Терроризм как проблема современности

                  Терроризм как проблема современности. 

        Понятие и сущность терроризма, его причины 

     В настоящее  время насчитывается более сотни  определений терроризма. Это объясняется  как сложностью определяемого явления, его разновидностей, так и политическими  позициями тех, кто трактует это  явление. Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх,  ужас.  Действительно, любые  действия  террориста  (даже  не   связанные   с   убийством)   всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения  цели для любого  террориста  –  это запугивание, создание  атмосферы страха  и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во  внимание  крайнюю  общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм  можно  определить  как  общественный  феномен,  заключающийся   в противоправном использовании крайних форм насилия или  угрозы  насилием  для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.

     Терроризм использует вооруженные акты насилия  или угрозы их применения. При этом террористы целенаправленно нарушают традиционные и широко принятые в  международной практике правила  поведения участников боевых действий, запрещающие, в частности, взятие заложников, негуманное отношение с пленными, нападение на дипломатов и др. Некоторые  специалисты квалифицируют терроризм  как «эквивалент военных преступлений в мирное время».

     Сегодня прежнее понятие государственного террора против собственного населения  рассматривается как геноцид  против своего народа, массовые нарушения  прав человека. Использование государственными вооруженными силами методов террора  на иностранной территории квалифицируются  как военное преступление .

     Согласно  российскому законодательству, терроризм  – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или  организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

           Террористическая деятельность включает следующие действия:

1. организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции.
2. подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями.
3. уничтожение материальных объектов в террористических целях.
4. организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации),
5. организацию групп для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции.
6. вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
7. финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

     Причин  террористической деятельности называется много: политические, идеологические, националистические, сепаратистские, экономические, социальные и другие. Многие из них могут порождать различные, нередко непримиримые, противоречия и конфликты и обществе, разрешение которых определенные лица, слои, группы, партии и даже целые народы видят только в насильственном переустройстве жизни и даже мира и целом.

     Это реализуется тогда, когда существенные объективные противоречия и конфликты годами, десятилетиями, а иногда и веками, властвующими субъектами игнорируются и не разрешаются и когда в стане ущемленной стороны находятся силы, инициирующие насильственное разрешение противоречий. В этом плане терроризм иногда называют борьбой слабых с сильными.

     Главными  детерминантами терроризма были и остаются социально-экономические причины, выраженные в представлениях значительных масс населения о величайшей социальной несправедливости собственного положения, на которую потом наслаиваются многие другие обстоятельства. Социально-экономические причины при этом окрашиваются в тот или иной политический, идеологический, национальный, религиозный или психологический "цвет", что еще более усиливает террористическую направленность различных групп и слоев населения и его отдельных представителей.  

     Виды  современного терроризма. Основные террористические организации. 

     Многообразие  видов терроризма, наличие у каждого  из них своих особенностей обусловливает  большую сложность оперативной  обстановки на направлении борьбы с  ним органов безопасности и требует  постоянного отслеживания изменений  в террористической деятельности для  обеспечения адекватных мер защиты от данной формы политического экстремизма.

     Сложность терроризма как социально-политического  явления предопределяет наличие  целого ряда его видов, которые характеризуются  спецификой присущих им политических целей, организационных структур, используемых сил и средств, а также других существенных признаков. Выделение различных видов терроризма и их характерных особенностей имеет важное практическое значение, являясь необходимой предпосылкой создания организации и выбора тактики борьбы органов безопасности с теми или иными разновидностями террористических посягательств на конституционный строй и международную безопасность.

