Теоретические и правовые основы развития лесопромышленного комплекса

Глава I Теоретические и правовые основы развития лесопромышленного комплекса

1.1. Основные понятия  о лесопромышленном комплексе,  его цель, задачи и роль в  развитии экономики страны и  внешнеэкономических связей

Лесопромышленный комплекс (ЛПК) – это совокупность видов хозяйственной деятельности (лесное хозяйство и лесопереработка), базирующихся на неистощительном использование лесных ресурсов, различных видах собственности, экономической, социальной и экологической эффективности.

Необходимость такого понимания  ЛПК обусловлена тем, что в  основе его деятельности лежит использование  возобновляемых лесных ресурсов.

Региональный лесопромышленный комплекс определяется как территориально локализованная совокупность видов  экономической деятельности, базирующихся на использовании, охране, защите, воспроизводстве  лесных ресурсов, а также взаимосвязанных  с ним производственных предприятий, государственных и общественных организаций в процессе хозяйственной  деятельности.

На долю России приходится 22% мировых лесных ресурсов – 1,1 млрд га – 45% всей территории страны. Запасы древесины - 82 млрд кубометров, что превосходит  суммарные запасы США и Канады в 3,5 раза. Леса размещаются по территории страны неравномерно. В западной зоне (европейский север) сосредоточено 30% площади, покрытой лесом. В восточной  зоне (Северный Урал, Западная и Восточная  Сибирь, Дальний Восток) - 70% территории покрыто лесом - территории за исключением  тундры и лесотундры. Первое место  в лесозаготовке занимает европейский  север (республика Коми и Карелия, Вологодская  и Архангельская области) - 20%. Второе место занимает Восточно-Сибирский  район (юг Иркутской области, Красноярского  края). Урал занимает третье место (Свердловская и Пермская области) - 18%.

В отрасли работают более 22 тысяч предприятий. Общая численность  занятых в отрасли свыше 1 млн  человек. Доля в объеме ВВП – 3%. Отрасль  характеризуется ярко выраженной сырьевой направленностью, обеспечивая ресурсной  базой зарубежные лесопромышленные предприятия. В стране ежегодно заготавливается 180-190 млн кубометров леса. Как минимум, 10% от общего объема заготовок характеризуются  как незаконные. Экспорт необработанной древесины в 2007 году составил свыше 120 млн. куб. В настоящее время, лесопромышленный сектор экономики переживает период серьезных преобразований. Здесь  можно отметить ввод в действие новой  Лесного кодекса и подготовку целого комплекса сопутствующих  нормативно-правовых актов; действия Правительства  РФ по ужесточению таможенно-тарифной политики в сфере вывоза необработанной древесины; попытки региональных и  федеральных властей стимулировать  развитие глубокой переработки древесины  внутри страны; активизацию в отрасли  иностранных и непрофильных российских инвесторов.

Целями развития лесного  хозяйства и совершенствования  управления лесным фондом и не входящими  в лесной фонд лесами являются создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение  доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие  задачи:

- урегулирование отношений  собственности на лесной фонд, леса, не входящие в лесной  фонд, и древесно-кустарниковую растительность  на землях других категорий;

- определение и четкое  разграничение полномочий органов  государственной власти Российской  Федерации и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений;

- обеспечение дальнейшего  совершенствования и развития  рыночных отношений в лесопользовании;

- повышение интенсивности  ведения лесного хозяйства с  учетом экологических и экономических  факторов;

- совершенствование экономического  механизма в лесном секторе  в целях увеличения лесного  дохода и введения в действие  эффективной системы финансирования  лесохозяйственных мероприятий;

- совершенствование системы  управления лесным фондом и  лесами, не входящими в лесной  фонд.

На первом этапе (2003 - 2005 годы) необходимо сформировать эффективную  структуру по управлению лесным фондом, находящимся в федеральной собственности, осуществить разработку новых и  совершенствование действующих  нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, обеспечить условия  дальнейшего развития рыночных отношений  в лесопользовании.

На втором этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается осуществить  планомерное развитие лесного хозяйства  на основе внедрения достижений науки  и техники, широкого использования  геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий) для обеспечения  интенсивного, комплексного использования  лесных ресурсов при сохранении экологического и генетического потенциала лесов  России.

