вызывают ни сочувствия, ни веры. Ясно, что реформа тонет в коррупции и лжи. Установлено огромное количество хищений.

Решить проблемы ЖКХ возможно. Для этого необходимо повысить качество эксплуатации жилищного фонда. А именно: существенно улучшить содержание и ремонт жилищного фонда, экономить энергетические ресурсы, стимулировать снижение издержек и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, развивать систему самоорганизации граждан. Но все это бесполезно пока управляющие компании не научаться действовать в интересах простых людей. Пока они не перестанут отмахиваться от реальных проблем результатами липовых экспертиз и заключений.

Также нужно разъяснять обычным людям все тонкости управления их собственностью. Потому что в российском законодательстве, а уж тем более в реформе ЖКХ самостоятельно разобраться подчас невозможно.

Помогают в этом телевизионные проекты. В них на конкретных примерах рассматриваются проблемы ЖКХ в целом. Но такие передачи не в состоянии разрешить даже одну конкретную проблему раз и навсегда. Однако, показывая положительный пример, они укрепляют в людях веру в справедливость. И что рано или поздно схема управления жилищно-коммунальным хозяйством станет прозрачной. А проблемы будут редкостью, а не традицией.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

Электронный ресурс «Реформа ЖКХ». Режим доступа: http://reformagkh.ru/
Информационный портал «Великий Новгород. ру». Режим доступа: http://www.velikiynovgorod.ru/news/10-10-2011.htm?29699
Официальный сайт первого канала. Режим доступа: http://www.1tv.ru/
Указ Президента РФ от 28 апреля 1997г. №425
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2004 года №441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья в 2005 году»

Телевизионные проекты о проблемах ЖКХ 📙 Реферат → 🆔 275047