     В  наши  дни  существует  множество  форм  терроризма,  которые  можно

классифицировать   по   субъектам   террористической   деятельности   и   по направленности на достижение тех или иных результатов. Внутригосударственный терроризм   представляет   собой   деятельность специально организованных террористических групп  или  террористов-одиночек, акции которых  направлены  на  достижение  различных  политических  целей  в пределах одного государства. Террором может называться насилие,  сознательно направленное по отношению к государсву. Насилие выступает в двух формах: 

1. прямое  насилие,  которое  выражается  в  непосредственном  применении  силы (война,  вооруженное восстание,  политические  репрессии,  террор);
2. косвенное  (скрытое)  насилие,  которое  не  предполагает  непосредственного использования силы (различные формы  духовного,  психологического  давления, политическое  вмешательство,  экономическая  блокада),  но  означает  только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический  ультиматум).

     Политический  террор  Россия  познала  еще  во  времена  «Народной воли», участники которой широко пользовались террористическими методами  для борьбы  с  ненавистным  правительством  (эта   организация   подготовила   7 покушений на Александра II).  Однако,  если  в  прошлые  времена  террористы избирали  в  качестве  жертв  конкретных  государственных  или  общественных деятелей, то современные  политические  террористы  не  гнушаются  массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в  одно  из самых действенных средств современного  терроризма.  Паника  –  вот  на  что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют,  ни  к  чему  не  призывают.

     Просто  взрывают дома, пытаясь посеять животный  страх  и  панику.  Страх  не

является  самоцелью.  Страх  –   лишь   средство   достижения   определенных

политических целей.

     Так, политический терроризм  –  это  использование  террора  в  политических

целях.  Именно  поэтому   главными   объектами   террористических   действий

выступают большие  массы заведомо беззащитных  людей.  И  чем  беспощадней  и

кровавей будет  террористическая  акция,  тем  лучше  для  террористов.  Это

значит, что тем  быстрее  власть,  политические  силы  или  население  будут

делать то, что  от них требуется. В этом отношении  больницы, родильные  дома,

детские сады,  школы,  жилые  дома  –  идеальные  объекты  для  политических

террористов. То есть, при политическом терроре главным  объектом  воздействия

являются не сами люди, а политическая ситуация, которую  посредством  террора

в отношении мирных  жителей  пытаются  изменить  в  нужном  для террористов

направлении.  «Обычные» террористы  для достижения  своих целей   сначала

угрожают насилием,  и  только  при  неуступчивости  реализуют  свои  угрозы,

политический  же  террор  изначально  предполагает   массовые   человеческие

жертвы.  Как  бы  то  ни  было,  терроризм  квалифицируется  как   уголовное

преступление,  независимо  от  его  причин,  целей  и  мотивов.  Современный

политический   терроризм   слился    с    уголовной    преступностью,    они

взаимодействуют и  поддерживают друг друга.  Их  цели  и  мотивы  могут  быть

различными,  но  совпадают формы и   методы.   Вот   несколько   примеров:

колумбийские террористические  организации  взаимодействуют  с  наркомафией,

корсиканские  – с сицилийской мафией.  Часто для получения достаточных

финансовых ресурсов для  своей  деятельности  политические  террористические

группировки  пользуются  уголовными  методами  –  контрабандой,   незаконной

торговлей оружием. Кроме  того,  не  всегда  можно  понять,  с  какой  целью

совершаются  такие  акты,  как   захват   заложников,   убийство   известных

журналистов, угон самолетов.  Какой  характер  они  носят  –  уголовный  или

политический?

       Когда государственный терроризм выходит за границы отдельных стран, он

приобретает характер международного. В последнее время этот  вид терроризма

приобрел   невиданные,   глобальные   масштабы.   Международный    терроризм

расшатывает  государственные  и   политические   устои,   наносит   огромный

материальный ущерб, уничтожает памятники культуры,  подрывает  международные

отношения.  Как  и  любая  другая  форма  террора,  международный  терроризм

проявляется в беспорядочном  насилии, обычно направленном  против  людей  без

разбора для создания в массах  идеи,  что  цель  оправдывает  средства:  чем

ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

     Разновидностями   международного    являются    транснациональный    и

международный криминальный терроризм. Первый  представляет  собой  различные

акции негосударственных  террористических организаций в  других  государствах.