Немаловажным направлением в структурной перестройке лесопромышленного  комплекса является развитие малого предпринимательства. Создание малых  предприятий по переработке древесины  в районах основных лесозаготовок, использование и переработка  древесных отходов для переработки  собственных энергетических ресурсов, добыча и реализация не древесной  продукции леса в виде грибов, ягод и т.д. всё  это создаёт условия, для развития малого бизнеса. Однако в настоящее время без поддержки федеральной программы это крайне затруднительно.

Стратегии развития лесопромышленного  комплекса в условиях общей стабилизации экономики народного хозяйства  России позволит обновить производительный потенциал лесной, целлюлозно-бумажной  и деревообрабатывающей  промышленности, преодолеть кризисное состояние  отрасли и обеспечить её дальнейшее функционирование, улучшить социально-экономическое  положение работников и экологическую  обстановку в России.

1.2. Законодательно-правовые  основы функционирования лесопромышленного  комплекса

Право строится и функционирует  на определенных принципах, выражающих сущность и социальное назначение права, отражающих его главные свойства и особенности. Принципами права  должны руководствоваться все участники  экологических отношений — органы законодательной, исполнительной, судебной власти, предприятия, общественные формирования, граждане. Соблюдение принципов может  служить мерилом правового и  социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических  прав и законных интересов человека и гражданина.

Экологическое право основано как на общих принципах российского  права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Общими принципами, определяющими сущность права в  целом, являются принципы социальной справедливости и социальной свободы, равноправия (равенства перед законом), единства юридических прав и обязанностей, ответственности за вину, законности и некоторые другие.

Отраслевые принципы экологического права могут быть выражены как  в специальных нормах-принципах, так и выведены из анализа правовых норм. Поскольку экологическое право  включает в себя в качестве подотраслей  земельное, водное и иные отрасли  права, соответственно такие принципы содержатся как в законодательстве об окружающей среде, так и в актах  отраслевого законодательства.

Принимая во внимание сложность  предмета экологического права, заметим, что относительно охраны окружающей среды принципы данной отрасли определены в ст. 3 Закона об охране окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических  и физических лиц, оказывающая воздействие  на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

·          соблюдение права человека на благоприятную  окружающую среду;

·          научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов  человека, общества и государства  в целях обеспечения устойчивого  развития и благоприятной окружающей среды;

·          охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения  благоприятной окружающей среды  и экологической безопасности;

·          ответственность органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной  окружающей среды и экологической  безопасности на соответствующих территориях;

·          платность природопользования и  возмещение вреда окружающей среде;

·          независимость контроля в области  охраны окружающей среды;

·          презумпция экологической опасности  планируемой хозяйственной и  иной деятельности;

·          некоторые другие принципы.

Развитие экологического права на современном этапе весьма динамично. Соответственно развиваются  и его принципы. Анализ действующего законодательства и экологического права России позволяет выделить ряд общих для отрасли принципов.

Формируемое экологическое  законодательство и право основываются на следующих принципах:

1. Сохранение или восстановление  благоприятного состояния окружающей  среды как основы жизни и  деятельности человека. Вытекает  из ст. 9 Конституции РФ. Обеспечивается  посредством экологического нормирования, экспертизы, сертификации, применения  мер юридической ответственности  и иных мер;

2. Предотвращение вреда  окружающей среде в процессе  социально-экономического развития. Лицо, осуществляющее или планирующее  деятельность, которая окажет или  может оказать неблагоприятное  воздействие на окружающую среду,  обязано заранее принять и  реализовать необходимые меры  в соответствии с требованиями  законодательства для того, чтобы  предотвратить возможный вред. Уполномоченные  государственные органы в пределах  своей компетенции обязаны обеспечивать  предупреждение экологического  вреда;

3. Экосистемный подход  к правовому регулированию охраны  окружающей среды и природопользования. Этот принцип обусловлен диалектической  взаимосвязью предметов, явлений  и процессов в природе. Реализуется  посредством установления требований  по охране других природных  объектов и окружающей среды  в процессе землепользования, лесопользования,  недропользования, водопользования,  пользования иными природными  богатствами. Включает обеспечение  выработки и оcуществления мер по охране окружающей среды и природопользованию с учетом взаимозависимости явлений и процессов в экологической системе. Он может быть реализован в рамках развивающейся отрасли права окружающей среды. Инструментами его реализации являются экологическое нормирование, оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическая экс­пертиза, лицензирование охраны окружающей среды и природопользования. Данный принцип не получил пока должного нормативного регулирования и обеспечения, поскольку в развитии права окружающей среды до последнего времени господствовал отраслевой подход к правовому регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов - земель, недр, вод, лесов и др. В рамках отраслевого подхода недооценивались и со­ответственно не учитывались в необходимой степени факторы взаимосвязи явлений и процессов в природе как интегрированном объекте;

