Введение режима особых условий в исправительных учреждениях

МОСКОВСКИЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ТВЕРСКОЙ  ФИЛИАЛ

Юридический факультет 

РЕФЕРАТ

Студентки 3 курса группа ЮБ-361 юридического факультета

Рикуновой Татьяны  Викторовны

Специальность: Юриспруденция

Учебная дисциплина: Уголовно-исполнительное право

Тема:«Введение режима особых условий в исправительных учреждениях.»

Руководитель:

      Оценка «________________»

«____»____________2012г.

Тверь 2012 

Введение

Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы  непрерывно и на протяжении всего  срока наказания. С его помощью  устанавливается граница

дозволенного  в поведении  осужденных, и таким  образом определяется их

правовое  положение.

Правила режима в равной мере обязательны  для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.

Значение режима, установленного в местах лишения свободы, заключается в том, что он создает необходимые условия для использования средств исправления, таких как: общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ). И ни одно из средств исправления, не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.

Обоснованность выбора темы: «Режим в исправительных учреждениях», заключается в том, что вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов,  психологов, педагогов, обществоведов. В этой связи важное значение имеет приведение порядка и условий отбывания наказания в исправительных учреждениях в соответствие с требованиями международного и российского законодательства: укрепление правопорядка и законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, правомерная деятельность осужденных и персонала исправительных учреждений по реализации своих прав, обязанностей и законных интересов.

Цель исследования данной работы заключается в изучении вопросов касающихся: основных функций режима в местах лишения свободы, в содержании режима исправительных учреждений, способов обеспечения режима, изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания наказания.

1. Основные функции режима в местах лишения свободы

Уголовный кодекс при определении содержания лишения свободы в ст. 56 не упоминает обязанности соблюдать режим. Вместе с тем режим является неотъемлемым элементом содержания уголовного наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ¹ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

«Режим» — слово французского происхождения. Его синонимами в русском языке являются слова «уклад» или «образ жизни».

Режим в  исправительном учреждении регламентирует жизнь осужденных в местах лишения  свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. Из определения режима видно, что порядку исполнения и отбывания лишения свободы обязаны подчиняться как осужденные, так и сотрудники администрации, ибо режим — это порядок как исполнения, так и отбывания лишения свободы.

Порядок отбывания и исполнения наказания (т. е. режим) в разных исправительных учреждениях различный. Однако независимо от вида исправительного учреждения режим должен отвечать определенным требованиям.

Согласно  ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в ИУ должен: обеспечивать охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Роль  и место режима в процессе исполнения наказания и достижения его целей принято называть функциями режима.

В теории уголовно-исполнительного права  выделяют следующие функции.

1. Карательная функция. Сущность наказания предполагает постановку наказанного в неблагоприятное для него положение по сравнению с тем, в котором он был до совершения преступления, то есть причинение определенных лишений и страданий (кары). Кара понимается как принуждение, применяемое с целью причинения страданий. Следовательно, карательная функция режима реализуется путем установления такого порядка отбывания наказания, который преследует исключительно цель причинения страдания осужденному.

Причинять страдания осужденному способно большое число правоограничений. Однако многие из них преследуют иную цель (например, охрана осужденных, обязательное привлечение их к труду, принудительное лечение от наркомании, цензура корреспонденции  и др.). Но ряд правоограничений призван  только создать осужденному дополнительные неудобства.

Карательная функция режима реализуется во многих правоограничениях. Осужденный способен испытывать страдания и от других правил, не являющихся карательными, таких  как: запрещается без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет  и журналов и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать  животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные  растения. Осужденным, содержащимся в  тюрьме, запрещено иметь часы, а  осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, в одиночных камерах  колоний особого режима, а также  переведенным на строгий режим в  тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе, осужденные обязаны носить одежду установленного образца, а передвижение их ограничивается даже в пределах исправительного учреждения.

2. Воспитательная функция режима осуществляется несколькими способами. Во-первых, путем реализации кары. Причинение страданий осужденному не является самоцелью уголовного наказания. Кара является лишь средством достижения более значимых целей, в том числе исправления осужденного.

Во-вторых, воспитательная функция осуществляется путем установления и реализации правил поведения, преследующих исключительно воспитательную цель (например, обязанность соблюдать правила гигиены и санитарии, обязанность содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, одежду и т. п.).

3. Обеспечивающая функция. Режим, сам являясь одним из основных средств исправления, предусматривает также порядок применения к осужденному всех иных основных средств исправления, перечисленных в ст. 9 УИК РФ (порядок привлечения осужденных к труду, проведения с ними воспитательной работы, порядок осуществления общественного воздействия и т. д.). То есть режим обеспечивает условия для применения других средств исправления.
4. Профилактическая функция направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории исправительного учреждения. Она реализуется путем установления такого порядка исполнения и отбывания наказания, который исключил или затруднил бы возможность совершения осужденными и иными лицами преступления (изъятие запрещенных предметов, цензура корреспонденции, порядок входа сотрудников в камеру, когда осужденным предварительно предлагается отойти от двери, проверка наличия осужденных, склонных к побегу, через каждые два часа и т. п.).