     Однако,  они осуществляются  самостоятельно  и не  нацелены  на  изменение

международных  отношений.  Второй  проявляется  в  действиях   международной

организованной преступности, участники которой могут быть далеки  от  каких-

либо  политических  целей,  а  их  акции  могут   быть   направлены   против

конкурирующих преступных организаций в другой стране.

     В соответствии с  направленностью  терроризм  можно  классифицировать

также на: социальный, преследующий цель коренного или частичного  изменения

экономического    или    политического     строя     собственной     страны;

националистический,  практикуемый  организациями сепаратистского толка   и

организациями,   поставившими   своей   целью    борьбу    против    диктата

инонациональных  государств;   религиозный,   связанный   либо   с   борьбой

приверженцев одной  религии  (или  секты)  в  рамках  общего  государства  с

приверженцами  других,  либо  с  попыткой  низвергнуть  светскую  власть   и

утвердить власть религиозную.

     Терроризм, представляющий  собой  опасность  глобального  масштаба,  в

современных  условиях,  по  существу,  превратился в угрозу  политическим,

экономическим, социальным институтам государства, правам  и  фундаментальным

свободам  человека.  Нам  уже  грозит   ядерный   терроризм,   терроризм   с

применением отравляющих  веществ, информационный терроризм.

     Сегодня в мире насчитывается около 500  нелегальных  террористических

организаций.  С  1968  по  1980  гг.   ими   было   совершено   около   6700

террористических  актов, в результате которых  погибло  3668  и  ранено  7474

человека. В  современных  условиях  наблюдается  постепенное увеличение террористической деятельности   экстремистски   настроенных   лиц,  групп   и организаций, усложняется  ее  характер,  возрастают   изощренность   и  античеловечность террористических актов. Согласно  исследованиям  ряда российских  ученых  и данным зарубежных  исследовательских  центров,  совокупный бюджет  в  сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.

     Хотелось   бы   отметить   тот   факт,   что   кроме    многочисленных

террористических  организаций,  существует  и  множество  поддерживающих  эти

организации   государственных   структур   и    даже    государств-спонсоров

терроризма. В основном это  развитые  западные  и арабские  нефтедобывающие

страны. Совершенно очевидно,  что  явление  терроризма  становится  особенно

опасным, если оно  создается  и  поддерживается  государственными  режимами,

особенно   диктаторского,   националистического,    сепаратистского    типа.

Предполагается, что  базы подготовки террористов существуют по  меньшей мере

в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея,  Ливия,  Сомали,  Куба,  Сирия,

Судан .   Экстремистские   и   террористические   организации   и

группировки, не исключая и  мусульманские,  находятся  на  территории  таких

развитых  стран  как  Германия,  Великобритания,  Франция.  Террористическое

подполье  –  в  том  числе  такие  группировки,  как  «Хамас»,   «Хезболла»,

     «Исламский  джихад» – действуют  в  труднодоступных  джунглях  и  пустынях  и

скрываются в центрах  больших городов.

     Кровавые  акции чеченцев, события 11 сентября в США,  почти  ежедневные

террористические  акты в Израиле, поражающие своей  жестокостью и  варварскими

формами (взрывы в  местах  массового  скопления  людей  –  кафе,  магазинах,

административных  зданиях, пассажирских автобусах     и      самолетах)…    И

это   далеко   не   полный  список  действий террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить,  что все  перечисленные  акты  совершались  террористами  на  религиозной  почве.