4. Комплексный подход  к правовому регулированию экологических  отношений. Содержание этого важнейшего  принципа включает всестороннее  регулирование всех отношений,  склады­вающихся в сфере взаимодействия  общества и природы, всех видов  вредных воздействий на природу,  всех субъектов права, оказывающихся  в сфере взаимодействия с природой;

5. Охрана жизни и здоровья  человека. По существу, это - принцип  экологической безопасности человека. В соответствии с ним при  планировании и ведении хозяйственной  и иной деятельности должны  быть приняты такие решения  и осуществлены такие варианты  деятельности, которые позволили  бы обеспечить сохранение жизни  людей, предотвратить или снизить  воздействие неблагоприятных факторов  окружающей природной среды на  здоровье человека;

6. Гуманность. В соответствии  с этим принципом законодательство  предусматривает меры по предупреждению  нанесения вреда растительному  и животному миру, всем формам  жизни. Он вытекает также из  ст. 137 ГК РФ, устанавливающей, что  при осуществлении гражданских  прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности. Данный принцип позволяет противостоять антропоцентристским позициям в охране окружающей среды;

7. Охрана окружающей среды  — дело каждого. Основой этого  принципа является ст. 58 Конституции  РФ, в соответствии с которой  каждый обязан сохранять природу  и окружающую среду, бережно  относиться к природным ресурсам. Его содержание — не только  обязанность каждого охранять  природу, но и обязанность государства  последовательно решать вопросы  экологического воспитания и  образования;

8. Участие граждан в  процедурах подготовки и принятия  экологически значимых решений.  Этот принцип вытекает из положения  ст. 1 Конституции РФ, в соответствии  с которой Россия — демократическое  государство. Может быть наиболее  последовательно реализован посредством  урегулирования процедур предоставления  природных ресурсов в пользование  и охраны окружающей среды  от деградации с учетом участия  в таких процедурах граждан;

9. Свобода реализации  полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей  и другими природными ресурсами,  если это не наносит ущерба  окружающей среде и не нарушает  прав и законных интересов  иных лиц;

10. Обеспечение рационального  использования природных ресурсов, в соответствии с которым должно  быть обеспечено неисто-щителъное,  экологически обоснованное природопользование  в интересах настоящего и будущих  поколений, сохранение долгосроч­ного  потенциала национальных природных  ресурсов;

11. Устойчивое экологически  обоснованное экономическое и  социальное развитие. Его содержание  определяется обеспечением выполнения  экологических требований при  подготовке, принятии и осуществлении  экологически значимых хозяйственных,  уп­равленческих и иных решений  с учетом интересов настоящего  и будущих поколений;

12. Свободный доступ к  экологической информации. Полная, достоверная и своевременная  информация о состоянии окружающей  среды и уровнях антропогенного  воздействия на нее является  открытой и доступной для всех  граждан России и не должна  составлять государственную и  иную тайну;

13. Платность специального  природопользования как экономический  стимул рационального природопользования  и проявления инициативы природопользователей  по совершенствованию их природоохранной  деятельности;

14. Разрешительный порядок  воздействия на окружающую среду,  в соответствии с которым любая  хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую  среду, должна осуществляется  только на основе соответствующего  разрешения, а в необходимых случаях  — при наличии положительного  заключения государственной экологической  экспертизы.

Лесной кодекс РФ устанавливает  правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регулирование  лесных отношений осуществляется с  учетом представлений о лесе как  о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов  окружающей природной среды, имеющей  важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Лесной кодекс РФ состоит из семи разделов (приложение 4).

Поправки в Лесной кодекс РФ 2005 года существенно изменили закон. В частности, субъектам федерации  передали «осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, их охрану, защиту и воспроизводство».

В 2006 году проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» подготовлен в связи  с необходимостью законодательного урегулирования проблем, возникающих  при предоставлении во временное  пользование участков нелесных земель лесного фонда для проведения геологоразведочных работ, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе размещения объектов, необходимых для проведения указанных работ, а также строительных и иных работ, прокладки коммуникаций, строительства и эксплуатации линий электропередачи, связи, объектов трубопроводного транспорта и других линейных объектов, а также заключения договоров аренды соответствующих участков лесного фонда.

Предлагаемый законопроект направлен на устранение указанных  выше противоречий и пробелов действующего законодательства. Принятие данного  законопроекта позволит осуществлять соответствующим органам государственной  власти предоставление в пользование  участков нелесных земель лесного фонда  для проведения указанных выше работ  на основании договоров аренды и, соответственно открывает возможность  для регистрации в установленном  порядке вышеназванных объектов.

Глава 1. Основные положения. Лесное законодательство Российской Федерации. Задачи и цели лесного законодательства Российской Федерации. Лесное законодательство Российской Федерации и нормы  международного права. Действие лесного  законодательства Российской Федерации  во времени. Отношения, регулируемые лесным законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Объекты лесных отношений  Объекты лесных отношений. Лесной фонд. Земли лесного фонда. Участки  лесного фонда. Леса, не входящие в  лесной фонд. Древесно-кустарниковая  растительность. Оборотоспособность объектов лесных отношений.

Глава 3. Субъекты лесных отношений. Участники лесных отношений. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации - участники лесных отношений. Муниципальные образования - участники  лесных отношений. Граждане и юридические  лица - участники лесных отношений. Лесопользователи.

Глава 4. Основные положения. Содержание права собственности  на лесной фонд и права собственности  на леса, не входящие в лесной фонд. Формы собственности на лесной фонд и на не входящие в лесной фонд леса. Право собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке. Лесные сервитуты. Права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.

Глава 5. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение  и защита прав пользования участками  лесного фонда и прав пользования  участками лесов, не входящих в лесной фонд. Основания возникновения прав пользования участками лесного  фонда и прав пользования участками  лесов, не входящих в лесной фонд Порядок  возникновения прав пользования  участками лесного фонда и  прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд. Осуществление  прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.

Глава 6. Аренда участка лесного  фонда, безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование  участками лесного фонда. Договор  аренды участка лесного фонда. Форма  и государственная регистрация  договора аренды участка лесного  фонда. Условия договора аренды участка  лесного фонда. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду. Порядок проведения лесных конкурсов. Договор безвозмездного пользования  участком лесного фонда. Договор  концессии участка лесного фонда  Лесорубочный билет, ордер и лесной билет. Порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное  пользование. Порядок проведения лесных аукционов. Протокол лесного аукциона.

Глава 7. Основы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и  воспроизводства лесов. Полномочия Российской Федерации в области  использования, охраны, защиты лесного  фонда и воспроизводства лесов. Полномочия органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства  лесов. Утратила силу с 1 января 2005 г.. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Основные принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Глава 8. Осуществление органами государственной власти субъектов  Российской Федерации полномочий в  области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства  лесов за счет субвенций из федерального бюджета. Финансовое обеспечение исполнения полномочий субъектов Российской Федерации  за счет субвенций из федерального бюджета. Контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов  Российской Федерации полномочий в  области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства  лесов. Условия и порядок временного изъятия у органов государственной  власти субъекта Российской Федерации  полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и  воспроизводства лесов за счет предоставления субвенций из федерального бюджета.

Глава 9. Основы организации  лесного хозяйства. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного  хозяйства. Группы лесов и категории  защитности лесов первой группы. Леса первой группы. Леса второй группы. Леса третьей группы. Определение границ земель, занятых лесами каждой группы лесов и каждой категории защитности лесов первой группы. Порядок отнесения  лесов к группам лесов и  категориям защитности лесов первой группы. Порядок установления возраста рубок. Расчетная лесосека и порядок  ее утверждения. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования  их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом.

Глава 10. Использование лесного  фонда и не входящих в лесной фонд лесов. Основные требования к использованию  лесного фонда и не входящих в  лесной фонд лесов. Виды лесопользования  Права лесопользователей при  осуществлении ими лесопользования. Защита и гарантии прав лесопользователей. Возмещение убытков и потерь лесного хозяйства. Пребывание граждан в лесах.

Глава 11. Воспроизводство  лесов и лесоразведение. Цели воспроизводства  лесов и лесоразведения. Основные требования к повышению продуктивности лесов. Порядок воспроизводства  лесов. Обязанности лесопользователей  по воспроизводству лесов. Обязанности  лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства  или осуществляющих ведение лесного  хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  по повышению продуктивности лесов.

Глава 12. Охрана и защита лесного фонда и не входящих в  лесной фонд лесов. Цели и задачи охраны и защиты лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов. Порядок  осуществления мероприятий по охране и защите лесов. Обязанности лесопользователей  по охране лесов от пожаров. Государственный  пожарный надзор в лесном фонде и  в не входящих в лесной фонд лесах. Участие общественных объединений  в охране лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров. Авиационная охрана лесного  фонда и не входящих в лесной фонд лесов. Защита лесного фонда и  не входящих в лесной фонд лесов  от вредителей и болезней леса. Обязанности  лесопользователей по защите лесного  фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса. Участие органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  в организации борьбы с лесными  пожарами, а также с вредителями  и болезнями леса. Обязанности  граждан и юридических лиц  по предотвращению негативного воздействия  на состояние лесов. Участие граждан  и общественных объединений в  обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов.

Глава 13. Платежи за пользование  лесным фондом. Виды платежей за пользование  лесным фондом. Лесные подати. Арендная плата. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом.

Глава 14. Финансирование расходов на государственное управление в  области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства  лесов и на ведение лесного  хозяйства. Финансирование расходов на государственное управление в области  использования, охраны, защиты лесного  фонда и воспроизводства лесов  и на ведение лесного хозяйства.

Глава 15. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов  Порядок разрешения споров в области  использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов.

Глава 16. Ответственность  за нарушение лесного законодательства Российской Федерации Административная и уголовная ответственность  за нарушение лесного законодательства Российской Федерации. Ответственность  граждан и юридических лиц  за причинение ущерба лесному фонду  и не входящим в лесной фонд лесам. Недействительность сделок, совершенных  с нарушением лесного законодательства Российской Федерации.

Глава 17. Особенности использования  лесного фонда. Заготовка древесины. Способы рубок в зависимости  от групп лесов и категорий  защитности лесов первой группы. Правила  рубок. Организация и порядок  заготовки древесины при рубках. Объем заготовки древесины при  рубках главного пользования. Определение  объема заготовки древесины при  рубках промежуточного пользования  и прочих рубках. Порядок заготовки  живицы. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления  побочного лесопользования. Порядок  пользования участками лесного  фонда для нужд охотничьего хозяйства.

Глава 18. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов, не входящих в лесной фонд. Общие  требования к использованию лесов, не входящих в лесной фонд. Леса, расположенные  на землях обороны. Леса, расположенные  на землях городских поселений.

Глава 19. Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства  древесно-кустарниковой растительности. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного  назначения Древесно-кустарниковая  растительность, расположенная на землях железнодорожного транспорта. Древесно-кустарниковая  растительность, расположенная на землях автомобильного транспорта и землях водного фонда.

Глава 20. Введение в действие настоящего Кодекса. Введение в действие настоящего Кодекса. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации.

1.3. Информационная  база и методы анализа современного  состояния лесопромышленного комплекса

В современных рыночных условиях важнейшей государственной задачей  развития лесного сектора экономики  является освоение новых направлений  и форм мультифункционального использования  лесов с целью повышения доходности лесного фонда, с одной стороны, и сокращения истощения сырьевого  потенциала, его воспроизводства, с  другой. Необходимо осознать, что лесной капитал является дефицитным и ограничивающим фактором развития и нельзя допускать  его обесценивания. Необходимо совершенствовать методы учета и оценки лесных ресурсов, включая в состав показателей  наряду с экономическими, средообразующие  и социальные.

Существующая система  учета и подсчета общественного  богатства не дает возможности определить истинный вклад лесных ресурсов в  его создание и поэтому не дает ответа на многие, возникающие в  последние годы, вопросы. Особую значимость при этом приобретают структурные  изменения лесных отношений. Эта  проблема в научной литературе освещается недостаточно. Методология планирования мультифункционального лесопользования пока не отработана в такой мере, в какой она могла бы быть рекомендована для применения на практике.[2] Актуальность исследования процессов экономической устойчивости лесного сектора к истощению ресурсов обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, спецификой общественно-производственных отношений в лесном секторе; во-вторых, характерными особенностями лесохозяйственного производства; в-третьих, целесообразностью научной оценки новых явлений; в-четвертых, необходимостью разработки методологических подходов и рекомендаций по устойчивому социально-экономическому развитию лесного сектора экономики.