Функции режима отбывания наказания  в ИУ реализуются комплексно, они  дополняют друг друга и взаимосвязаны между собой. Каждая из них, осуществляясь самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности функций.²

2. Виды режима исправительных учреждений

Исправительные колонии разделяются на: колонии-поселения, колонии общего режима, колонии строгого режима, колонии особого режима.

Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия,

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. ³

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и третьей статьи 78, настоящего Кодекса.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

В тюрьмах существует два режима в пределах одного учреждения: общий, строгий.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса.

Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся них осужденных.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.

Воспитательные  колонии разделяются на: колонии общего режима, колонии усиленного режима.⁴

Различия  в условиях  отбывания наказания  в исправительных учреждений  наглядно проявляются при их сопоставлении  в таблице.

3. Содержание режима в исправительном учреждении.

Содержание режима в исправительном учреждении определяется его основными признаками и функциями и включает в себя совокупность  правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения отбывания наказания.

В Уголовно-исполнительном кодексе порядок исполнения и  отбывания лишения свободы регламентируется в самом общем виде. Он конкретизируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ Правила внутреннего  распорядка исправительных учреждений утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), согласованные  с Генеральной прокуратурой РФ, утверждены приказом Министерства юстиции России № 224 от 30 июля 2001 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». ⁵

Целями Правил внутреннего распорядка является создание наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

1.   Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют его обязанности и права в сфере режима:

• правила по обеспечению изоляции осужденных,

• правила безопасности,
• правила внутреннего распорядка,
• права осужденных и выполнению ими своих обязанностей, предупреждению с их стороны преступлений и иных правонарушений.

2. Правила, относящиеся к лицам посещающие ИУ

На территории исправительного учреждения могут  находиться различные категории граждан. Закон перечисляет многие категории из них: священнослужители (ст. 14 УИК), адвокаты и лица, имеющие право на оказание юридической помощи (ст. 12 УИК), лица, пребывающие на свидание с осужденными (ст. 89 УИК), вольнонаемный персонал, учителя, врачи, работники домов ребенка и другие. Все они обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним могут применяться установленные в законе меры воздействия: вольнонаемному составу и иным гражданам может быть запрещен доступ на производственную зону и иные объекты исправительного учреждения, к лицам, прибывшим на свидание могут быть применены меры административного воздействия. Данные полномочия предоставлены администрации исправительного учреждения Законом «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому они имеют  право требовать соблюдение Правил внутреннего распорядка, составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 14).

3. Правила, относящиеся к осужденным:
1. регулирующие поведение осужденных;
2. устанавливающие распорядок дня;
3. обеспечивающие реализацию предоставленных им прав и выполнение возложенных на них обязанностей;
4. определяющие применение к ним средств исправительного воздействия;
5. обеспечивающие социальную защиту осужденных.

Правила, регулирующие поведение осужденных и распорядок дня в конкретном исправительном учреждении, определяют образ их жизни  во время отбывания наказания.

1. Приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости

Нормы права  устанавливают приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК). Как правило, деньги должны быть заработаны осужденными в местах лишения свободы. Исключение делается для осужденных, получающих пенсии и социальные пособия (ч. 1 ст. 88 УИК), или нетрудоспособных (ч. 5, 6 ст. 88 УИК).

Кроме того, осужденные по своему желанию могут  за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фото-видеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. Осужденные могут оплачивать заочное обучение.

2. Свидания осужденных

Уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры (ст. 89, 92), обеспечивает сохранение полезных связей, смягчает степень их физической изоляции и  используются администрацией исправительною учреждения в целях оказания на них  воспитательного воздействия. Именно этим обусловливается увеличение количества свидании, предоставляемых осужденным, особенно несовершеннолетним.

Осужденным предоставляются свидания, которые по продолжительности бывают краткосрочными — продолжительностью четыре часа, и длительными (на территории исправительного учреждения) — продолжительностью трое суток.

В отдельных случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием за пределами  исправительного учреждения продолжительностью пять суток, место и порядок проведения которых определяется начальником учреждения (ст. 89 УИК РФ).

Количество получаемых свиданий зависит  от вида исправительного учреждения и условия отбывания наказания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами. Такие свидания проводятся в специально оборудованных для этой цели комнатах в присутствии представителя администрации (младшего инспектора по проведению свиданий).

Длительные  свидания предоставляются с правом совместного проживания с близкими родственниками (супругом или супругой, родителями, детьми, усыновителями и усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, внуками).

По просьбе осужденных разрешается  заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание — телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием за пределами — краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Объединение свиданий или разъединение одного на несколько не разрешается. Замена видов свиданий и свиданий на телефонные разговоры производится по письменному заявлению осужденного.

Порядок предоставления свиданий устанавливается ПВР ИУ (§ 14).

Разрешение на свидание дается начальником учреждения по заявлению осужденного либо лица, прибывшего на свидание.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период длительных свиданий с последующей  или предшествующей отработкой. Осужденные до и после свиданий подвергаются полному обыску.

При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается.