     Именно  религиозные убеждения Бен Ладена  делают  его  и  его  последователей такими опасными.   Известно,   что   агенты  так   называемого   террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить  или выкрасть  ядерные технологии.  По-видимому,  они  считали  это   своим   главным   религиозным назначением – добраться до химического, биологического и   ядерного   оружия массового  поражения.  Вот  что  пишет Стивен  Саймон,  бывший  член  Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: «Это  не насилие  на  службе  какой-либо  практической  программы.  Это  –   убийство

неверных во славу  Аллаха. Для  человека  нерелигиозного  –  это  безумие.  И

может ли это кончиться  само по себе? Факты  говорят  за  себя:  у  них  есть

только одна цель – убить, возможно  большее число людей,  чтобы подорвать

таким образом власть сатаны. И никакой ответственности:  есть  только  один

моральный критерий, и этот критерий – Бог». Восторженные и  убежденные,  что

они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо  морального

самоограничения. Они  ограничены только своими возможностями.

     Террористические  организации можно разделить, хотя и довольно условно, по методу, который они используют на :

1. идеологический терроризм – открытое насилие со стороны средств массовой информации, культурных центров, органов власти с целью устрашения населения, формирования у него соответствующих взглядов на те или иные явления и процессы, а также оказание воздействия на принятие решений органами власти.
2. сепаратистский (иногда его называют оппозиционным) терроризм – это насилие и устрашение, используемые оппозиционными режиму группировками.

     Исламский терроризм в Таджикистане.

     Группировки террористов в  Таджикистане появились в 1992 году после развала  СССР.  В  1992  -  1994  гг.  терроризм осуществлялся на фоне гражданской войны и был одной из способов  уничтожения политических противников.

     С 1994 года (начало мирных  переговоров)  терроризм приобретает роль провокационной деятельности,  направленной  на  дестабилизацию  политической

ситуации и обострение конфликта. В арсенале террористов взрывы, похищения с целью  выкупа,  вооружённые нападения.  Основные  мишени   террористов:   таджикистанские   политические деятели  (высокопоставленные  чиновники,  депутаты  парламента   и   местных представительных органов, известные политики, а также  общественные  деятели и  профессионалы  в   какой-либо   области,   пользующиеся   авторитетом   в Таджикистане),  российские   военнослужащие  и   пограничники,   иностранцы (представители международных организаций, журналисты, инженеры).

       Исламское Движение Узбекистана.  Вооружённое  движение придерживающихся исламизма граждан  Узбекистана  и  соседних  государств.  ИДУ  ставит  своей задачей  создание  на  территории  центральной  Азии  исламского   халифата, который должен включать населённые мусульманами государства  этого  региона.

     Ядром будущего халифата, по  мнению  руководителей  движения,  должна  стать Ферганская долина, в  которой  исламисты  имеют  наиболее  сильные  позиции.

     Вооружённая деятельность ИДУ направлена в первую  очередь против  светского режима Узбекистана, а также против соседней Киргизии. В последнее время  ИДУ всё более активно включается в международную террористическую  деятельность, в связи, с чем идеологи движения включили в  программу  антизападнические  и антиизраильские лозунги.

       Чеченский терроризм. Появляется  в период дезинтеграции СССР.  В  1991-1994 ЧТ носил уголовный характер: банды,  состоящие  из  чеченцев  полностью или включающие жителей Чечни, предприняли несколько захватов  заложников  на Северном Кавказе. Нападениям подвергались пассажирские автобусы и  самолёты.

     Операции  не  сопровождались  выдвижением  политических  требований,  бандиты требовали валюту, оружие, наркотики.

       В 1994-1996  при  сохранении  уголовного  терроризма  типа  1991-1994, появляются  новые  явления:  массовые  похищения  людей   с   целью   выкупа (похищение нескольких десятков строителей в Грозном и т.п.), террор  в  виде крупномасштабных  воинских  операций  (Будённовск,  лето  1995,   Кизляр   -Первомайское, декабрь 1995). ЧТ приобретает международных  характер  (захватРоссийского судна "Аврасия" в Трабзоне).

     Пути  решения проблемы терроризма. 

       Этнический, религиозный и политический терроризм страшен  именно  тем,

что  целится  не   в   генералов   и   полицейских,   не   в   политиков   и

священнослужителей иной конфессии, а в само общество.  Естественной  реакцией

обычного человека является  перенос  ответственности  с  виновного  на  всех

представителей некоторой  национальности, вероисповедания  или  политического

течения.

     Так,  например,  Российское  общество  сегодня  обвиняет  чеченцев   в

терроризме. Естественно,  публично  называют  конкретные  имена – Масхадов

Хаттаб, Басаев, Гелаев. Однако при этом 95% населения Российского общества

считают,  что  каждый  чеченец  -  Хаттаб  или  его   агент.   Хотя   логика

подсказывает, что  так  быть  не  может,  ради  собственной и общественной

безопасности   граждане   готовы   поддержать    любые    античеченские    и

антикавказские меры. И это, к сожалению не редкость.

     В  середине  ХХ  века  стало  очевидно,  что  мировое  сообщество   не

располагает технологиями "управления конфликтами". Ни природа  возникновения

внутриобщественных конфликтов, ни их внутренние механизмы не  были  изучены

политологами социологами, и  управленцами.  Академическим  ответом  на  этот

вызов меняющейся  цивилизации  стала  конфликтология,  изучающая не  только

гражданские войны  и революции –  а  также  и  сферу   терроризма.   Наиболее

авторитетные конфликтологические центры мира находятся в Белфасте,  Мадриде,

Брюсселе.

     Конфликтология  выделяет  как отдельную проблему   "общество   после

пережитого  насилия".  Состояние   страха,   паники,   гражданского   гнева,

стремление  к  самообороне  и  "милитанство"   (создание   негосударственных

правоохранительных  структур) являются частью этой проблемы.

       Давно стало  ясно,  что   общества,  где  началась  "гонка   вооружений"

гораздо сильнее  подвержены  опасности  нового  насилия;  что  стремление  к

индивидуальной безопасности ведет лишь к тотальной  опасности...  Стремление

испуганного общества вооружиться ведет только к нарушениям прав человека,  к

межобщинным и межэтническим вторичным конфликтам…”

     Даже  в США, где гражданские инициативы  в  области  безопасности,  как

правило,  поощряются,  "синдром  последствий  насилия"  рассматривается  как

угроза внутренней безопасности.  В  частности,  после  взрыва  во  Всемирном

торговом центре в 1993 году и других  терактов,  в некоторых штатах  стали

возникать организации "общественной безопасности", традиционно  называемые  в

Америке "милицией". Они  объявляли  своей  целью  предотвращение  террора  и

помощь  полиции.  На  деле  же  "милиционеры"  занялись  самовооружением   и

подготовкой к этническим чисткам. Более того,  они  вскоре  решили,  в  силу

американской   ментальности,   получить    легальное    обоснование    своей

деятельности.  Возникло  движение  "Common  Law  Courts"   -   своего   рода

гражданских судов, которые называли "врагов  сообщества"  и  "приговаривали"

их в лучшем случае к страху или выселению, в худшем – к  смерти.  В  докладе

ФБР "Терроризм  в США" "гражданские суды" рассматриваются  именно  как  форма

терроризма, поскольку  их деятельность  очевидно  попадает  под формулировку

законодательства  США.

     Когда террористическое  насилие  становится  массовым  и  безадресным,

общество  реагирует  на  него  в  соответствии  с  собственной  исторической

традицией.  Самое  страшное,   что   может   случиться   -   это   публичное

использование страха политиками или масс-медиа.

     Ошибки  в интерпретации,  излишняя  подробность  в  описании  трагедии,

персонализация жертв  и де-персонализация врага -  это  токсичная  взрывчатая

смесь, которая легко  может привести общество к систематическим  убийствам  по

национальному или  религиозному  признаку.  В  качестве  наиболее  жестокого

примера можно привести Руанду, где политики  и  радио  противостоявших друг

другу племен тутси и хуту разожгли (после серии взаимных  терактов)  такое