1. Зарождение потребительской кооперации
в Англии.
Кооперативы как специфические организационно
– правовые формы предприятий были созданы
в условиях становления и развития капиталистических
отношений. Только при капитализме были
созданы предпосылки для возникновения
кооперативов разных видов. Потребительские
кооперативы возникли одновременно с
другими видами кооперативов, вливаясь
в общее кооперативное движение. Поэтому
имеет смысл рассматривать общие предпосылки
возникновения и развития кооперативов
разных видов. Все предпосылки как необходимые
условия развития кооперативов можно
объединить в три группы:
1) социально
– экономические предпосылки;
2) юридические
(правовые) предпосылки;
3) идеологические
(теоретические) предпосылки;
Эта группа предпосылок включает формирование
социальной базы кооперативов, создание
условий для накопления денежных средств
населением и образования кредитно –
банковской системы. Изменение отношений
при капитализме привело к изменениям
социальной структуры общества. По экономическому
положению выделился средний социальный
слой населения, включающий рабочих, ремесленников,
кустарей, служащих, крестьян, фермеров,
которые для защиты от эксплуатации нуждались
в создании своих совместно владеемых
предприятий, в том числе кооперативов.
Из сказанного следует, что только при
капитализме сформировалась социальная
база кооперативов, т.е. социальные слои
населения, которым нужны были разные
виды кооперативов для защиты от эксплуатации:
в сфере приложения труда (производственные
кооперативы), при получении кредита (кредитные
кооперативы), при покупке продуктов
и других товаров у частных торговцев
(потребительские кооперативы – потребительские
общества).
Кооператив любого вида может быть
создан, если граждане в состоянии
накопить
средства для образования кооперативного
имущества. При капитализме развитие
товарно-денежных отношений достигло
такого высокого уровня, при котором
рабочая сила стала товаром. Поэтому
рабочие и служащие, получая за
свой труд деньги, могли накопить денежные
средства и вложить их в создание
совместных предприятий – кооперативов,
в том числе потребительских
обществ. Мелкие собственники (кустари,
ремесленники, крестьяне, фермеры), продавая
за деньги продукцию, произведенную
на своих предприятиях, могли часть
из этих денег использовать для накопления
и вложения в виде износов в совместные
предприятия – кооперативы (сбытоснабженческие,
кредитные). Таким образом, капитализм
создал экономическую предпосылку для
создания экономической основы кооперативов
– совместного кооперативного имущества.
Высокий уровень развития товарно-денежных
отношений привёл к созданию
кредитно – банковской системы,
которая заменила ростовщиков
(частных денежных капиталистов).
Заёмные средства (кредиты) стали
дешевле. Если ростовщики устанавливали
годовую процентную ставку за
выдаваемый ими кредит в размере
200-400%, то банки – в размере
16-20%.
Как было сказано выше, кооперативы
объединяют преимущественно средние
социальные слои населения, располагающие
недостаточными собственными средствами
для развития конкурентоспособной
хозяйственной деятельности. Поэтому
кооперативы очень нуждаются
в заёмных средствах для закупки
товаров большими партиями (потребительские
торговые кооперативы), сырья и оборудования
(производственные кооперативы кустарей
и ремесленников), семенного зерна, племенного
скота, машин (сельскохозяйственные кооперативы
крестьян и фермеров). Банки, предлагавшие
значительно дешевле заёмные средства
способствовали развитию кооперативов.
Используя собственные и дешёвые заемные
средства, кооперативы могли значительно
расширить объёмы свое деятельности и
за счёт этого увеличить получаемую прибыль.
Такие условия развития кооперативов
позволили им укрепиться в рыночной экономике
и стать равноправными партнерами
других субъектов рынка (товариществ,
акционерных обществ).
Для создания кооперативов необходимы
юридические предпосылки, т.е.
законы, позволяющие государственным
органам регистрировать каждый
кооператив как юридическое лицо.
Только буржазно-демократические государства,
созданные при капитализме, обеспечили
демократические свободы: свободу слова,
свободу печати, свободу объединения трудящихся
в свои организация и предприятия – профсоюзы
(общественные организации), партии (политические
организации), кооперативы (хозяйственные
предприятия). Следует подчеркнуть, что
в условиях капитализма трудящиеся, прежде
чем создали кооперативы, добились свободы
слова и свободы печати, поэтому смогли
вести пропаганду и агитацию (в том числе
о преимуществах кооперативов перед другими
предприятиями), учились совместно защищать
свои интересы через профсоюзы и партии.
Совместные усилия профсоюзов, партий
и кооперативов позволили включить в законы
нормативные положения о кооперативах,
и, таким образом, кооперативы стали равноправными
субъектами рыночной экономики наряду
с акционерными обществами и товариществами,
Особые условия по принятию
законов о кооперации приложили
английские кооператоры. Поэтому
именно в Англии в 1852 г. Был
принят первый кооперативный
закон.
Включение в законы страны
положений о кооперативах и
создание кооперативных законов
обеспечили условия для разработки
уставов кооперативов разных
видов.
В возникновении и развитии
кооперации при капитализме важная
роль принадлежит идеологам кооперации.
Идеологи кооперации – компетентные люди,
которые понимали сущность кооперативов,
умели составлять кооперативные законы
и уставы, донести до других людей особые
свойства кооперативов, помочь создать
кооперативы и кооперативные объединения.
Величайшими идеологами кооперации 19
и начала 20 века были Роберт Оуэн и Ванситарт
Нил – в Англии; Шарль Фурье, Луи Блан и
Шарль Жид – во Франции; Фридрих Райффайзен
и Герман Шульце-Делитче – в Германии;
Николай Чернышевский, Михаил Туган-Барановский
и Александр Чаянов – в России.
Кооперативные идеи были поддержаны
общественными организациями (профсоюзами),
политическими партиями, государственными
органами на федеральном и
местном уровня. Общество стало понимать
преимущества кооперативов и содействовать
их развитию, поэтому можно говорить о
том, что в обществе сформировались идеологические
предпосылки развития кооперативов и
их объединений и создания кооперативного
движения.
Таким образом, в условиях становления
и развития капитализма были
сформированы социально-экономические,
юридические и идеологические
предпосылки, которые способствовали
возникновению и развитию кооперативов
и кооперативных объединений
разных видов (потребительских,
кредитных, сельскохозяйственных, производственных),
созданию мощного социально-экономического
кооперативного движения.
Первые кооперативы возникли
в странах Западной Европы,
в которых развивались капиталистические
отношения. В отдельных странах
формировались предпосылки для
создания жизнеспособных кооперативов
определённого вида. Первые потребительские
общества и жилищные кооперативы
возникли в Англии; производственные
кооперативы - во Франции; кредитные
и сбытовые – в Германии.
Ранее всего капитализм начал
развиваться в Англии – первой
стране капитализма. Первые потребительские
общества создавались рабочими
для защиты от эксплуатации
частного торгового капитала. Рост
цен на продукты питания, продажа
некачественных товаров, выдача
продуктов в кредит из магазинов
фабрикантов за счёт заработной
платы – эти причины способствовали
созданию потребительских обществ.
Самые ранние потребительские
общества возникли в Англии в
18 веке. В 1769 году двенадцать ткачей местечка
Фенуик (Шотландия) организовали потребительское
общество, которое занималось продажей
в основном овсяной муки. В 1977 году появились
потребительские общества в г. Бирмингеме
и в селе Гован близ г. Глазго. В первой
трети 19 века в стране было около 500 потребительских
обществ, которые вскоре разорились, так
как были неспособны противостоять конкуренции
с частными торговцами.
Новое оживление кооперативного
движения в Англии было связано
с усилением борьбы трудящихся
за свои экономические и политические
права в 40- х гг. 19 века.
24 октября 1844 г. 28 ткачей г. Рочдейла
промышленно развитого графства
Ланкашир зарегистрировали устав
Рочдейловского потребительского
общества справедливых пионеров.
Следует отметить значительное
влияние субъективного фактора
на создание Рочдейловского кооператива.
Социалист Джордж Холиок (1817-1906) выступал
с лекциями в разных городах
Англии и призывал рабочих
создавать потребительские общества
для защиты от спекуляции частных
торговцев.
Идею Д. Холиока воспринял грамотный
и инициативный рабочий ткач
г. Рочдейла – Чарльз Говартс
(1814-1868). Он подготовил доклад об
организации потребительского общества
и, выступая в рабочем клубе,
привлек к осуществлению своей
идеи группу ткачей. К организаторам
Рочдейлского потребительского
общества вскоре примкнули и
другие ткачи. Так что к началу
открытия первого небольшого кооперативного
магазина (лавки) было уже 28 ткачей, которые
собрали совместный капитал в сумме 28
фунтов стерлингов.
В манифесте Рочдейлского
потребительского общества справедливых
пионеров,
составленном Ч. Говартсом, основная задача
потребительского общества сформулирована
так: «Общество ставит своей задачей получение
денежной выгоды и улучшение хозяйственного
и социального положения своих членов».
Первую лавку потребительское
общество арендовало в бедном
районе г. Рочдейла – в Жабьем
переулке.
Кооператоры закупили четыре
наименования товара: муку. Сахар,
овсяную крупу и масло –
и объявили об открытии лавки.
Рочдейлские кооператоры личным
трудом участвовали в её оборудовании.
21 декабря 1844 г. Вечером под
свист и улюлюканье мальчишек
рабочие – ткачи открыли свой
магазин. Пришедшие на открытие магазина
жители г. Рочдейла, знакомые с неудачным
опытом предшествующих кооперативов заявили,
что магазин не просуществует и недели.
Однако они ошиблись. Потребительское
общество успешно развивалось, открывая
новые магазины, предприятия оптовой торговли
и другие предприятия: мельницу, прядильную
и ткацкую фабрики и общество для строительства
жилых домов, страховое общество.
Рочдейлское потребительское общество
справедливых пионеров занималось
просветительской деятельностью.
На эти цели общество выделяло
средства в размере 2 % от
распределяемой прибыли, полученной
по итогам хозяйственного года.
К 1869 г. Рочдейлские пионеры
открыли библиотеку и 11 читальных залов,
для которых выписывали более 200 журналов.
Общество периодически издавали альманахи,
брошюры, информационные листы, знакомящие
население с тем, что такое кооперация
и каковы её выгоды для пайщиков.
Награда имени Рочдейлских пионеров. МКА
присуждает награду им. Пионеров Рочдейла
лицам и, в особых случаях, кооперативным
организациям с учётом их вклада в инновационную
и финансовую кооперативную деятельность,
которая приносит пользу членам кооператива.
Первым, кто был удостоен награды пионеров
Рочдейла, стал доктор Вергезе Куриен,
получивший награду на Генеральной Ассамблее
МКА в 2001 году в Сеуле.
2003 году генеральная Ассамблея
в Осло присудила награду Ллойду
Вилкинсону, Великобритания, и Франциско
Луису Хименез Арчила, Колумбия.
В 2005 году награда присуждена
в Картахене на Генеральной
ассамблее. Номинантами являются:
- Андре
Шомель, Франция
- Гапс
Дальберг, Швеция
- Флореал
Едмундо Горини, Аргентина
- Раийа
Итконен, Финляндия
- Ян Макферсон,
Канада
- Кооперативная
корпорация Мондрагон, Испания
- Иехуда
Паз, Израиль
- Шан
Турайзингхам, Малазия
- Флоренцио
Эквайа Вийасенор, Мексика
Просветительская деятельность общества
усиливалась частным проведением собраний
членов общества; обсуждением общих дел,
интересных тем в свободное время. Общение
людей, имеющих сходные цели и стремления,
укрепляло общество и усиливало его социальное
значение.
Рочдейлское потребительское общество
в настоящее время является
одним из крупнейших потребительских
обществ Англии. В течение всей
многолетней истории потребительское
общество совершенствовало свою
деятельность.
Рочдейлское потребительское общество
послужило примером для создания и развития
других потребительских обществ. Особое
значение для обеспечения конкурентоспособности
потребительских обществ имели принципы
Рочдейлского потребительского общества,
получившие название принципов Рочдейлских
принципов.
Принципы Рочдейлского общества
справедливых пионеров:
1. Начальный капитал общества
образуется путём внесения каждым
членом общества паевого взноса.
2. Товары в лавке (небольшом
магазине) потребительского общества
продаются по средним рыночным
ценам.
3. Покупка товаров у поставщика
и продажа их в лавке (магазине)
осуществляются за наличный расчёт,
а не в кредит.
4. Часть прибыли общества распределяется
между членами пропорционально
сумме купленных в магазине
общества товаров.
5. На внесённый каждым членом
общества капитал (паевой взнос) начисляется
дивиденд.
6. Часть прибыли отчисляется на
повышение культурного уровня
членов общества.
7. Управление обществом осуществляется
на демократических началах; при принятии
решений на собрании соблюдается принцип:
один член – один голос.
В лавке (магазине) продаются товары
только хорошего качества, без
обсчёта и обмера, при вежливом
обслуживании.
Принципы Рочдейлских пионеров
стали применять и другие потребительские
общества Англии.
Рочдейлские принципы и система
формирования многоотраслевого
хозяйства способствовали распространению
потребительской кооперации в
разных странах мира, на всех
континентах Земли.
Развитие капитализма способствовало
формированию предпосылок для
создания различных видов кооперативов,
в том числе потребительских
обществ, в различных странах
Европы и на других континентах.
Основными
предпосылками
зарождения и развития кооперации,
в том числе потребительской,
являются социально-экономические, юридические
и идеологические. Англия – первая
страна капитализма, родоначальница потребительской
кооперации. В Англии в 1844 г. возникло
первое потребительское общество –
Рочдейлское потребительское общество
справедливых пионеров. Принципы Рочдейлских
пионеров способствовали повышению конкурентоспособности
потребительских обществ в условиях капиталистических
отношений и их распространению в разных
странах мира.
2. Международный кооперативный альянс.
К концу 19 века в мире рассчитывалось 2
млн. членов кооперативов разных видов,
которые стремились к объединению, к созданию
единой международной кооперативной организации.
Инициаторами создания МКА были лидеры
английской кооперации: Ванситарт Нил
и Генри Вольф. Первый учредительный конгресс
МКА состоялся 19 августа 1895 г. На конгрессе
присутствовали представители кооперативных
организации из 15 стран.
Московский союз потребительских
обществ, позже переименованный
в Центросоюз, стал членом МКА в 1903 г. Следовательно,
представители потребительской кооперации
России работают в органах управления
МКА более 100 лет.
В настоящее время членами
МКА являются 250 организаций –
национальных союзов (ассоциаций) из
94 стран мира, а также 11 международных
кооперативных организаций.
МКА – это неправительственная
организация, основным источником
средств которой являются взносы
её членов. В руководстве МКА
нет представителей правительств.
Руководство альянсом осуществляют
лица, избранные от кооперативных
организаций – членов альянса.
МКА ведёт свою деятельность
в соответствии с уставом. Международный
кооперативный альянс – высший всемирный
кооперативный орган, одна из очень немногих
Международных организаций, сумевших
относительно мирно решать все внутренние
и внешние проблемы, никогда не раскалывавшаяся
и сохранявшая единство. МКА имеет пять региональных
бюро, являющихся наряду с секторальной
структурой вторым стержнем, на котором
базируется МКА. В уставе дано следующее
определение МКА:
Международный кооперативный альянс
– это независимая неправительственная
ассоциация, которая объединяет, представляет
национальные кооперативные движения
всего мира и содействует их развитию.
Уставом Альянса
определены цели, права и обязанности
МКА, которые заключаются в следующем:
а) быть всемирным
представителем кооперативных организаций
всех видов, которые в своей
практике соблюдают его принципы;
б) распространять во всем мире кооперативные
принципы и методы;
в) содействовать развитию
кооперации;
г) сохранять интересы кооперативного
движения во всех его формах;
д) поддерживать хорошие отношения
между входящими в его состав организациями;
е) содействовать развитию дружественных
и экономических отношений между кооперативными
организациями всех видов, как в национальном,
так и в международном масштабе;
ж) содействовать упрочнению
мира и безопасности.
Официальными
языками МКА являются английский, русский,
французский, немецкий и испанский.
МКА действует как независимая
ассоциация и не связывают свою деятельность
с другими политическими и религиозными
организациями.
МКА имеет свой флаг, символизирующий
радугу.
Флаг-радуга является символом МКА с 1925
г. И отражает дух международного братства
кооперативов всего мира, их стремление
к миру и социальному прогрессу.
Автором флага-радуги был известный
французский кооперативный деятель
профессор Шарль Жид.
Интересно отметить различные
толкования значения флага-радуги.
Во-первых, радуга – это метеорологический
феномен, который может увидеть
любой из людей, живущих в
различных уголках земного шара.
Причём то, что кажется разнообразием
цвета, на самом деле является единым и
неделимым феноменом. Во-вторых, арочный
свод радуги символизирует роль дороги
в лучший мир. Эти значения и оттенки делают
радугу превосходной эмблемой для кооперативного
движения.
Организационная структура управления
МКА (Приложение 1) является трёхступенчатой,
включающей:
- центральные
органы управления МКА (Конгресс,
Генеральную ассамблею, Правление,
Комитет аудита и контроля), а
также Администрацию МКА;
- региональные
органы управления МКА (Региональные
ассамблеи, Региональные советы,
а также Региональные администрации);
- специализированные
органы управления, включающие секторальные
организации и тематические комитеты.
Конгресс – это форум кооперативов
всего мира. В работе Конгресса
участвуют представители всех
кооперативных организаций мира,
а не только члены МКА; представители
международных организаций; религиозные,
политические и государственные
деятели; ученые, занимающиеся исследованиями
кооперативного движения. Конгресс
обсуждает глобальные, основополагающие
вопросы развития международного
кооперативного движения. Конгресс
проводится 1 раз в четыре года.
В конце 20 столетия состоялись
два конгресса: юбилейный 31 конгресс в
1995 году (г. Манчестер, Англия) и 32 конгресс
МКА в 1999 году (г. Квебек, Канада). Оба конгресса
обсуждали глобальные вопросы – о кооперативных
ценностях и принципах, о сохранении кооперативной
идентичности, об укреплении сотрудничества
и солидарности кооперативов мира.
Современные кооперативные принципы и
их изменения, принятые на конгрессах
международного кооперативного альянса.
Кооперативные принципы представляют
собой совокупность организационных,
экономических, нравственных и
иных основ осуществления кооперационной
деятельности. В них находят отражение
в организационной структуре кооперативных
объединений, опыт их хозяйственной работы,
а также сдвиг в общественной и политической
жизни страны. Кооперативным принципам
присуща устойчивость, но их неизменность
не абсолютна, а относительна. Они имеют
длительную историю развития и совершенствования:
ранние кооперативные принципы были выработаны
еще в начале XIX века, а в XX веке их содержание
уточнялось и пересматривалось трижды
- в 1937, 1966 и 1995 гг. Представителями кооперативных
союзов многих стран на международном
уровне одобрены следующие современные
кооперативные принципы (Приложение 5).
1. Добровольное и открытое членство.
Как вступление в кооператив,
так и выход из него является
добровольным. И кооперативы как
добровольные организации открыты
для всех лиц, кто может пользоваться
услугами кооператива и готов
нести ответственность, вытекающую
из членства. При приеме в кооператив
не допускается дискриминация
по соображениям половой, социальной,
расовой, политической или религиозной
принадлежности людей.
2. Демократический членский контроль.
Кооперативы – это демократические
организации, контролируемые своими
же членами, теми, кто активно
участвует в формировании их
политики и в принятии решений.
Мужчины и женщины, будучи выборными
представителями, подотчетны перед
остальными членами кооператива.
Члены первичных кооперативов
имеют равное право голоса (один
кооператор - один голос),
кооперативы других уровней (кооперативные
союзы) тоже организовываются демократическим
способом.
3. Экономическое участие членов.
Члены делают соразмерные взносы
в образование средств кооператива
и на демократических началах
контролируют эти средства. Они
обычно получают ограниченную
долю дохода, если он имеется,
на свой взнос, являющийся одним
из условий членства. Члены
распределяют экономические излишки
(доход, прибыль) от деятельности
кооператива на следующие цели: развитие
своего кооператива: выплата членам пропорционально
их хозяйственным операциям с кооперативом;
осуществление иных видов деятельности,
предусмотренных уставом кооператива.
4. Самоуправление и независимость.
Кооперативы самоуправляемые организации,
контролируемые своими же членами.
Кооперативы могут заключать
соглашения с другими организациями,
включая государственные, или
привлекать средства из внешних
источников лишь на таких условиях,
которые гарантируют сохранение
самостоятельности в управлении
и демократического контроля.
5. Образование, повышение квалификации
и информационное обеспечение.
Кооперативы осуществляют образование
и повышение квалификации своих
членов и лиц, занимающих выборные
должности, а также управляющих
и служащих в целях обеспечения
эффективного участия в развитии
своего кооператива. Кооперативы
информируют широкую общественность,
особенно молодежь и людей,
формирующих общественное мнение,
о пользе и сущности кооперации.
Нужна гласность и внутри
кооператива: информация о его
работе, успехах или неудачах
должна быть достоверной, своевременной
и доступной всем его членам.
6. Сотрудничество кооперативных
организаций между собой. В
целях лучшего служения интересам
своих членов и усиления кооперативного
движения каждая кооперативная
организация должна активно сотрудничать
всеми возможными практическими
способами с другими кооперативными
организациями на местном, национальном,
региональном и международном
уровнях.
7. Забота об обществе. Будучи
нацеленным на удовлетворение
нужд и запросов своих членов,
кооперативы в то же время
заботятся об устойчивом развитии
общества в целом, например, участвуя в
создании дополнительных рабочих мест
в стране, содействуя сохранению окружающей
среды и т.д. Канадский историк Яан Макферсон
— один из тех, кто возглавлял процесс
подготовки современных кооперативных
ценностей и принципов — пишет,
что эти принципы являются руководящими
указаниями, по которым кооперативы воплощают
свои ценности в жизнь. Он же определяет
кооперативные принципы как непоколебимые
заповеди, как источник силы и энергии
кооперации. Кооперативные принципы как
особая система идей имеют не только моральное,
но и большое практическое значение.
Во-первых, они, как правило, тщательно
учитываются при разработке в
разных странах законопроектов
о кооперации и уставов оперативных
организаций.
Во-вторых, кооператоры время от
времени вносят коррективы, уточнения
в кооперативные принципы, что
весьма важно для последующей
адаптации, приспособления деятельности
кооперативов и их союзов
к изменениям, постоянно происходящим
в обществе. В результате кооперация
всегда демонстрирует свою жизнеспособность
и историческую устойчивость.
В-третьих, истинные кооперативы
строят свою работу в соответствии
с общепризнанными кооперативными
ценностями и принципами, которые
являются применительно к кооперации
своего рода "мировыми стандартами".
Наконец, именно благодаря своим
ценностям и принципам кооперативы
представляют собой не обыкновенную
предпринимательскую структуру,
а ячейку особой формы общественного
движения.
Генеральная ассамблея – высший
орган управления МКА, который
состоит из представителей организаций
– членов МКА. Генеральная
ассамблея избирает органы МКА,
заслушивает отчёта Правления,
Комитета аудита и контроля, региональных
органов, утверждает рабочую программу
и бюджет МКА. Генеральные ассамблеи
проводятся 1 раз в два года. В
конце 20 - начале 21 столетия Генеральные
ассамблеи МКА проведены в 1995, 1997, 1999, 2001,
2003 гг.