Осужденному, которому разрешено длительное свидание за пределами ИУ, выдается пропуск. Место и порядок проведения свидания определяет начальник ИУ с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свиданий за пределами ИУ осужденному запрещается.

Для получения юридической помощи осужденным также могут предоставляться свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (по желанию осужденного могут проводиться наедине). Количество таких свиданий не ограничивается и в общее количество свиданий, предоставляемых осужденным, они не входят. Проводятся они продолжительностью до 4 часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

3. Обеспечением духовного воздействия общества на осужденных служит просмотр ими кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, а также приобретение литературы, письменных принадлежностей (ст. 94,95УИК).
4. Получение осужденными посылок, передач, бандеролей.

Количество  получаемых осужденным посылок (передач) и бандеролей зависит от вида исправительного  учреждения, где осужденные отбывают наказания, а также от их поведения. Их число увеличивается при переводе на облегченные условия и, напротив, сокращается при переводе на строгие  условия.

Женщины и лица, содержащиеся в воспитательных колониях, получают посылки, передачи и бандероли без ограничения  их количества.

Максимальный  вес одной посылки или бандероли  определяется почтовыми правилами, а вес одной передачи не может  превышать установленный вес  одной посылки. Осужденные, не имеющие  родственников и иных лиц, которые  могли бы направить посылку или  передачу, вправе за счет средств, имеющихся  у них, приобрести продукты питания  и предметы первой необходимости  через магазины исправительных учреждении.

Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, вручаются после отбытия  ими взыскания.

ПВР ИУ регламентируют порядок вскрытия и досмотра содержимого, изъятия запрещенных предметов, изделий, продуктов питания. Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные деньги, ценности, запрещенные вещи и документы изымаются, и по ним принимается решение в соответствии с § 11 Правил (они возвращаются передающему, сдаются на склад либо уничтожаются).

По фактам изъятия из посылок, передач и  бандеролей предметов, изделий и  веществ, которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном порядке проводится проверка.

Перечень  и вес вложений, посылок, передач, бандеролей регистрируются в специальном  журнале, после чего они выдаются осужденному под расписку.

5. Переписка осужденных к лишению свободы

Переписка осужденных к лишению свободы (ст. 91 УИК) - важное средство поддержания  их полезных социальных связей. Поэтому  они могут получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения  их количества. Переписка между содержащимися  в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается  только с разрешения администрации  исправительного учреждения.

Отправление и получение осужденными писем  производится только через администрацию  исправительного учреждения. Вручение писем осужденным, а также их отправка осуществляется не позднее чем в  трехдневный срок со дня их поступления  или сдачи. Вручение телеграмм производится незамедлительно. Письма, исполненные  тайнописью, шифром или с применением  других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются. Осужденные могут получать денежные переводы, а также отправлять их близким  родственникам, а с разрешения администрации  — иным лицам.

6. Прогулки. Передвижение без конвоя или сопровождения. Выезды за пределы исправительных учреждений

Абсолютное  большинство осужденных при отбывании  лишения свободы содержатся в  общежитиях с правом свободного передвижения на открытом воздухе в пределах изолированного участка.

Продолжительность прогулок устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ в зависимости от места пребывания осужденного. Прогулка осужденных проводится в дневное время в специально отведенных местах. Прогулки проводятся под присмотром представителя администрации. Во время прогулок осужденным разрешается общаться между собой и заниматься физическими упражнениями. Прогулка может досрочно прекращаться при нарушении осужденным Правил.

Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения (ст. 96 УИК) предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, находящимся в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории:

• осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве;
• осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
• осужденных к пожизненному лишению свободы;
• осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания;
• осужденных за особо тяжкие преступления; осужденных, находящихся на строгих условиях содержания;
• осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;
• осужденных, не прошедших полного курса лечения от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания;
• осужденных ВИЧ инфицированных, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или без сопровождения  предоставляется осужденным по решению  начальника исправительного учреждения. Осужденным указывается маршрут  движения и время выхода из колонии. Расконвоированные размещаются  в колонии, как правило, в отдельных  помещениях. Однако им может быть разрешено  проживание в общежитиях за пределами  охраняемой территории, но в границах, установленных администрацией исправительного  учреждения.

Выезды осужденных за пределы мест лишения свободы позволяют смягчить изоляцию от общества, укрепить их полезные социальные связи.

В ст. 97 УИК  устанавливается четыре вида выездов  осужденных за пределы исправительного  учреждения: по исключительным личным обстоятельствам; для предварительного решения вопросов трудового и  бытового устройства; для устройства осужденными женщинами детей  и для свидания с ними на время  отпуска.

Краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) может быть разрешен осужденным постановлением начальника исправительного учреждения на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Кроме того, такой краткосрочный выезд может быть разрешен для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства (п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК).

Заявление осужденного о срочном выезде должно быть рассмотрено в течение  суток. Отказ в разрешении на краткосрочный  выезд должен быть мотивирован. Время  нахождения осужденного вне пределов исправительных учреждении включается в срок отбытого наказания. За время  выезда заработок не начисляется, стоимость  проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками.